La Comisión de Gobierno Local de Inglaterra fue creada por la Ley de Gobierno Local de 1958 para revisar la organización del gobierno local y hacer "las propuestas que se autoricen en lo sucesivo para efectuar los cambios que a la Comisión le parezcan convenientes en beneficio de un gobierno local eficaz y conveniente" . La mayoría de las propuestas de la comisión no lograron alcanzar un consenso y no se implementaron, y el organismo se disolvió en 1967.
Los miembros iniciales de la comisión fueron designados mediante orden del 31 de octubre de 1958. [1] El presidente era Sir Henry Drummond Hancock y el vicepresidente Michael Edward Rowe. Los otros miembros de la comisión eran Ruth Burton Buckley, Bernard Donald Storey y Ernest William Woodhead. A ellos se unió el 14 de enero de 1959 el profesor Ely Devons y el 15 de julio de 1959 Robert Hughes Parry. [2] [3] A la muerte de Woodhead, Leslie Robert Missen fue nombrado miembro. [4] El último miembro en ser designado fue el profesor Bryan Keith-Lucas el 24 de junio de 1965. [5]
La Comisión llevó a cabo revisiones de dos tipos de áreas: cinco Áreas de Revisión Especial, que abarcaban las principales conurbaciones fuera de Londres, y siete Áreas de Revisión General, que abarcaban regiones que comprendían varios condados administrativos y distritos municipales . El mandato de la comisión no se extendió al Área Metropolitana , que estaba siendo revisada por la Comisión Real sobre Gobierno Local en el Gran Londres.
† Se ordenó realizar una investigación sobre las recomendaciones de la Comisión, que comenzó el 18 de octubre de 1961.
‡ Se ordenó realizar una investigación sobre las recomendaciones de la Comisión, que comenzó el 23 de marzo de 1964.
La GRA del Noroeste estaba formada por los condados administrativos de Cheshire , Lancashire , Cumberland y Westmorland (excepto aquellas áreas en las SRA de Merseyside y Sudeste de Lancashire), y los distritos municipales de Barrow-in-Furness , Blackburn , Blackpool , Burnley , Carlisle , Chester , Preston , St. Helens , Southport , Warrington y Wigan . [6]
La GRA del Sur estaba formada por los condados administrativos de Berkshire , Buckinghamshire , Dorset , Hampshire , Isla de Wight , Oxfordshire y Wiltshire , junto con los distritos municipales de Bournemouth , Oxford , Portsmouth , Reading y Southampton . [7]
No se iniciaron revisiones para los condados administrativos de Essex , Hertfordshire , Kent , Surrey , East o West Sussex , ni en los distritos condales de Brighton , Canterbury , Eastbourne , Hastings o Southend-on-Sea . Partes de Essex, Hertfordshire, Kent y Surrey (incluidos los distritos condales de East Ham , West Ham y Croydon ) se incluyeron en el Área Metropolitana .
El 10 de febrero de 1966, el Primer Ministro, Harold Wilson, anunció en la Cámara de los Comunes el nombramiento de una Comisión Real presidida por Lord Redcliffe-Maud , para revisar la estructura del gobierno local en Inglaterra de manera más radical. [8]
Las revisiones finalizaron formalmente en 1967 con la Ley de Gobierno Local (Terminación de Revisiones) de 1967 , que disolvió la comisión. La mayoría de las recomendaciones pendientes fueron abandonadas por el gobierno. [9] [10]
Los informes de la comisión formularon una serie de recomendaciones para las revisiones concluidas, de las cuales sólo algunas se llevaron a la práctica.
El área de revisión especial se había definido en el Anexo 3 de la Ley de Gobierno Local de 1958. Comprendía la conurbación de Birmingham y Black Country , e incluía seis distritos municipales, cuatro distritos no municipales y diez distritos urbanos en el condado administrativo de Staffordshire , tres distritos en Worcestershire y dos distritos y dos parroquias rurales en Warwickshire.
La comisión recomendó la creación de cinco distritos condales ampliados en Black Country, basados en los distritos condales existentes de Dudley , Smethwick , Walsall , West Bromwich y Wolverhampton . Solihull también se constituiría como distrito condal, mientras que los distritos urbanos de Aldridge y Brownhills se fusionarían para formar Aldridge-Brownhills y se formaría un nuevo distrito no condal a partir del distrito de Stourbridge y el distrito urbano de Amblecote. Las propuestas preliminares incluían que Halesowen pasara a formar parte del distrito de Smethwick. [11]
Las recomendaciones se implementaron en gran medida en 1966, y Solihull se convirtió en un distrito municipal en 1964. El distrito municipal ampliado con base en Smethwick se denominó Warley .
El área consistía en los condados administrativos de Herefordshire , Salop (o Shropshire ), Warwickshire , Staffordshire y Worcestershire (excepto las partes incluidas en la SRA de West Midlands), y los distritos del condado de Burton upon Trent , Coventry , Stoke-on-Trent y Worcester . [12]
Los principales cambios implementados en el área fueron la realineación del límite del condado de Staffordshire/Warwickshire en el área de Tamworth, con la abolición del Distrito Rural de Tamworth y la extensión del distrito de Tamworth en 1965; la inclusión de una serie de pequeños distritos y distritos urbanos (que se convirtieron en distritos rurales) en distritos rurales en Shropshire en 1967; y la abolición de dos pequeños distritos urbanos en Herefordshire en 1968.
Las propuestas de convertir Burton upon Trent y Worcester en distritos no condales no se implementaron: Burton había presentado una demanda judicial impugnando la acción. [10]
El área estaba formada por los condados administrativos de Bedfordshire , Cambridgeshire , Isla de Ely , Leicestershire , Northamptonshire , Rutland y el Soke de Peterborough ; y los distritos del condado de Leicester y Northampton .
El área de revisión incluía algunos de los condados administrativos más pequeños (tanto en superficie como en población) de Inglaterra. [13] Las propuestas preliminares eran bastante radicales, como sigue:
Estas propuestas fueron muy controvertidas (especialmente en Rutland, que presentó una contrapropuesta para agregar áreas circundantes a Rutland en lugar de condados circundantes) y las propuestas finales se diluyeron un poco [14].
También se recomendó la ampliación de los dos distritos municipales de Leicester y Northampton, y que el distrito existente de Luton en Bedfordshire se constituyera en un distrito municipal, pero se negó a recomendar que Dunstable se añadiera a Luton. [15]
La propuesta de fusionar Leicestershire y Rutland siguió siendo controvertida, y entre el 17 y el 26 de julio de 1962 se llevó a cabo una investigación sobre las objeciones formuladas a esta parte del informe. El Consejo del Condado de Rutland, varios consejos de distrito y parroquias de ese condado, así como individuos y organizaciones locales expresaron objeciones. [16] En agosto de 1963 se anunció que la fusión no seguiría adelante. [17]
Las otras dos fusiones de condados administrativos sí tuvieron lugar, con la creación de los nuevos condados administrativos de Huntingdon y Peterborough y Cambridgeshire e Isla de Ely (excluyendo Royston) en 1965. En 1974 se formaría un condado no metropolitano más grande, Cambridgeshire, que abarcaría los cuatro condados administrativos.
Luton se convirtió en un municipio del condado en 1964, y las ampliaciones a Northampton y Leicester se realizaron en 1966 y 1967 respectivamente. [10]
El área estaba formada por los condados administrativos de Cornualles , Devon , Gloucestershire y Somerset ; las Islas Sorlingas ; y los distritos del condado de Bath , Bristol , Exeter , Gloucester y Plymouth .
Las propuestas de la comisión incluían la creación de dos nuevos distritos municipales: uno basado en el distrito existente de Cheltenham en Gloucestershire (que también incluía el distrito urbano de Charlton Kings ), y el otro que se formaría a partir de las áreas del distrito de Torquay , los distritos urbanos de Brixham y Paignton , y partes de los distritos rurales de Newton Abbot y Totnes en Devon. También se recomendaron extensiones para los distritos municipales existentes de Bristol, Gloucester, Bath y Exeter, y se propusieron alteraciones para los límites de los condados de Gloucestershire/Somerset Devon/Cornwall. [18] Las propuestas preliminares no habían recomendado la creación de estos distritos municipales.
De los dos distritos municipales propuestos, solo el de Devon se formó, como Torbay , en 1967. No se realizó ninguna de las ampliaciones de los distritos municipales existentes, y no se realizó ninguna modificación en el límite entre Gloucestershire y Somerset. El límite del condado entre Devon y Cornwall se realineó con la abolición del distrito rural de Broadwoodwidger en 1966.
En 1967, varios pequeños distritos y municipios urbanos se fusionaron en distritos rurales en Devon y en 1968 en Cornualles, tras revisiones realizadas por los dos consejos de condado.
Las propuestas finales también proponían transferir Lyme Regis de Dorset a Devon (con el respaldo del consejo local, que tomó una "decisión unánime" de solicitar la transferencia). Las ambiciones de Wiltshire en Frome y Dorset en Yeovil fueron rechazadas. [19] [20] [21]
La propuesta de crear un distrito del condado de Cheltenham fue rechazada en octubre de 1965. [10]
La SRA de Tyneside se había definido en la Ley de 1958 y consistía en la conurbación de Tyneside .
En 1963, la comisión recomendó la creación de un nuevo condado de Tyneside, dividido en cuatro distritos. Se preveía una redistribución de los servicios entre los niveles de condado y distrito. [22] [23] La propuesta final se publicó el 16 de julio de 1963 y proponía un condado de Tyneside que se estructurara aproximadamente de la siguiente manera: [24]
Tras una serie de objeciones, en 1964 se llevó a cabo una investigación sobre las propuestas. El Ayuntamiento de Newcastle quería un único distrito condal , mientras que los demás consejos municipales deseaban ver una zona de distritos contiguos. [25] La decisión se presentó al Ministro a finales de 1965.
El 14 de diciembre de 1965, el Ministro, Richard Crossman , propuso un gran distrito de condado único de Tyneside, que habría tenido una población de 900.000, lo que lo convertiría en el segundo más grande de Inglaterra después de Birmingham . [26] Escribió a las autoridades pidiendo comentarios antes de una investigación pública en marzo. [27]
El 3 de marzo de 1966, el Ministro de Vivienda y Gobierno Local , "opinando que las propuestas de la Comisión... no son adecuadas para el propósito de asegurar un gobierno local efectivo en la zona", rechazó formalmente el plan de la comisión y lo sustituyó por su propia propuesta. [28]
El distrito municipal del condado no se formó y el gobierno local en el área permaneció sin cambios hasta que la Ley de Gobierno Local de 1972 incluyó a Tyneside en el condado metropolitano de Tyne y Wear , junto con Sunderland de Wearside .
El área consistía en el condado administrativo de North Riding of Yorkshire y aquellas partes de los condados de Durham y Northumberland que no formaban parte del área de revisión especial de Tyneside; y los distritos del condado de Darlington , Middlesbrough , Sunderland y West Hartlepool .
Las propuestas de la comisión incluyeron la creación de un nuevo condado de Teesside que incluyera Middlesbrough y otros distritos y municipios urbanos adyacentes, la fusión del condado de West Hartlepool con el distrito no condal de Hartlepool y parte del distrito rural de Stockton, y la extensión de las áreas de los condados de Sunderland y Darlington. [29]
Las propuestas se llevaron a cabo en 1967.
La SRA de West Yorkshire se había definido en la Ley de 1958, cubriendo la parte industrializada occidental del West Riding of Yorkshire . La comisión propuso la ampliación de los distritos condales de Bradford y Leeds , la fusión de varios distritos condales para formar tres nuevos distritos y la creación de un nuevo distrito no condal. [30] [31] [32]
El área estaba formada por los condados administrativos de Derbyshire , Nottinghamshire , Yorkshire East Riding y la parte de Yorkshire West Riding no incluida en el Área de Revisión Especial de West Yorkshire; y los distritos del condado de Barnsley , Derby , Doncaster , Kingston-upon-Hull , Nottingham , Rotherham , Sheffield y York .
La comisión recomendó que el distrito municipal de Barnsley se redujera a un distrito no municipal en el condado administrativo de Yorkshire West Riding, y que todos los distritos municipales restantes siguieran existiendo, todos con límites ampliados. [33] [34]
También se recomendó que parte del condado administrativo de Yorkshire West Riding se transfiriera al condado de North Riding. La zona en cuestión era:
Una parte del condado administrativo de Yorkshire North Riding se transferiría a East Riding, a saber:
Las ampliaciones de los distritos del condado propuestas fueron
Entre las ideas que no se tomaron en consideración se encontraban la fusión de los tres condados administrativos de Yorkshire para formar un solo condado administrativo de Yorkshire y la solicitud de que Chesterfield se convirtiera en un municipio de condado. En las recomendaciones finales se retiró un proyecto de propuesta para transferir a Leicestershire una zona de 100 km2 con una población de 34.000 habitantes, incluida Swadlincote . [35]
Ninguna de estas recomendaciones se puso en práctica. Se expresaron objeciones a la ampliación de los distritos municipales de Nottingham, Sheffield y York a zonas adyacentes. La zona que se propuso que formara parte de North Riding pasó a formar parte de North Yorkshire en 1974.
El área estaba formada por los condados administrativos de Lincolnshire, partes de Holland , Lincolnshire, partes de Kesteven , Lincolnshire, partes de Lindsey , Norfolk , East Suffolk y West Suffolk ; y los distritos del condado de Great Yarmouth , Grimsby , Ipswich , Lincoln y Norwich .
La Comisión recomendó la fusión de los condados de Holland y Kesteven, pero la retención de dos consejos de condado para Suffolk. El informe pedía la ampliación de cuatro de los distritos del condado (con Grimsby absorbiendo el distrito no condal de Cleethorpes), y el quinto, Great Yarmouth, reducido a un distrito municipal en el condado de Norfolk. Los cambios propuestos en los límites del condado habrían llevado a que una zona de East Suffolk adyacente a Great Yarmouth pasara a Norfolk. [36] Las propuestas preliminares también habían sugerido que Stamford y la zona se transfirieran al Soke de Peterborough (o más bien, a Huntingdon y Peterborough ), que la mayor parte del Distrito Rural de Marshland se transfiriera a Cambridgeshire desde Norfolk, y que la zona de Cambridgeshire alrededor de Newmarket se transfiriera a West Suffolk. Estas propuestas se atenuaron o se retiraron en las propuestas finales. [37]
Se realizaron investigaciones sobre algunos de los cambios propuestos (la ampliación de Norwich, la degradación de Yarmouth y la fusión de Holland y Kesteven), pero no se realizaron modificaciones en el gobierno local del área hasta 1974. [10]
No se elaboraron propuestas finales para la región del Noroeste, compuesta por Cumberland, Westmorland, Lancashire y Cheshire (excepto aquellas partes en las áreas de revisión especiales del Sudeste de Lancashire y Merseyside).
En octubre de 1965 se presentaron propuestas preliminares de alcance limitado. Se proponía que Barrow-in-Furness se convirtiera en un distrito no condal y que se ampliaran los límites de los demás distritos condales de la zona.
La creación de un condado de Cumbria que abarcara Cumberland , Westmorland y Furness , aunque se planteó, no estaba en las recomendaciones preliminares.
Los distritos municipales de Bolton , Bury , Oldham , Rochdale , Salford y Stockport y los distritos municipales de Stretford y Ashton-under-Lyne presentaron una propuesta conjunta para que la Comisión la examinara en julio de 1960. Esta propuesta habría supuesto una ampliación de los distritos municipales y la creación de dos nuevos distritos municipales basados en Stretford y Ashton, de modo que el área urbana central estuviera formada por distritos municipales contiguos. [38]
En diciembre de 1965 se presentaron propuestas preliminares que habrían visto la creación de un nuevo condado basado en la conurbación de Manchester, dividido en nueve distritos con fines principales, basados en Manchester, Salford, Altrincham/Sale/Stretford (el futuro Trafford ), Stockport, Ashton-under-Lyne/Hyde/Mossley (el futuro Tameside ), Oldham, Rochdale, Bury y Bolton. [39]
En diciembre de 1965 se presentaron propuestas preliminares. Tenían un alcance limitado y proponían modificaciones de límites en los distritos y municipios del condado únicamente.
La comisión no presentó ninguna propuesta para esta área antes de su disolución. Entre las representaciones que se hicieron durante esta revisión figuraban las siguientes:
La comisión tuvo un éxito limitado y sólo se llevaron a cabo unas pocas recomendaciones. Por lo general, no hubo consenso sobre las propuestas y todas suscitaron cierto grado de rechazo o desdén. Como resultado, el proceso de presentación de informes podía durar hasta cuatro años. La falta de poderes ejecutivos significaba que las propuestas podían ser rechazadas por completo y las revisiones no permitían sugerir cambios en las funciones de las autoridades locales. Durante todo el período, la aplicación de las recomendaciones de la comisión quedó fuera de la agenda política debido a la presión sobre los calendarios legislativos con otras cuestiones (como la reurbanización de posguerra), la falta de dinero para financiar la reorganización y la apatía pública hacia el tema. [44]