Los territorios especiales de los estados miembros de la UE se clasifican en tres categorías: nueve regiones ultraperiféricas ( OMR ) que forman parte de la Unión Europea, aunque se benefician de derogaciones de algunas leyes de la UE debido a su lejanía geográfica de la Europa continental; trece Países y Territorios de Ultramar ( PTU ) que no forman parte de la Unión Europea, aunque cooperan con la UE a través de la Asociación de Países y Territorios de Ultramar ; y diez casos especiales que forman parte de la Unión Europea (con excepción de las Islas Feroe ), aunque las leyes de la UE establecen disposiciones ad hoc . Las Regiones Ultraperiféricas fueron reconocidas con la firma del Tratado de Maastricht en 1992, [1] y confirmadas por el Tratado de Lisboa en 2007. [2]
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que tanto el derecho primario como el derecho secundario de la Unión Europea se aplican automáticamente a las regiones ultraperiféricas, con posibles excepciones debido a las particularidades de estos territorios. Los Países y Territorios de Ultramar están reconocidos por el artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que les permite acogerse a las disposiciones de la UE sobre la libertad de circulación de los trabajadores y la libertad de establecimiento, y les invita a adherirse a los Países y Territorios de Ultramar. Asociación (OCTA) con el fin de mejorar la cooperación con la Unión Europea. [3] El estatus de un territorio deshabitado, Clipperton , sigue sin estar claro ya que no se menciona explícitamente en el derecho primario de la UE y tiene un estatus sui generis a nivel nacional. [4] [d] En conjunto, los territorios especiales abarcan una población de unos 6,1 millones de personas y una superficie terrestre de aproximadamente 2.733.792 kilómetros cuadrados (1.055.500 millas cuadradas). Alrededor del 80 por ciento de esta superficie está representada por Groenlandia . La región más numerosa en términos de población, Canarias , concentra más de un tercio de la población total de los territorios especiales. La superficie terrestre más pequeña es la isla de Saba en el Caribe (13 km 2 o 5 millas cuadradas). Las Tierras Australes y Antárticas Francesas son el único territorio especial sin población permanente.
Regiones ultraperiféricas
Las Regiones Ultraperiféricas (OMR) son territorios que forman parte de un estado miembro de la Unión Europea pero que se encuentran a una distancia significativa de la Europa continental . Debido a esta situación, tienen derogación de algunas políticas de la UE a pesar de ser parte de la Unión Europea.
Siete regiones ultraperiféricas fueron reconocidas en la firma del Tratado de Maastricht en 1992. [1] El Tratado de Lisboa incluyó dos territorios adicionales ( San Bartolomé y San Martín ) en 2007. [5] San Bartolomé cambió su estatus de OMR a PTU con efecto desde el 1 de enero de 2012. [2] Mayotte , que era un PTU, se incorporó a la UE como OMR con efecto a partir del 1 de enero de 2014. [6]
Las 9 Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea son: [7]
Azores y Madeira son dos grupos de islas portuguesas en el Atlántico. Azores y Madeira son partes integrantes de la República Portuguesa, pero ambas tienen el estatus especial de Regiones Autónomas , con cierto grado de autogobierno. Se aplican algunas excepciones a la aplicación de la legislación de la UE en materia de impuestos, pesca y transporte. [8] [9] Su IVA es más bajo que el del resto de Portugal, pero no están fuera de la zona del IVA de la UE .
Islas Canarias
Las Islas Canarias son un archipiélago español frente a la costa africana que forma una de las 17 comunidades autónomas de España , la principal división administrativa de primer nivel del país. Están fuera de la zona del IVA de la UE . [10] Las Islas Canarias son el territorio más poblado y económicamente más fuerte de todas las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. La oficina de apoyo e información de las regiones ultraperiféricas está situada en estas islas, en la ciudad de Las Palmas en la isla de Gran Canaria .
Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son cinco regiones francesas de ultramar (que también son departamentos de ultramar) que, según la legislación francesa, son, en su mayor parte, tratadas como partes integrantes de la República. El euro es moneda de curso legal; [11] sin embargo, se encuentran fuera del espacio Schengen y del espacio del IVA de la UE. [10]
Mayotte es el más nuevo de los cinco departamentos de ultramar y pasó de ser una colectividad de ultramar con estatus de PTU el 31 de marzo de 2011. Se convirtió en región ultraperiférica y, por tanto, en parte de la UE, el 1 de enero de 2014. [12]
Colectividad de San Martín
San Martín es la única colectividad de ultramar de Francia con el estatus de Región Ultraperiférica de la UE. [13] Al igual que en los departamentos franceses de ultramar, el euro es moneda de curso legal en San Martín y se encuentra fuera del espacio Schengen y del área del IVA de la UE.
El 22 de febrero de 2007, San Martín y San Bartolomé se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar. Como consecuencia de ello, su estatus en la UE no estuvo claro durante un tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugirió que las islas permanecían dentro de la UE como regiones ultraperiféricas, [14] documentos de la Comisión Europea las enumeraban como fuera de la Comunidad Europea. [15] El estatuto jurídico de las islas quedó aclarado con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogaba como región ultraperiférica. [16] Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE para convertirse en PTU el 1 de enero de 2012.
Países y territorios de ultramar
Los países y territorios de ultramar (PTU) son territorios dependientes que tienen una relación especial con uno de los estados miembros de la UE. Su estatus se describe en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y no forman parte de la UE ni del Mercado Único Europeo . La Asociación de Países y Territorios de Ultramar se creó para mejorar el desarrollo económico y la cooperación entre los PTU y la UE [17] e incluye a la mayoría de los PTU excepto tres territorios que no tienen una población local permanente.
Los PTU han sido invitados explícitamente por el tratado de la UE a unirse a la Asociación UE-PTU (OCTA). [3] Fueron enumerados en el artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que además de invitarlos a unirse a OCTA, también les brindó la oportunidad de optar por las disposiciones de la UE sobre la libertad de movimiento de los trabajadores [18] y libertad de establecimiento. [19] Sin embargo, la libertad de establecimiento está limitada por el artículo 203 del TFUE y la respectiva Decisión del Consejo sobre los PTU. Su artículo 51, apartado 1, letra a), establece únicamente que "la Unión concederá a las personas físicas y jurídicas de los PTU un trato no menos favorable que el más favorable aplicable a las personas físicas y jurídicas similares de cualquier tercer país con el que la Unión concluya o haya concluido un acuerdo de integración económica." De nuevo, esto puede ser limitado, según el artículo 51, apartado 2, letra b). Las obligaciones previstas en el párrafo 1 de este artículo no se aplicarán al tratamiento otorgado en virtud de medidas que prevean el reconocimiento de calificaciones, licencias o medidas prudenciales de conformidad con el artículo VII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) o el Anexo sobre Finanzas Financieras del AGCS. Servicios.
Los PTU no están sujetos a los aranceles aduaneros exteriores comunes de la UE [20] , pero pueden solicitar derechos de aduana sobre mercancías importadas de la UE de forma no discriminatoria. [21] No forman parte de la UE y el acervo de la UE no se les aplica, aunque quienes se unan a la OCTA deben respetar las normas y procedimientos detallados descritos en este acuerdo de asociación (Decisión 2013/755/UE del Consejo). [22] Los miembros de la OCTA tienen derecho a solicitar apoyo financiero de la UE. [23]
Los 13 países y territorios de ultramar de la Unión Europea son: [25]
Asociación de Países y Territorios de Ultramar
La Asociación de Países y Territorios de Ultramar (OCTA) es una organización fundada el 17 de noviembre de 2000 y con sede en Bruselas . Todos los PTU se han unido a la OCTA desde febrero de 2020. Su propósito es mejorar el desarrollo económico en los países y territorios de ultramar, así como la cooperación con la Unión Europea . El 25 de junio de 2008 se firmó en Bruselas un Tratado de Cooperación entre la UE y la OCTA. [26] El actual presidente es Louis Mapou . [27]
San Pedro y Miquelón , San Bartolomé , Polinesia Francesa y Wallis y Futuna son colectividades de ultramar (anteriormente denominadas territorios de ultramar) de Francia, mientras que Nueva Caledonia es una " colectividad sui generis ". San Bartolomé [30] y San Pedro y Miquelón utilizan el euro , [31] mientras que Nueva Caledonia, Polinesia Francesa y Wallis y Futuna utilizan el franco CFP , moneda ligada al euro y garantizada por Francia. Los nativos de las colectividades son ciudadanos europeos debido a su ciudadanía francesa y en las colectividades se celebran elecciones al Parlamento Europeo.
El 22 de febrero de 2007, San Bartolomé y San Martín fueron separados del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar . Como consecuencia, su estatus en la UE no estuvo claro durante un tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugirió que las islas permanecían dentro de la UE como regiones ultraperiféricas, [14] documentos de la Comisión Europea las enumeraban como fuera de la Comunidad Europea. [15] El estatuto jurídico de las islas quedó aclarado con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogó como regiones ultraperiféricas. [16] Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE, para convertirse en un PTU, el 1 de enero de 2012. El cambio se realizó para facilitar el comercio con países fuera de la UE, en particular los Estados Unidos, [32] y fue Esto es posible gracias a una disposición del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo cambiar el estatus de un territorio danés, holandés o francés en la UE por iniciativa del Estado miembro en cuestión. [33]
Seis territorios de los Países Bajos , todos ellos islas del Caribe, tienen estatus de PTU. Como tales, se benefician de poder tener su propia política de exportación e importación hacia y desde la UE, sin dejar de tener acceso a varios fondos de la UE (como el Fondo Europeo de Desarrollo ). Los habitantes de las islas son ciudadanos de la UE debido a su ciudadanía holandesa, con derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo. [34] Inicialmente no tenían derechos de voto para tales elecciones, pero el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas les concedió esos derechos, cuando dictaminó que su exclusión del sufragio era contraria a la legislación de la UE, como todos los demás ciudadanos holandeses residentes fuera de la UE sí tenían el derecho a votar. [35] Ninguna de las islas utiliza el euro como moneda. El dólar estadounidense se utiliza en Bonaire, San Eustaquio y Saba, mientras que Curazao y Sint Maarten utilizan su propia moneda compartida, el florín antillano , y finalmente la moneda de Aruba es el florín de Aruba . [34]
Aruba , Curazao y Sint Maarten están clasificados como "países" según la ley holandesa y tienen una considerable autonomía interna. En junio de 2008, el gobierno holandés publicó un informe sobre el efecto previsto en las islas si se unieran a la UE como regiones ultraperiféricas. [36] [37] Concluyó que la elección sería que las propias islas sopesaran las ventajas y desventajas de formar parte de la UE como regiones ultraperiféricas, y que no se haría nada sin que las islas lo solicitaran específicamente. [38]
Bonaire , San Eustaquio y Saba (llamados colectivamente Países Bajos Caribeños ) son "municipios especiales" de los Países Bajos propiamente dichos . Su estatus actual de PTU y la perspectiva de avanzar en su estatus para formar parte de la UE como nuevas OMR (regiones ultraperiféricas) fueron revisadas por el parlamento holandés en 2015, [39] como parte de la revisión planificada de la ley holandesa (WOLBES y FINBES) sobre la calidad de sus nuevos órganos de administración pública recientemente implementados. [40] En octubre de 2015, la revisión concluyó que las estructuras legales actuales para la gobernanza y la integración con los Países Bajos europeos no estaban funcionando bien dentro del marco de WolBES, pero no se hicieron recomendaciones con respecto a si un cambio del estatus de PTU al estatus de OMR ayudaría a mejorar. esta situación. [41] [42] [43] [44]
Vista de Kangertittivaq en el este de Groenlandia, uno de los sistemas de fiordos más grandes del mundo .
Groenlandia se unió a la entonces Comunidad Europea en 1973 como condado junto con Dinamarca, pero después de ganar autonomía con la introducción del gobierno autónomo dentro del Reino de Dinamarca , Groenlandia votó a favor de salir en 1982 y lo hizo en 1985 , para convertirse en un PTU. El principal motivo de la salida son los desacuerdos sobre la Política Pesquera Común (PPC) y recuperar el control de los recursos pesqueros groenlandeses para posteriormente permanecer fuera de aguas de la UE. Los nacionales groenlandeses (nacionales de los PTU) son, no obstante, ciudadanos de la UE debido a la relación asociada de Groenlandia con la UE en el sentido de los tratados de la UE, además de poseer la nacionalidad danesa . [ cita necesaria ]
La relación UE-Groenlandia es una asociación integral, que complementa los acuerdos de asociación de los PTU en virtud de la "Decisión 2013/755/UE del Consejo"; basado específicamente en la "Decisión 2014/137 del Consejo de 14 de marzo de 2014" (que describe las relaciones) [46] y el Acuerdo de Asociación Pesquera de 30 de julio de 2006. [47]
Casos especiales
Si bien las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar se clasifican en categorías estructuradas a las que se aplican mecanismos comunes, no ocurre lo mismo con todos los territorios especiales. Diez territorios de estados miembros tienen acuerdos ad hoc en su relación con la UE. En esos casos especiales, no se aplican las normas del IVA y también pueden estar exentos de normas aduaneras o de impuestos especiales . [48] [49]
Una tierra
Åland , un archipiélago autónomo perteneciente a Finlandia, pero con autonomía parcial, situado entre Suecia y Finlandia, con una población de habla sueca, ingresó a la UE junto con Finlandia en 1995. Las islas celebraron un referéndum separado sobre la adhesión y, al igual que el continente finlandés, votaron en favor.
La legislación de la UE, incluidas las cuatro libertades fundamentales , se aplica a Åland. [57] Sin embargo, existen algunas excepciones debido al estatus especial de las islas. Åland está fuera de la zona del IVA [10] y está exenta de normas comunes en relación con los impuestos sobre el volumen de negocios , los impuestos especiales y los impuestos indirectos. [58]
Además, para proteger la economía local, el tratado de adhesión permite un concepto de hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (ciudadanía regional). En consecuencia, existen restricciones a la posesión de propiedades e inmuebles, al derecho de establecimiento con fines comerciales y limitaciones sobre quién puede prestar servicios en Åland, para las personas que no poseen este estatus. [59] El estatus lo puede obtener cualquier ciudadano finlandés que resida legalmente en Åland durante cinco años y pueda demostrar un conocimiento adecuado del idioma sueco. [60]
Büsingen am Hochrhein
El pueblo alemán de Büsingen am Hochrhein es un enclave completamente rodeado por Suiza y, como tal, se encuentra, a efectos prácticos, en una unión aduanera con este último país no perteneciente a la UE. [61] El euro es moneda de curso legal, aunque se prefiere el franco suizo . [62] Büsingen está excluida de la unión aduanera de la UE y de la zona del IVA de la UE. [10] Generalmente se aplica el IVA suizo. [ cita necesaria ] Büsingen también estaba fuera del espacio Schengen hasta que Suiza se unió el 12 de diciembre de 2008. [ cita necesaria ]
Campione d'Italia y Livigno
El exclave italiano de Campione d'Italia está enclavado por el cantón suizo de Ticino , así como por el lago Lugano (o Ceresio) , y es una comuna en la provincia de Como , mientras que Livigno , una pequeña y remota ciudad turística de montaña, es una comuna de la Provincia de Sondrio . Ambas comuni son parte de la región de Lombardía . Aunque forma parte de la UE, Livigno está excluida de la unión aduanera y del área del IVA, y el estatus fiscal de Livigno se remonta a la época napoleónica. Campione está excluido del ámbito del IVA de la UE. Estuvo excluido de la zona aduanera de la UE hasta finales de 2019. [10] [63] Las tiendas y restaurantes de Campione aceptan pagos tanto en euros como en francos suizos, y los precios se muestran tanto en euros como en francos suizos. [64]
Ceuta y Melilla son dos ciudades españolas en la costa norte de África. Forman parte de la UE pero están excluidos de las políticas agrícolas y pesqueras comunes . [65] También están fuera de la unión aduanera y de la zona del IVA, [10] pero no se aplican aduanas a las mercancías exportadas desde la Unión a Ceuta y Melilla, y determinadas mercancías originarias de Ceuta y Melilla están exentas de cargas aduaneras.
Aunque nominalmente forma parte del Espacio Schengen (los visados Schengen son válidos), España realiza controles de identidad de todos los pasajeros marítimos y aéreos que salen de los enclaves hacia otros lugares del Espacio Schengen. [66]
Las pequeñas islas dispersas a lo largo de la costa norte de África, conocidas colectivamente como plazas de soberanía, también son parte integral de España desde el siglo XV y, por lo tanto, también parte de la Unión Europea. [ cita necesaria ] Su moneda es el euro. Por lo general, necesitan permiso para visitar, por lo que se verifica su identidad al llegar. [ cita requerida ] Son reclamados por Marruecos .
Cuando la República de Chipre pasó a formar parte de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004, el tercio norte de la isla estaba fuera del control efectivo de su gobierno debido a la invasión turca de Chipre , una zona de amortiguación de las Naciones Unidas de diferente anchura separaba las dos partes, y otro 3% de la isla fue ocupado por bases soberanas del Reino Unido (bajo soberanía británica desde el Tratado de Establecimiento en 1960). Dos protocolos del Tratado de Adhesión de 2003 , los números 3 y 10, conocidos como "Protocolo de Áreas de Base Soberana" y "Protocolo de Chipre", respectivamente, reflejan esta compleja situación.
La legislación de la UE sólo se aplica plenamente a la parte de la isla que está efectivamente controlada por el gobierno de la República de Chipre. El derecho de la UE está suspendido en el tercio norte de la isla (la República Turca del Norte de Chipre , cuya independencia sólo es reconocida por Turquía ) por el artículo 1(1) del Protocolo de Chipre. [67] Si la isla se reunifica, el Consejo de la Unión Europea revocará la suspensión mediante una decisión. Cuatro meses después de la adopción de tal decisión, se celebrarán en la isla nuevas elecciones al Parlamento Europeo para elegir a los representantes chipriotas de toda la isla. [68]
La ley de nacionalidad chipriota se aplica a toda la isla y, en consecuencia, está disponible para los habitantes del norte de Chipre y de las bases de apoyo soberanas británicas del mismo modo que para los nacidos en la zona controlada por la República de Chipre. [69] [70] Los ciudadanos de la República de Chipre que viven en el norte de Chipre son ciudadanos de la UE y nominalmente tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo; sin embargo, las elecciones a ese Parlamento no se organizan en el norte de Chipre, ya que está gobernado de facto por un estado separado, aunque es un estado reconocido sólo por Turquía. [71]
Antes de la adhesión de Chipre a la UE en 2004, aunque el Reino Unido era miembro de la UE en ese momento, la legislación de la UE no se aplicaba a las bases de apoyo soberanas. [72] Esta posición fue modificada por el tratado de adhesión de Chipre, de modo que la legislación de la UE, si bien todavía no se aplicaba en principio, se aplicaba en la medida necesaria para implementar un protocolo adjunto a ese tratado. [73] Este protocolo aplicaba la legislación de la UE relativa a la Política Agrícola Común , las aduanas, los impuestos indirectos, la política social y la justicia y asuntos de interior a las zonas de base soberana. Las autoridades de las bases de apoyo soberanas también previeron la aplicación unilateral del derecho de la UE directamente aplicable. [74] El Reino Unido también acordó en el Protocolo mantener suficiente control de las fronteras externas (es decir, fuera de la isla y del norte de Chipre) de las áreas de base para garantizar que la frontera entre las áreas de base soberanas y la República de Chipre pueda permanecer completamente abierta. y no tendría que ser vigilada como una frontera exterior de la UE. En consecuencia, las bases de apoyo soberanas se habrían convertido en parte de facto del Espacio Schengen si Chipre lo implementara. Las áreas de base ya son miembros de facto de la eurozona debido a su uso anterior de la libra chipriota y su adopción del euro como moneda de curso legal a partir de 2008. [75]
Debido a que la ley de nacionalidad chipriota se extiende a los chipriotas en las bases de apoyo soberanas, los residentes chipriotas, como ciudadanos de la República de Chipre, tienen derecho a la ciudadanía de la UE. Poco menos de la mitad de la población de las bases de apoyo soberanas son chipriotas, el resto son militares británicos, personal de apoyo y sus dependientes. [76] En una declaración adjunta al Tratado de Establecimiento de la República de Chipre de 1960, el gobierno británico se comprometió a no permitir nuevos asentamientos de personas en las bases de apoyo soberanas excepto con fines temporales. [77]
Según un protocolo del acuerdo de retirada del Brexit , determinadas disposiciones de la legislación de la UE en materia de agricultura, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control de fronteras siguen aplicándose a las zonas de base soberana. [78]
Zona de amortiguación de las Naciones Unidas
La zona de amortiguación de las Naciones Unidas entre el norte y el sur de Chipre tiene una anchura que va desde unos pocos metros en el centro de Nicosia hasta varios kilómetros en el campo. Si bien nominalmente está bajo la soberanía de la República de Chipre, en la práctica está administrado por la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP). La población de la zona es de 8.686 (en octubre de 2007), [ necesita actualización ] y uno de los mandatos de la UNFICYP es "fomentar la reanudación lo más completa posible de la actividad civil normal en la zona de amortiguación". [53] Las aldeas habitadas ubicadas en la zona de amortiguamiento son administradas legalmente por la República de Chipre, pero vigiladas por fuerzas de paz de la ONU. [50] El artículo 2.1 del Protocolo de Chipre [67] permite al Consejo Europeo determinar en qué medida las disposiciones del Derecho de la UE se aplican en la zona de amortiguamiento. [79]
Las Islas Feroe nunca han formado parte de la UE. Los ciudadanos daneses que residen en las islas no son considerados ciudadanos de un Estado miembro en el sentido de los tratados ni, en consecuencia, ciudadanos de la Unión Europea. [80] Sin embargo, los feroeses, que son ciudadanos daneses , es decir, ciudadanos del Reino Danés , pueden convertirse en ciudadanos de la UE cambiando su residencia registrada al territorio continental danés.
Las Islas Feroe no forman parte del Espacio Schengen y los visados Schengen no son válidos. Sin embargo, las islas forman parte de la Unión Nórdica de Pasaportes y el Acuerdo de Schengen establece que los viajeros que pasen entre las islas y el Espacio Schengen no serán tratados como si hubieran pasado por la frontera exterior del Espacio. [81] Esto significa que no existe un control formal de pasaportes, sino un control de identidad en el momento del check-in para viajes aéreos o en barco a las islas donde los ciudadanos nórdicos que viajan dentro de los países nórdicos no necesitan pasaporte, solo muestran el billete más el documento de identidad. [82]
Heligoland es un archipiélago de Alemania situado en el Mar del Norte, a 70 km (43 millas) de la costa noroeste de Alemania. Es parte de la UE, pero está excluido de la unión aduanera y del área del IVA. [10]
Comunidad monástica del Monte Athos
La comunidad monástica del Monte Athos es una región monástica autónoma de Grecia . El tratado de adhesión de Grecia a la UE establece que el Monte Athos mantiene su estatus legal especial centenario, [83] garantizado por el artículo 105 de la Constitución griega . Es parte de la unión aduanera pero fuera del área del IVA. [10] A pesar de que se requiere un permiso especial para entrar en la península y que existe una prohibición de entrada de mujeres, ésta forma parte del Espacio Schengen . [84] El monasterio tiene ciertos derechos para albergar a monjes de países fuera de la UE. Una declaración adjunta al tratado de adhesión de Grecia al Acuerdo de Schengen establece que el "estatus especial" del Monte Athos debe tenerse en cuenta en la aplicación de las normas de Schengen. [85]
Áreas de extraterritorialidad
El canal Saimaa y la carretera Värska-Ulitina son dos de varios sistemas de viaje distintos que existen o existieron debido a los cambios en las fronteras a lo largo del siglo XX, donde las rutas e instalaciones de transporte terminaron en el lado equivocado de la frontera. Algunos se han vuelto superfluos gracias al Acuerdo de Schengen. Estos ejemplos enumerados pasan la frontera exterior de la UE.
Canal de Saimaa
Finlandia arrienda a Rusia la parte rusa del Canal de Saimaa de 19,6 kilómetros (12,2 millas) de largo y se le conceden derechos de extraterritorialidad . [86] La zona no forma parte de la UE, es una parte especial de Rusia. Según el tratado firmado por los gobiernos finlandés y ruso, la ley rusa está en vigor con algunas excepciones relativas a las normas marítimas y el empleo del personal del canal que caen bajo la jurisdicción finlandesa. También existen normas especiales para los barcos que viajan a Finlandia a través del canal. No se requieren visas rusas sólo para pasar por el canal, pero sí se necesita un pasaporte que se controla en la frontera. [86] Se aceptan euros para las tarifas del canal. Antes de la renovación del contrato de arrendamiento por 50 años que entró en vigor en febrero de 2012, la isla Maly Vysotsky también había sido arrendada y administrada por Finlandia. Desde entonces, ha sido gestionado íntegramente por las autoridades rusas y ya no forma parte del territorio de concesión.
Carretera Värska-Ulitina
La carretera de Värska a Ulitina en Estonia , tradicionalmente la única carretera hacia la zona de Ulitina, atraviesa territorio ruso durante un kilómetro de su longitud, una zona llamada Saatse Boot . [87] Esta carretera no tiene control fronterizo, pero no hay conexión con ninguna otra carretera en Rusia. No está permitido detenerse ni caminar por la vía. Esta zona forma parte de Rusia , pero también forma parte de facto del espacio Schengen.
Suiza
Algunas carreteras, ferrocarriles y líneas de tranvía del sistema de Basilea , a lo largo de la frontera de Suiza, permiten el tránsito entre dos lugares suizos a través de países vecinos sin controles aduaneros (y antes de 2008 controles de pasaportes), o entre la frontera y los aeropuertos internacionales. Véase Tráfico de tránsito privilegiado#Suiza .
Países y territorios no pertenecientes a la UE con integración parcial en la UE
Los territorios especiales de algunos otros países europeos están fuertemente conectados con la Unión Europea. Estos son los siguientes:
Svalbard : no forma parte del espacio Schengen, del área noruega del IVA [88] ni del mercado único de la UE; libre circulación de personas en el territorio independientemente de su nacionalidad [89]
El Reino Unido ya no es un estado miembro de la UE , sin embargo, sigue siendo un país asociado de Euratom y continuará como participante en las empresas conjuntas Joint European Torus y Fusion for Energy de la UE , así como participante en el La Agencia de Abastecimiento de Euratom, el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología y las agencias ejecutivas de la UE, mientras que algunos de sus territorios y las Dependencias de la Corona permanecerán parcialmente integrados en la UE:
Akrotiri y Dhekelia , territorio británico , está parcialmente integrado con Chipre en las áreas de agricultura, moneda, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control fronterizo.
Gibraltar , también territorio británico , está en negociaciones con la UE para un acuerdo para participar en el Espacio Schengen y (con excepciones) en el Mercado Único, pendiente de implementación. [78] [91]
Resumen
Territorios especiales de los estados miembros de la UE
Esta tabla resume los diversos componentes de las leyes de la UE aplicadas en los territorios especiales de los estados miembros de la UE.
Territorios especiales de otros estados europeos.
Los territorios especiales de los estados de la AELC y algunos otros países europeos también tienen un estatus especial con respecto a las leyes de la UE aplicadas. [98]
Antiguos territorios especiales
Muchos estados actualmente independientes o partes de ellos fueron anteriormente territorios de los siguientes miembros de la UE desde que estos últimos se unieron a la UE o, anteriormente, a la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA):
Bélgica (con múltiples territorios, desde la formación de la CECA hasta 1962)
Francia (con múltiples territorios, desde la formación de la CECA)
La mayoría de estos territorios se separaron antes de la implementación del Tratado de Maastricht en 1993 y los años siguientes, lo que significaba que no existían cooperaciones como la ciudadanía de la UE, la unión del IVA o la eurozona, por lo que ser un territorio especial entonces tenía menos importancia.
Éstas eran:
Camboya (obtuvo su independencia de Francia en 1953), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Laos (obtuvo su independencia de Francia en 1954), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Vietnam (obtuvo su independencia de Francia en 1954), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Túnez (obtuvo su independencia de Francia en 1956), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Marruecos (obtuvo su independencia de Francia en 1956), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Guinea (obtuvo su independencia de Francia en 1958), tenía estatus de PTU [121]
Zimbabwe (obtuvo su independencia de jure del Reino Unido en 1980), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120] [127]
Vanuatu (obtuvo su independencia del Reino Unido y Francia en 1980), generalmente tenía estatus de PTU [128]
Belice (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1981), tenía estatus de PTU [126]
Antigua y Barbuda (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1981), tenía estatus de PTU [126]
Saint Kitts y Nevis (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1983), tenía estatus de PTU [126]
Brunei (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1984), tenía estatus de PTU [126]
Hong Kong (soberanía transferida del Reino Unido a China en 1997), no se aplica allí ningún tratado comunitario, [127] además de las preferencias de la CECA [120]
En Macao (soberanía transferida de Portugal a China en 1999), se aplicaba EURATOM [129] , además de las preferencias de la CECA [120].
Timor-Leste (Timor Oriental) (obtuvo su independencia de Indonesia en 2002, antes se consideraba bajo administración portuguesa), no se aplicaba allí ningún tratado comunitario [v]
Gibraltar formaba parte de la UE y parcialmente dentro de su mercado único.
Jersey , Guernsey y la Isla de Man no formaban parte de la UE, pero estaban en su unión aduanera y disfrutaban de libre comercio.
Akrotiri y Dhekelia siguen teniendo una integración parcial con Chipre, un estado miembro de la UE, incluso después de que el Reino Unido ya no sea miembro de la UE.
Otros territorios que ese año eran territorios de ultramar tenían el estatus de PTU.
Además, en Europa hubo en el pasado territorios especiales que, por diversas razones, tenían un estatus diferente al de su "continente", pero que ahora forman parte de un estado miembro. Algunos de estos territorios fueron los siguientes:
Las zonas austriacas de Kleinwalsertal y Jungholz gozaban anteriormente de un estatuto jurídico especial. Ambas zonas sólo tienen acceso por carretera a Alemania y no directamente a otras partes de Austria. Estaban en unión aduanera y monetaria con Alemania y no había controles fronterizos entre Kleinwalsertal y Jungholz, respectivamente, y Alemania. Cuando Austria ingresó a la UE (y a su unión aduanera) en 1995, la unión aduanera dejó de existir. La entrada en vigor del Acuerdo de Schengen para Austria (1997) y la introducción del euro (2002) hicieron que Kleinwalsertal y Jungholz perdieran los privilegios legales que les quedaban. Ahora recibe el mismo trato legal que el resto de Austria.
Berlín Occidental ( fusionada con la República Federal de Alemania el 3 de octubre de 1990), estaba sujeta a la plena aplicación de los tratados [w]
La República Democrática Alemana (Alemania Oriental) fue hasta 1972, en el papel, parte de una Alemania y la Comunidad Europea, ya que Alemania Occidental, los países de la OTAN y la Comunidad Europea no reconocieron a la República Democrática Alemana (Alemania Oriental) hasta 1972. Alemania Oriental sí lo hizo. no reconoce ninguna pertenencia a la CE. El gobierno de Alemania Occidental trató el comercio con Alemania Oriental como comercio interalemán y no sujeto a los aranceles comerciales de la CE.
Las siguientes áreas siguen siendo territorios especiales de los estados miembros, pero han cambiado su estatus. Consulte sus entradas en el artículo para obtener más detalles.
^ 150 no permanentes en invierno, 310 en verano (personal militar y de investigación)
^ Las aldeas de la zona de amortiguamiento están administradas legalmente por la República de Chipre. [50] La aplicación del acervo comunitario de la UE queda suspendida en los territorios donde la República de Chipre no ejerce un control efectivo. [51] El norte de Chipre es un Estado de facto que depende parcialmente de Turquía. [52]
^ ab Con excepciones [54]
^ Incluidas las aguas nacionales italianas del lago de Lugano .
^ Pueden existir excepciones para los bienes y servicios turcos destinados a Pyla .
^ Debido a la naturaleza militar de la zona, la ONU requiere permisos para algunas actividades económicas para garantizar que la naturaleza fundamental del área como zona de amortiguamiento no se vea comprometida. [92]
^ La ley de nacionalidad chipriota se extiende al norte de Chipre, lo que significa que los ciudadanos de la República de Chipre que residen en el norte de Chipre tienen derecho a la ciudadanía de la UE.
^ Exclusiones vigentes para algunas disposiciones y legislaciones de tratados
^ abc Bonaire, Saba y San Eustaquio: condición heredada de no miembro de las Antillas Neerlandesas.
^ ab Se suponía que el florín de las Antillas Holandesas sería reemplazado por el florín del Caribe ya en 2012, pero aún se espera su introducción en 2018.
^ ab El acervo completo de Schengen se aplica a todos los territorios españoles, pero existen controles fronterizos a la salida de Ceuta y Melilla hacia España u otros países Schengen, debido a acuerdos específicos para la exención de visa para los nacionales marroquíes residentes en las provincias de Tetuán y Nador . [66] [110]
^ En una declaración adjunta al Tratado de Establecimiento de la República de Chipre de 1960, el gobierno británico se comprometió a no permitir nuevos asentamientos de personas en las áreas de base soberana que no sean con fines temporales, lo que significa que en la actualidad la libre circulación de personas es limitada. .
^ Hasta la unificación de Alemania en 1990, el estatus de jure de Berlín Occidental era el de zonas ocupadas por Francia, el Reino Unido y Estados Unidos con administración civil de Alemania Occidental . Los tratados se aplicaron plenamente durante 1952-1990, dadas las responsabilidades del tratado federal alemán y francés, Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, artículo 79, y durante 1973-1990, dadas las responsabilidades del tratado británico. [131] [ se necesita aclaración ] Para los Parlamentos Europeos de 1979, 1984 y 1989, tres eurodiputados fueron nombrados a propuesta de la Cámara de Representantes de Berlín en lugar de ser elegidos directamente. A partir del 3 de octubre de 1990, Berlín Occidental quedó plenamente integrada en la República Federal de Alemania , junto con la antigua Alemania Oriental .
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enlaces externos
Página web oficial
Información sobre el "Estatuto territorial de los países de la UE y determinados territorios" de la Comisión Europea
Revisión del AAE CARIFORUM-UE – e implicaciones para los octubres caribeños británico y holandés – Qué significa el acuerdo comercial CARIFORUM -UE para los actuales territorios de la UE
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