La República Popular de Kampuchea ( PRK ) [a] fue un estado parcialmente reconocido en el sudeste asiático que existió de 1979 a 1989. Era un estado cliente de Vietnam , fundado en Camboya por el Frente Unido Kampucheano para la Salvación Nacional , respaldado por Vietnam, un Grupo de comunistas camboyanos que estaban descontentos con los Jemeres Rojos debido a su gobierno opresivo y desertaron tras el derrocamiento de Kampuchea Democrática , el gobierno de Pol Pot . Provocado por una invasión desde Vietnam , [4] [5] que derrotó a los ejércitos de los Jemeres Rojos , tenía a Vietnam y la Unión Soviética como sus principales aliados.
La PRK no logró obtener el respaldo de las Naciones Unidas debido a la intervención diplomática de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y los países de la ASEAN . El asiento de Camboya en las Naciones Unidas lo ocupaba el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática , que estaba formado por los Jemeres Rojos en coalición con dos facciones guerrilleras no comunistas. Sin embargo, el PRK fue considerado el gobierno de facto de Camboya entre 1979 y 1993, aunque con un reconocimiento internacional limitado fuera del bloque soviético .
A partir de mayo de 1989, la PRK restauró el nombre "Camboya" cambiando el nombre del país a Estado de Camboya ( SOC ) durante los últimos cuatro años de su existencia en un intento de atraer la simpatía internacional. [6] Sin embargo, conservó la mayor parte de su liderazgo y estructura de partido único mientras atravesaba una transición y finalmente daba paso a la restauración del Reino de Camboya . El PRK/SOC existió como estado comunista desde 1979 hasta 1991, año en el que el partido único gobernante abandonó su ideología marxista-leninista .
Bajo control vietnamita, la PRK se estableció a raíz de la destrucción total de las instituciones, la infraestructura y la intelectualidad del país provocada por el gobierno de los Jemeres Rojos. [7]
La PRK se creó en enero de 1979 como resultado de un proceso que comenzó con la beligerancia de los Jemeres Rojos.
Inicialmente, el Vietnam del Norte comunista era un fuerte aliado de los Jemeres Rojos mientras luchaba contra la República Jemer de Lon Nol durante la guerra civil de 1970-1975. Sólo después de que los Jemeres Rojos tomaron el poder la opinión vietnamita sobre Kampuchea se volvió negativa, cuando el 1 de mayo de 1975 (el día después de la caída de Saigón ), los soldados de los Jemeres Rojos atacaron las islas de Phu Quoc y Tho Chau , matando a más de quinientos civiles vietnamitas; Tras el ataque, las islas fueron rápidamente recuperadas por Vietnam. Incluso entonces, las primeras reacciones de los vietnamitas fueron ambiguas, y Vietnam necesitó mucho tiempo para reaccionar con fuerza, ya que el primer impulso fue arreglar las cosas diplomáticamente "dentro de la esfera familiar". [8]
Masacres de personas de etnia vietnamita y de sus simpatizantes, así como la destrucción de iglesias católicas vietnamitas, [9] por parte de los Jemeres Rojos tuvieron lugar esporádicamente en Camboya bajo el régimen de Kampuchea Democrática , especialmente en la Zona Oriental después de mayo de 1978. A principios de 1978, los vietnamitas El liderazgo decidió apoyar la resistencia interna a Pol Pot y la zona oriental de Camboya se convirtió en un foco de insurrección. Mientras tanto, a medida que avanzaba 1978, la belicosidad de los Jemeres Rojos en las zonas fronterizas superó el umbral de tolerancia de Hanoi. La histeria bélica contra Vietnam alcanzó niveles extraños dentro de Kampuchea Democrática cuando Pol Pot intentó distraer la atención de las sangrientas purgas internas. [10]
En mayo de 1978, en vísperas del levantamiento de la zona oriental de So Phim , Radio Phnom Penh declaró que si cada soldado camboyano matara a treinta vietnamitas, sólo se necesitarían dos millones de soldados para eliminar a toda la población vietnamita de 50 millones. Parece que los dirigentes de Phnom Penh tenían inmensas ambiciones territoriales, es decir, recuperar Kampuchea Krom , una región del delta del Mekong que consideraban territorio jemer. En noviembre, el líder provietnamita de los Jemeres Rojos, Vorn Vet [11], lideró un fallido golpe de Estado y posteriormente fue arrestado, torturado y ejecutado. [12] Los incidentes se intensificaron a lo largo de todas las fronteras de Camboya. Había ahora decenas de miles de exiliados camboyanos y vietnamitas en territorio vietnamita y, aun así, la respuesta de Hanoi fue poco entusiasta.
El Frente Unido de Kampuchea para la Salvación Nacional (KUFNS o FUNSK) fue una organización que sería fundamental para derrocar a los Jemeres Rojos y establecer el estado PRK/SOC. El Frente de Salvación era un grupo heterogéneo de exiliados comunistas y no comunistas decididos a luchar contra Pol Pot y reconstruir Camboya. Liderada por Heng Samrin y Pen Sovann , ambos desertores de los Jemeres Rojos , [9] la organización ocupó una zona liberada de los Jemeres Rojos tras la purga de la Zona Oriental. La fundación del frente fue anunciada por Radio Hanoi el 3 de diciembre de 1978.
De los catorce miembros del comité central del Frente de Salvación, los dos principales líderes —Heng Samrin, presidente, y Joran Pollie, vicepresidente— habían sido "ex" funcionarios del Partido Comunista de Kampuchea (PCC); otros eran ex jemeres Issarak y " jemeres Viet Minh " [13] , miembros que habían vivido en el exilio en Vietnam. Ros Samay, secretario general del KUFNS, fue un ex "asistente de estado mayor" del KCP en una unidad militar.
El gobierno de Kampuchea Democrática no perdió tiempo en denunciar al KUFNS como "una organización política vietnamita con nombre jemer", porque varios de sus miembros clave habían estado afiliados al KCP. [14] A pesar de depender de la protección vietnamita y del respaldo de la Unión Soviética entre bastidores, [15] el KUFNS tuvo un éxito inmediato entre los camboyanos exiliados. Esta organización proporcionó un punto de reunión muy necesario para los izquierdistas camboyanos opuestos al gobierno de los Jemeres Rojos, canalizando esfuerzos hacia acciones positivas en lugar de denuncias vacías del régimen genocida. El KUFNS proporcionó también un marco de legitimidad para la consiguiente invasión de Kampuchea Democrática por parte de Vietnam y el posterior establecimiento de un régimen pro-Hanoi en Phnom Penh.
Los políticos vietnamitas finalmente optaron por una solución militar y, el 22 de diciembre de 1978, Vietnam lanzó su ofensiva con la intención de derrocar a Kampuchea Democrática . Una fuerza de invasión de 120.000 a 150.000 hombres, [16] compuesta por unidades combinadas de blindados e infantería con un fuerte apoyo de artillería, se dirigió hacia el oeste, hacia las llanuras rurales de las provincias del sudeste de Camboya. Después de una guerra relámpago de diecisiete días, Phnom Penh cayó ante el avance vietnamita el 7 de enero de 1979. El Ejército Revolucionario de Kampuchea (RAK) en retirada y los cuadros de los Jemeres Rojos quemaron graneros de arroz, lo que, junto con otras causas, provocó una grave hambruna en toda Camboya a partir de en el último semestre de 1979 y que se prolongó hasta mediados de 1980. [17]
El 1 de enero de 1979, el comité central del Frente de Salvación proclamó un conjunto de "políticas inmediatas" que se aplicarían en las zonas liberadas de los Jemeres Rojos. Primero se abolieron las cocinas comunales y se llevaron algunos monjes budistas a cada comunidad para tranquilizar a la gente. [18] Otra de estas políticas fue establecer "comités populares de autogestión" en todas las localidades.
Estos comités formarían la estructura administrativa básica del Consejo Revolucionario del Pueblo de Kampuchea (KPRC), decretado el 8 de enero de 1979, como órgano administrativo central del PRK. El KPRC sirvió como órgano rector del régimen de Heng Samrin hasta el 27 de junio de 1981, cuando una nueva Constitución requirió que fuera reemplazado por un Consejo de Ministros recién elegido. Pen Sovann se convirtió en el nuevo primer ministro. Lo ayudaron tres viceprimeros ministros: Hun Sen, Chan Sy y Chea Soth.
El 8 de enero de 1979, después de que el ejército de DK fuera derrotado y Phnom Penh capturado por tropas vietnamitas el día anterior, el KPRC proclamó que el nuevo nombre oficial de Camboya era República Popular de Kampuchea (PRK). [19] La nueva administración era un gobierno prosoviético apoyado por una importante fuerza militar vietnamita y un esfuerzo de asesoramiento civil.
A pesar de la invasión y el control patrocinados por Vietnam, y la pérdida de independencia que la acompañó, [20] el nuevo orden fue bien recibido por casi toda la población camboyana debido a la brutalidad de los Jemeres Rojos. [21] Sin embargo, hubo cierto saqueo de la casi vacía capital de Phnom Penh por parte de las fuerzas vietnamitas, que transportaron las mercancías en camiones de regreso a Vietnam. Este desafortunado comportamiento contribuiría con el tiempo a crear una imagen negativa de los invasores. [22] Heng Samrin fue nombrado jefe de estado del PRK, y otros comunistas jemeres que habían formado el Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea , como Chan Sy y Hun Sen , fueron prominentes desde el principio.
A medida que avanzaban los acontecimientos de la década de 1980, las principales preocupaciones del nuevo régimen serían la supervivencia, la restauración de la economía y la lucha contra la insurgencia de los Jemeres Rojos por medios militares y políticos.
El PRK era un estado comunista. Continuó la revolución socialista iniciada por DK, pero abandonando las políticas radicales de los Jemeres Rojos y canalizando los esfuerzos de construcción del socialismo a través de canales más pragmáticos en línea con las políticas marcadas por la Unión Soviética y el Comecon . Muy pronto sería uno de los seis países considerados socialistas, y no sólo en desarrollo, por la URSS. [23]
En cuanto a las minorías étnicas, la República Popular de Kampuchea se comprometió a respetar la diversidad nacional de Camboya, lo que supuso un alivio bienvenido para las etnias tailandesa , vietnamita , cham y los " montañeses " del noreste. La minoría étnica china , sin embargo, percibida como un "brazo de los hegemonistas", siguió estando oprimida, a pesar de que muchos de sus miembros, principalmente entre la comunidad comercial, habían soportado grandes sufrimientos bajo los Jemeres Rojos. El habla de mandarín y teochew estaba severamente restringida, de manera muy similar a la del gobierno de Pol Pot. [24]
Uno de los principales actos oficiales del PRK fue la restauración parcial del budismo como religión estatal de Camboya y los templos se reabrieron gradualmente para dar cabida a los monjes y reanudar cierta medida de la vida religiosa tradicional. En septiembre de 1979, siete viejos monjes fueron reordenados oficialmente en Wat Unnalom en Phnom Penh, y estos monjes restablecieron gradualmente la sangha camboyana entre 1979 y 1981. Comenzaron a reconstruir la comunidad de monjes en Phnom Penh y más tarde en las provincias, reordenando monjes prestigiosos que habían anteriormente fueron monjes mayores. Sin embargo, no se les permitió ordenar a jóvenes novicios. Se iniciaron trabajos de reparación en unos 700 templos y monasterios budistas , de los aproximadamente 3.600 que habían sido destruidos o gravemente dañados por los Jemeres Rojos. A mediados de 1980 comenzaron a celebrarse festivales budistas tradicionales. [25]
El DK había exterminado a muchos intelectuales camboyanos, lo que constituía un difícil obstáculo para la reconstrucción de Camboya, cuando más se necesitaban los líderes y expertos locales. Entre los camboyanos urbanos educados supervivientes que podrían haber ayudado a levantar al país en dificultades, muchos optaron por huir del Estado socialista y acudieron en masa a los campos de refugiados para emigrar a Occidente. [18]
La administración del PRK no estaba técnicamente equipada y la burocracia estatal que había sido destruida por los Jemeres Rojos se reconstruyó lentamente. El PRK logró reabrir la Escuela de formación de cuadros administrativos y judiciales , donde en 1982 y 1986 se llevaron a cabo programas de formación. [7] Para reconstruir la intelectualidad de la nación, varios camboyanos fueron enviados a países del Bloque del Este para estudiar durante el período de reconstrucción del PRK. [26] A pesar de sus esfuerzos en el campo educativo, el PRK/SOC lucharía con la falta general de educación y habilidades de los cuadros, burócratas y técnicos del partido camboyano a lo largo de su existencia.
La vida cultural camboyana también comenzó a reconstruirse lentamente bajo el PRK. Se reabrieron las salas de cine en Phnom Penh, proyectando al principio películas de Vietnam , la Unión Soviética , los países socialistas de Europa del Este y películas hindi de la India. Ciertas películas que no encajaban con los designios prosoviéticos de la PRK, como el cine de acción de Hong Kong , fueron prohibidas en Camboya en aquella época.
La industria cinematográfica nacional ha sufrido un duro golpe, ya que un gran número de cineastas y actores camboyanos de los decenios de 1960 y 1970 fueron asesinados por los Jemeres Rojos o huyeron del país. Los negativos y las copias de muchas películas habían sido destruidos, robados o desaparecidos y las películas que sobrevivieron estaban en mal estado de calidad. [27] La industria cinematográfica de Camboya comenzó un lento regreso comenzando con Kon Aeuy Madai Ahp ( Jemer : កូនអើយ ម្តាយអាប ), también conocida como Madre Krasue , una película de terror basada en el folclore jemer sobre Ahp , un fantasma local popular , la primera película realizada. en Camboya después de la era de los Jemeres Rojos. Sin embargo, la restauración de la vida cultural durante el PRK fue sólo parcial; había restricciones de mentalidad socialista que obstaculizaban la creatividad y que sólo se levantarían hacia finales de la década de 1980 bajo el SOC. [22]
La PRK se basó en gran medida en la propaganda para motivar a los camboyanos a la reconstrucción, promover la unidad y establecer su gobierno. Se colocaron grandes vallas publicitarias con lemas patrióticos y los miembros del partido enseñaron los once puntos del Frente Unido Kampucheano para la Salvación Nacional (KUFNS) a los adultos allí reunidos.
Los supervivientes del gobierno de Kampuchea Democrática vivían con miedo e incertidumbre, ante el temor de que regresaran los temidos Jemeres Rojos. La mayoría de los camboyanos se vieron afectados psicológicamente y declararon enfáticamente que no podrían sobrevivir a otro régimen de DK. El gobierno del PRK alentó fuertemente esos sentimientos, ya que gran parte de su legitimidad residía en haber liberado a Camboya del yugo de Pol Pot . Como consecuencia de ello, se montaron exhibiciones espantosas de cráneos y huesos, así como fotografías y pinturas de las atrocidades de los Jemeres Rojos, que se utilizaron como herramienta de propaganda a favor del gobierno. El museo más importante sobre la era de los Jemeres Rojos estaba ubicado en la prisión de Tuol Sleng DK y recibió el nombre de "Museo Tuol Sleng de Crímenes Genocidios", ahora Museo del Genocidio Tuol Sleng .
El Día del Recuerdo anual , también conocido como "Día del Odio" contra los Jemeres Rojos, se instituyó como parte de la propaganda del PRK. Entre los lemas coreados en el Día del Recuerdo, uno de los más repetidos fue "Debemos impedir absolutamente el regreso de la antigua oscuridad negra" en los jemeres. [28]
Al menos 600.000 camboyanos fueron desplazados durante la era de Pol Pot, cuando las ciudades quedaron vacías. Después de que la invasión vietnamita los liberó, la mayoría de los camboyanos que habían sido reasentados por la fuerza en otras zonas rurales regresaron a las ciudades o a sus hogares rurales originales. Como las familias habían quedado desorganizadas y separadas, muchos camboyanos liberados de sus comunas deambularon por el país en busca de familiares y amigos.
Después de la invasión hubo una grave hambruna en el país, y algunas estimaciones alcanzaron las 500.000 personas. [29]
La agricultura tradicional se había visto tan gravemente perturbada que llevó tiempo establecerla de nuevo. Mientras tanto, el sistema de comunas de los Jemeres Rojos se había derrumbado por completo, tras lo cual no había empleo ni suficiente comida para comer. Se necesitaron seis meses para comenzar la repoblación gradual de Phnom Penh, cuando se restablecieron los sistemas de electricidad, agua y alcantarillado y se emprendieron la reparación de las calles y la retirada de basura. [22]
La destrucción de las instituciones sociales camboyanas durante el período del "Año Cero" (1975-1979) había sido exhaustiva. Para empezar, había dejado al PRK con poco, ya que no había policía, ni escuelas, ni libros, ni hospitales, ni correos ni telecomunicaciones, ni sistema legal ni redes de radiodifusión, ni para la televisión ni para la radio, ya fueran de propiedad estatal o estatal. privado. [30]
Para agravar la situación de Camboya, las naciones occidentales, China y los estados de la ASEAN se negaron a proporcionar asistencia para la reconstrucción directamente al nuevo régimen. [31] Debido a la oposición de Estados Unidos y China al reconocimiento internacional del PRK, las autoridades de la ONU no permitieron a las agencias de ayuda y rehabilitación de las Naciones Unidas operar dentro de Camboya . [31] La poca ayuda para el desarrollo que estaba disponible provino sólo de las naciones del Bloque del Este ; entre ellos, sólo la República Socialista de Rumania se negaría a ayudar al PRK. [32] La mayor parte de la ayuda internacional y de las naciones occidentales se desviaría a campos de refugiados a lo largo de la frontera tailandesa . [33]
Ante un país destruido y la falta de ayuda internacional, un gran número de camboyanos angustiados acudieron en masa a la frontera tailandesa en los años siguientes. Allí estuvo disponible la ayuda internacional brindada por diferentes organizaciones de ayuda internacional, muchas de ellas respaldadas por Estados Unidos. [34] En un momento dado, más de 500.000 camboyanos vivían a lo largo de la frontera entre Tailandia y Camboya y más de 100.000 en centros de detención dentro de Tailandia. [35]
Entre 1979 y 1982 se proporcionaron más de 400 millones de dólares, de los cuales Estados Unidos, como parte de su estrategia política de la Guerra Fría contra el Vietnam comunista, aportó casi 100 millones de dólares. En 1982, el gobierno de Estados Unidos había iniciado un programa de ayuda encubierta a la Resistencia No Comunista (NCR) por valor de 5 millones de dólares al año, aparentemente sólo para ayuda no letal. Esta cantidad se incrementó a 8 millones de dólares en 1984 y a 12 millones de dólares en 1987 y 1988. [35]
A finales de 1988, Estados Unidos redujo la financiación de la Agencia Central de Inteligencia a 8 millones de dólares, tras informes de que el ejército tailandés había desviado 3,5 millones de dólares. Al mismo tiempo, la administración Reagan dio nueva flexibilidad a los fondos, permitiendo a la NCR comprar armas fabricadas en Estados Unidos en Singapur y otros mercados regionales. En 1985, Estados Unidos estableció un programa abierto y separado de ayuda a la resistencia no comunista que llegó a ser conocido como el Fondo Solarz en honor a uno de sus principales patrocinadores, el representante Stephen Solarz . El programa de ayuda abierta canalizó alrededor de 5 millones de dólares por año a la resistencia no comunista a través de USAID . [35]
Mientras tanto, una porción considerable de las fuerzas de los Jemeres Rojos de Pol Pot se reagruparon y recibieron un suministro continuo y abundante de equipo militar de China, canalizado a través de Tailandia con la cooperación de las Fuerzas Armadas Reales de Tailandia . [36] Junto con otras facciones armadas, los Jemeres Rojos lanzaron una implacable campaña militar contra el recién establecido estado de la República Popular de Kampuchea desde los campos de refugiados y desde puestos militares ocultos a lo largo de la frontera tailandesa. Aunque los Jemeres Rojos eran dominantes, la resistencia no comunista incluía una serie de grupos que anteriormente habían estado luchando contra los Jemeres Rojos después de 1975. [18]
Estos grupos incluían soldados de la era de Lon Nol , unidos en 1979-1980 para formar las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional del Pueblo Khmer (KPNLAF), que prometieron lealtad al ex Primer Ministro Son Sann , y Moulinaka (Mouvement pour la Libération Nationale du Kampuchea), Leal al príncipe Norodom Sihanouk . En 1979, Son Sann formó el Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLF) para liderar la lucha política por la independencia de Camboya. El príncipe Sihanouk formó su propia organización, FUNCINPEC , y su brazo militar, la Armée Nationale Sihanoukienne (ANS) en 1981. [18]
Cargados de discordia interna y mutua, los grupos no comunistas que se oponían al PRK nunca fueron muy efectivos, de modo que durante toda la guerra civil contra el KPRAF / CPAF la única fuerza de combate seriamente organizada contra el Estado fue la antigua milicia de los Jemeres Rojos. Irónicamente etiquetada como la " Resistencia ". Esta facción armada causaría muchos estragos en Camboya incluso después de la restauración de la monarquía, hasta bien entrada la década de 1990. [18]
Esta prolongada guerra civil desangraría las energías de Camboya durante toda la década de 1980. El ejército de ocupación de Vietnam, compuesto por hasta 200.000 soldados, controló los principales centros de población y la mayor parte del campo desde 1979 hasta septiembre de 1989, pero los 30.000 soldados del KPRAF del régimen de Heng Samrin estaban plagados de mala moral y deserciones generalizadas debido a los bajos salarios y la pobreza. Se necesitaban directamente hombres en sus granjas familiares, ya que estaban siendo reconstruidas y había mucho trabajo por hacer.
La guerra civil siguió un ritmo de estación húmeda / estación seca después de 1980. Las fuerzas vietnamitas fuertemente armadas llevaron a cabo operaciones ofensivas durante las estaciones secas, y la insurgencia respaldada por China mantuvo la iniciativa durante las estaciones lluviosas. En 1982, Vietnam lanzó una gran ofensiva contra la principal base de los Jemeres Rojos en Phnom Malai, en las montañas Cardamom . Pero esta operación tuvo poco éxito.
Los vietnamitas se concentraron en consolidar sus logros a través del Plan K5 , un intento extravagante y laborioso de sellar rutas de infiltración guerrillera en el país mediante trincheras, alambradas y campos minados a lo largo de prácticamente toda la frontera entre Tailandia y Camboya. [26] El proyecto de defensa fronteriza K5, diseñado por el general vietnamita Lê Đức Anh , comandante de las fuerzas vietnamitas en Camboya, irritó a los agricultores camboyanos y acabó siendo psicológicamente contraproducente para el PRK. [37] Grandes extensiones de bosques tropicales que antes eran inaccesibles fueron destruidas, dejando un legado ecológico negativo.
A pesar de la ayuda del ejército vietnamita, así como de los asesores soviéticos, cubanos y vietnamitas, Heng Samrin tuvo un éxito limitado en el establecimiento del régimen del PRK frente a la guerra civil en curso. La seguridad en algunas zonas rurales era frágil y las principales rutas de transporte estaban sujetas a ataques esporádicos. La presencia de vietnamitas en todo el país y su intrusión en la vida camboyana avivó el tradicional sentimiento camboyano antivietnamita.
En 1986, Hanoi afirmó haber comenzado a retirar parte de sus fuerzas de ocupación. Al mismo tiempo, Vietnam continuó sus esfuerzos por fortalecer su régimen cliente, el PRK, y su brazo militar, las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea (KPRAF). Estos retiros continuaron durante los dos años siguientes, aunque las cifras reales fueron difíciles de verificar. La propuesta de Vietnam de retirar las fuerzas de ocupación restantes en 1989-1990 (una de las repercusiones del desmembramiento del bloque soviético [31], así como el resultado de la presión de Estados Unidos y China) obligó a la RPDC a iniciar reformas económicas y constitucionales en un intento de asegurar el dominio político futuro. En abril de 1989, Hanoi y Phnom Penh anunciaron que la retirada definitiva se produciría a finales de septiembre del mismo año.
Los días 29 y 30 de abril de 1989, la Asamblea Nacional del PRK, presidida por Hun Sen, celebró una reunión para realizar algunos cambios constitucionales, al principio en gran medida cosméticos. El nombre "República Popular de Kampuchea" se cambió oficialmente a Estado de Camboya ( SOC ), nombre que se había utilizado anteriormente justo después del golpe de 1970 , reintroduciendo el color azul en la bandera camboyana y otros símbolos estatales, aunque el escudo de Los brazos permanecieron casi iguales. También se cambiaron el himno nacional y los símbolos militares.
El nombre "Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea" (KPRAF) se cambió a "Fuerzas Armadas del Pueblo de Camboya" (CPAF). La pena capital fue oficialmente abolida y el budismo , que había sido parcialmente restablecido por el PRK en 1979, fue plenamente reintroducido como religión nacional, mediante lo cual se levantó la restricción a la ordenación de hombres menores de 50 años y se reanudó el canto tradicional budista en el país. medios de comunicación. Tras la completa normalización de la vida religiosa tradicional, el budismo se volvió extremadamente popular en Camboya y experimentó un renacimiento generalizado.
Con la intención de liberalizar la economía de Camboya, también se aprobó un conjunto de leyes sobre "propiedad personal" y "orientación al libre mercado". La nueva Constitución establecía que Camboya era un Estado neutral y no alineado . El partido gobernante también anunció que habría negociaciones con los grupos de la oposición. [34]
El Estado de Camboya vivió una época de transiciones dramáticas provocadas por el colapso del comunismo en la Unión Soviética y Europa del Este. Hubo una reducción de la ayuda soviética a Vietnam que culminó con la retirada de las fuerzas de ocupación vietnamitas. Se decía que las últimas tropas vietnamitas abandonaron Camboya el 26 de septiembre de 1989, pero probablemente no lo hicieron hasta 1990. [39] Muchos civiles vietnamitas también regresaron a Vietnam en los meses siguientes, sin confianza en la capacidad del nuevo avatar del PRK para controlar la situación después de que el ejército vietnamita se hubiera marchado.
A pesar de los cambios bastante radicales anunciados por Hun Sen, el Estado del SOC se mantuvo firme en lo que respecta a la cuestión del gobierno unipartidista. La estructura de liderazgo y el ejecutivo siguieron siendo los mismos que bajo el PRK, con el partido firmemente en control como autoridad suprema. En consecuencia, el SOC no pudo restaurar la tradición monárquica de Camboya. Aunque el SOC restableció la prominencia de los símbolos monárquicos, como el gran palacio de Phnom Penh, eso fue todo lo que pudo llegar por el momento, sobre todo porque Norodom Sihanouk se había asociado firmemente con la CGDK, la coalición de oposición contra el PRK. eso incluía a los Jemeres Rojos. [25]
Sin embargo, a mediados de 1991, sucumbiendo a una serie de presiones tanto dentro como fuera del país, el gobierno del Estado de Camboya firmó un acuerdo que reconocía al Príncipe Norodom Sihanouk como jefe de Estado. A finales de 1991, Sihanouk realizó una visita oficial al SOC y tanto Hun Sen como Chea Sim asumieron un papel destacado en la ceremonia de bienvenida. [25]
Aún así, aparecieron fisuras en la estructura monolítica que el Estado de Camboya intentaba preservar. El idealismo revolucionario fue reemplazado por el cinismo práctico, de modo que la corrupción aumentó. Los recursos estatales camboyanos se vendieron sin beneficiar al Estado y personas civiles y militares de alto rango en puestos clave de autoridad se enriquecieron embolsándose todos los beneficios que pudieron obtener. [40] El resultado de este colapso moral fue que los estudiantes se rebelaron en las calles de Phnom Penh en diciembre de 1991. La policía abrió fuego y ocho personas murieron en los enfrentamientos. [41]
Las condiciones para los chinos étnicos mejoraron mucho después de 1989. Las restricciones impuestas por el antiguo PRK desaparecieron gradualmente. El Estado de Camboya permitió que los chinos étnicos observaran sus costumbres religiosas particulares y se reabrieron las escuelas de idioma chino. En 1991, dos años después de la fundación del SOC, el Año Nuevo chino se celebró oficialmente en Camboya por primera vez desde 1975. [42]
Las negociaciones de paz entre el régimen de Camboya respaldado por Vietnam y sus grupos armados de oposición habían comenzado formal e informalmente después de mediados de los años ochenta. Las negociaciones fueron extremadamente difíciles, ya que los Jemeres Rojos insistieron obstinadamente en el desmantelamiento de la administración del PRK/SOC antes de que se pudiera alcanzar cualquier acuerdo, mientras que los líderes del PRK/SOC se propusieron excluir a los Jemeres Rojos de cualquier futuro gobierno provisional. [7] Finalmente, serían acontecimientos históricos externos, en la forma de la caída del comunismo y el consiguiente colapso del apoyo soviético a Vietnam y al PRK, los que llevarían al PRK/SOC a la mesa de negociaciones.
Los azarosos esfuerzos de conciliación en Camboya culminaron en los Acuerdos de París de 1991, en los que se programaron elecciones libres y justas patrocinadas por las Naciones Unidas para 1993. [43] Como resultado, se creó la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) en finales de febrero de 1992 para supervisar el alto el fuego y las consiguientes elecciones generales. [44]
El "Partido Revolucionario del Pueblo Kampucheano (o Khmer)" (KPRP) fue el único partido gobernante en Camboya desde la fundación de la república pro-Vietnam en 1979, así como durante los tiempos de transición bajo el SOC en 1991, cuando pasó a llamarse el Partido Popular Camboyano (CPP) al comienzo del proceso de paz y reconciliación patrocinado por la ONU.
Muchos miembros del Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea eran ex miembros de los Jemeres Rojos que habían huido a Vietnam después de presenciar la destrucción total de la sociedad camboyana como resultado de las políticas xenófobas y socialistas agrarias radicales del régimen. Varios miembros destacados del KPRP, incluidos Heng Samrin y Hun Sen , eran cuadros de los Jemeres Rojos cerca de la frontera entre Camboya y Vietnam que participaron en la invasión vietnamita que derrocó a los Jemeres Rojos.
Fundado en junio de 1981, el KPRP comenzó como un partido firmemente marxista-leninista dentro del PRK. Sin embargo, a mediados de la década de 1980 adoptó una perspectiva más reformista cuando algunos miembros señalaron problemas con la colectivización y concluyeron que la propiedad privada debería desempeñar un papel en la sociedad camboyana. La colectivización extrema de los Jemeres Rojos había causado un grave agotamiento y desconfianza entre los agricultores, que se negaron a trabajar colectivamente tan pronto como la amenaza de los Jemeres Rojos desapareció de las zonas liberadas. [7]
Por lo tanto, las políticas del gobierno de PRK tuvieron que implementarse cuidadosamente para recuperar la confianza de la población rural y aliviar las condiciones de pobreza prevalecientes. [7] Esto condujo finalmente a la reinstitucionalización efectiva de la economía familiar tradicional camboyana y a algunos cambios más radicales de las políticas relativas a la privatización durante la época del Estado de Camboya (1989-1993). A pesar de la ideología diluida, el KPRP/CPP mantuvo firmemente el control de Camboya hasta 1993.
Entre los cambios políticos más significativos del SOC estuvo el dejar de lado el marxismo-leninismo como ideología del partido en 1991. Esta medida marcó efectivamente el fin del Estado revolucionario socialista en Camboya, una forma de gobierno que había comenzado en 1975 cuando los Jemeres Rojos tomaron encima.
Hun Sen, ex primer ministro de Camboya, fue una figura clave del KPRP y es el actual líder de su partido sucesor, el CPP, un partido que ya no pretende tener credenciales socialistas. [45]
Después de que el KPRC proclamara en enero de 1979 que el nuevo nombre oficial de Camboya era "República Popular de Kampuchea" (PRK), el gobierno recién establecido notificó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que era el único gobierno legítimo del pueblo camboyano. Vietnam fue el primer país en reconocer el nuevo régimen y Phnom Penh restableció inmediatamente las relaciones diplomáticas con Hanoi . El 18 de febrero, Heng Samrin, en nombre de la PRK, y Phạm Văn Đồng, en nombre de la República Socialista de Vietnam, firmaron un Tratado de Paz, Amistad y Cooperación de veinticinco años. [46]
La Unión Soviética , Alemania del Este , Bulgaria , Polonia , Checoslovaquia , Hungría , Laos , Mongolia , Cuba , Yemen del Sur , Afganistán , Etiopía , Congo , Benin y otros estados del Bloque del Este , así como varios países en desarrollo amigos de la Unión Soviética, Al igual que la India, siguió a Vietnam en el reconocimiento del nuevo régimen. En enero de 1980, veintinueve países habían reconocido al PRK, pero casi ochenta países seguían reconociendo a los Jemeres Rojos. [47]
A su vez, el régimen basó sus símbolos, consignas e ideología en los de la Unión Soviética. Su uniforme y sus insignias militares también copiaban en gran medida los patrones de estilo soviético.
A pesar de la previa protesta y preocupación internacional en torno a las graves violaciones de derechos humanos cometidas por el régimen DK de Pol Pot , resultaría difícil para el gobierno del PRK/SOC obtener reconocimiento internacional más allá de la esfera del bloque soviético.
Un proyecto de resolución de la República Popular China buscaba condenar a Vietnam en el Consejo de Seguridad de la ONU después de su invasión por "sus actos de invasión armada y agresión contra Kampuchea Democrática , actos que... causan graves daños a las vidas y propiedades de los kampucheanos". gente". [48]
Como resultado de la vehemente campaña contra el PRK, los Jemeres Rojos conservaron su asiento en la ONU a pesar de su historial genocida. Camboya estaría representada en la ONU por Thiounn Prasith , compinche de Pol Pot e Ieng Sary desde sus días de estudiantes en París . La sede del régimen de Kampuchea Democrática duró tres años en las Naciones Unidas tras la caída del régimen de Pol Pot en Camboya. Recién en 1982 pasaría a denominarse ' Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática '. [18] El CGDK ocuparía el cargo hasta 1993, cuando el SOC dio paso a la restauración de la monarquía camboyana.
Para referirse a Camboya como estado, la Asamblea General de las Naciones Unidas continuó utilizando los términos "Kampuchea Democrática" y "Kampuchea" durante más de una década. Decidió empezar a utilizar el término "Camboya" recién en la 45ª sesión de 1990, cuando la fase de transición del SOC estaba en marcha. [49]
El gobierno de la República Popular China , que había apoyado sistemáticamente a los Jemeres Rojos, rápidamente calificó a la PRK de " Estado títere de Vietnam " y lo declaró inaceptable. Tailandia [36] y Singapur expresaron su oposición a la expansión e influencia vietnamita; El representante de Singapur afirmó que el reconocimiento del PRK "violaría el principio de no intervención de la ONU ". [50] Los foros internacionales, como las reuniones de la ASEAN y la Asamblea General de la ONU, se utilizarían para condenar al PRK y el genocidio de los Jemeres Rojos fue retirado del centro de atención y Pol Pot efectivamente ganó el apoyo de los EE.UU. y la mayor parte de Europa. contra Vietnam. [51]
China y la mayoría de los gobiernos occidentales, así como varios estados africanos, asiáticos y latinoamericanos [52] respaldaron repetidamente a los Jemeres Rojos en la ONU y votaron a favor de que DK conservara el asiento de Camboya en la organización a expensas del PRK. La primera ministra británica, Margaret Thatcher, explicó que creía que había algunos entre los Jemeres Rojos "más razonables" que Pol Pot. [53]
El gobierno de Suecia, sin embargo, tuvo que cambiar su voto en la ONU y retirar su apoyo a los Jemeres Rojos después de que un gran número de ciudadanos suecos escribieran cartas a sus representantes electos exigiendo un cambio de política hacia el régimen de Pol Pot. [54] Francia se mantuvo neutral sobre el tema, alegando que ninguna de las partes tenía derecho a representar a Camboya en la ONU. [55]
En los años siguientes, Estados Unidos, bajo la firme estrategia de " retroceso " antisoviética de la Doctrina Reagan , apoyaría lo que percibía como " movimientos de resistencia anticomunistas " en las naciones aliadas de la Unión Soviética. El mayor movimiento que luchaba contra el gobierno comunista de Camboya estaba formado en gran medida por miembros del antiguo régimen de los Jemeres Rojos, cuyo historial de derechos humanos estaba entre los peores del siglo XX. Por lo tanto, Reagan autorizó la provisión de ayuda a un movimiento de resistencia camboyano más pequeño, una coalición llamada Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer , [56] conocida como KPNLF y entonces dirigida por Son Sann ; en un esfuerzo por forzar el fin de la ocupación vietnamita. Finalmente, los vietnamitas se retiraron y el régimen comunista de Camboya aceptó una transición democrática. Luego, bajo la supervisión de las Naciones Unidas , se celebraron elecciones libres. [57]
Ben Kiernan afirmó que Estados Unidos había ofrecido apoyo a los Jemeres Rojos después de la invasión vietnamita. [58] Otras fuentes han cuestionado estas afirmaciones, [59] [60] [61] [62] y han descrito "extensos combates" entre las fuerzas respaldadas por Estados Unidos del Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer y los Jemeres Rojos. [56] Sin embargo, a pesar de estas respuestas, está documentado que Estados Unidos brindó apoyo diplomático a los Jemeres Rojos votando continuamente para que los Jemeres Rojos mantuvieran su asiento en las Naciones Unidas, tanto inmediatamente después de su derrocamiento como después de que se unieron a las Naciones Unidas. coalición.
El 10 de enero de 1980, el Consejo Revolucionario del Pueblo nombró a Ros Samay para dirigir un consejo encargado de redactar la Constitución. Lo escribió cuidadosamente en jemer, utilizando un lenguaje claro y sencillo siempre que fue posible, consciente de que todos los camboyanos deberían entenderlo. Tomó como referencia las constituciones de Vietnam, Alemania Oriental, la URSS, Hungría y Bulgaria, así como las constituciones camboyanas anteriores ( Reino de Camboya , República Jemer ). Dado que el borrador de Ros Samay no logró complacer a los vietnamitas, fue desacreditado públicamente y su borrador fue descartado. [26]
La redacción de la constitución del PRK destacó las relaciones entre el régimen del PRK y Vietnam. El primer ministro Pen Sovann reconoció que los vietnamitas "insistieron en cambiar algunas cláusulas con las que no estaban de acuerdo". Finalmente, el 27 de junio de 1981, se promulgó una nueva Constitución que agradó a los vietnamitas. Definió a Camboya como "un Estado democrático... que avanza gradualmente hacia el socialismo". La transición al socialismo iba a tener lugar bajo la dirección del KPRP marxista-leninista. La Constitución colocaba explícitamente a Camboya dentro de la órbita de la Unión Soviética . Los principales enemigos del país, según la Constitución, eran "los expansionistas y hegemonistas chinos en Beijing, que actuaban en connivencia con el imperialismo estadounidense y otras potencias".
Si bien técnicamente garantiza una "amplia gama de libertades civiles y derechos fundamentales", la Constitución impone una serie de restricciones. Por ejemplo, "un acto no puede lesionar el honor de otras personas, ni debe afectar negativamente los usos y costumbres de la sociedad, ni el orden público, ni la seguridad nacional". De acuerdo con el principio del colectivismo socialista, los ciudadanos estaban obligados a seguir "la línea política del Estado y defender la propiedad colectiva".
La Constitución también aborda los principios que rigen la cultura, la educación, el bienestar social y la salud pública. Se destacó el desarrollo del idioma, la literatura, las artes, la ciencia y la tecnología, junto con la necesidad de preservación cultural, promoción turística y cooperación cultural con países extranjeros.
Las disposiciones sobre los órganos estatales se encontraban en los capítulos constitucionales que trataban de la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, los comités revolucionarios populares locales y el poder judicial. Fundamental para el funcionamiento de todos los organismos públicos era el principio de que el KPRP marxista-leninista servía como la institución política más importante del estado. Numerosas organizaciones afiliadas al Frente Unido Kampucheano para la Salvación Nacional (KUFNS) proporcionaron vínculos intermediarios entre la burocracia estatal y las actividades de base .
La constitución fue revisada en 1989 para dar cabida a las políticas orientadas al mercado del recién formado "Estado de Camboya". Este Estado fue básicamente una continuación del régimen del PRK adaptado a las nuevas realidades dictadas por el colapso del bloque soviético, cuando Mikhail Gorbachev redujo al mínimo el apoyo soviético a Vietnam y Camboya. De repente, los dirigentes camboyanos se encontraron luchando por conseguir favores en el extranjero, lo que incluía la necesidad de abrir sus mercados, el abandono gradual de su postura prosoviética original y la presión para encontrar algún acuerdo con las facciones que luchaban contra ellos.
La Constitución del PRK no hacía ninguna mención a un Jefe de Estado, reservando tal vez este papel para Sihanouk. [26] Sin embargo, la Constitución del Estado de Camboya establecía que el Presidente del Consejo de Estado sería el "Jefe de Estado de Camboya".
Entre 1979 y 1980 estuvo más o menos establecida una infraestructura administrativa que funcionó bajo el CRPC marxista-leninista. Con la promulgación de la Constitución en junio de 1981, nuevos órganos, como la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado y el Consejo de Ministros , asumió ciertas funciones que le había proporcionado el KPRC. Estos nuevos cuerpos evolucionaron lentamente. No fue hasta febrero de 1982 que la Asamblea Nacional promulgó leyes específicas para estos órganos.
A pesar de la presencia de asesores vietnamitas, el gobierno del PRK estaba formado íntegramente por miembros camboyanos del KUFNS. Inicialmente, los asesores vietnamitas, como Lê Đức Thọ , habían prometido que no interferirían en los asuntos internos de Camboya. Sin embargo, tan pronto como se formó el PRK y el KUFNS estuvo en el poder, Lê Đức Thọ, actuando como jefe de enlace entre Hanoi y Phnom Penh, rompió su promesa. A partir de entonces, los miembros del Gobierno del PRK tuvieron que recorrer un camino estrecho entre el nacionalismo camboyano y la "solidaridad indochina" con Vietnam, lo que significó asegurarse de no irritar a sus patrocinadores vietnamitas. [26] Los miembros del gobierno del PRK, sin importar su alto rango, que ofendieron a los vietnamitas, ya sea intencionalmente o no, fueron rápidamente denunciados y purgados. Entre ellos se encontraban Ros Samai, Pen Sovann y Chan Sy . Este último, miembro fundador del KUNFS y que había llegado al cargo de Primer Ministro, murió en circunstancias misteriosas en 1984 en Moscú. [7]
El "órgano supremo del poder estatal" era la Asamblea Nacional, cuyos diputados son elegidos directamente por períodos de cinco años. Los 117 escaños de la asamblea se cubrieron el 1 de mayo de 1981, fecha de las primeras elecciones del PRK. (El KUFNS nominó 148 candidatos.) La participación electoral fue del 99,17 por ciento del electorado, que se dividió en 20 distritos electorales.
Durante su primera sesión en junio, la asamblea adoptó la nueva Constitución y eligió a los miembros de los órganos estatales creados en virtud de la Constitución. La asamblea estaba facultada para aprobar o modificar la Constitución y las leyes y supervisar su aplicación; determinar las políticas internas y externas; adoptar programas económicos y culturales y el presupuesto estatal; y elegir o destituir a sus propios funcionarios y miembros del Consejo de Estado y del Consejo de Ministros. La asamblea también estaba autorizada a imponer, revisar o abolir impuestos; decidir sobre amnistías; y ratificar o derogar tratados internacionales. Como en otros estados socialistas, la función real de la asamblea es respaldar las medidas legislativas y administrativas iniciadas por el Consejo de Estado y el Consejo de Ministros, los cuales actúan como agentes del gobernante KPRP.
La Asamblea Nacional se reunía normalmente dos veces al año. Durante los períodos entre sus sesiones, las funciones legislativas estuvieron a cargo del Consejo de Estado. Los proyectos de ley eran presentados por el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, las distintas comisiones de la asamblea (comités legislativos), el presidente del KUFNCD y los jefes de otras organizaciones. Los diputados individuales no tenían derecho a presentar proyectos de ley.
Una vez presentados los proyectos de ley, los planes y presupuestos estatales y otras medidas, eran estudiados primero por las comisiones de la asamblea. Luego fueron a la asamblea para su adopción. Mientras que los proyectos de ley ordinarios se aprobaban por mayoría simple, las enmiendas constitucionales requerían una mayoría de dos tercios. El Consejo de Estado debía promulgar un proyecto de ley adoptado dentro de los treinta días siguientes a su aprobación. Otra función de la asamblea era supervisar los asuntos del Consejo de Ministros, que funciona como gabinete. Los asambleístas no tenían derecho a pedir votos de confianza en el gabinete. Por el contrario, el Consejo de Ministros no estaba facultado para disolver la Asamblea Nacional.
La Constitución establecía que en caso de guerra o en "otras circunstancias excepcionales", la duración de la Asamblea por cinco años puede ampliarse mediante decreto. En 1986 el mandato de la asamblea se amplió por otros cinco años, hasta 1991.
Presidente de la Asamblea Nacional (1985): Chea Sim
Vicepresidentes: Math Ly, Tep Vong, Nu Beng
La Asamblea Nacional eligió a siete de sus miembros para el Consejo de Estado. El presidente del consejo actuaba como jefe de Estado, pero la facultad de actuar como comandante supremo ex officio de las fuerzas armadas fue eliminada del borrador final de la Constitución.
Los siete miembros del consejo se encontraban entre los líderes más influyentes del PRK. Entre sesiones de la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado desempeñaba las funciones de la asamblea. Puede nombrar o destituir (por recomendación del Consejo de Ministros) a ministros, embajadores y enviados del gabinete acreditados ante gobiernos extranjeros. Los enviados diplomáticos extranjeros presentaron sus cartas de acreditación ante el Consejo de Estado.
Consejo de Estado (1985):
Presidente: Heng Samrin
Vicepresidente: Say Phouthang
El máximo órgano ejecutivo del gobierno era el Consejo de Ministros, o gabinete, que a finales de 1987 estaba encabezado por Hun Sen (como lo había estado desde enero de 1985). Además del primer ministro (formalmente llamado presidente), el Consejo de Ministros tenía dos viceprimeros ministros (vicepresidentes) y veinte ministros. La Asamblea Nacional eligió a los ministros del consejo por períodos de cinco años.
El Consejo de Ministros se reunió semanalmente en sesión ejecutiva. Las decisiones tomadas en las sesiones ejecutivas fueron "colectivas", mientras que las de las sesiones plenarias fueron por mayoría. En ocasiones se invitaba a representantes del KUFNCD y otras organizaciones de masas, a las que todos los ciudadanos pueden pertenecer, a asistir a las sesiones plenarias del consejo "cuando se discutían cuestiones importantes". Estos representantes podían expresar sus opiniones pero no se les permitía votar.
Los ministerios gubernamentales estaban a cargo de la agricultura; comunicaciones, transporte y correos; educación; finanzas; Relaciones Exteriores; salud; comercio interior y exterior; industria; información y cultura; interior; justicia; defensa Nacional; planificación; y asuntos sociales e inválidos. Además, el gabinete incluye un Ministro de Asuntos Agrícolas y Plantaciones de Caucho, que estaba adscrito a la Oficina del Consejo de Ministros; un ministro encargado de la Oficina del Consejo de Ministros; un secretario general de la Oficina del Consejo de Ministros, que también estaba a cargo del transporte y de las redes de defensa fronteriza jemer-tailandesa; un director de la Inspección de Asuntos Estatales; y el presidente-director general del Banco Nacional Popular de Kampuchea.
Consejo de Ministros (1985):
Presidente: Hun Sen (y Ministro de Asuntos Exteriores)
Vicepresidentes: Chea Soth, Bou Thang, Kong Sam, Tea Banh , Say Chhum
El restablecimiento de la ley y el orden fue una de las tareas más apremiantes del régimen de Heng Samrin. Desde 1979, la administración de justicia estuvo en manos de tribunales populares revolucionarios que se crearon apresuradamente en Phnom Penh y en otras ciudades provinciales importantes. En febrero de 1982 se promulgó una nueva ley que trata de la organización de los tribunales y de la Oficina del Fiscal Público. En virtud de esta ley, el Tribunal Supremo Popular pasó a ser el tribunal más alto del país.
El sistema judicial estaba compuesto por los tribunales populares revolucionarios, los tribunales militares y las fiscalías. El Consejo de Ministros, por recomendación de los órganos administrativos locales, convocó comités revolucionarios populares, nombró jueces y fiscales.
A finales de 1987, el país estaba dividido en dieciocho provincias ( khet ) y dos municipios especiales ( krong ), Phnom Penh y Kampong Saom , que estaban bajo control directo del gobierno central.
Las provincias se subdividieron en unos 122 distritos ( srok ), 1.325 comunas ( khum ) y 9.386 aldeas ( phum ). Las subdivisiones de los municipios eran barrios ( sangkat ).
Un órgano electivo, formado por un presidente (presidente), uno o más vicepresidentes y varios miembros del comité, dirigía cada comité revolucionario popular. Estos órganos electivos fueron elegidos por representantes de los comités revolucionarios populares de nivel inmediatamente inferior a nivel provincial y distrital.
A nivel provincial y de distrito, donde el mandato era de cinco años, los miembros del comité necesitaban el respaldo adicional de los funcionarios que representaban al KUFNCD y otras organizaciones de masas afiliadas. A nivel de comuna y distrito, los miembros de los comités revolucionarios populares son elegidos directamente por los habitantes locales para un período de tres años.
Antes de las primeras elecciones locales, que se celebraron en febrero y marzo de 1981, el gobierno central nombró funcionarios de los comités locales. A finales de 1987, no estaba claro si los presidentes de los comités revolucionarios locales dependían de la Oficina del Consejo de Ministros o del Ministerio del Interior .
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Las fuerzas armadas regulares de la República Popular de Kampuchea eran las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea (KPRAF). Eran necesarias para proyectar internacionalmente la imagen de la nueva administración pro-Hanoi en Phnom Penh como un estado soberano legítimo. Reunir una fuerza local de este tipo no fue demasiado difícil para los ocupantes vietnamitas en ese momento, porque los vietnamitas ya tenían experiencia entrenando y coordinando el ejército en el vecino Laos .
El KPRAF se formó inicialmente a partir de milicias, ex miembros de los Jemeres Rojos y reclutas. [63] Las tropas del KPRAF fueron entrenadas y abastecidas por las fuerzas armadas vietnamitas. Pero debido a la falta de entrenamiento y armas adecuadas, salarios exiguos y deserciones masivas, el incipiente KPRAF no era una fuerza de combate eficaz y la mayor parte de la lucha contra las fuerzas del CGDK quedó al final en manos del ejército de los ocupantes, el Partido Popular. Ejército de Vietnam .
Los Jemeres Rojos obligaron a los vietnamitas a emplear la guerra de guerrillas como una de sus tácticas. Con el paso de los años, los vietnamitas sufrieron bajas dañinas y la persistente guerra civil debilitó a Camboya y obstaculizó los esfuerzos de reconstrucción. Los Jemeres Rojos ganaron confianza en que podían seguir eliminando a los ejércitos vietnamitas, y los vietnamitas descubrieron lo fácil que es convertirse en presa en lugar de depredador. De hecho, algunos libros han llamado a esto "la guerra de Vietnam de Vietnam".
El KPRAF respondía ante dos organizaciones subordinadas al Consejo de Estado, a saber, el Ministerio de Defensa Nacional y el Estado Mayor. Los veteranos de la revolución de la Zona Oriental, especialmente los de Kampong Cham , Svay Rieng , así como personas que habían sido educadas en Vietnam después de la Conferencia de Ginebra de 1954 ocuparon puestos importantes en el Ministerio de Defensa Nacional. [34] El control del establecimiento militar del KPRAF y su adhesión a la ortodoxia política del Partido Revolucionario Popular de Kampuchea (o Jemer) (KPRP) estaban asegurados por una red de partidos, superpuesta a la estructura de defensa nacional, que se extendía hacia abajo hasta llegar a todas las unidades. escalones.
El KPRAF desarrolló también un sistema de justicia militar , con tribunales militares , así como una red de prisiones militares . [64]
En 1989 se inició la transición que culminó con los Acuerdos de Paz de París de 1991. Después de que el nombre de la República Popular de Kampuchea se cambiara oficialmente a Estado de Camboya (SOC), las KPRAF pasaron a llamarse Fuerzas Armadas del Pueblo de Camboya (CPAF). Tras las elecciones de 1993, el CPAF fue absorbido por un nuevo ejército nacional de tropas realistas, nacionalistas y del CPAF.
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