A lo largo de su existencia fue gobernado por el mariscal Josip Broz Tito como primer ministro.Juntos, comprendían la constitución del nuevo estado que tomaba forma en Yugoslavia.[7] El acuerdo Tito-Šubašić de 1944 declaró que el estado era una democracia pluralista que garantizaba: libertades democráticas; libertad personal; libertad de expresión, asamblea, y religión; y una prensa libre.Los comunistas ocuparon 22 puestos de ministros, incluidos Finanzas, Asuntos Internos, Justicia, Transporte y otros.Ivan Šubašić, del Partido Campesino Croata y ex prohibición de Banovina croata, fue ministro de Relaciones Exteriores, mientras que Milan Grol, del Partido Democrático, fue vice primer ministro.Muchos miembros del gobierno no comunistas renunciaron debido a su desacuerdo con la nueva política.
