Paul Kagame ( / k ə ˈ ɡ ɑː metro eɪ / kə-GAH-may; nacido el 23 de octubre de 1957) es un político y ex oficial militar ruandés que ha sidopresidente de Ruandadesde 2000. Anteriormente fue comandante delFrente Patriótico Ruandés(FPR), una fuerza armada rebelde que invadió Ruanda en 1990. El FPR fue una de las partes del conflicto durante laGuerra Civil Ruandesay la fuerza armada que puso fin algenocidio ruandés. Fue consideradode factocuando fuevicepresidenteyministro de Defensabajo el presidentePasteur Bizimungude 1994 a 2000, después de lo cual se abolió el puesto de vicepresidente.
Nacido en una familia tutsi en el sur de Ruanda que huyó a Uganda cuando tenía dos años, Kagame pasó el resto de su infancia allí durante la Revolución Ruandesa , que puso fin al dominio político tutsi. En la década de 1980, Kagame luchó en el ejército rebelde de Yoweri Museveni y se convirtió en un alto oficial del ejército ugandés después de que muchas victorias militares llevaron a Museveni a la presidencia de Uganda . Kagame se unió al FPR, tomando el control del grupo cuando el líder anterior Fred Rwigyema murió el segundo día de la invasión de 1990. En 1993, el FPR controlaba un territorio significativo en Ruanda y se negoció un alto el fuego . El asesinato del presidente ruandés Juvénal Habyarimana desencadenó el genocidio , en el que los extremistas hutus mataron a un estimado de 500.000 a 800.000 tutsis y hutus moderados. Kagame reanudó la guerra civil y puso fin al genocidio con una victoria militar.
Durante su vicepresidencia, Kagame controló el ejército nacional y fue responsable de mantener el poder del gobierno, mientras otros funcionarios comenzaron a reconstruir el país. Muchos soldados del FPR llevaron a cabo asesinatos en represalia. Kagame dijo que no apoyaba estos asesinatos, pero no los detuvo. Se formaron campos de refugiados hutus en Zaire y otros países y el FPR atacó los campos en 1996, pero los insurgentes continuaron atacando a Ruanda. Como parte de la invasión, Kagame patrocinó dos guerras rebeldes en Zaire. Los rebeldes respaldados por Ruanda y Uganda ganaron la primera guerra (1996-97), instalando a Laurent-Désiré Kabila como presidente en lugar del dictador Mobutu Sese Seko y devolviendo a Zaire su antiguo nombre anterior a Mobutu, la República Democrática del Congo (RDC). La segunda guerra se lanzó en 1998 contra Kabila, y más tarde contra su hijo Joseph , luego de que el gobierno de la RDC expulsara del país a las fuerzas militares de Ruanda y Uganda. La guerra se convirtió en un conflicto que duró hasta un acuerdo de paz y un alto el fuego en 2003.
Bizimungu dimitió en 2000, probablemente obligado a hacerlo, tras un enfrentamiento con el FPR. Fue sustituido por Kagame. Posteriormente, Bizimungu fue encarcelado por corrupción e incitación a la violencia étnica, cargos que los grupos de derechos humanos describieron como motivados políticamente. El régimen de Kagame se considera autoritario y los grupos de derechos humanos lo acusan de represión política. La opinión general sobre el régimen por parte de los observadores extranjeros es mixta, y como presidente, Kagame ha priorizado el desarrollo nacional, lanzando programas que han llevado al desarrollo en indicadores clave como la atención sanitaria , la educación y el crecimiento económico . Kagame ha tenido en general buenas relaciones con la Comunidad del África Oriental y los Estados Unidos ; sus relaciones con Francia fueron malas hasta 2009. Las relaciones con la República Democrática del Congo siguen siendo tensas a pesar del alto el fuego de 2003; los grupos de derechos humanos y un informe filtrado de las Naciones Unidas denuncian el apoyo de Ruanda a dos insurgencias en el país, una acusación que Kagame niega. Varios países suspendieron los pagos de ayuda en 2012 tras estas acusaciones. Desde que llegó al poder, Kagame ha ganado cuatro elecciones presidenciales , pero ninguna de ellas ha sido calificada de libre o justa por los observadores internacionales. Su papel en el asesinato de opositores políticos exiliados ha sido controvertido.
Kagame nació el 23 de octubre de 1957, el menor de seis hijos, [1] en Tambwe, Ruanda-Urundi , un pueblo ubicado en lo que ahora es la Provincia Sur de Ruanda. [2] Su padre, Deogratias Rutagambwa, era miembro del grupo étnico tutsi , del cual se había derivado la familia real desde el siglo XVIII o antes. [3] Miembro del clan Bega, Deogratias Rutagambwa tenía vínculos familiares con el rey Mutara III , pero siguió una carrera empresarial independiente en lugar de mantener una conexión cercana con la corte real. [1] La madre de Kagame, Asteria Bisinda, descendía de la familia de la última reina ruandesa, Rosalie Gicanda , que es de la rama Hebera del clan real Nyiginya. [4]
En el momento del nacimiento de Kagame, Ruanda era un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas que había sido gobernado, en diversas formas, por Bélgica desde 1916 bajo el mandato de supervisar la eventual independencia . [5] [6] Los ruandeses estaban compuestos por tres grupos distintos: la minoría tutsi era la clase gobernante tradicional, y la administración colonial belga había promovido durante mucho tiempo la supremacía tutsi, [7] mientras que la mayoría hutu eran agricultores. [8] El tercer grupo, los twa , eran un pueblo pigmeo que habitaba en los bosques descendiente de los primeros habitantes de Ruanda, que formaban menos del 1% de la población. [9]
Las tensiones entre tutsis y hutus habían ido aumentando durante la década de 1950 y culminaron en la Revolución ruandesa de 1959. Los activistas hutus comenzaron a matar a tutsis, obligando a más de 100.000 tutsis a buscar refugio en países vecinos. [10] [11] La familia de Kagame abandonó su hogar y vivió durante dos años en el noreste de Ruanda, cruzando finalmente la frontera con Uganda . Se trasladaron gradualmente al norte y se establecieron en el campo de refugiados de Nshungerezi en la subregión de Toro en 1962. [1] Fue en esta época cuando Kagame conoció a Fred Rwigyema , el futuro líder del Frente Patriótico Ruandés . [12]
Kagame comenzó su educación primaria en una escuela cerca del campo de refugiados, donde él y otros refugiados ruandeses aprendieron a hablar inglés y comenzaron a integrarse en la cultura ugandesa. [13] A la edad de nueve años, se mudó a la respetada Escuela Primaria de Rwengoro, a unos 16 kilómetros (10 millas) de distancia. [14] Posteriormente asistió a la Escuela Ntare , una de las mejores escuelas de Uganda, que también fue el alma mater del futuro presidente ugandés Yoweri Museveni . [14] Según Kagame, la muerte de su padre a principios de la década de 1970 y la partida de Rwigyema a un lugar desconocido provocaron un descenso en su rendimiento académico y una mayor tendencia a luchar contra quienes menospreciaban a la población ruandesa. [15] Finalmente fue suspendido de Ntare y completó sus estudios en la Old Kampala Secondary School. [16]
Después de completar su educación, Kagame hizo dos visitas a Ruanda, en 1977 y 1978. Inicialmente fue recibido por familiares de sus antiguos compañeros de clase, pero al llegar a Kigali , estableció contacto con miembros de su propia familia. [17] Mantuvo un perfil bajo en estas visitas, creyendo que su condición de exiliado tutsi bien conectado podría llevarlo a ser arrestado. En su segunda visita, entró al país a través de Zaire en lugar de Uganda para evitar sospechas. [17] Kagame utilizó su tiempo en Ruanda para explorar el país, familiarizarse con la situación política y social y hacer conexiones que le resultarían útiles en sus actividades posteriores. [17]
En 1978, Fred Rwigyema regresó al oeste de Uganda y se reunió con Kagame. [18] Durante su ausencia, Rwigyema se había unido al ejército rebelde de Yoweri Museveni . Con base en Tanzania , su objetivo era derrocar al gobierno ugandés de Idi Amin . [18] Rwigyema regresó a Tanzania y luchó en la guerra de 1979 durante la cual el grupo rebelde de Museveni, FRONASA , aliado con el ejército tanzano y otros exiliados ugandeses, derrotó a Amin. [19] Después de la derrota de Amin, Kagame y otros refugiados ruandeses juraron lealtad a Museveni, quien se había convertido en miembro del gabinete en el gobierno de transición. [20] Kagame recibió entrenamiento en la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos , Fort Leavenworth , Kansas . [21]
El ex presidente Milton Obote ganó las elecciones generales de Uganda de 1980. Museveni impugnó el resultado y él y sus seguidores se retiraron del nuevo gobierno en protesta. En 1981, Museveni formó el rebelde Ejército de Resistencia Popular (PRA); Kagame y Rwigyema se unieron como soldados fundadores, junto con 38 ugandeses. [22] [23] El objetivo del ejército era derrocar al gobierno de Obote, en lo que se conoció como la Guerra de Bush de Uganda. [23] [24] Kagame participó en la Batalla de Kabamba , la primera operación del PRA, en febrero de 1981. [25]
Kagame y Rwigema se unieron al PRA principalmente para aliviar las condiciones de los refugiados ruandeses perseguidos por Obote. También tenían el objetivo a largo plazo de regresar con otros refugiados tutsis a Ruanda; la experiencia militar les permitiría luchar contra el ejército ruandés dominado por los hutus. [26] El PRA se fusionó con otro grupo rebelde en junio de 1981, formando el Ejército de Resistencia Nacional (NRA). [27] En el NRA, Kagame se especializó en la recopilación de inteligencia y ascendió a una posición cercana a la de Museveni. [28] El NRA, con base en el Triángulo de Luwero , luchó contra el ejército ugandés durante los siguientes cinco años, incluso después de que Obote fuera depuesto en un golpe de estado en 1985 y el inicio de las conversaciones de paz . [29]
En 1986, el NRA capturó Kampala con una fuerza de 14.000 soldados, incluidos 500 ruandeses, y formó un nuevo gobierno. [30] Después de la investidura de Museveni como presidente, nombró a Kagame y Rwigyema como oficiales superiores en el nuevo ejército ugandés; Kagame fue el jefe de inteligencia militar. [31] [32] En un artículo de 2018, el académico canadiense y experto en Ruanda Gerald Caplan describió este nombramiento como un logro notable para un extranjero y un refugiado. Caplan destacó la reputación de dureza de Museveni y dijo que Kagame habría tenido que ser igualmente duro para ganarse ese puesto. También comentó sobre la naturaleza del trabajo de inteligencia militar, diciendo que "seguramente es poco realista esperar que Kagame se abstuviera del tipo de actividades desagradables en las que se especializa la seguridad militar". [33] Además de sus deberes en el ejército, Kagame y Rwigyema comenzaron a construir una red encubierta de refugiados tutsis ruandeses dentro de las filas del ejército, concebida como el núcleo de un ataque contra Ruanda. [34] En 1989, el presidente de Ruanda, Habyarimana, y muchos ugandeses en el ejército comenzaron a criticar a Museveni por su nombramiento de refugiados ruandeses en puestos superiores, [35] y degradó a Kagame y Rwigyema. [36]
Kagame y Rwigeema siguieron siendo de facto oficiales superiores, pero el cambio hizo que aceleraran sus planes de invadir Ruanda. [37] Se unieron a una organización llamada Frente Patriótico Ruandés (FPR), una asociación de refugiados que había estado operando bajo varios nombres desde 1979. [38] Rwigyema se convirtió en el líder del FPR poco después de unirse y, mientras todavía trabajaba para el ejército ugandés, él y Kagame completaron sus planes de invasión. [39]
En octubre de 1990, Rwigyema lideró una fuerza de más de 4.000 [40] rebeldes del FPR en Ruanda por el puesto fronterizo de Kagitumba , avanzando 60 km (37 mi) al sur hasta la ciudad de Gabiro. [41] Kagame no estuvo presente en las incursiones iniciales, ya que se encontraba en los Estados Unidos, asistiendo a la Escuela de Comando y Estado Mayor en Fort Leavenworth, Kansas. El segundo día del ataque, Rwigyema recibió un disparo en la cabeza y murió. [33] Las circunstancias exactas son discutidas; la línea oficial del gobierno de Kagame, [42] y la versión mencionada por el historiador Gérard Prunier en su libro de 1995 sobre el tema, fue que Rwigyema fue asesinado por una bala perdida. [43]
En su libro de 2009 Africa's World War , Prunier dice que Rwigyema fue asesinado por su subcomandante Peter Bayingana, tras una discusión sobre tácticas. Según este relato, Bayingana y su compañero subcomandante Chris Bunyenyezi fueron ejecutados por orden de Museveni. [44] En una conversación de 2005 con Caplan, Prunier proporcionó una versión diferente, afirmando que los asesinos de Bayingana y Bunyenyezi fueron reclutados por Kagame. Caplan señala que la falta de investigación significa que la verdad de esto es incierta, pero que si es verdad, los "relatos de muerte e intriga [ofrecen] otra perspectiva sobre el carácter de Kagame". [33] La muerte de Rwigyema sumió al FPR en la confusión. Francia y Zaire desplegaron fuerzas en apoyo del ejército ruandés y, a fines de octubre, el FPR había sido empujado hacia el extremo noreste del país. [45]
Kagame regresó a África y tomó el mando de las fuerzas del FPR, que se habían reducido a menos de 2.000 soldados. [46] Kagame y sus soldados se trasladaron al oeste, a través de Uganda, a las montañas de Virunga , una zona accidentada de gran altitud donde el terreno trabajaba a su favor. [47] Desde allí, rearmó y reorganizó el ejército, y llevó a cabo la recaudación de fondos y el reclutamiento de la diáspora tutsi. [48] Kagame reinició el combate en enero de 1991, con un ataque a la ciudad norteña de Ruhengeri . Beneficiándose del elemento sorpresa, el FPR capturó la ciudad y la mantuvo durante un día antes de retirarse de nuevo a los bosques. [49]
Durante el año siguiente, el FPR libró una guerra de guerrillas relámpago , capturando algunas zonas fronterizas pero sin lograr avances significativos contra el ejército ruandés. Estas acciones provocaron un éxodo de alrededor de 300.000 hutus de las zonas afectadas. [50] Prunier escribió en 1995 que el FPR se sorprendió de que los campesinos hutus "no mostraran entusiasmo por ser 'liberados' por ellos". [51] Sin embargo, en su libro de 2018 In Praise of Blood , la periodista canadiense Judi Rever citó a testigos que dijeron que el éxodo fue forzado por los ataques del FPR a las aldeas, incluida la colocación de minas terrestres y el tiroteo de niños. El artículo de Caplan cuestiona la credibilidad de muchos de los testigos con los que Rever había hablado, pero señaló que "hay otras fuentes considerables además de Rever que dan fe de los crímenes de guerra del FPR". [52]
Tras la formación en junio de 1992 de un gobierno de coalición multipartidista en Kigali, Kagame anunció un alto el fuego e inició negociaciones con el gobierno de Ruanda en Arusha , Tanzania . [53] A principios de 1993, se formaron grupos de extremistas hutus y comenzaron campañas de violencia a gran escala contra los tutsis. [54] Kagame respondió suspendiendo temporalmente las conversaciones de paz y lanzando un gran ataque, ganando una gran franja de tierra en el norte del país. [55]
Las negociaciones de paz se reanudaron en Arusha y el conjunto de acuerdos resultantes, conocidos como los Acuerdos de Arusha , se firmaron en agosto de 1993. El FPR obtuvo puestos en un gobierno de transición de base amplia (BBTG) y en el ejército nacional. [56] La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR), una fuerza de mantenimiento de la paz, llegó y el FPR obtuvo una base en el edificio del parlamento nacional en Kigali para utilizarla durante el establecimiento del BBTG. [57]
El 6 de abril de 1994, el avión del presidente ruandés Habyarimana fue derribado cerca del aeropuerto de Kigali , matando tanto a Habyarimana como al presidente de Burundi , Cyprien Ntaryamira , así como a su séquito y a tres miembros franceses de la tripulación. [58] [59] Los atacantes siguen siendo desconocidos. Prunier, en su libro de 1995, concluyó que lo más probable es que se tratara de un golpe de Estado llevado a cabo por miembros hutus extremistas del gobierno de Habyarimana que temían que el presidente fuera serio en cuanto a honrar el acuerdo de Arusha, y que fuera una parte planificada del genocidio. [60] Esta teoría fue cuestionada en 2006 por el juez francés Jean-Louis Bruguière , y en 2008 por el juez español Fernando Andreu . [61] Ambos alegaron que Kagame y el FPR eran responsables. [62]
Rever también responsabilizó a Kagame, alegando que su motivo era el deseo de sumir a Ruanda en el desorden y, por lo tanto, proporcionar una plataforma para que el FPR completara su conquista del país. Al evaluar los dos argumentos más tarde en 2018, Caplan cuestionó las pruebas utilizadas por Bruguière y Rever, afirmando que han sido repetidamente "desacreditadas por su metodología y su dependencia de fuentes que se han distanciado amargamente de Kagame". [63] Caplan también señaló que los extremistas hutus habían hecho múltiples amenazas previas de matar a Habyarimana en sus diarios y estaciones de radio, y citó relatos de testigos presenciales de bloqueos de carreteras erigidos en Kigali y asesinatos iniciados una hora después del accidente, evidencia de que el derribo del avión fue ordenado como el inicio del genocidio. [64]
Tras la muerte de Habyarimana, un comité militar dirigido por el coronel Théoneste Bagosora tomó el control inmediato del país. [65] Bajo la dirección del comité, la milicia hutu Interahamwe y la Guardia Presidencial comenzaron a matar a políticos de la oposición hutu y tutsi y a otras figuras tutsis prominentes. [66] Los asesinos luego atacaron a toda la población tutsi, así como a los hutus moderados, [67] comenzando el genocidio de Ruanda . [68] En el transcurso de aproximadamente 100 días, se estima que entre 206.000 y 800.000 tutsis y hutus moderados fueron asesinados por orden del comité. [69] [70] El 7 de abril, Kagame advirtió al comité y a la UNAMIR que reanudaría la guerra civil si no se detenían las matanzas. [71]
Al día siguiente, las fuerzas del gobierno ruandés atacaron el edificio del parlamento nacional desde varias direcciones, pero las tropas del FPR estacionadas allí contraatacaron con éxito. [72] Kagame inició un ataque desde el norte en tres frentes, buscando unirse rápidamente con las tropas aisladas en Kigali. [73] Se estableció un gobierno provisional, pero Kagame se negó a hablar con él, creyendo que era solo una tapadera para el gobierno de Bagosora. [74] Durante los siguientes días, el FPR avanzó de manera constante hacia el sur, capturando Gabiro y grandes áreas de campo al norte y al este de Kigali. [75] Evitaron atacar Kigali o Byumba en esta etapa, pero llevaron a cabo maniobras diseñadas para rodear las ciudades y cortar las rutas de suministro. [76]
Durante todo abril hubo numerosos intentos de la UNAMIR de establecer un alto el fuego, pero Kagame insistió cada vez en que el FPR no dejaría de luchar a menos que cesaran los asesinatos. [77] A fines de abril, el FPR aseguró toda la zona fronteriza con Tanzania y comenzó a moverse hacia el oeste desde Kibungo, al sur de Kigali. [78] Encontraron poca resistencia, excepto alrededor de Kigali y Ruhengeri. [74] Para el 16 de mayo, habían cortado la carretera entre Kigali y Gitarama , el hogar temporal del gobierno interino, y para el 13 de junio, habían tomado Gitarama, luego de un intento fallido de las fuerzas del gobierno ruandés de reabrir la carretera. El gobierno interino se vio obligado a trasladarse a Gisenyi en el extremo noroeste. [79] Además de luchar en la guerra, Kagame estaba reclutando fuertemente para expandir el ejército. Los nuevos reclutas incluían sobrevivientes tutsis del genocidio y refugiados de Burundi , pero estaban menos entrenados y disciplinados que los reclutas anteriores. [80]
Tras completar el cerco de Kigali, Kagame pasó la segunda mitad de junio luchando para tomar la ciudad. [81] Las fuerzas gubernamentales tenían superioridad en personal y armas, pero el FPR ganó territorio de forma constante, además de realizar incursiones para rescatar a civiles de detrás de las líneas enemigas. [81] Según Roméo Dallaire , el comandante de la fuerza de la UNAMIR, este éxito se debió a que Kagame era un "maestro de la guerra psicológica"; [81] explotó el hecho de que las fuerzas gubernamentales se concentraban en el genocidio en lugar de la lucha por Kigali, y capitalizó la pérdida de moral del gobierno a medida que perdía territorio. [81] El FPR finalmente derrotó a las fuerzas del gobierno ruandés en Kigali el 4 de julio, [82] y el 18 de julio tomó Gisenyi y el resto del noroeste, obligando al gobierno interino a entrar en Zaire y poniendo fin al genocidio. [83] A finales de julio de 1994, las fuerzas de Kagame controlaban toda Ruanda, excepto una zona en el suroeste, que había sido ocupada por una fuerza de las Naciones Unidas dirigida por Francia como parte de la Operación Turquesa . [84]
Las tácticas y acciones de Kagame durante el genocidio han resultado controvertidas. Observadores occidentales como Dallaire y Luc Marchal , el principal pacificador belga en Ruanda en ese momento, han declarado que el FPR priorizó la toma del poder por sobre salvar vidas o detener el genocidio. [a] Los académicos también creen que el FPR mató a muchos civiles ruandeses, predominantemente hutus, durante el genocidio y en los meses posteriores. El número de muertos por estos asesinatos es de decenas o incluso cientos de miles. [87] En su libro Leave None to Tell the Story: Genocide in Rwanda , escrito para Human Rights Watch , la experta en Ruanda Alison des Forges escribió que a pesar de salvar muchas vidas, el FPR "persiguió implacablemente a quienes consideraba culpables de genocidio" y que "en su afán por la victoria militar y el cese del genocidio, el FPR mató a miles, incluidos no combatientes, así como tropas gubernamentales y miembros de la milicia". [88]
Las violaciones de los derechos humanos por parte del FPR durante el genocidio también han sido documentadas en un informe de 2000 compilado por la Organización de la Unidad Africana , y por Prunier en Africa's World War . [89] En una entrevista con el periodista Stephen Kinzer , Kagame reconoció que habían ocurrido asesinatos, pero dijo que fueron llevados a cabo por soldados rebeldes y que habían sido imposibles de controlar. [90] Los asesinatos del FPR continuaron después del final del genocidio, ganando atención internacional con la masacre de Kibeho en 1995 , en la que los soldados abrieron fuego contra un campamento para desplazados internos en la provincia de Butare . [91] Los soldados australianos que servían como parte de la UNAMIR estimaron que al menos 4.000 personas fueron asesinadas, [92] mientras que el gobierno de Ruanda afirmó que el número de muertos fue de 338. [93]
El gobierno ruandés posterior al genocidio asumió el poder en Kigali en julio de 1994. [94] Se basó vagamente en los Acuerdos de Arusha, pero el partido de Habyarimana, el MRND, fue ilegalizado. Los puestos que se le habían asignado fueron asumidos por el FPR. [95] El ala militar del FPR fue rebautizada como Ejército Patriótico Ruandés (EPR) y se convirtió en el ejército nacional. [96] Paul Kagame asumió los papeles duales de vicepresidente de Ruanda y ministro de Defensa , mientras que Pasteur Bizimungu , un hutu que había sido funcionario de Habyarimana antes de huir para unirse al FPR, fue nombrado presidente. [97] Bizimungu y su gabinete tenían cierto control sobre los asuntos internos, pero Kagame siguió siendo comandante en jefe del ejército y era el gobernante de facto del país. [98] [99] La emisora pública alemana Deutsche Welle afirmó que "Bizimungu era visto comúnmente como un sustituto de Kagame". [100]
La infraestructura y la economía del país sufrieron mucho durante el genocidio. Muchos edificios quedaron inhabitables y el régimen anterior se había llevado todo el dinero y los bienes muebles cuando huyó del país. [101] Los recursos humanos también se vieron gravemente mermados, ya que más del 40% de la población había sido asesinada o había huido. [101] Muchos de los que se quedaron estaban traumatizados; la mayoría había perdido a familiares, había presenciado asesinatos o había participado en el genocidio. [102] Kagame controlaba el ejército nacional y era responsable de mantener el poder del gobierno, mientras que otros funcionarios comenzaron a reconstruir el país. [103] [104] [105]
Las organizaciones no gubernamentales comenzaron a regresar al país y la comunidad internacional gastó 1.500 millones de dólares en ayuda humanitaria entre julio y diciembre de 1994, pero Prunier describió esta cifra como "en gran medida desconectada de las necesidades económicas reales de la comunidad". [106] Kagame se esforzó por presentar al gobierno como incluyente y no dominado por los tutsis. Ordenó la eliminación de la etnicidad de los documentos nacionales de identidad de los ciudadanos y el gobierno inició una política de restar importancia a las distinciones entre hutus, tutsis y twa. [103]
El gobierno de unidad sufrió un colapso parcial en 1995. La violencia continua, junto con el nombramiento de funcionarios del gobierno local que eran casi exclusivamente tutsis del FPR, causó un serio desacuerdo entre Kagame y los miembros de alto rango del gobierno hutu, incluido el primer ministro Faustin Twagiramungu y el ministro del interior Seth Sendashonga . [107] Twagiramungu renunció en agosto y Kagame despidió a Sendashonga y a otros tres al día siguiente. [107] Pasteur Bizimungu siguió siendo presidente, pero la composición del nuevo gobierno estaba compuesta predominantemente por tutsis del FPR leales a Kagame. [108]
Twagiramungu y Sendashonga se trasladaron al extranjero para formar un nuevo partido de oposición poco después de dejar el gobierno. [109] Sendashonga, que también había hablado abiertamente sobre la necesidad de castigar los asesinatos cometidos por soldados rebeldes del FPR, se trasladó a Kenia. Tras sobrevivir a un atentado contra su vida en 1996, fue asesinado en Nairobi en mayo de 1998, cuando un vehículo de la ONU en el que viajaba fue atacado a tiros. [110] Muchos observadores creen que Kagame ordenó el asesinato; como señaló Caplan: "el FPR negó cualquier responsabilidad, algo que nadie más que los partidarios del FPR creían". [111]
Tras la victoria del FPR, aproximadamente dos millones de hutus huyeron a campos de refugiados en países vecinos, en particular Zaire, por temor a represalias del FPR por el genocidio ruandés. [112] Los campos fueron creados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), pero estaban controlados en la práctica por el ejército y el gobierno del antiguo régimen hutu, incluidos muchos dirigentes del genocidio. [113] Este régimen estaba decidido a volver al poder en Ruanda y comenzó a rearmarse, matando a los tutsis que residían en Zaire y lanzando incursiones transfronterizas en colaboración con el grupo paramilitar Interahamwe . [114] [115] A finales de 1996, los militantes hutus representaban una grave amenaza para el nuevo régimen ruandés, y Kagame lanzó una contraofensiva. [116]
Kagame primero proporcionó tropas y entrenamiento militar [115] para ayudar a una rebelión contra Zaire por parte de los Banyamulenge , un grupo tutsi que vivía cerca de Bukavu en la provincia zairense de Kivu del Sur . [117] Con el apoyo del ejército ruandés, los Banyamulenge derrotaron a las fuerzas de seguridad locales y comenzaron a atacar los campos de refugiados hutus en el área. Al mismo tiempo, las fuerzas de Kagame se unieron a los tutsis zairenses alrededor de Goma para atacar dos de los campos allí. [115] [117] La mayoría de los refugiados de los campos atacados se trasladaron al gran campo de Mugunga. En noviembre de 1996, el ejército ruandés atacó Mugunga, lo que provocó la huida de aproximadamente 800.000 refugiados. [118] Muchos regresaron a Ruanda a pesar de la presencia del FPR; otros se aventuraron más al oeste hacia Zaire. [119]
A pesar de la disolución de los campos, las fuerzas derrotadas del antiguo régimen continuaron una campaña de insurgencia transfronteriza hacia Ruanda desde Kivu del Norte . [120] Los insurgentes mantuvieron una presencia en las provincias del noroeste de Ruanda y fueron apoyados por la población predominantemente hutu, muchos de los cuales habían vivido en los campos de refugiados antes de ser atacados. [121] Además de apoyar las guerras en el Congo, Kagame comenzó una campaña de propaganda para atraer a los hutus a su lado. [122] Integró a ex soldados del ejército del régimen genocida depuesto en el ejército nacional dominado por el FPR y nombró a hutus de alto rango para puestos clave del gobierno local en las áreas afectadas por la insurgencia. [122] Estas tácticas finalmente tuvieron éxito; para 1999, la población del noroeste había dejado de apoyar a la insurgencia y los insurgentes fueron derrotados en su mayoría. [123]
Aunque su principal razón para la acción militar en Zaire fue el desmantelamiento de los campos de refugiados, Kagame también comenzó a planificar una guerra para eliminar del poder al dictador de larga data, el presidente Mobutu Sese Seko . [115] Mobutu había apoyado a los genocidas basados en los campos, y también fue acusado de permitir ataques contra el pueblo tutsi dentro de Zaire. [124] Junto con el presidente ugandés Yoweri Museveni, Kagame apoyó la recién creada Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (ADFL), una alianza de cuatro grupos rebeldes encabezados por Laurent-Désiré Kabila , que comenzó a librar la Primera Guerra del Congo . [125]
Las ADFL, ayudadas por tropas ruandesas y ugandesas, tomaron el control de las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur en noviembre de 1996 y luego avanzaron hacia el oeste, ganando territorio al mal organizado y desmotivado ejército zairense con poca lucha. [126] Para mayo de 1997, controlaban casi todo Zaire excepto la capital Kinshasa ; Mobutu huyó y las ADFL tomaron la capital sin luchar. [127] El país fue rebautizado como República Democrática del Congo (RDC) y Kabila se convirtió en el nuevo presidente. [128] Las Fuerzas de Defensa de Ruanda y las ADFL fueron acusadas de llevar a cabo atrocidades masivas durante la Primera Guerra del Congo, con hasta 222.000 refugiados hutus ruandeses declarados desaparecidos. [129]
Kagame y el gobierno ruandés mantuvieron una fuerte influencia sobre Kabila después de su toma de posesión, y el EPR mantuvo una fuerte presencia en Kinshasa. [130] Los congoleños en la capital se resintieron por esto, al igual que muchos en las provincias orientales de Kivu, donde los enfrentamientos étnicos aumentaron drásticamente. [131] En julio de 1998, Kabila despidió a su jefe de personal ruandés, James Kabarebe , y ordenó a todas las tropas del EPR que abandonaran el país. [132] Kagame acusó a Kabila de apoyar la insurgencia en curso contra Ruanda desde Kivu del Norte, la misma acusación que había hecho sobre Mobutu. [133] Respondió a la expulsión de sus soldados respaldando a un nuevo grupo rebelde, la Agrupación para la Democracia Congoleña (RCD), y lanzando la Segunda Guerra del Congo . [134]
La primera acción de la guerra fue una guerra relámpago por parte del RCD y el RPA, liderados por Kabarebe. Estas fuerzas lograron avances rápidos, avanzando en doce días desde las provincias de Kivu al oeste hasta 130 kilómetros (81 millas) de Kinshasa. [135] La capital fue salvada por la intervención de Angola , Namibia y Zimbabwe del lado de Kabila. [136] Tras el fracaso de la guerra relámpago, el conflicto se convirtió en una guerra convencional de larga duración, que duró hasta 2003 y causó millones de muertos y daños masivos. [128] Según un informe del Comité Internacional de Rescate (IRC), este conflicto provocó la pérdida de entre 3 y 7,6 millones de vidas, muchas de ellas por hambre y enfermedades que acompañaron la disrupción social de la guerra. [137]
Aunque la razón principal de Kagame para las dos guerras en el Congo era la seguridad de Ruanda, se alegaba que obtenía beneficios económicos explotando la riqueza mineral del este del Congo. [138] El Informe de 2001 de las Naciones Unidas del Grupo de Expertos sobre la Explotación Ilícita de los Recursos Naturales y Otras Formas de Riqueza de la República Democrática del Congo afirmaba que Kagame, junto con el Presidente ugandés Museveni, estaban "a punto de convertirse en los padrinos de la explotación ilegal de los recursos naturales y la continuación del conflicto en la República Democrática del Congo". [139] El informe también afirmaba que el Ministerio de Defensa de Ruanda tenía una "Oficina del Congo" dedicada a recaudar impuestos de las empresas con licencia para extraer minerales alrededor de Kisangani , y que cantidades sustanciales de coltán y diamantes pasaban por Kigali antes de ser revendidas en el mercado internacional por el personal de la Oficina del Congo. [140]
La ONG internacional Global Witness también realizó estudios de campo a principios de 2013. Concluyó que los minerales de Kivu del Norte y del Sur se exportan ilegalmente a Ruanda y luego se comercializan como ruandeses. [141] Kagame desestimó estas acusaciones como infundadas y motivadas políticamente; en una entrevista de 2002 con el boletín Africa Confidential , Kagame dijo que si se presentaban pruebas sólidas contra los oficiales ruandeses, se tratarían con mucha seriedad. [142] En 2010, las Naciones Unidas publicaron un informe acusando al ejército ruandés de cometer violaciones de los derechos humanos a gran escala y crímenes contra la humanidad en la República Democrática del Congo durante la Primera y la Segunda Guerra del Congo , cargos negados por el gobierno ruandés. [143]
A finales de los años 1990, Kagame empezó a mostrarse públicamente en desacuerdo con Bizimungu y el gobierno hutu de Ruanda. [144] Kagame acusó a Bizimungu de corrupción y mala gestión, [145] mientras que Bizimungu sentía que no tenía poder sobre los nombramientos para el gabinete y que la Asamblea Nacional de Transición estaba actuando puramente como un títere de Kagame. [146] Bizimungu dimitió de la presidencia en marzo de 2000. [147] Los historiadores generalmente creen que Bizimungu fue obligado a dimitir por Kagame después de denunciar a la Asamblea Nacional e intentar sembrar discordia dentro del FPR. [146] [148] Sin embargo, Kagame le dijo a Kinzer que estaba sorprendido por el desarrollo de la situación diciendo que había recibido la "noticia alarmante" en una llamada telefónica de un amigo. [149] Tras la dimisión de Bizimungu, el Tribunal Supremo dictaminó que Kagame debía convertirse en presidente interino hasta que se eligiera un sucesor permanente. [150]
Kagame había sido el líder de facto desde 1994, pero se centró más en cuestiones militares, asuntos exteriores y seguridad del país que en la gobernanza cotidiana. En 2000, la amenaza que representaban los rebeldes transfronterizos se había reducido y cuando Bizimungu dimitió, Kagame decidió presentarse como candidato a la presidencia. [151] La constitución de transición todavía estaba en vigor, lo que significaba que el presidente era elegido por los ministros del gobierno y la Asamblea Nacional de Transición en lugar de por una elección directa . [152]
El FPR seleccionó a dos candidatos, Kagame y el secretario general del FPR, Charles Murigande ; los ministros y el parlamento eligieron a Kagame por ochenta y un votos contra tres. [153] Kagame juró como presidente en abril de 2000. [154] Varios políticos hutus, incluido el primer ministro Pierre-Célestin Rwigema , dejaron el gobierno casi al mismo tiempo que Bizimungu, dejando un gabinete dominado por personas cercanas a Kagame. [149] Bizimungu comenzó su propio partido en 2001, pero el gobierno de Kagame lo prohibió con el argumento de que la campaña política no estaba permitida bajo la constitución de transición. Al año siguiente, Kagame emitió una declaración pública a Bizimungu, advirtiéndole que la paciencia del gobierno con su continua participación en la política partidaria "no era infinita", [155] y Bizimungu fue arrestado dos semanas después [156] y condenado por corrupción e incitación a la violencia étnica, cargos que los grupos de derechos humanos dijeron que estaban motivados políticamente. [157] Estuvo encarcelado hasta 2007, cuando fue indultado por Kagame. [158]
Entre 1994 y 2003, Ruanda fue gobernada por un conjunto de documentos que combinaban la constitución de 1991 del presidente Habyarimana, los Acuerdos de Arusha y algunos protocolos adicionales introducidos por el gobierno de transición. [159] Como lo exigían los acuerdos, Kagame creó una comisión constitucional para redactar una nueva constitución permanente. [160] La constitución debía adherirse a un conjunto de principios fundamentales, entre ellos la distribución equitativa del poder y la democracia. [161] La comisión trató de garantizar que el proyecto de constitución fuera "de cosecha propia", pertinente a las necesidades específicas de Ruanda y reflejara las opiniones de toda la población; enviaron cuestionarios a grupos civiles en todo el país y rechazaron las ofertas de ayuda de la comunidad internacional, excepto la asistencia financiera. [162]
El proyecto de constitución se publicó en 2003, fue aprobado por el parlamento y luego se sometió a referéndum en mayo de ese año. [163] El referéndum fue ampliamente promovido por el gobierno; finalmente, el 95% de los adultos elegibles se registraron para votar y la participación el día de la votación fue del 87%. [164] La constitución fue aceptada abrumadoramente, con un 93% de votos a favor. [164] La constitución preveía un parlamento de dos cámaras, un presidente electo que cumplía mandatos de siete años y una política multipartidista. [164]
La constitución también pretendía impedir la hegemonía hutu o tutsi sobre el poder político. [164] El artículo 54 establece que "las organizaciones políticas tienen prohibido basarse en la raza, el grupo étnico, la tribu, el clan, la región, el sexo, la religión o cualquier otra división que pueda dar lugar a la discriminación". [165] Según Human Rights Watch , esta cláusula, junto con leyes posteriores promulgadas por el parlamento, convierten efectivamente a Ruanda en un estado de partido único , ya que "con el pretexto de prevenir otro genocidio, el gobierno muestra una marcada intolerancia hacia las formas más básicas de disidencia". [166]
Desde que ascendió a la presidencia en 2000, Kagame ha afrontado cuatro elecciones presidenciales , en 2003, 2010, 2017 y 2024. En cada ocasión, fue reelegido de forma aplastante, ganando más del 90 por ciento de los votos. [167] Un referéndum de enmienda constitucional en 2015, que dio a Kagame la capacidad de presentarse a mandatos adicionales, también fue aprobado por márgenes similares. [168] Los observadores electorales internacionales, las organizaciones de derechos humanos y los periodistas en general consideran que estas elecciones carecen de libertad y equidad, con intervenciones del estado ruandés para asegurar la victoria de Kagame. [148] [169] [170] [171] Según Ida Sawyer, directora de Human Rights Watch para África Central, "los ruandeses que se han atrevido a alzar la voz o desafiar el status quo han sido arrestados, desaparecidos por la fuerza o asesinados, los medios de comunicación independientes han sido amordazados y la intimidación ha silenciado a los grupos que trabajan en defensa de los derechos civiles o la libertad de expresión". Tras las elecciones de 2017, Human Rights Watch publicó pruebas de irregularidades por parte de los funcionarios electorales, entre ellas obligar a los votantes a escribir sus votos a la vista de todos y emitir votos por electores que no se habían presentado. [170] El Departamento de Estado de los Estados Unidos dijo que estaba "perturbado por las irregularidades observadas durante la votación", así como por "las preocupaciones de larga data sobre la integridad del proceso de tabulación de votos". [172]
En su libro de 2018 How to Rig an Election (Cómo manipular una elección) , los politólogos Nic Cheeseman y Brian Klaas dijeron que los periodistas les preguntaron por qué Kagame "hizo los movimientos de organizar una elección nacional que estaba predestinado a ganar". El libro dio razones probables para la continuación de las elecciones, incluido el hecho de que las elecciones son "importantes para asegurar un nivel básico de legitimidad internacional" y que "ni siquiera pretender celebrar elecciones hará que un país sea expulsado de la Unión Africana". [173] El profesor de derecho e investigador de derechos humanos Lars Waldorf escribió que la manipulación de las encuestas por parte del FPR podría estar diseñada para parecer más fuerte. Waldorf dijo que los márgenes de victoria del partido "no están destinados a ser convincentes; más bien, están destinados a señalar a los oponentes potenciales y a la población que Kagame y el FPR tienen el control total". [174] Los académicos están divididos sobre si Kagame habría ganado las elecciones si no hubiera usado tácticas manipuladoras. Al escribir sobre la intimidación del FPR a los candidatos de la oposición en el período previo a las elecciones, Caplan dijo que "lo más indignante era que nada de esto era necesario para que el FPR se mantuviera en el poder". Sin embargo, el académico belga Filip Reyntjens no está de acuerdo y afirma que "el FPR es plenamente consciente de que la apertura del sistema político acabaría por conducir a una pérdida de poder". [175]
Las primeras elecciones posteriores al genocidio se celebraron en agosto de 2003, tras la adopción de la nueva constitución. [176] En mayo, el parlamento votó a favor de prohibir el Movimiento Democrático Republicano (MDR), tras un informe de una comisión parlamentaria que acusaba al MDR de ideología "divisiva". [177] El MDR había sido uno de los partidos de coalición en el gobierno de transición de unidad nacional, y era el segundo partido más grande del país después del FPR. [178] Amnistía Internacional criticó esta medida, afirmando que "las acusaciones infundadas contra las personas mencionadas en el informe parecen ser parte de una ofensiva orquestada por el gobierno contra la oposición política". [179] Kagame era el candidato del FPR, mientras que el ex primer ministro Twagiramungu era su principal rival. Twagiramungu tenía la intención de presentarse como candidato del MDR, pero en su lugar buscó la presidencia como independiente tras la prohibición del partido. [180] Regresó al país desde Europa en junio de 2003 y comenzó a hacer campaña en agosto. [180] [181]
Kagame declaró su victoria en las elecciones un día después de la votación, [182] y su victoria fue confirmada posteriormente por la Comisión Electoral Nacional. [183] Los resultados finales mostraron que Kagame recibió el 95,1 por ciento de los votos, Twagiramungu el 3,6 por ciento y el tercer candidato, Jean Nepomuscene Nayinzira, el 1,3 por ciento; la participación electoral fue del 96,6 por ciento. [183] La campaña, el día de las elecciones y el período posterior fueron en gran parte pacíficos, aunque un observador de la Unión Europea (UE) expresó su preocupación por la intimidación de los partidarios de la oposición por parte del FPR. [184] Twagiramungu rechazó el resultado de las elecciones y también cuestionó el margen de victoria, diciendo: "¿Casi el 100 por ciento? Eso no es posible". [184] Presentó una petición ante la Corte Suprema para anular el resultado, pero no tuvo éxito y abandonó Ruanda poco después, temiendo ser arrestado. [185] [186] El observador de la UE también cuestionó el resultado, citando "numerosas irregularidades", pero también describiendo la elección como un "paso positivo" en la historia del país. [187]
Kagame se presentó a la reelección en 2010, al final de su primer mandato electo. [188] [189] Fue respaldado por el congreso nacional del FPR como su candidato en mayo de 2010, y fue aceptado como candidato en julio. [190] Su oponente de más alto perfil fue Victoire Ingabire , una hutu que había estado viviendo en el extranjero durante algunos años y regresó a Ruanda en enero de 2010 para postularse a la presidencia. [190] Después de una serie de críticas a las políticas de Kagame, fue arrestada en abril y se le prohibió presentarse a las elecciones, [191] [192] como parte de lo que Tawanda Hondora de Amnistía Internacional describió como "represión preelectoral". [193] Kagame comenzó su campaña con un mitin en el Estadio Amahoro de Kigali el 20 de julio, [194] y realizó manifestaciones en todo el país durante el período de campaña posterior. [195] Las manifestaciones atrajeron a decenas de miles de personas, que gritaban con entusiasmo a favor de Kagame, aunque los periodistas del New York Times entrevistaron a varios ruandeses que dijeron que "no eran libres de votar en su contra y que los funcionarios del gobierno, incluso a nivel de aldea, habían ejercido una enorme presión sobre ellos para que se registraran para votar, contribuyeran con parte de sus magros ingresos a la campaña del Sr. Kagame y asistieran a las manifestaciones". [196]
En agosto de 2010 se celebraron las elecciones sin Ingabire ni otros dos candidatos prohibidos, y Kagame se enfrentó a tres oponentes que, según Human Rights Watch, "apoyaban ampliamente al FPR". [197] Kagame recibió el 93,08% de los votos en las elecciones. La oposición y los grupos de derechos humanos afirmaron que las elecciones estuvieron marcadas por la represión, los asesinatos y la falta de una competencia creíble. Kagame respondió diciendo: "No veo problemas, pero hay gente que prefiere ver problemas donde no los hay". [198]
A medida que avanzaba el segundo mandato de Kagame, comenzó a insinuar que podría intentar reescribir la cláusula de límite de mandato de la constitución de Ruanda, para permitirle postularse para un tercer mandato en las elecciones de 2017. [199] Anteriormente en su presidencia lo había descartado, [199] pero en un discurso de 2014 en la Universidad Tufts en los Estados Unidos, Kagame dijo que no sabía cuándo dejaría el cargo y que era el pueblo ruandés quien debía decidir. [199] Dijo a los delegados "... esperemos y veamos qué sucede sobre la marcha. Pase lo que pase, tendremos una explicación". [199] El año siguiente, se produjo una protesta fuera del parlamento , [200] y se presentó a los legisladores una petición firmada por 3,7 millones de personas (más de la mitad del electorado) pidiendo que se permitiera a Kagame permanecer en el cargo. [201] El parlamento respondió aprobando una enmienda a la constitución en noviembre de 2015, con el voto unánime de la Cámara de Diputados y el Senado . [202] La moción aprobada mantuvo el límite de dos mandatos y también redujo la duración de los mandatos de 7 a 5 años, pero hizo una excepción explícita para Kagame, a quien se le permitiría postularse para un tercer mandato de 7 años seguido de dos mandatos más de 5 años, si así lo deseaba. [202] Después de que la enmienda fuera aprobada en el parlamento, se requirió un referéndum para que entrara en vigor. [202]
El referéndum se celebró el 18 de diciembre de 2015, y los ruandeses en el extranjero votaron el 17 de diciembre. [203] La enmienda fue aprobada por el electorado, con 6,16 millones de votantes que dijeron que sí, aproximadamente el 98 por ciento de los votos. [168] La comisión electoral declaró que la votación había sido pacífica y ordenada. [168] El Partido Verde Democrático , el grupo nacional más destacado que se opone al cambio, protestó porque no se le había permitido hacer campaña abiertamente contra la enmienda. [168] El director ejecutivo de Human Rights Watch, Ken Roth, anunció en Twitter que no creía que las elecciones fueran libres y justas, diciendo que "no había suspenso en el referéndum de Ruanda cuando tantos disidentes fueron silenciados y la sociedad civil reprimida". [168] La enmienda en sí fue criticada por la Unión Europea y también por los Estados Unidos, que emitieron una declaración diciendo que Kagame debería respetar los límites de mandato anteriores y "fomentar una nueva generación de líderes en Ruanda". [168] Kagame respondió que no fue su propia decisión buscar un tercer mandato, sino que el parlamento y el pueblo lo habían exigido. [168]
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De acuerdo con el cambio constitucional, se celebraron elecciones presidenciales en agosto de 2017. [204] La figura de la oposición de más alto perfil para las elecciones de 2017 fue la empresaria local Diane Rwigara . Aunque reconoció que "mucho ha mejorado bajo el gobierno de Kagame", Rwigara también criticó al gobierno de Kagame, diciendo que "la gente desaparece, otros son asesinados en circunstancias inexplicables y nadie habla de esto por miedo". [205] Al igual que Ingabire en 2010, a Rwigara se le prohibió presentarse a las elecciones. [206] Kagame fue respaldado como candidato del RPF para las elecciones a mediados de junio, [207] y comenzó su campaña de reelección a mediados de julio con un mitin en Ruhango . [208]
Después de tres semanas de campaña, que concluyeron con una gran manifestación en el distrito de Gasabo , [209] se celebraron las elecciones entre Kagame y dos candidatos de la oposición. [210] Kagame fue reelegido para un tercer mandato con el 98,8 por ciento de los votos, su porcentaje más alto hasta la fecha. Fue juramentado para otro mandato de siete años el 18 de agosto. [211] Al igual que con sus victorias anteriores, los observadores independientes y las organizaciones de derechos humanos citaron irregularidades e intimidación en la realización de las elecciones. [212] Cheeseman y Klaas dijeron en su libro que "ni siquiera se había molestado en tratar de manipular las elecciones de las formas inteligentes" que había utilizado en campañas anteriores. [213]
A finales de los años 1990, Kagame comenzó a planificar activamente métodos para lograr el desarrollo nacional. Puso en marcha un proceso de consulta nacional [214] y también buscó el asesoramiento de expertos de naciones emergentes, entre ellas China, Singapur y Tailandia . [215] Tras estas consultas, y poco después de asumir la presidencia, Kagame puso en marcha un ambicioso programa de desarrollo nacional llamado Visión 2020. [ 215] Los principales objetivos del programa eran unir al pueblo ruandés y transformar a Ruanda de un país altamente empobrecido a un país de ingresos medios . [214] El programa consiste en una lista de objetivos que el gobierno se proponía alcanzar antes del año 2020. [215] Estos incluyen la reconstrucción, las mejoras de la infraestructura y el transporte, la buena gobernanza, la mejora de la producción agrícola, el desarrollo del sector privado y las mejoras de la salud y la educación. [214]
En 2011, el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica (MINECOFIN) publicó un informe en el que se indicaba el progreso de los objetivos de la Visión 2020. [216] El informe examinó los objetivos declarados del programa y calificó cada uno de ellos con un estado de "en camino", "en observación" o "fuera de camino". De 44 objetivos, encontró que el 66% estaban en camino, el 11% en observación y el 22% estaban fuera de camino. [216] Las principales áreas identificadas como fuera de camino fueron la población, la pobreza y el medio ambiente. [216] Para 2012, la revisión del MINECOFIN encontró que el 26% de los indicadores originales de la Visión 2020 ya se habían logrado. [217] Si bien también destacó las áreas clave para la mejora, la revisión hizo varias revisiones al alza, incluida la revisión de la meta del PIB per cápita de $ 900 a $ 1.240. [218] Ese mismo año, un análisis independiente de la estrategia realizado por académicos con sede en Bélgica calificó el progreso como "bastante alentador", mencionando el desarrollo en los sectores de la educación y la salud, así como el fomento por parte de Kagame de un entorno empresarial favorable. [219] El análisis también planteó inquietudes sobre la política de "máximo crecimiento a cualquier costo", sugiriendo que esto estaba llevando a una situación en la que los ricos prosperaban mientras que los pobres rurales veían pocos beneficios. [219]
Al finalizar el programa en diciembre de 2020, Kagame anunció la Visión 2050 , señalando que "la Visión 2020 trataba de lo que teníamos que hacer para sobrevivir y recuperar nuestra dignidad. Pero la Visión 2050 tiene que ver con el futuro que elegimos, porque podemos y porque lo merecemos". [220] La Visión 2050 se centra en los dos pilares principales de Crecimiento económico y prosperidad y Alta calidad de vida y estándares de vida para los ruandeses. [220] La Visión 2050 es la articulación programática de la ambición de Kagame de que Ruanda se convierta en un país de ingresos medios altos para 2035 y en un país de ingresos altos para 2050. [221]
La economía de Ruanda ha crecido rápidamente bajo la presidencia de Kagame, con un producto interno bruto per cápita ( paridad de poder adquisitivo ) estimado en 2214 dólares en 2020, en comparación con 631 dólares en 2000. [222] El crecimiento anual entre 2000 y 2020 promedió el 7% anual. [b] La política económica de Kagame se basa en liberalizar la economía, reducir la burocracia para las empresas, [224] y transformar el país de una economía agrícola a una basada en el conocimiento . [225] Kagame ha declarado que cree que Ruanda puede emular el desarrollo económico de Singapur desde 1960. [226] Kagame, como se establece en la Política nacional Visión 2050, cree que Ruanda puede convertirse en un país de ingresos medios altos para 2035 y en un país de ingresos altos para 2050. [227]
La política económica de Kagame ha sido elogiada por muchos donantes e inversores extranjeros, incluidos Bill Clinton y el presidente de Starbucks, Howard Schultz . [228] [229] El país también es reconocido internacionalmente por sus instituciones efectivas y sus bajos niveles de corrupción. [230]
Ruanda también ha explotado ilegalmente minerales congoleños, lo que es un aspecto importante del éxito de la economía de Ruanda. [228] [231] El investigador de economía política Stefaan Marysse estimó que en 1999, el 6,1% del PIB de Ruanda provenía de la extracción ilegal de recursos en la República Democrática del Congo. [232] En 2013, la ayuda extranjera representó más del 20 por ciento del PIB y casi la mitad del presupuesto. [233] El crecimiento económico ha recaído desproporcionadamente en las élites de la capital, mientras que las áreas rurales se quedan atrás. [234] Aunque el gobierno tiene oficialmente una política de privatización , en la práctica ha aumentado el control estatal de la economía utilizando corporaciones con fuertes vínculos con el estado y el partido gobernante. [235]
Ruanda es un país con pocos recursos naturales, [236] y su economía depende en gran medida de la agricultura de subsistencia , con un estimado del 75% de la población activa dedicada a la agricultura. Bajo la presidencia de Kagame, el sector de servicios ha crecido fuertemente. Representa aproximadamente la mitad del PIB del país y es el segundo empleador más grande después de la agricultura. [155] Los principales contribuyentes terciarios incluyen la banca y las finanzas, el comercio mayorista y minorista, los hoteles y restaurantes, el transporte, el almacenamiento, la comunicación, los seguros, los bienes raíces, los servicios empresariales y la administración pública, incluida la educación y la salud. [237] La tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) es una prioridad de Visión 2020, con el objetivo de transformar a Ruanda en un centro de TIC para África. [225] Con este fin, el gobierno ha completado una red de telecomunicaciones de fibra óptica de 2.300 kilómetros (1.400 millas) , destinada a proporcionar servicios de banda ancha y facilitar el comercio electrónico. [238] El turismo es uno de los recursos económicos de más rápido crecimiento y se convirtió en la principal fuente de divisas del país en 2011. [239]
Ruanda ocupa un lugar destacado en varias categorías del índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial . En 2005, después de que el país ocupara el puesto 158 en el índice de facilidad para hacer negocios, Kagame creó una unidad especial para analizar la economía y proporcionar soluciones para facilitar los negocios. [240] Como resultado, el país encabezó la lista de reformadores en 2009. [224] En 2012, la clasificación general del país en el índice de facilidad para hacer negocios fue la 52.ª de 185 países en todo el mundo y la tercera de 46 en África subsahariana . [241] Ocupó el octavo lugar en la clasificación de 2012 en cuanto a facilidad para iniciar un negocio; [242] la Junta de Desarrollo de Ruanda afirma que se puede autorizar y registrar un negocio en 24 horas. [224] El entorno empresarial y la economía también se benefician de la corrupción relativamente baja en el país; En 2010, Transparencia Internacional clasificó a Ruanda como el octavo país más limpio de 47 en África subsahariana y el sexagésimo sexto más limpio de 178 en el mundo. [243]
Kagame ha hecho de la educación de los jóvenes en Ruanda una alta prioridad para su administración, asignando el 17% del presupuesto anual al sector. [244] El gobierno de Ruanda proporciona educación gratuita en escuelas estatales durante doce años: seis años en la escuela primaria y seis en la escuela secundaria. [245] Los últimos tres años de educación gratuita se introdujeron en 2012 tras una promesa de Kagame durante su campaña de reelección de 2010. [246] Kagame atribuye a su gobierno las mejoras en el sector de la educación terciaria; el número de universidades ha aumentado de 1 en 1994 a 29 en 2010, [247] y la tasa bruta de matriculación terciaria aumentó del 4% en 2008 al 7% en 2011. [248] Desde 1994 hasta 2009, la educación secundaria se ofreció en francés o inglés; [249] Desde 2009, debido a los crecientes vínculos del país con la Comunidad de África Oriental y la Mancomunidad de Naciones , el inglés ha sido el único idioma de instrucción en las escuelas públicas desde el cuarto grado de la escuela primaria en adelante. [250] La tasa de alfabetización del país , definida como aquellos de 15 años o más que pueden leer y escribir, fue del 71% en 2009, frente al 58% en 1991 y el 38% en 1978. [251]
El perfil sanitario de Ruanda está dominado por enfermedades transmisibles, [252] entre ellas la malaria , la neumonía y el VIH/SIDA . Las tasas de prevalencia y mortalidad han disminuido marcadamente en la última década [253] pero la escasez o falta de disponibilidad de ciertos medicamentos sigue siendo un desafío para el manejo de las enfermedades. [254] El gobierno de Kagame está tratando de mejorar esta situación como una de las prioridades de Visión 2020. Ha aumentado la financiación, con un presupuesto de salud que pasó del 3,2% del gasto nacional en 1996 al 9,7% en 2008. [254] También estableció institutos de capacitación, incluido el Instituto de Salud de Kigali (KHI), [255] y en 2008 promulgó leyes que hicieron obligatorio el seguro médico para todas las personas; [256] para 2010, más del 90% de la población estaba cubierta. [257] Estas políticas han contribuido a un aumento constante de la calidad de la atención médica y a la mejora de los indicadores clave durante la presidencia de Kagame. En 2010, 91 niños murieron antes de cumplir cinco años por cada 1000 nacidos vivos, en comparación con 163 muertes de menores de cinco años por cada 1000 nacidos vivos en 1990. [258] La prevalencia de algunas enfermedades está disminuyendo, incluida la eliminación del tétanos materno y neonatal [259] y una marcada reducción en la morbilidad , la tasa de mortalidad y la letalidad específica de la malaria . [252] En respuesta a la escasez de personal médico calificado, en 2011 el gobierno de Ruanda lanzó una iniciativa de ocho años por 151,8 millones de dólares estadounidenses para capacitar a profesionales médicos. [260]
Kagame ha recibido elogios por la respuesta del país a la actual pandemia mundial de COVID-19 . A pesar de que el país tiene un sistema de atención sanitaria relativamente subdesarrollado, Ruanda tiene una de las tasas de infección y mortalidad más bajas del mundo, y se considera una historia de éxito. Ruanda es actualmente la única nación de África cuyos residentes pueden entrar en el Espacio Schengen para viajes no esenciales. [261] La respuesta de Ruanda no ha estado exenta de críticas, en particular la limitación de las libertades civiles y las libertades individuales . [262] En abril de 2022, Ruanda era uno de los pocos países de África que había vacunado completamente a más del 60% de su población contra la COVID-19. [263]
La Segunda Guerra del Congo, que comenzó en 1998, todavía estaba en pleno apogeo cuando Kagame asumió la presidencia en 2000. Namibia , Angola, Zimbabwe y Chad habían comprometido tropas al lado del gobierno congoleño, [128] mientras que Ruanda, Uganda y Burundi apoyaban a los grupos rebeldes. [264] El grupo rebelde Agrupación para la Democracia Congoleña (RCD) se había dividido en 1999 en dos facciones: la RCD-Goma , apoyada por Ruanda, y la RCD-Kisangani , que estaba aliada a Uganda. [265] Uganda también apoyaba al Movimiento para la Liberación del Congo (MLC), un grupo rebelde del norte. [265] Todos estos grupos rebeldes estaban en guerra con el gobierno de Kabila en Kinshasa, pero también eran cada vez más hostiles entre sí. [265] Se celebraron varias reuniones de paz que culminaron en el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka de julio de 1999 , que fue firmado por Kabila, Kagame y todos los demás gobiernos extranjeros. [266] Los grupos rebeldes no fueron parte del acuerdo y los combates continuaron. [266] El EPR siguió estando muy involucrado en la Guerra del Congo durante 2000, librando batallas contra el ejército ugandés en Kisangani y contra el ejército de Kabila en Kasai y Katanga . [267]
En enero de 2001, Kabila fue asesinado dentro de su palacio. [268] Su hijo Joseph fue nombrado presidente e inmediatamente comenzó a afirmar su autoridad despidiendo al gabinete de su padre y a los altos comandantes del ejército, [269] formando un nuevo gobierno y entablando relaciones con la comunidad internacional. [270] El nuevo gobierno dio impulso a la reanudación de las negociaciones de paz y en julio de 2002 se alcanzó un acuerdo de paz entre Ruanda, el Congo y los demás participantes principales, en el que se retirarían todas las tropas extranjeras y el RCD-Goma entraría en un gobierno de transición de poder compartido con Joseph Kabila como presidente interino hasta que se pudieran celebrar elecciones. [271] El gobierno de Kagame anunció a finales de 2002 que todas las tropas ruandesas uniformadas habían abandonado el territorio congoleño, pero esto fue contradicho por un informe de 2003 elaborado por un grupo de expertos de la ONU. Según este informe, el ejército ruandés contaba con una "oficina del Congo" dedicada exclusivamente a este fin, que utilizaba a las fuerzas armadas para la apropiación ilegal a gran escala de los recursos congoleños. [272] [273]
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A pesar del acuerdo y el posterior alto el fuego, las relaciones entre Kagame y el gobierno congoleño siguieron siendo tensas. [272] Kagame culpó a la República Democrática del Congo por no haber logrado reprimir a las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), rebeldes hutus ruandeses que operan en las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur. [274] Kabila acusó a Ruanda de utilizar a los hutus como "pretexto para mantener su control e influencia en la zona". [275] Ha habido un conflicto en curso en las provincias orientales del Congo desde 2004, durante el cual Kagame ha respaldado dos insurgencias importantes. Esto incluyó una importante rebelión de 2005 a 2009, liderada por el tutsi congoleño Laurent Nkunda , así como una rebelión llevada a cabo por el Movimiento 23 de Marzo (M23) bajo el líder Bosco Ntaganda , a partir de 2012. [276] [277] Un informe filtrado de las Naciones Unidas en 2012 citó al ministro de defensa de Kagame, James Kabarebe, como efectivamente el comandante del M23. [278] Las relaciones han mejorado desde 2016, ya que Kagame mantuvo una reunión bilateral con Kabila en Gisenyi. [279] Cuando Félix Tshisekedi fue elegido presidente de la República Democrática del Congo en 2019, Kagame, el presidente de la UA en ese momento, pidió sin éxito una investigación de la UA sobre la elección. A pesar de esto, ha desarrollado una estrecha relación con Tshisekedi desde la elección de este último, con cumbres tanto en Kinshasa como en Kigali. En 2020, Kagame todavía enfrenta acusaciones de que las tropas de Ruanda están activas en las provincias de Kivu. Funcionarios congoleños como el miembro del parlamento de Walikale, Juvénal Munubo , así como civiles, han informado haber visto soldados de la RDF en la República Democrática del Congo, pero Kagame niega constantemente estas afirmaciones. [280]
Kagame pasó la mayor parte de su infancia y juventud viviendo en Uganda, y tiene una relación personal con el presidente Yoweri Museveni que se remonta a finales de los años 1970; [20] lucharon juntos en la guerra de guerrillas de Uganda, y Kagame fue nombrado jefe de inteligencia militar en el ejército nacional de Museveni tras la victoria del NRA en 1986. [31] Cuando los soldados del FPR abandonaron el ejército ugandés e invadieron Ruanda en 1990, Museveni no los apoyó explícitamente, pero según Prunier es probable que tuviera conocimiento previo del plan. [281] Museveni también permitió al FPR un paso seguro a través del territorio ugandés hasta las montañas de Virunga después de sus primeras derrotas en la guerra, [47] y reveló en una reunión de jefes de estado en 1998 que Uganda había ayudado materialmente al FPR durante la guerra civil de Ruanda . [282] Tras la victoria del FPR, los dos países disfrutaron de una estrecha relación política y comercial. [283]
Ruanda y Uganda fueron aliados durante la Primera Guerra del Congo contra Zaire, y ambos países fueron fundamentales en la creación de la AFDL y el envío de tropas a la guerra. [284] Las dos naciones unieron fuerzas nuevamente al comienzo de la Segunda Guerra del Congo, pero las relaciones se deterioraron a fines de 1998, ya que Museveni y Kagame tenían prioridades muy diferentes en la lucha contra la guerra. [285] A principios de 1999, el grupo rebelde RCD se dividió en dos, y Ruanda y Uganda apoyaron a facciones opuestas, [285] y en agosto los ejércitos de Ruanda y Uganda se enfrentaron entre sí con artillería pesada en la ciudad congoleña de Kisangani. [286] Los dos bandos volvieron a luchar en Kisangani en mayo y junio de 2000, causando la muerte de 120 soldados y alrededor de 640 civiles congoleños. [287] Las relaciones se descongelaron lentamente en la década de 2000 y, en 2011, los dos países disfrutaron nuevamente de una estrecha amistad. [288] A principios de 2019, surgió un nuevo conflicto entre Kagame y Museveni, cuando ambos países entraron en conflicto por cuestiones comerciales y de política regional. [289] Kagame acusó al gobierno de Museveni de apoyar a las FDLR y acosar a los ciudadanos ruandeses en Uganda, lo que llevó a Ruanda a establecer un bloqueo de camiones en la frontera. [290] Museveni acusó a Ruanda de enviar tropas a su territorio, incluido un incidente en el distrito de Rukiga en el que murió un ciudadano ugandés. [289] La frontera entre Ruanda y Uganda se reabrió el 31 de enero de 2022. [291] [292]
En 2007, Ruanda se unió a la Comunidad de África Oriental, una organización intergubernamental para la región de África Oriental que comprende Uganda, Kenia, Tanzania, Burundi y Ruanda. La adhesión del país requirió la firma de varios acuerdos con los demás miembros, incluido un pacto de intercambio de inteligencia de defensa, una unión aduanera y medidas para combatir el tráfico de drogas. [293] Los países de la Comunidad establecieron un mercado común en 2011 y planean una mayor integración, incluyendo movimientos hacia una federación política. [294] [295] La comunidad también ha creado un Instituto Monetario de África Oriental, que tiene como objetivo introducir una moneda única para 2024. [296]
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Francia mantuvo estrechos vínculos con el presidente Habyarimana durante sus años en el poder, como parte de su política Françafrique . [297] Cuando el FPR lanzó la guerra civil ruandesa en 1990, Habyarimana recibió inmediatamente asistencia del presidente de Francia, François Mitterrand . [298] Francia envió 600 paracaidistas, que dirigieron eficazmente la respuesta del gobierno a la invasión y fueron fundamentales para recuperar casi todo el territorio que el FPR había ganado en los primeros días de la guerra. [299] Francia mantuvo esta presencia militar durante toda la guerra, enfrentándose nuevamente a las fuerzas del FPR de Kagame en febrero de 1993 durante la ofensiva que duplicó el territorio del FPR. [300] En las últimas etapas del genocidio ruandés de 1994, Francia lanzó la Operación Turquesa , una misión con mandato de las Naciones Unidas para crear áreas humanitarias seguras para la protección de las personas desplazadas , los refugiados y los civiles en peligro; Muchos ruandeses lo interpretaron como una misión para proteger a los hutus del FPR, incluidos algunos que habían participado en el genocidio. [301] Los franceses siguieron siendo hostiles al FPR, y su presencia detuvo temporalmente el avance de Kagame en el suroeste de Ruanda. [302]
Francia siguió rechazando al nuevo gobierno del FPR tras el fin del genocidio y la retirada de la Operación Turquesa . [303] Las relaciones diplomáticas se restablecieron finalmente en enero de 1995, pero siguieron tensas ya que Ruanda acusó a Francia de ayudar a los genocidas , mientras que Francia defendió sus intervenciones. [304] [305] [306] En 2006, el juez francés Jean-Louis Bruguière publicó un informe sobre el asesinato del presidente Habyarimana que concluyó que Kagame había ordenado el derribo del avión. Posteriormente, Bruguière emitió órdenes de arresto contra nueve de los ayudantes cercanos de Kagame. [307] Kagame negó los cargos e inmediatamente rompió las relaciones diplomáticas con Francia. [308] Las relaciones comenzaron a descongelarse en 2008, [309] y la diplomacia se reanudó a fines de 2009. [310] En 2010, Nicolas Sarkozy se convirtió en el primer presidente francés en visitar Ruanda desde el genocidio, admitiendo por primera vez que Francia cometió "graves errores de juicio". [311] Kagame correspondió con una visita oficial a París en 2011. [312]
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Desde el fin del genocidio ruandés en 1994, Ruanda ha disfrutado de una estrecha relación con el mundo angloparlante, en particular con los Estados Unidos (EE. UU.) y el Reino Unido (RU). Los dos países han apoyado firmemente el programa de estabilización y reconstrucción del FPR, con el Reino Unido donando grandes sumas cada año en apoyo presupuestario , [313] y los EE. UU. proporcionando ayuda militar [313] así como apoyando proyectos de desarrollo. [314] Como presidente, Kagame ha criticado la falta de respuesta de Occidente al genocidio, y el Reino Unido y los EE. UU. han respondido admitiendo su culpabilidad por el asunto: Bill Clinton, que fue presidente de los Estados Unidos durante el genocidio, ha descrito su fracaso a la hora de actuar contra los asesinatos como un "fracaso personal". [313] Durante la década de 2000, Clinton y el primer ministro del Reino Unido Tony Blair elogiaron el progreso del país bajo Kagame, citándolo como un receptor modelo de fondos internacionales para el desarrollo, y Clinton se refirió a Kagame como "uno de los mayores líderes de nuestro tiempo". [313] Tanto Clinton como Blair han mantenido su apoyo al país más allá del final de sus mandatos, Clinton a través de la Iniciativa Global Clinton y Blair a través de su papel como asesor no remunerado del gobierno de Ruanda. [315]
Como parte de su política de mantener estrechas relaciones con los países de habla inglesa, Kagame solicitó la membresía de la Mancomunidad de Naciones, que le fue otorgada en 2009. [316] Ruanda fue el segundo país, después de Mozambique , en unirse a la Mancomunidad sin haber tenido nunca vínculos coloniales con el Imperio Británico . [316] Kagame asistió a la posterior Reunión de Jefes de Gobierno de la Mancomunidad en Perth, Australia, y se dirigió al Foro Empresarial. [317] Ruanda también solicitó con éxito un asiento rotatorio en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2012, asumiendo la presidencia de esa organización en abril de 2013. [318]
Las relaciones de Kagame con los EE. UU. y el Reino Unido se vieron sometidas a tensiones a principios de la década de 2010, tras las acusaciones de que Ruanda apoyaba al movimiento rebelde M23 en el este del Congo. [313] El Reino Unido suspendió su programa de ayuda presupuestaria en 2012, congelando una donación de 21 millones de libras esterlinas . [319] Otras naciones europeas, como Alemania, también suspendieron el apoyo presupuestario general a partir de 2008. Los pagos de estos países se restablecieron gradualmente a partir de 2013, pero adoptaron la forma de apoyo presupuestario sectorial y apoyo a programas específicos. [320] Estados Unidos también congeló parte de su programa de ayuda militar a Ruanda en 2012, aunque no llegó a suspender la ayuda por completo. [321] En 2020, Estados Unidos seguía apoyando al gobierno de Kagame y era el mayor donante bilateral de Ruanda. [322] [323]
China ha estado invirtiendo en infraestructuras en Ruanda desde 1971, con proyectos iniciales que incluyen hospitales en Kibungo y Masaka. [324] Bajo la presidencia de Kagame, el comercio entre los dos países ha crecido rápidamente. El volumen de comercio se quintuplicó entre 2005 y 2009, [325] y se duplicó nuevamente en los tres años siguientes, alcanzando un valor de 160 millones de dólares estadounidenses en 2012. [326] Los proyectos completados incluyen la renovación de la red de carreteras de Kigali, financiada con un préstamo del gobierno chino y realizada por China Road and Bridge Corporation ; [327] la Kigali City Tower , que fue construida por China Civil Engineering Construction ; [328] y un servicio de televisión de pago operado por Star Media . [329]
Kagame ha elogiado abiertamente a China y su modelo de relaciones con África, diciendo en una entrevista de 2009 que "los chinos aportan lo que África necesita: inversión y dinero para los gobiernos y las empresas". [330] Esto contrasta con los países occidentales, a los que Kagame acusa de centrarse demasiado en dar ayuda al continente en lugar de construir una relación comercial; también cree que mantienen los productos africanos fuera del mercado mundial mediante el uso de aranceles elevados . [330] China no se involucra abiertamente en los asuntos internos de los países con los que comercia, [330] por lo que no ha seguido a Occidente en la crítica de la supuesta participación de Kagame en la guerra del Congo.
El objetivo último de Kagame en materia de relaciones internacionales es que Ruanda deje de depender de la ayuda de los donantes y de los préstamos para convertirse en un país autosuficiente, que comercie con otros países en igualdad de condiciones. En un artículo de 2009, Kagame escribió que "el objetivo principal de la ayuda debería ser, en última instancia, que se resolviera por sí sola", y por lo tanto debería centrarse en la autosuficiencia y en la creación de un sector privado. [331] Kagame citó un ejemplo de países donantes que proporcionan fertilizantes gratuitos a los agricultores; cree que esto es un error porque socava las empresas locales de fertilizantes, impidiéndoles crecer y volverse competitivas. [331] En 2012, Kagame puso en marcha el Fondo de Desarrollo Agaciro, tras las propuestas formuladas en una sesión de diálogo nacional en 2011. [332] Agaciro es un fondo de solidaridad cuyo objetivo es proporcionar financiación para el desarrollo procedente de Ruanda, complementando la ayuda que ya se recibe del extranjero. [333] El fondo invita a las contribuciones de los ciudadanos ruandeses, tanto dentro del país como en la diáspora, así como de las empresas privadas y de los "amigos de Ruanda". [332] El fondo asignará sus fondos basándose en consultas con la población, [332] así como también financiará proyectos que contribuyan al programa Visión 2020. [334]
Durante su mandato como vicepresidente y presidente, Kagame ha estado vinculado a asesinatos y desapariciones de opositores políticos, tanto en Ruanda como en el extranjero. [335] [336] En un informe de 2014 titulado "Represión a través de las fronteras", Human Rights Watch documenta al menos 10 casos que involucran ataques o amenazas contra críticos fuera de Ruanda desde fines de la década de 1990, citando sus críticas al gobierno ruandés, al FPR o a Kagame. [337] Los ejemplos incluyen el asesinato de Sendashonga en 1998, los intentos de asesinato contra Nyamwasa en Sudáfrica, así como el asesinato del ex jefe de inteligencia Patrick Karegeya en Sudáfrica el 31 de diciembre de 2013. Hablando sobre el asesinato de Karegeya, Kagame habló de su aprobación, diciendo "quien traicione al país pagará el precio, se lo aseguro". [336] En 2015, un ex oficial militar ruandés testificó ante el Congreso de los Estados Unidos que el gobierno ruandés le había ofrecido un millón de dólares para asesinar a Karegeya, así como al crítico de Kagame, el general Kayumba Nyamwasa . [338] Después de su testimonio, este mismo oficial enfrentó amenazas en Bélgica, al igual que un periodista canadiense. [336] En diciembre de 2017, un tribunal sudafricano determinó que el gobierno ruandés seguía planeando el asesinato de sus críticos en el extranjero. [339]
Kagame fue presidente de la Unión Africana desde el 28 de enero de 2018 hasta el 10 de febrero de 2019. [340] [341] Como presidente, Kagame promovió el Mercado Único Africano de Transporte Aéreo (SAATM) y el Área de Libre Comercio Continental Africana . [340] La propuesta de Área de Libre Comercio Continental fue firmada el 21 de marzo de 2018 por 44 de las 55 naciones de la UA. [342] [343] Cuando dejó el cargo en febrero de 2019, el Área de Libre Comercio Continental ya había sido ratificada por 19 de las 22 naciones necesarias para que entrara oficialmente en vigor. [343] Kagame también impulsó una reforma de las estructuras de la Unión Africana en un esfuerzo por mejorar su eficacia y hacerlas financieramente sostenibles. [344]
Las opiniones sobre su liderazgo varían ampliamente entre académicos y periodistas internacionales. [345] Según el politólogo Alexander Dukalskis, Kagame ha sido experto en desarrollar una imagen positiva y sofisticada de Ruanda en el extranjero. [346] Dukalskis dice que para suprimir la información negativa, el régimen de Kagame ha restringido el acceso a académicos y periodistas, y ha amenazado y asesinado a los críticos del régimen. [346] Otros, como Philip Gourevitch , autor del libro de 1998 Deseamos informarle que mañana seremos asesinados con nuestras familias , se centran en sus logros para poner fin al genocidio después de que la comunidad internacional no lo hiciera, así como en la reconciliación, el crecimiento económico, la inversión extranjera, la mejora de la salud pública y la educación. [345] [347] Esto es contrarrestado por autores como Judi Rever, que destacan los crímenes de guerra cometidos por el FPR antes, durante y después del genocidio de 1994, los efectos de la guerra civil, los asesinatos de opositores y el totalitarismo de su régimen. [345] [348] [349] En Rethinking the Rwandan Narrative for the 25th Anniversary (Repensando la narrativa ruandesa para el 25º aniversario) , Gerald Caplan afirma que se requiere una nueva narrativa para reconciliar estos puntos de vista conflictivos, incorporando aspectos de ambos puntos de vista y "logrando el equilibrio adecuado entre lo antiguo y lo recientemente revisado". [350]
En Ruanda, el FPR de Kagame es visto como un partido dominado por los tutsis y en los años posteriores al genocidio de 1994, fue profundamente impopular entre los hutus, que constituyen el 85% de la población. [119] Aproximadamente dos millones de hutus vivieron como refugiados en países vecinos hasta 1996, cuando Kagame los obligó a regresar a sus hogares. [119] Muchos hutus también apoyaron la insurgencia transfronteriza de finales de los años 1990 contra Kagame por parte de las fuerzas derrotadas del antiguo régimen. [120] En 1999, el FPR había debilitado a los insurgentes y tutsis y hutus comenzaron a vivir juntos pacíficamente en el noroeste. Kayumba Nyamwasa, que en ese momento todavía formaba parte del ejército ruandés, dijo que "el estado de ánimo había cambiado", atribuyendo un cambio en la actitud de los hutus a un cambio en el "equilibrio de fuerzas en el país", ya que los genocidas "no tenían ninguna posibilidad de volver al poder". [123] En 2021, con la falta de libertad de expresión en Ruanda, [351] y unas elecciones que generalmente se consideran carentes de libertad e imparcialidad, [169] [170] [171] [148] se desconoce la popularidad de Kagame entre la población ruandesa. Los periodistas Jason Burke de The Guardian y Rashid Abdallah de Al Jazeera describen al presidente como "auténticamente popular en Ruanda" y como alguien que goza de un "apoyo público abrumador", respectivamente. [204] [352] La periodista y autora británica Michela Wrong y Filip Reyntjens no están de acuerdo, y Wrong dice que "el nivel de invectiva que Kagame dedica al Congreso Nacional de Ruanda, la cantidad de energía que ha gastado tratando de lograr que Uganda y Sudáfrica expulsen, extraditen o clausuren a estos actores, sugiere que los ve como una amenaza real". [175] [353]
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La imagen de Kagame entre los líderes extranjeros fue muy positiva hasta finales de la década de 2000. Se le atribuyó el haber puesto fin al genocidio, haber traído la paz y la seguridad a Ruanda y haber logrado el desarrollo. Desde 2010, la comunidad internacional ha criticado cada vez más a Kagame tras la filtración de un informe de las Naciones Unidas que denunciaba el apoyo de Ruanda al movimiento rebelde M23 en el Congo. [278] En 2012, el Reino Unido, Alemania, los Países Bajos y varios otros países suspendieron los programas de apoyo presupuestario a Ruanda, y muchos de ellos reorientaron su ayuda hacia la asistencia basada en proyectos. [354]
Al describir la personalidad de Kagame, Roméo Dallaire ha escrito que tiene un "aire estudioso que no disfraza del todo su intensidad de halcón". [355] El periodista estadounidense Stephen Kinzer , que escribió la biografía A Thousand Hills: Rwanda's Rebirth and the Man Who Dreamed It en colaboración con el propio Kagame, lo describe como "uno de los líderes más intrigantes de África". [356] A pesar de elogiar las habilidades de liderazgo de Kagame, [356] Kinzer también cita una personalidad de "impaciencia crónica, ira apenas reprimida y desprecio impulsivo por los críticos". [357] En una entrevista con Richard Grant del Daily Telegraph , Kagame dijo que duerme solo cuatro horas por noche, dedicando el resto de su día al trabajo, el ejercicio, la familia y la lectura de textos académicos y periódicos extranjeros. [228] Cuando el periodista Jeffrey Gettleman le preguntó sobre su reputación de golpear físicamente a sus subordinados , Kagame dijo: "Puedo ser muy duro, puedo cometer errores como ese". [358]
Kagame ha recibido numerosos honores y distinciones durante su presidencia, entre ellos títulos honorarios y medallas de varias universidades occidentales, [359] [360] [361] [362] así como los máximos galardones otorgados por los países de Liberia y Benín . [363] [364] El torneo de fútbol del Consejo de Asociaciones de Fútbol de África Oriental y Central se denomina Copa Interclubes Kagame desde 2002, debido al patrocinio del evento por parte de Kagame. [365]
Kagame se casó en Uganda el 10 de junio de 1989 con Jeannette Nyiramongi , una exiliada tutsi que vivía en Nairobi (Kenia). [366] Kagame había pedido a sus familiares que le sugirieran un matrimonio adecuado y ellos le recomendaron a Nyiramongi. Kagame viajó a Nairobi y se presentó, persuadiéndola para que lo visitara en Uganda. Nyiramongi estaba familiarizada con el FPR y su objetivo de devolver a los refugiados a Ruanda. Tenía a Kagame en alta estima. [366] La pareja tiene cuatro hijos. [367]
Su hija, Ange Kagame Ndengeyingoma, completó su educación en el extranjero y estuvo ausente de la vista del público durante la mayor parte de su infancia debido a razones de seguridad y privacidad. [368] Asistió a la Dana Hall School , una escuela preparatoria privada ubicada en Wellesley, Massachusetts en los Estados Unidos. Asistió al Smith College , donde se especializó en ciencias políticas con una especialización en estudios africanos. También tiene una maestría en asuntos internacionales de la Universidad de Columbia . [ cita requerida ]
Kagame puede hablar tres idiomas, inglés , kinyarwanda y francés , [369] y es seguidor del Arsenal FC . [370] Es católico . [371] [372]
Benín :
Gran Cruz de la Orden Nacional de Benín (2010)
Burkina Faso :
Gran Cruz de la Orden Nacional de Burkina Faso (2019) [373]
República Centroafricana :
Gran Cruz de la Orden de Reconocimiento de África Central (2019)
Guinea :.png/1280px-National_Order_of_Merit_-_Grand_Cross_(Guinea).png){kind=small}
Gran Cruz de la Orden Nacional del Mérito (2016) [374]
Guinea-Bissau :
Destinatario de la Medalla Amílcar Cabral (20 de junio de 2024) [375]
Costa de Marfil
Gran Cruz de la Orden Nacional de Costa de Marfil (2018) [376]
Marruecos :
Collar de la Orden de Mahoma (2016) [377]
Liberia :
Gran Cordón de la Orden de los Pioneros de Liberia (2009)
Serbia :
Segunda Clase de la Orden de la República de Serbia (2016)
Uganda :_-_ribbon_bar.gif/1280px-Order_of_the_Pearl_of_Africa_(Uganda)_-_ribbon_bar.gif){kind=small}
Excelentísima Orden de la Perla de África : Gran Maestre (2012).svg/1280px-Africa_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
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