Una unión política es un tipo de entidad política que se compone o se crea a partir de entidades políticas más pequeñas, o el proceso que lo logra. Estas entidades políticas más pequeñas generalmente se denominan estados federados y territorios federales en un gobierno federal ; y prefecturas , regiones o provincias en el caso de un gobierno centralizado . Esta forma de gobierno puede crearse mediante cesión voluntaria y mutua y sus miembros constituyentes y proponentes la describen como sindicalismo [a] . En otros casos, puede surgir de una unificación política , caracterizada por la coerción y la conquista . Se conoce como reunificación a la unificación de estados separados que, en el pasado, juntos habían constituido una sola entidad . [2] A diferencia de una unión personal o una unión real , las entidades constituyentes individuales pueden tener transferencia de poderes pero están subordinadas a un gobierno central o coordinadas en algún tipo de organización. En un sistema federalizado, las entidades constituyentes suelen tener autonomía interna , por ejemplo en la creación de departamentos de policía , y comparten el poder con el gobierno federal, para quien la soberanía externa , las fuerzas militares y los asuntos exteriores suelen estar reservados. El sindicato es reconocido internacionalmente como una entidad política única. Una unión política también puede denominarse unión legislativa o unión estatal. [3]
Una unión puede realizarse de muchas formas, clasificadas en términos generales como:
En una unión de incorporación se crea un nuevo estado, disolviéndose por completo los estados anteriores en el nuevo estado (aunque algunos aspectos pueden conservarse; ver más abajo).
Los sindicatos incorporadores han estado presentes a lo largo de gran parte de la historia, como cuando:
Sin embargo, una unión constitutiva plena puede preservar las leyes e instituciones de los estados anteriores, como sucedió en la creación del Reino Unido. Esto puede ser simplemente una cuestión de práctica o para cumplir con una garantía dada en los términos del sindicato. [5] Estas garantías pueden ser para asegurar el éxito de una unión propuesta (o al menos para evitar una resistencia continua), como ocurrió en la unión de Bretaña y Francia en 1532 ( Unión de Bretaña y Francia ) en la que se dio una garantía. para la continuidad de las leyes y de los Estados de Bretaña (garantía revocada en 1789 durante la Revolución Francesa ). [6] La seguridad de que las instituciones se preservan en una unión de estados también puede ocurrir cuando los estados se dan cuenta de que, si bien existe un desequilibrio de poder (como entre las condiciones económicas de Escocia e Inglaterra antes de las Actas de Unión de 1707 ), no es tan grande que impide la posibilidad de hacer concesiones. El Tratado de Unión para la creación del Reino unificado de Gran Bretaña en 1707 contenía una garantía de la continuidad de las leyes civiles y de los tribunales existentes en Escocia [7] (una garantía continua), lo cual era significativo para ambas partes. Los escoceses, a pesar de los problemas económicos durante los siete malos años que precedieron a la unión, todavía tenían poder de negociación. [8]
Esto marca una delimitación de los Estados que son capaces de garantizar la preservación de los intereses: tiene que haber algún razonamiento mutuamente beneficioso detrás de la preservación formal o informal de los intereses. En la Unión que creó el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en 1801, no se dio tal garantía para las leyes y tribunales del Reino de Irlanda , aunque se continuaron como cuestión de práctica. [9] El reconocimiento informal de tales intereses representa las diferentes circunstancias de las dos Uniones, la pequeña base de poder institucional en Irlanda en ese momento (los que eran los beneficiarios de la Ascendencia Protestante ) se había enfrentado a una revolución en la Rebelión Irlandesa de 1798. , y como resultado hubo un impulso institucional hacia la unificación, lo que limitó el poder de negociación irlandés. [10] Sin embargo, se dieron garantías informales para excluir la posibilidad de nuevos disturbios irlandeses en el período posterior a la Revolución Francesa de 1789 y la rebelión de 1798. Este tipo de acuerdos informales son más susceptibles a los cambios; por ejemplo, se garantizó al Tirol que sus compañías Freischütz no serían enviadas a luchar fuera del Tirol sin su consentimiento, garantía posteriormente revocada por el Estado austriaco. Sin embargo, este caso puede contrastarse con la existencia continuada del Parlamento escocés y un cuerpo de derecho escocés separado del derecho inglés . [11]
En una anexión de incorporación, un estado o estados se unen y se disuelven en un estado existente, cuya existencia legal continúa.
La anexión puede ser voluntaria o, más frecuentemente, por conquista.
La incorporación de anexiones se ha producido en varios momentos de la historia, como cuando:
La anexión federal ocurre cuando un estado unitario se convierte en una unidad federada de otro estado existente, continuando el primero su existencia legal. El nuevo Estado federado deja así de ser un Estado en el derecho internacional pero conserva su existencia jurídica en el derecho interno, subsidiario de la autoridad federal. [13]
Las anexiones federales históricas destacadas incluyen:
La unificación de Italia implicó una mezcla de sindicatos. El reino se consolidó en torno al Reino de Cerdeña , con el que varios estados se unieron voluntariamente para formar el Reino de Italia . [14] Otras entidades políticas, como el Reino de las Dos Sicilias y los Estados Pontificios , fueron conquistadas y anexadas. Formalmente, la unión en cada territorio fue sancionada mediante un referéndum popular en el que se preguntó formalmente a la gente si aceptaban tener como nuevo gobernante a Vittorio Emanuele II de Cerdeña y sus herederos legítimos. [15]
La unificación de Alemania comenzó en serio cuando el Reino de Prusia anexó numerosos estados pequeños en 1866. [16]
Además de los movimientos regionales, en la segunda mitad del siglo XX comenzaron a aparecer uniones supranacionales y continentales que promueven una integración progresiva entre sus miembros, primero por parte de la Unión Europea . Otros ejemplos de este tipo de uniones incluyen la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), [17] [18] el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico , [19] y el Foro de las Islas del Pacífico . [20]
A menudo se discute la posición política del Reino Unido , [21] [22] , así como de antiguos estados como Serbia y Montenegro (2003-2006), la Unión Soviética (1922-1991) y la República Árabe Unida (1958-1961). .
Lord Durham fue ampliamente considerado como uno de los pensadores más importantes en la historia de la evolución constitucional del Imperio Británico . Articuló la diferencia entre una unión legislativa plena y una federación . En su Informe de 1839 , al analizar la propuesta de unión del Alto y el Bajo Canadá , dice:
Se han propuesto dos tipos de unión: federal y legislativa. Según el primero, la legislatura separada de cada provincia se preservaría en su forma actual y conservaría casi todos sus atributos actuales de legislación interna, y la legislatura federal no ejercería ningún poder excepto en aquellos asuntos que le hubieran sido expresamente cedidos por las provincias constituyentes. . Una unión legislativa implicaría una incorporación completa de las provincias incluidas en ella bajo una sola legislatura, ejerciendo autoridad legislativa única y universal sobre todas ellas exactamente de la misma manera que el Parlamento legisla solo para todas las Islas Británicas. [23]
Sin embargo, la unificación no es meramente voluntaria. Para cumplir con este requisito, necesitamos tener un equilibrio de poder entre dos o más estados, que pueda crear un entorno monetario, económico, social y cultural igualitario. También debemos tener en cuenta que aquellos estados elegibles para unificarse deben aceptar una transición de la anarquía, donde no hay soberanía por encima del nivel estatal, a la jerarquía.
Los Estados pueden decidir entrar en una unión voluntaria como solución a los problemas existentes y para hacer frente a posibles amenazas, como las amenazas medioambientales, por ejemplo. La tarea de desencadenar una crisis política y llamar la atención de los ciudadanos hacia la necesidad de la unificación está en manos de las elites. A pesar de ser bastante raro, en algunos casos funciona (ver Antigua Confederación Suiza y la confederación de Estados Unidos ), mientras que en la mayoría de los casos resulta un fracaso o conduce a una unificación forzada (Italia, URSS) donde los Los estados unificados son profundamente desiguales.
Desde una perspectiva realista, los Estados pequeños pueden unificarse para enfrentar a los Estados fuertes o conquistar a los débiles. Una de las razones para buscar la unificación en un Estado más fuerte además de una amenaza común puede ser una situación de negligencia o ignorancia por parte del Estado débil [24] que está, para simplificarlo, desesperado y casi abandonado.
Según un estudio de 1975 realizado por el politólogo William Riker de la Universidad de Rochester , los sindicatos estaban motivados por amenazas a la seguridad. [25]
Según Ryan Griffiths, todos los casos de unificación voluntaria desde 1816 en adelante se produjeron entre estados que hablaban los mismos idiomas. [26] [ dudoso ]