La transición presidencial de George W. Bush tuvo lugar tras las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2000. Comenzó después de que Bush fuera declarado vencedor de las elecciones el 12 de diciembre de 2000, cuando la decisión Bush v. Gore de la Corte Suprema detuvo el recuento de las elecciones en Florida , convirtiendo a Bush en el vencedor en ese estado. La decisión le otorgó los 25 votos electorales del estado , lo que le dio un total de 271 votos electorales. Este fue un voto más de los 270 necesarios para ganar la presidencia de manera directa, lo que lo convirtió en presidente electo .
Debido a que el recuento de votos y los litigios entre Bush y su oponente presidencial Al Gore dejaron el resultado de la elección sin aclarar hasta el 12 de diciembre de 2000, la transición oficial de Bush se acortó a sólo 39 días. La transición fue presidida por el vicepresidente electo Dick Cheney .
La victoria de Bush fue certificada formalmente el 6 de enero de 2001, cuando una sesión conjunta del Congreso certificó el recuento del colegio electoral. [1] [2] La transición terminó cuando Bush asumió el cargo el 20 de enero de 2001. Esta fue la primera transición presidencial que se llevó a cabo después de la aprobación de la Ley de Transición Presidencial de 2000. [3]
Debido a que el recuento de votos y el litigio entre Bush y su oponente presidencial Al Gore dejaron la elección sin decidir hasta el 12 de diciembre de 2000, la transición oficial de Bush se acortó a solo 39 días. [4] La última instancia en la historia de los Estados Unidos en la que las disputas sobre la elección habían retrasado que un individuo se convirtiera en presidente electo de los Estados Unidos fue después de las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1876 , cuando Rutherford B. Hayes no se convertiría en presidente electo hasta después de la decisión de la Comisión Electoral . [5]
La duración abreviada de la transición oficial dio al equipo de Bush menos tiempo para prepararse. [6]
La transición acortada también fue vista como un factor que podría afectar la capacidad de Bush para designar a los funcionarios que ocuparan cargos públicos. La transición acortada significó que sólo había un período de cinco semanas antes de que Bush asumiera el cargo de presidente para que el FBI realizara las verificaciones de antecedentes requeridas a muchos de sus posibles candidatos para cargos que lo requerían. [7] A pesar de tener una transición tan corta, en su primer año como presidente, Bush logró nombrar a más personas que cualquier otro presidente moderno en el mismo período de tiempo. [4] El Informe de la Comisión del 11 de septiembre argumentó que la transición abreviada había dejado vacantes muchos puestos de seguridad nacional en el momento de los ataques del 11 de septiembre , y que las transiciones lentas como la de Bush pueden poner en peligro la seguridad nacional de la nación. [8]
El equipo de transición de Bush también anunció grupos de coordinación de políticas el 15 de diciembre, que incluían a miembros como Joshua Bolten , Gary Edson y John Bridgeland . [9] El mismo día también anunció equipos asesores, de los cuales Bill Paxon era presidente y Maria Cino era directora ejecutiva. [9]
Fred F. Fielding dirigió el proceso de evaluación y autorización de los candidatos potenciales para la transición. [10]
El equipo de transición también contaba con un asesor de autorización, equipos de confirmación y varios puestos de coordinación. [9]
Algunos planes para la posible transición presidencial de Bush comenzaron ya en la primavera de 1999. [11] Según el relato posterior de Clay Johnson III , Bush le había pedido en junio de 1999 que ayudara a preparar un plan para una posible transición presidencial. [12] Johnson estaría de acuerdo y lideraría la planificación de la transición preelectoral de Bush. [5] La planificación formal para una posible transición comenzó en agosto de 2000. [13] A lo largo de los esfuerzos de planificación preelectoral, Johnson mantendría reuniones ocasionales con Bush. [14] Si bien Johnson continuaría encabezando la planificación preelectoral, poco después de la Convención Nacional Republicana , se decidió que el compañero de fórmula de Bush, Dick Cheney, sería el presidente de la transición postelectoral si la fórmula era elegida. [15] El trabajo que Johnson supervisó se hizo casi en su totalidad fuera de la vista del público, con poca cobertura mediática sobre el trabajo de transición preelectoral hasta poco antes del día de la elección. [5]
Jonson se comunicó con Martha Joynt Kumar, directora del grupo no partidista "White House Transition Project", fundado en 1999, que estaba investigando las transiciones presidenciales. Johnson hablaría más tarde de haber recibido información útil de su investigación, y Bush también les atribuiría el mérito de haber ayudado a su esfuerzo de transición. [16] [17]
Una decisión que Bush había tomado en privado dos semanas antes de la elección fue que, si era elegido, nombraría a Andrew Card como su jefe de gabinete en la Casa Blanca . [5] Esta decisión se tomó de manera anticipada debido a la creencia de Johnson de que sería beneficioso tener a una persona designada para este rol desde el principio. [18]
Si bien la elección se llevó a cabo el 7 de noviembre, su ganador no estaba claro debido al resultado inestable en Florida.
Bush continuó con los esfuerzos de transición mientras el resultado de las elecciones aún no se había determinado formalmente. [19] A diferencia de Bush, durante algún tiempo después del día de las elecciones, Al Gore suspendió las operaciones de su equipo de transición. [20] Dick Cheney, llevó a cabo algunos trabajos de transición desde una residencia privada que poseía en McLean , Virginia . [20]
A lo largo del recuento de votos y el litigio posterior a las elecciones, como futuros presidente y vicepresidente, Bush y Cheney conservaron la protección del Servicio Secreto de los Estados Unidos que ya habían estado recibiendo antes de las elecciones, al igual que el compañero de fórmula de Gore, Joe Lieberman (Gore, como vicepresidente en ejercicio, tenía derecho a la protección del Servicio Secreto en ese momento, independientemente de la elección presidencial). [21]
Gore había hecho una pausa en sus esfuerzos de transición y se había involucrado con los esfuerzos de su equipo para abordar el recuento en Florida. Por el contrario, Bush permanecería en gran medida personalmente alejado de las operaciones de su equipo en Florida y, en cambio, se ocuparía tanto de las tareas de planificación de la transición como de las acciones relacionadas con su trabajo como gobernador de Texas . [22]
Bush comenzó a llevar a cabo su transición de una manera que imitaba fuertemente a un presidente electo después de que la Secretaria de Estado de Florida, Katherine Harris, certificara los resultados de su estado el 26 de noviembre (un acto que no resolvió el resultado de la elección, ya que Gore inició la demanda Gore v. Harris que luego evolucionaría a Bush v. Gore). [20] Operar su esfuerzo de transición de manera pública fue visto como, en parte, una parte de la estrategia del equipo de Bush para poner a la opinión pública en contra de la impugnación de Al Gore de los resultados de las elecciones de Florida, y para presionar a Gore para que abandonara su desafío legal. [19] [23] Bush esperaba establecer una percepción de que su victoria era inminente, y filtraría información de su equipo de seguridad nacional y permitiría a las cámaras de noticias el acceso a algunas de sus reuniones de transición. [24] Bush recibió críticas, particularmente de los demócratas, por operar una transición tan completa antes de que se determinara oficialmente el resultado de la elección. [19] [25] Sin embargo, muchos demócratas reconocieron que era necesario que Bush planeara una transición para estar preparado para asumir el cargo si se determinaba que era el vencedor de las elecciones. [19] Bush se reunió con muchos de los candidatos potenciales. [25] Bush celebró algunas de estas reuniones en su rancho en Texas . [23]
El 26 de noviembre, Bush anunció que Dick Cheney encabezaría oficialmente la transición. [20] Cheney asumió este trabajo, a pesar de haber sufrido un ataque cardíaco a principios de ese mes. [20] Se informó en esta época que Bush había delegado en Cheney una autoridad significativa para decidir la composición y el estilo de gestión de la potencial administración Bush. [19] La elección de que el compañero de fórmula de la vicepresidencia encabezara el equipo de transición, una medida inusual, en última instancia presagió el papel central que Cheney desempeñaría en las decisiones políticas durante la presidencia de Bush. [20] Cheney formó un equipo de transición que consistía principalmente en personas con las que tenía relaciones preexistentes y muchas de las cuales habían estado en el propio personal de Cheney cuando era Secretario de Defensa de los Estados Unidos . [20] [19] Además de esto, Cheney nombró a Clay Johnson III (jefe de gabinete de gobernador de Bush) como director ejecutivo de la transición. [4] [26] [27] Cheney también nombró a Ari Fleischer , que había sido portavoz de la campaña, como portavoz de prensa de la transición. [27] El 29 de noviembre, se anunció que Michael E. Toner se uniría al equipo de transición como asesor legal , y que David Gribben serviría como director de relaciones con el Congreso. [19] Para cuando se decidiría el resultado de las elecciones, el equipo de transición de Bush ya estaba formado por 75 empleados y 20 voluntarios. [13]
El 27 de noviembre, la Administración de Servicios Generales (GSA), dirigida por David J. Barram , declaró que no le darían al equipo de transición de Bush acceso al espacio de oficina de transición proporcionado por el gobierno o a $5,3 millones en fondos asignados para una transición, "hasta que se determinara un ganador final" en la elección presidencial, citando la disposición de la Ley de Transición Presidencial de 1963 que requiere que el resultado de una elección sea claro antes de que el gobierno proporcione fondos de los contribuyentes para ayudar en una transición. [26] [27] El 28 de noviembre, Barram anunció al personal de la GSA que pospondría su renuncia planeada por dos semanas, del 29 de noviembre al 15 de diciembre, para poder estar en el cargo cuando la oficina cediera estos fondos a un presidente entrante. [28]
En respuesta a la decisión de la GSA de no dar al equipo de transición de Bush acceso a espacio de oficina y financiación del gobierno, Cheney anunció el 27 de diciembre que el equipo de transición abriría una oficina financiada con fondos privados en Washington, DC , y que, para financiar su esfuerzo de transición, establecería una organización sin fines de lucro que aceptaría contribuciones directas y en especie de individuos de hasta un máximo de $5,000 por individuo, que era la contribución máxima permitida bajo la Ley de Transición Presidencial de 1963. El esfuerzo de transición de Bush optó por rechazar las donaciones corporativas y de PAC . [26] [27] [23] [29] [30] El campamento de Bush apuntó a recaudar $3.5 millones para su esfuerzo de transición. [23] [29] El esfuerzo de transición de Bush finalmente recaudaría $1.5 millones en fondos a través de contribuciones para el momento en que se determinara el resultado de la elección. [7] No era algo inédito que una transición presidencial recaudara fondos privados, ya que la anterior transición de Clinton, de 1992-1993, había recaudado 5,3 millones de dólares para complementar los 3,5 millones que le había proporcionado el gobierno federal. [29] El equipo de Bush también se comprometió a revelar voluntariamente las contribuciones. [29] Sin embargo, la decisión de recaudar fondos privados atrajo algunas críticas, y el grupo Common Cause instó al equipo de Bush a no continuar con sus planes de hacerlo. Si bien cada uno dijo que era problemático para ellos recaudar contribuciones privadas, tanto el director de OpenSecrets , Larry Makinson, como el politólogo Larry Sabato admitieron que la falta de fondos federales para la transición había dejado al equipo de Bush con pocas opciones. [29]
El 29 de noviembre, Cheney anunció públicamente la adquisición por parte del equipo de transición de un espacio de oficinas cerca de Washington, DC, en el suburbio de McLean, Virginia. [19] El equipo de transición de Bush se mudó al espacio de oficinas de 2100 pies cuadrados al día siguiente. [31] En ese momento, el equipo de transición comenzó a ampliar su personal. [21]
El presidente en ejercicio Bill Clinton negó cualquier participación en la decisión de la GSA de retener la financiación del esfuerzo de transición de Bush. [26] [27] [28] Algunas fuentes, sin embargo, alegaron que, a pesar de la negación de Clinton, estuvo involucrado hasta cierto punto en la negativa de la GSA a no dar al equipo de Bush acceso a espacio de oficina y financiación, argumentando que Clinton puede haber estado actuando por rencores derivados de su propia transición, donde su propio equipo sintió que el presidente saliente, el padre de Bush, George HW Bush , no les era útil. [28] Clinton declaró públicamente que preferiría que el gobierno, en cambio, proporcionara financiación tanto a los esfuerzos de transición de Bush como a los de Gore. [26] [28] El Departamento de Justicia de los Estados Unidos investigó si la Ley de Transición Presidencial de 1963 podía interpretarse como permitiendo esto. [26] [28] Sin embargo, el 28 de noviembre, el Departamento de Justicia llegó a la conclusión de que la ley no permitía que los fondos se utilizaran para ayudar a "múltiples equipos de transición". [32] La administración Clinton, en última instancia, intentaría actuar como si se estuvieran produciendo dos transiciones presidenciales diferentes. [20] Al mismo tiempo que Bush estaba intensificando sus esfuerzos de transición a finales de noviembre, Gore empezó a avanzar con un esfuerzo de transición propio, encabezado por Roy Neel . [20] [21] La Casa Blanca anunció una serie de movimientos el 28 de noviembre. [33] Clinton hizo que la CIA empezara a dar informes de inteligencia diarios clasificados a Bush y Cheney (Al Gore ya era destinatario de dichos informes, ya que era el vicepresidente en ejercicio), y la Casa Blanca lo anunció el 28 de noviembre. [21] [34] [33] [35] La Casa Blanca también anunció el 28 de noviembre que estaba ofreciendo reunirse con los directores de transición de Bush y Gore, lo que el equipo de Bush aceptó rápidamente. [33] La Casa Blanca también anunció el 28 de noviembre que habían solicitado al Departamento de Justicia que investigara si el FBI podía comenzar a realizar verificaciones de antecedentes de los posibles nominados de cada equipo. [33] Esto terminó recibiendo autorización más tarde esa semana, y el FBI comenzaría a realizar verificaciones de antecedentes de los posibles nominados de cada equipo. [20] [33] La Casa Blanca pidió a los designados de Clinton que presentaran sus renuncias al final del mandato de Clinton, para hacer lugar para los designados de una nueva administración, enviando cartas solicitando renuncias a aproximadamente 3.000 designados de Clinton. [20][33] John Podesta , jefe de gabinete de la Casa Blanca de Clinton , ordenó a cada departamento del poder ejecutivo que creara libros informativos para los secretarios de gabinete entrantes y que reservara espacios de trabajo para que el presidente electo, una vez determinado, los utilizara su equipo durante su transición oficial. [26] La GSA comenzó a consultar con la transición sobre cómo preferían que equiparan el espacio de oficina financiado por los contribuyentes, pero continuó postergando la provisión de dicho espacio para cualquiera de los esfuerzos de transición mientras el litigio electoral aún estuviera pendiente. [21] [36]
No sólo se vio alterado el manejo normal de las agencias federales para una transición de planificación por el hecho de que se trataba de dos potenciales contendientes a la presidencia hasta el momento después de una elección, sino también por los responsables de los aspectos de planificación de la inauguración presidencial. [21] Con la elección en el limbo, ni Bush ni Gore habían formado un comité inaugural para planificar sus futuras inauguraciones. [37] Organizaciones como el Comité Inaugural de las Fuerzas Armadas se vieron obligadas a crear planes de contingencia para ayudar al eventual presidente electo a planificar su inauguración a un ritmo más rápido de lo habitual. [21]
Antes de que se determinara el resultado de las elecciones, el equipo de transición de Bush ya había recibido 18.000 currículos para puestos para los que Bush habría tenido la autoridad de hacer nombramientos si se convertía en presidente. [7] Algunos currículos se habían enviado a través de Internet . [7] El próximo presidente tendría 1.125 puestos confirmables en el Senado y 5.000 otros puestos que cubrir. [7] Algunos designados fueron nombrados para ciertos puestos. Por ejemplo, el 22 de noviembre, Bush anunció que Andrew Card era su elección para servir como Jefe de Gabinete de la Casa Blanca. [30] Otros anunciados en este período incluyeron la selección de Colin Powell como Secretario de Estado y Condoleezza Rice como Asesora de Seguridad Nacional . [13] [25] Sin embargo, muchos de los candidatos potenciales que el equipo de Bush había estado cortejando más fuertemente se habían mostrado reacios a someterse al nivel de escrutinio de las verificaciones de antecedentes federales antes de que Bush fuera declarado presidente electo. [13]
A fines de noviembre, Bush y sus principales colaboradores comenzaron a hacer llamadas telefónicas a los líderes republicanos del Congreso y a comunicarse indirectamente con los líderes demócratas, con la esperanza de sentar las bases para una cooperación bipartidista en materia de legislación si llegaba a ser presidente. [23]
A principios de diciembre, varios republicanos del Congreso, como Fred Thompson , Steve Horn y Jim Kolbe , habían escrito al director de la GSA, Barram, para instarlo a que liberara fondos y concediera acceso a espacio de oficina al equipo de transición de Bush. [38] Poco después, Horn, como presidente del Subcomité de Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes sobre Gestión Gubernamental, Información y Tecnología, comenzó a celebrar audiencias en el Congreso sobre el asunto, y el congresista republicano Spencer Bachus presentó un proyecto de ley que requeriría que la GSA brindara apoyo al equipo de transición de Bush. [39]
Bush se convirtió en presidente electo de los Estados Unidos el 12 de diciembre. Gore reconoció formalmente su derrota el 13 de diciembre. [30] El 14 de diciembre, la GSA le dio al equipo de transición de Bush acceso a tres pisos de espacio de trabajo (con un total de 90.000 pies cuadrados) en el centro de Washington, DC y 5,2 millones de dólares en fondos de transición presidencial. [7] [27] [30] [40] También se habían asignado fondos de la GSA para ayudar a la Casa Blanca de Clinton con su papel en la transición. [3] El esfuerzo de Bush continuó recaudando millones en contribuciones privadas incluso después de recibir fondos de la GSA. [41]
Al día siguiente de la decisión de la Corte Suprema, el vicepresidente electo Cheney se reunió con cinco senadores republicanos estadounidenses políticamente moderados y con otros legisladores republicanos en Washington, DC [42].
Bush se reunió con numerosos candidatos potenciales para el gabinete durante el mes de diciembre. [43] Procedió rápidamente, después de convertirse en presidente electo, a anunciar las selecciones del gabinete. [20] Para el 24 de diciembre, ya había nombrado a 6 de los 14 secretarios del gabinete, y estaba listo para anunciar más. [44] Para el 2 de enero, la transición de Bush había nombrado a un designado para cada puesto del gabinete. [5] Esto fue solo una semana más tarde que la fecha en la que Clinton había anunciado un gabinete completo en la transición presidencial anterior. [5] Bush había anunciado todas sus elecciones para el gabinete en un período de tres semanas, en comparación con las ocho a diez semanas en las que se habían presentado durante las cuatro transiciones presidenciales anteriores. [45]
El 18 de diciembre, la primera dama entrante, Laura Bush, se reunió con la esposa de Clinton, Hillary, en la Casa Blanca para tomar un té y recorrer la residencia. [46]
El 19 de diciembre, Bush se reunió en la Casa Blanca con Clinton. [43] [47] Ese mismo día, Bush también se reunió en el Number One Observatory Circle con Gore, quien no sólo era su oponente derrotado, sino que también era el vicepresidente saliente. [43] [47]
Bush prometió que establecería una "oficina de acción basada en la fe" en su administración para buscar formas en que los grupos religiosos pudieran brindar servicios como tratamiento de drogas y programas de asistencia social al trabajo que tradicionalmente habían sido proporcionados por el gobierno federal. [43] El 20 de diciembre, Bush celebró una reunión en Austin , Texas , con aproximadamente 20 líderes religiosos de todo el país, para discutir su plan para soluciones "basadas en la fe" a los problemas sociales. [43] Un tercio de los líderes religiosos eran negros . [43] La cantidad de líderes religiosos negros incluidos en esta reunión fue vista como parte de un esfuerzo de Bush para llegar a la gente negra, después de que se informara que la candidatura Bush-Cheney había recibido la proporción más baja de votos negros por parte de una candidatura republicana desde la proporción que el presidente Ronald Reagan y su vicepresidente George HW Bush (el padre de Bush) habían recibido cuando ganaron la reelección en 1984. [43]
El progreso que Bush había logrado antes de Navidad estaba por detrás del que había logrado la transición anterior, la de Clinton, hasta ese momento. Sin embargo, Clinton no experimentó el retraso en el inicio de su transición que Bush había enfrentado. [44] El ritmo al que Bush había podido avanzar después de su inicio retrasado le valió elogios de expertos políticos como Fred Greenstein . [44] Bush se sintió tan cómodo con el progreso logrado por su esfuerzo de transición que se tomó unas vacaciones navideñas "no laborales" de varios días, viajando tanto a su rancho de Texas como a Florida. [44] Al mismo tiempo, muchos otros en el esfuerzo de transición se tomaron un descanso, lo que hizo que el esfuerzo disminuyera del ritmo que había estado acelerando hasta ese momento después de que Bush se convirtiera en presidente electo. [44]
La transición experimentó cierta controversia cuando la elegida por Bush para Secretaria de Trabajo , Linda Chávez , retiró su nominación el 9 de enero después de que los medios informaron que ella había empleado previamente a un inmigrante indocumentado . [20] [48] [49]
La transición también se vio empañada por acusaciones de "daños, robo, vandalismo y bromas" por parte de miembros de la administración saliente de Clinton . Inicialmente, una auditoría de 2001 realizada por la Oficina General de Contabilidad (GAO) encontró poca verdad en las acusaciones de vandalismo y bromas. [50] Sin embargo, después de la presión del congresista republicano Bob Barr , la GAO lanzó una investigación más profunda, produciendo un informe de 2002 que estimó que había habido entre $ 13.000 y $ 14.000 en daños. [50] [51] Esto incluía graffitis en el baño de hombres de la Casa Blanca, pegamento manchado en los cajones de los escritorios y pomos de puertas, medallones y letreros de oficina faltantes. [50] [51] Sin embargo, se observa que se reportaron bromas similares en transiciones anteriores, incluida la del padre de Bush a Clinton en 1993. [51] El secretario de prensa de Bush, Ari Fleischer, siguió el informe de la GAO con una lista producida por la Casa Blanca de supuestos actos de vandalismo, incluida la eliminación de la tecla "W" de los teclados. [52] Los Clinton también fueron acusados de quedarse con regalos destinados a la Casa Blanca. [53] Los Clinton negaron estas acusaciones, pero aceptaron pagar más de $85,000 por los regalos entregados a la primera familia "para eliminar incluso la más mínima duda" de impropiedad. [54]