El principal objetivo de esta medida fue asegurar la autonomía soberana de la provincia del Paraguay frente a todo poder extranjero y convocar rápidamente a un congreso que debía determinar una nueva forma del gobierno.

Un hecho que traería importantes consecuencias para la provincia del Paraguay fueron las invasiones inglesas al Río de la Plata.

Como los mejores hombres estaban exentos del servicio militar por estar matriculados en la Real Renta de Tabaco, Espínola realizó un enrolamiento forzoso sin miramiento alguno.

[1]​ No obstante algunos escuadrones quedaron como instructores en la denominada «Caballería de Pueyrredón» acantonada en Buenos Aires.

[2]​ De todas maneras Velasco envió otros 407 hombres y personalmente partió hacia Buenos Aires.

Entre los que fueron a Buenos Aires estaban el teniente Fulgencio Yegros, herido de muerte, su hermano el cadete Antonio Tomas Yegros, los subtenientes Fernando de la Mora, Juan Francisco Recalde, Bonifacio Vicente Ramos y muchos más.

Estos se hicieron antiporteñistas porque consideraron que Buenos Aires los había traicionado al no enviar tropas auxiliares a Montevideo.

La mayoría de los oficiales paraguayos que enfrentaron a Belgrano en Paraguarí y Tacuarí habían combatido en 1807 contra los ingleses.

[8]​ Este cambio, «substancial» y «cualitativo», provocó que en 1810, cuando la Junta Suprema Central fue reemplazada por el Consejo de Regencia, muchas ciudades americanas desconocieran su autoridad por ilegítima pues su conformación se había hecho sin la participación activa de los pueblos americanos.

Presidió la reunión el gobernador Bernardo de Velasco acompañado por los capitulares o "señores veinticuatro" como eran nombrados los miembros del cabildo.

Los asistentes ocuparon los lugares previamente designados por el ceremonial, diferenciados por jerarquía, estado corporativo, orden, vestimenta e insignias.

Esta decisión, señalaban los cabildantes se había tomado en Buenos Aires teniendo en cuenta las "noticias conducidas por un barco inglés", es decir, un documento no oficial.

[30]​ Habiendo fracasado la misión de Espínola, la Junta decidió «poner en completo arreglo» a la provincia del Paraguay.

Este cruzó el Paraná y llegó disfrazado hasta un pueblo misionero donde su suegro era administrador.

[40]​ Cuando la Junta comprobó que las medidas en la "versión suave" de su supremacía capitalina no lograba resultados, cambió el discurso y sus actos.

El encargado de ir a buscarlas fue Fulgencio Yegros, quien no pudo hacerlo porque Rocamora se excusó diciendo que los cañones estaban en su mayoría inutilizados.

Rocamora se instaló y concentró algunas fuerzas en Yapeyú, punto intermedio para recibir apoyo desde Buenos Aires o, en caso contrario, replegarse con tranquilidad.

Asignó al capitán Carlos Thompson el control de la margen derecha del río Paraná y trajo consigo al maestro armero italiano Miguel Tiragalo, importante artesano que se haría cargo del arsenal de Asunción hasta el año 1816.

La flotilla se puso al mando del veterano comandante José Antonio Zavala y Delgadillo, primo de Gracia.

La fuerza naval estaba integrada por "La Vizcarra", una vieja cañonera rehabilitada al efecto, tres barcos mercantiles armados y dos polacras.

Al ver la flotilla, el teniente gobernador de Corrientes Elías Galván ordenó a los buques detenidos levar anclas y marchar hacia el sur escoltados por una falúa de Rentas, pero estos buques anclaron a poca distancia.

Los miembros del cabildo se excusaron diciendo que las medidas las había tomado el comandante de armas.

Mientras tanto Feliú ya había ido a buscar los buques retenidos y todos partieron ese mismo día hacia Asunción.

Esta decisión de Cabañas sería criticada después en Asunción pese a su posterior aprobación por parte del gobernador Velasco.

Las comunicaciones fluviales con Montevideo habían sido restauradas por el virrey Francisco Javier de Elío.

Abreu fue retenido en Itapúa por 15 días, hasta que el 29 de abril Yegros lo autorizó a continuar hacia Asunción al día siguiente.

Como Yegros se hallaba en Itapúa, Gaspar Rodríguez de Francia dirigió la planificación del golpe en la capital.

Cuando el mayor de plaza Cabrera retornó al cuartel con 8 soldados que realizaban una ronda, fue arrestado por Iturbe.

En Itapúa Yegros arrestó a 115 españoles y se apoderó de los botes que custodiaban el río Paraná.

Marchó inmediatamente con sus soldados hacia Asunción, dejando a Vicente Antonio Matiauda como comandante interino de la frontera.