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La diplomacia comprende la comunicación oral o escrita por representantes de instituciones estatales , intergubernamentales o no gubernamentales destinadas a influir en los acontecimientos del sistema internacional. [1] [2]
La diplomacia es el principal instrumento de la política exterior , que representa los objetivos y estrategias más amplios que guían las interacciones de un Estado con el resto del mundo. Los tratados , acuerdos , alianzas y otras manifestaciones de las relaciones internacionales suelen ser el resultado de negociaciones y procesos diplomáticos. Los diplomáticos también pueden ayudar a dar forma a un Estado asesorando a los funcionarios del gobierno .
Los métodos, prácticas y principios diplomáticos modernos se originaron en gran medida en las costumbres europeas del siglo XVII. A principios del siglo XX, la diplomacia se profesionalizó; la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , ratificada por la mayoría de los estados soberanos del mundo, proporciona un marco para los procedimientos, métodos y conducta diplomáticos. La mayor parte de la diplomacia ahora es realizada por funcionarios acreditados , como enviados y embajadores, a través de una oficina de asuntos exteriores dedicada . Los diplomáticos operan a través de misiones diplomáticas , más comúnmente consulados y embajadas, y dependen de una cantidad de personal de apoyo; el término diplomático, por lo tanto, a veces se aplica ampliamente al personal diplomático y consular y a los funcionarios del ministerio de asuntos exteriores. [3]
El término diplomacia se deriva del término francés del siglo XVIII diplomate ("diplomático" o "diplomático"), basado en el griego antiguo diplōma , que significa aproximadamente "un objeto doblado en dos". [4] Esto reflejaba la práctica de los soberanos de proporcionar un documento doblado para conferir algún privilegio oficial; antes de la invención del sobre, doblar un documento servía para proteger la privacidad de su contenido. El término se aplicó más tarde a todos los documentos oficiales, como los que contienen acuerdos entre gobiernos, y por lo tanto se identificó con las relaciones internacionales. Esta historia establecida ha sido criticada en los últimos años por los académicos que señalan cómo el término se origina en el contexto político de la Revolución Francesa . [5] [6] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s) ]
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Algunos de los primeros registros diplomáticos conocidos son las cartas de Amarna escritas entre los faraones de la dinastía XVIII de Egipto y los gobernantes amurru de Canaán durante el siglo XIV a. C. Los tratados de paz se concluyeron entre las ciudades-estado mesopotámicas de Lagash y Umma alrededor de 2100 a. C. Después de la batalla de Kadesh en 1274 a. C. durante la dinastía XIX , el faraón de Egipto y el gobernante del Imperio hitita crearon uno de los primeros tratados de paz internacionales conocidos, que sobrevive en fragmentos de tablillas de piedra , ahora generalmente llamado el tratado de paz egipcio-hitita . [ cita requerida ]
Las antiguas ciudades-estado griegas enviaban en algunas ocasiones enviados para negociar cuestiones específicas, como la guerra y la paz o las relaciones comerciales, pero no tenían representantes diplomáticos destacados regularmente en el territorio de la otra. Sin embargo, algunas de las funciones asignadas a los representantes diplomáticos modernos eran desempeñadas por un proxenos , un ciudadano de la ciudad anfitriona que tenía relaciones amistosas con otra ciudad, a menudo a través de lazos familiares. En tiempos de paz, la diplomacia se llevó a cabo incluso con rivales no helenísticos como el Imperio aqueménida de Persia, aunque finalmente fue conquistado por Alejandro Magno de Macedonia. Alejandro también era experto en diplomacia, al darse cuenta de que la conquista de culturas extranjeras se lograría mejor si sus súbditos macedonios y griegos se mezclaban y se casaban con poblaciones nativas. Por ejemplo, Alejandro tomó como esposa a una mujer sogdiana de Bactria , Roxana , después del asedio de la Roca Sogdiana , para aplacar a la población rebelde. La diplomacia siguió siendo una herramienta necesaria del arte de gobernar para los grandes estados helenísticos que sucedieron al imperio de Alejandro, como el Reino Ptolemaico y el Imperio seléucida , que libraron varias guerras en el Cercano Oriente y a menudo negociaron tratados de paz a través de alianzas matrimoniales . [ cita requerida ]
Las relaciones con el Imperio otomano fueron particularmente importantes para los estados italianos, para los cuales el gobierno otomano era conocido como la Sublime Puerta . [7] Las repúblicas marítimas de Génova y Venecia dependían cada vez menos de sus capacidades náuticas y cada vez más de la perpetuación de las buenas relaciones con los otomanos. [7] Las interacciones entre varios comerciantes, diplomáticos y clérigos provenientes de los imperios italiano y otomano ayudaron a inaugurar y crear nuevas formas de diplomacia y arte de gobernar . Con el tiempo, el propósito principal de un diplomático, que originalmente era un negociador, evolucionó hacia una persona que representaba a un estado autónomo en todos los aspectos de los asuntos políticos. Se hizo evidente que todos los demás soberanos sintieron la necesidad de adaptarse diplomáticamente, debido al surgimiento del poderoso entorno político del Imperio otomano. [7] Se podría llegar a la conclusión de que la atmósfera de la diplomacia dentro del período moderno temprano giraba en torno a una base de conformidad con la cultura otomana. [ cita requerida ]
Uno de los primeros realistas en la teoría de las relaciones internacionales fue el estratega militar del siglo VI a. C. Sun Tzu (fallecido en el 496 a. C.), autor de El arte de la guerra . Vivió en una época en la que los estados rivales empezaban a prestar menos atención a los aspectos tradicionales de tutela a los monarcas de la dinastía Zhou (c. 1050-256 a. C.), mientras cada uno competía por el poder y la conquista total. Sin embargo, cada estado en guerra necesitaba una gran dosis de diplomacia para establecer aliados, intercambiar tierras y firmar tratados de paz, y se desarrolló el papel idealizado del "persuasor/diplomático". [8]
Desde la batalla de Baideng (200 a. C.) hasta la batalla de Mayi (133 a. C.), la dinastía Han se vio obligada a mantener una alianza matrimonial y pagar una cantidad exorbitante de tributo (en seda, tela, grano y otros alimentos) a los poderosos nómadas del norte Xiongnu que se habían consolidado mediante Modu Shanyu . Después de que los Xiongnu enviaran un mensaje al emperador Wen de Han (r. 180-157) de que controlaban áreas que se extendían desde Manchuria hasta las ciudades-estado oasis de la cuenca del Tarim , se redactó un tratado en 162 a. C. que proclamaba que todo lo que estuviera al norte de la Gran Muralla pertenecía a las tierras de los nómadas, mientras que todo lo que estuviera al sur estaría reservado para los chinos Han . El tratado se renovó no menos de nueve veces, pero no impidió que algunos tuqi Xiongnu atacaran las fronteras Han. Esto fue así hasta las extensas campañas del emperador Wu de Han (r. 141-87 a. C.) que rompieron la unidad de los xiongnu y permitieron a los Han conquistar las regiones occidentales ; bajo el mando de Wu, en el año 104 a. C. los ejércitos Han se aventuraron hasta Fergana, en Asia central, para luchar contra los yuezhi , que habían conquistado las zonas griegas helenísticas . [ cita requerida ]
Los coreanos y japoneses durante la dinastía china Tang (618-907 d. C.) consideraban a la capital china de Chang'an como el centro de la civilización y emulaban su burocracia central como modelo de gobierno. Los japoneses enviaron frecuentes embajadas a China en este período, aunque detuvieron estos viajes en 894 cuando la dinastía Tang parecía al borde del colapso. Después de la devastadora rebelión de An Shi de 755 a 763, la dinastía Tang no estaba en condiciones de reconquistar Asia central y la cuenca del Tarim . Después de varios conflictos con el Imperio tibetano que se extendieron a lo largo de varias décadas, los Tang finalmente hicieron una tregua y firmaron un tratado de paz con ellos en 841. [ cita requerida ]
En el siglo XI, durante la dinastía Song (960-1279), hubo astutos embajadores como Shen Kuo y Su Song que lograron éxito diplomático con la dinastía Liao , el vecino Kitán del norte, a menudo hostil. Ambos diplomáticos aseguraron las fronteras legítimas de la dinastía Song a través del conocimiento de la cartografía y desenterrando viejos archivos de la corte. También hubo una tríada de guerra y diplomacia entre estos dos estados y la dinastía Tangut Xia occidental al noroeste de la China Song (centrada en la actual Shaanxi ). Después de guerrear con la dinastía Lý de Vietnam desde 1075 hasta 1077, Song y Lý hicieron un acuerdo de paz en 1082 para intercambiar las respectivas tierras que se habían arrebatado durante la guerra. [ cita requerida ]
Mucho antes de las dinastías Tang y Song, los chinos habían enviado enviados a Asia Central, India y Persia , comenzando con Zhang Qian en el siglo II a. C. Otro evento notable en la diplomacia china fue la misión diplomática china de Zhou Daguan al Imperio Jemer de Camboya en el siglo XIII. La diplomacia china era una necesidad en el período distintivo de la exploración china . Desde la dinastía Tang (618-907 d. C.), los chinos también se involucraron fuertemente en el envío de enviados diplomáticos al extranjero en misiones marítimas al Océano Índico, a India, Persia, Arabia , África Oriental y Egipto. La actividad marítima china aumentó drásticamente durante el período comercializado de la dinastía Song, con nuevas tecnologías náuticas, muchos más propietarios de barcos privados y una cantidad cada vez mayor de inversores económicos en empresas extranjeras. [ cita requerida ]
Durante el Imperio mongol (1206-1294), los mongoles crearon algo similar al pasaporte diplomático actual, llamado paiza . Las paizas eran de tres tipos diferentes (oro, plata y cobre) según el nivel de importancia del enviado. Con la paiza, llegó la autoridad de que el enviado podía pedir comida, transporte y alojamiento a cualquier ciudad, aldea o clan dentro del imperio sin dificultades. [ cita requerida ]
En el siglo XVII, la dinastía Qing concluyó una serie de tratados con la Rusia zarista , comenzando con el Tratado de Nerchinsk en 1689. A éste le siguieron el Tratado de Aigun y la Convención de Pekín a mediados del siglo XIX. [ cita requerida ]
A medida que el poder europeo se expandió por el mundo en los siglos XVIII y XIX, también lo hizo su modelo diplomático, y los países asiáticos adoptaron sistemas diplomáticos sincréticos o europeos. Por ejemplo, como parte de las negociaciones diplomáticas con Occidente sobre el control de la tierra y el comercio en China en el siglo XIX después de la Primera Guerra del Opio , el diplomático chino Qiying regaló retratos íntimos de sí mismo a representantes de Italia, Inglaterra, Estados Unidos y Francia. [9]
La antigua India , con sus reinos y dinastías, tenía una larga tradición de diplomacia. El tratado más antiguo sobre el arte de gobernar y la diplomacia, Arthashastra , se atribuye a Kautilya (también conocido como Chanakya ), quien fue el principal consejero de Chandragupta Maurya , el fundador de la dinastía Maurya que gobernó en el siglo III a. C. Incorpora una teoría de la diplomacia, de cómo en una situación de reinos mutuamente en disputa, el rey sabio construye alianzas e intenta dar jaque mate a sus adversarios. Los enviados en esa época a las cortes de otros reinos tendían a residir durante largos períodos de tiempo, y Arthashastra contiene consejos sobre el comportamiento del enviado, incluida la incisiva sugerencia de que "debería dormir solo". La moralidad más alta para el rey es que su reino prospere. [10]
Un nuevo análisis del Arthashastra revela que, ocultos en los 6.000 aforismos en prosa (sutras), se encuentran conceptos políticos y filosóficos pioneros. Abarca las esferas interna y externa del arte de gobernar, la política y la administración. El elemento normativo es la unificación política del subcontinente geopolítico y cultural de la India. Esta obra estudia exhaustivamente la gobernanza estatal; insta a no dañar a las criaturas vivientes, o a la malicia, así como a la compasión, la tolerancia, la veracidad y la rectitud. Presenta un rajmandala (agrupación de estados), un modelo que sitúa al estado de origen rodeado de doce entidades en competencia que pueden ser adversarios potenciales o aliados latentes, dependiendo de cómo se gestionen las relaciones con ellas. Esta es la esencia de la realpolitik. También ofrece cuatro upaya (enfoques políticos): conciliación, obsequios, ruptura o disenso y fuerza. Aconseja que la guerra es el último recurso, ya que su resultado es siempre incierto. Esta es la primera expresión de la doctrina de la razón de estado, así como del derecho humanitario; que los pueblos conquistados deben ser tratados con justicia y asimilados. [ cita requerida ]
El desafío clave para el Imperio bizantino era mantener un conjunto de relaciones entre él y sus diversos vecinos, incluidos los georgianos , los íberos , los pueblos germánicos , los búlgaros , los eslavos , los armenios , los hunos , los ávaros , los francos , los lombardos y los árabes , que encarnaran y mantuvieran su estatus imperial. Todos estos vecinos carecían de un recurso clave que Bizancio había tomado de Roma, a saber, una estructura legal formalizada. Cuando se dispusieron a forjar instituciones políticas formales, dependían del imperio. Mientras que a los escritores clásicos les gusta hacer una distinción clara entre la paz y la guerra, para los bizantinos la diplomacia era una forma de guerra por otros medios. Con un ejército regular de 120.000 a 140.000 hombres después de las pérdidas del siglo VII, [11] [12] la seguridad del imperio dependía de la diplomacia activista. [ cita requerida ]
La « Oficina de los Bárbaros » de Bizancio fue la primera agencia de inteligencia extranjera, que reunía información sobre los rivales del imperio de todas las fuentes imaginables. [13] Aunque en apariencia era una oficina de protocolo (su principal deber era garantizar que los enviados extranjeros recibieran los cuidados adecuados y fondos estatales suficientes para su mantenimiento, y se encargaba de todos los traductores oficiales), también tenía una función de seguridad. En Sobre la estrategia , del siglo VI, se ofrecen consejos sobre las embajadas extranjeras: «[Los enviados] que se nos envían deben ser recibidos con honor y generosidad, ya que todo el mundo los tiene en alta estima. Sin embargo, sus asistentes deben ser vigilados para evitar que obtengan información haciendo preguntas a nuestra gente». [14]
En Europa, los orígenes de la diplomacia moderna temprana suelen rastrearse hasta los estados del norte de Italia a principios del Renacimiento , y las primeras embajadas se establecieron en el siglo XIII. [15] Milán jugó un papel destacado, especialmente bajo el mandato de Francesco Sforza , que estableció embajadas permanentes en las demás ciudades-estado del norte de Italia. Toscana y Venecia también fueron centros florecientes de diplomacia a partir del siglo XIV. Fue en la península itálica donde comenzaron muchas de las tradiciones de la diplomacia moderna, como la presentación de las credenciales de un embajador al jefe de estado . [ cita requerida ]
Desde Italia, la práctica se extendió por toda Europa. Milán fue el primero en enviar un representante a la corte de Francia en 1455. Sin embargo, Milán se negó a recibir representantes franceses, temiendo que realizaran espionaje e intervinieran en sus asuntos internos. A medida que potencias extranjeras como Francia y España se involucraron cada vez más en la política italiana, se reconoció la necesidad de aceptar emisarios. Pronto, las principales potencias europeas intercambiaron representantes. España fue la primera en enviar un representante permanente; nombró un embajador en la Corte de St. James (es decir, Inglaterra) en 1487. A fines del siglo XVI, las misiones permanentes se convirtieron en habituales. Sin embargo, el Sacro Emperador Romano Germánico no enviaba regularmente legados permanentes, ya que no podían representar los intereses de todos los príncipes alemanes (que en teoría estaban todos subordinados al Emperador, pero en la práctica cada uno era independiente).
Entre 1500 y 1700, las reglas de la diplomacia moderna se desarrollaron aún más. [16] El francés reemplazó al latín a partir de 1715 aproximadamente. El rango más alto de los representantes era el de embajador. En ese momento, un embajador era un noble, y el rango del noble asignado variaba según el prestigio del país al que estaba delegado. Se desarrollaron estándares estrictos para los embajadores, que exigían que tuvieran grandes residencias, organizaran fiestas lujosas y desempeñaran un papel importante en la vida de la corte de su nación anfitriona. En Roma, el puesto más preciado para un embajador católico, los representantes franceses y españoles tendrían un séquito de hasta cien. Incluso en puestos más pequeños, los embajadores eran muy caros. Los estados más pequeños enviaban y recibían enviados , que estaban un peldaño por debajo del embajador. En algún lugar entre los dos estaba el puesto de ministro plenipotenciario .
La diplomacia era un asunto complejo, incluso más que ahora. Los embajadores de cada estado estaban clasificados según complejos niveles de precedencia que eran muy discutidos. Los estados normalmente se clasificaban por el título del soberano; para las naciones católicas, el emisario del Vaticano era el más importante, luego los de los reinos , luego los de los ducados y principados . Los representantes de las repúblicas ocupaban el último lugar (lo que a menudo enfadaba a los líderes de las numerosas repúblicas alemanas, escandinavas e italianas). Determinar la precedencia entre dos reinos dependía de una serie de factores que a menudo fluctuaban, lo que daba lugar a disputas casi constantes.
Los embajadores eran a menudo nobles con poca experiencia en el extranjero y sin expectativas de una carrera en la diplomacia. Contaban con el apoyo del personal de su embajada. Estos profesionales eran enviados a misiones más largas y tenían mucho más conocimiento sobre el país anfitrión que los funcionarios de mayor rango. El personal de la embajada incluía una amplia gama de empleados, incluidos algunos dedicados al espionaje. La necesidad de personas capacitadas para el personal de las embajadas fue satisfecha con los graduados de las universidades, y esto llevó a un gran aumento en el estudio del derecho internacional , el francés y la historia en las universidades de toda Europa.
Al mismo tiempo, en casi todos los estados europeos se empezaron a crear ministerios de Asuntos Exteriores permanentes para coordinar las embajadas y sus equipos. Estos ministerios estaban todavía lejos de su forma moderna y muchos de ellos tenían responsabilidades internas ajenas a la suya. Hasta 1782, Gran Bretaña contaba con dos departamentos con competencias que a menudo se superponían. Además, eran mucho más pequeños que en la actualidad. Francia, que contaba con el mayor departamento de Asuntos Exteriores, contaba en la década de 1780 con tan sólo unos 70 empleados a tiempo completo.
Los elementos de la diplomacia moderna se extendieron lentamente a Europa del Este y Rusia, llegando a principios del siglo XVIII. Todo el edificio se vería gravemente trastocado por la Revolución Francesa y los años de guerra posteriores. La revolución vería a los plebeyos asumiendo el control de la diplomacia del estado francés y de aquellos conquistados por los ejércitos revolucionarios. Se abolieron los rangos de precedencia. Napoleón también se negó a reconocer la inmunidad diplomática, encarcelando a varios diplomáticos británicos acusados de conspirar contra Francia.
Tras la caída de Napoleón, el Congreso de Viena de 1815 estableció un sistema internacional de rangos diplomáticos . Las disputas sobre la precedencia entre las naciones (y, por lo tanto, los rangos diplomáticos apropiados utilizados) se abordaron por primera vez en el Congreso de Aquisgrán en 1818, pero persistieron durante más de un siglo hasta después de la Segunda Guerra Mundial , cuando el rango de embajador se convirtió en la norma. Entre tanto, figuras como el canciller alemán Otto von Bismarck fueron reconocidas por su diplomacia internacional.
Los diplomáticos e historiadores suelen referirse a un ministerio de Asuntos Exteriores por su dirección: Ballhausplatz (Viena), Quai d'Orsay (París), Wilhelmstrasse (Berlín), Itamaraty (Brasilia) y Foggy Bottom (Washington, DC). Para el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, fue el Puente de los Coristas (San Petersburgo) hasta 1917, mientras que "Consulta" se refería al Ministerio de Asuntos Exteriores italiano, con sede en el Palazzo della Consulta (Roma) de 1874 a 1922. [18] [19]
La santidad de los diplomáticos se ha respetado desde hace mucho tiempo, lo que sustenta el concepto moderno de inmunidad diplomática . Si bien ha habido varios casos de asesinatos de diplomáticos, esto normalmente se considera una gran violación del honor. Gengis Kan y los mongoles eran bien conocidos por insistir firmemente en los derechos de los diplomáticos y solían desatar una venganza horrible contra cualquier estado que violara esos derechos.
Los derechos diplomáticos se establecieron a mediados del siglo XVII en Europa y se han extendido por todo el mundo. Estos derechos se formalizaron mediante la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , que protege a los diplomáticos de ser perseguidos o procesados mientras se encuentran en una misión diplomática. Si un diplomático comete un delito grave mientras se encuentra en un país anfitrión, puede ser declarado persona non grata (persona no deseada). A menudo, estos diplomáticos son juzgados por el delito en su país de origen.
Las comunicaciones diplomáticas también se consideran sacrosantas, y desde hace mucho tiempo se permite a los diplomáticos llevar documentos a través de las fronteras sin ser registrados. El mecanismo para ello es la llamada " valija diplomática " (o, en algunos países, la "valija diplomática"). Si bien la comunicación por radio y digital se ha vuelto más habitual en las embajadas, las valijas diplomáticas siguen siendo bastante comunes y algunos países, incluido Estados Unidos, declaran contenedores de envío enteros como valijas diplomáticas para llevar material sensible (a menudo, materiales de construcción) a un país. [20]
En tiempos de hostilidad, los diplomáticos suelen ser retirados por razones de seguridad personal, así como en algunos casos en que el país anfitrión es amistoso pero se percibe una amenaza de disidentes internos. A veces, los países de origen convocan temporalmente a embajadores y otros diplomáticos como una forma de expresar su descontento con el país anfitrión. En ambos casos, los empleados de nivel inferior siguen en el país para realizar las tareas diplomáticas.
La diplomacia está estrechamente vinculada al espionaje o la recopilación de inteligencia. Las embajadas son bases tanto para diplomáticos como para espías, y algunos diplomáticos son esencialmente espías reconocidos abiertamente. Por ejemplo, el trabajo de los agregados militares incluye aprender todo lo posible sobre el ejército de la nación a la que están asignados. No intentan ocultar su papel y, como tal, solo son invitados a los eventos permitidos por sus anfitriones, como desfiles militares o exhibiciones aéreas . También hay espías encubiertos que operan en muchas embajadas. A estos individuos se les dan puestos falsos en la embajada, pero su principal tarea es recopilar inteligencia ilegalmente, generalmente coordinando redes de espías locales u otros espías. En su mayor parte, los espías que operan desde las embajadas recopilan poca inteligencia por sí mismos y sus identidades tienden a ser conocidas por la oposición. Si se descubre a estos diplomáticos, pueden ser expulsados de una embajada, pero en su mayor parte las agencias de contrainteligencia prefieren mantener a estos agentes in situ y bajo estrecha vigilancia.
La información que recopilan los espías desempeña un papel cada vez más importante en la diplomacia. Los tratados de control de armamentos serían imposibles sin el poder de los satélites de reconocimiento y de los agentes que vigilan su cumplimiento. La información obtenida mediante el espionaje es útil en casi todas las formas de diplomacia, desde los acuerdos comerciales hasta las disputas fronterizas.
Con el tiempo han evolucionado diversos procesos y procedimientos para gestionar cuestiones y disputas diplomáticas.
En ocasiones, las naciones recurren al arbitraje internacional cuando se enfrentan a una cuestión específica o a un punto de controversia que necesita resolverse. Durante la mayor parte de la historia, no hubo procedimientos oficiales o formales para tales procedimientos. En general, se aceptaba que se atenían a los principios y protocolos generales relacionados con el derecho y la justicia internacionales . [ cita requerida ]
En ocasiones, estas medidas adoptaban la forma de arbitrajes y mediaciones formales, en cuyo caso se podía convocar una comisión de diplomáticos para escuchar a todas las partes en una cuestión y llegar a algún tipo de fallo basado en el derecho internacional.
En la era moderna, gran parte de esta labor suele estar a cargo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya u otras comisiones, organismos y tribunales formales que trabajan bajo el control de las Naciones Unidas. A continuación se presentan algunos ejemplos.
En otras ocasiones, se buscaba llegar a soluciones mediante la convocatoria de conferencias internacionales. En esos casos, hay menos reglas básicas y menos aplicaciones formales del derecho internacional. Sin embargo, se espera que los participantes se guíen por principios de equidad internacional, lógica y protocolo. [21]
Algunos ejemplos de estas conferencias formales son:
En ocasiones, las naciones convocan procesos de negociación oficiales para resolver una disputa o un asunto específico entre varias naciones que son partes en una disputa. Estos son similares a las conferencias mencionadas anteriormente, ya que técnicamente no hay reglas ni procedimientos establecidos. Sin embargo, hay principios generales y precedentes que ayudan a definir el curso de tales procedimientos. [21]
Algunos ejemplos son:
La diplomacia de los pequeños Estados recibe cada vez más atención en los estudios diplomáticos y las relaciones internacionales . Los pequeños Estados se ven particularmente afectados por acontecimientos que se determinan más allá de sus fronteras, como el cambio climático , la seguridad hídrica y los cambios en la economía mundial . La diplomacia es el principal vehículo por el cual los pequeños Estados pueden garantizar que sus objetivos se aborden en el ámbito mundial. Estos factores significan que los pequeños Estados tienen fuertes incentivos para apoyar la cooperación internacional. Pero con recursos limitados a su disposición, llevar a cabo una diplomacia eficaz plantea desafíos únicos para los pequeños Estados. [22] [23]
Existe una variedad de categorías y estrategias diplomáticas empleadas por organizaciones y gobiernos para lograr sus objetivos, cada una con sus propias ventajas y desventajas.
El apaciguamiento es una política de hacer concesiones a un agresor con el fin de evitar la confrontación; debido a su fracaso en evitar la Segunda Guerra Mundial, el apaciguamiento no se considera una herramienta legítima de la diplomacia moderna. [ cita requerida ]
La diplomacia de contrainsurgencia, o diplomacia expedicionaria, desarrollada por diplomáticos desplegados en esfuerzos de estabilización civil-militar en Irak y Afganistán, emplea diplomáticos en niveles tácticos y operativos, fuera de los entornos tradicionales de embajadas y a menudo junto con fuerzas militares o de mantenimiento de la paz. La diplomacia de contrainsurgencia puede brindar asesoramiento sobre el entorno político a los comandantes locales, interactuar con los líderes locales y facilitar los esfuerzos de gobernanza, las funciones y el alcance de un gobierno anfitrión. [24]
La diplomacia de la trampa de la deuda se lleva a cabo en las relaciones bilaterales, en las que un poderoso país prestamista intenta cargar a una nación prestataria con una deuda enorme para así aumentar su influencia sobre ella. [ cita requerida ]
La diplomacia económica es el uso de la ayuda u otros tipos de política económica como medio para lograr una agenda diplomática. [ cita requerida ]
La diplomacia de las cañoneras consiste en hacer ostentosas demostraciones de poder militar como medio de intimidación para influir en los demás. Dado que es inherentemente coercitiva, suele situarse en el límite entre la paz y la guerra, y suele ejercerse en el contexto del imperialismo o la hegemonía. [25] Un ejemplo emblemático es el incidente de Don Pacífico en 1850, en el que el Reino Unido bloqueó el puerto griego de El Pireo en represalia por el daño causado a un súbdito británico y el fracaso del gobierno griego en proporcionarle una restitución.
La diplomacia de rehenes es la toma de rehenes por parte de un Estado o un actor cuasi estatal para cumplir objetivos diplomáticos. Es un tipo de diplomacia asimétrica que suelen utilizar los Estados más débiles para presionar a los más fuertes. La diplomacia de rehenes se ha practicado desde la prehistoria hasta la actualidad. [26] [27]
La diplomacia humanitaria es el conjunto de actividades que llevan a cabo diversos actores con gobiernos, organizaciones (para)militares o personalidades con el fin de intervenir o impulsar la intervención en un contexto en el que la humanidad está en peligro. [28] Según Antonio De Lauri, profesor de investigación del Instituto Chr. Michelsen, la diplomacia humanitaria "abarca desde la negociación de la presencia de organizaciones humanitarias hasta la negociación del acceso a poblaciones civiles necesitadas de protección. Implica el seguimiento de programas de asistencia, la promoción del respeto del derecho internacional y la participación en actividades de defensa de objetivos humanitarios más amplios". [29]
La diplomacia migratoria es el uso de la migración humana en la política exterior de un estado. [30] El politólogo estadounidense Myron Weiner sostuvo que la migración internacional está intrínsecamente vinculada a las relaciones internacionales de los estados. [31] Más recientemente, Kelly Greenhill ha identificado cómo los estados pueden emplear " armas de migración masiva " contra estados objetivo en sus relaciones exteriores. [32] La diplomacia migratoria puede implicar el uso de refugiados , [33] [34] migrantes laborales , [35] [36] o diásporas [37] en la búsqueda de objetivos de diplomacia internacional por parte de los estados. En el contexto de la Guerra Civil Siria , los refugiados sirios fueron utilizados en el contexto de la diplomacia migratoria jordana, libanesa y turca. [38] [27]
La diplomacia nuclear es el área de la diplomacia relacionada con la prevención de la proliferación nuclear y la guerra nuclear . Una de las filosofías más conocidas (y más controvertidas) de la diplomacia nuclear es la destrucción mutua asegurada (MAD). [39] [40]
La diplomacia preventiva se lleva a cabo por medios discretos (a diferencia de la "diplomacia de las cañoneras", que se apoya en la amenaza del uso de la fuerza, o la "diplomacia pública", que recurre a la publicidad). También se entiende que pueden existir circunstancias en las que las partes en un conflicto puedan acoger favorablemente el uso consensual de la fuerza (en particular el despliegue preventivo) con vistas a lograr la estabilización necesaria para que la diplomacia y los procesos políticos conexos puedan seguir adelante. Esto debe distinguirse del uso de la "persuasión", la "suasión", la "influencia" y otros enfoques no coercitivos que se examinan a continuación.
En opinión de un experto, la diplomacia preventiva es "la gama de métodos de resolución pacífica de disputas mencionados en el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas [sobre el arreglo pacífico de las disputas] cuando se aplican antes de que una disputa cruce el umbral del conflicto armado". Puede adoptar muchas formas y emplearse distintos medios. Una forma de diplomacia que puede emplearse para prevenir un conflicto violento (o para evitar su recurrencia) es la "diplomacia silenciosa". Cuando se habla de la práctica de la diplomacia silenciosa, no hay claridad en cuanto a la definición. En parte, esto se debe a la falta de una evaluación integral de exactamente qué tipos de compromisos califican y cómo se llevan a cabo. Por un lado, un estudio de la literatura no revela una comprensión o terminología precisa sobre el tema. Por otro lado, los conceptos no son claros ni diferenciados en la práctica. Los teóricos suelen invocar múltiples definiciones simultáneamente, y las actividades mismas a menudo se mezclan y superponen en la práctica. [41]
La diplomacia pública es el ejercicio de influencia a través de la comunicación con el público en general de otra nación, en lugar de intentar influir directamente en el gobierno de la nación. Esta comunicación puede adoptar la forma de propaganda o formas más benignas como la diplomacia ciudadana , interacciones individuales entre ciudadanos promedio de dos o más naciones. Los avances tecnológicos y la llegada de la diplomacia digital permiten ahora la comunicación instantánea con ciudadanos extranjeros, y los líderes mundiales y diplomáticos utilizan cada vez más métodos como la diplomacia de Facebook y la diplomacia de Twitter . [23]
También conocida como la diplomacia silenciosa, es el intento de influir en el comportamiento de otro Estado a través de negociaciones secretas o absteniéndose de tomar una acción específica. [42] Este método es empleado a menudo por Estados que carecen de medios alternativos para influir en el gobierno objetivo, o que tratan de evitar ciertos resultados. Por ejemplo, se dice que Sudáfrica participa en una diplomacia silenciosa con su vecino Zimbabue para evitar parecer "intimidante" y generar posteriormente una respuesta hostil. Este enfoque también puede ser empleado por Estados más poderosos: la no asistencia del presidente estadounidense George W. Bush a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 constituyó una forma de diplomacia silenciosa, en respuesta a la falta de apoyo de la ONU a la invasión propuesta por Estados Unidos de Irak . [ cita requerida ]
La diplomacia científica [43] es el uso de colaboraciones científicas entre naciones para abordar problemas comunes y construir alianzas internacionales constructivas. Muchos expertos y grupos utilizan una variedad de definiciones para la diplomacia científica. Sin embargo, la diplomacia científica se ha convertido en un término general para describir una serie de intercambios técnicos, académicos, de ingeniería o basados en la investigación, formales o informales, con ejemplos notables que incluyen el CERN , la Estación Espacial Internacional y el ITER .
El poder blando, a veces llamado "diplomacia de corazones y mentes", según la definición de Joseph Nye , es el cultivo de relaciones, respeto o incluso admiración de otros para ganar influencia, en oposición a enfoques más coercitivos. A menudo e incorrectamente confundido con la práctica de la diplomacia oficial, el poder blando se refiere a factores no estatales, culturalmente atractivos que pueden predisponer a las personas a simpatizar con una cultura extranjera en función de la afinidad por sus productos, como la industria del entretenimiento, las escuelas y la música estadounidenses. [44] El poder blando de un país puede provenir de tres recursos: su cultura (en lugares donde es atractiva para otros), sus valores políticos (cuando está a la altura de ellos en casa y en el extranjero) y sus políticas exteriores (cuando se consideran legítimas y tienen autoridad moral). [ cita requerida ] Un ejemplo particular de poder blando es el uso de osos panda gigantes por parte de China como regalo diplomático, una práctica conocida como diplomacia del panda .
La diplomacia de las ciudades se refiere a las ciudades que utilizan instituciones y procesos para entablar relaciones con otros actores en un escenario internacional, con el objetivo de representarse a sí mismas y a sus intereses ante los demás. [45] Especialmente hoy, las administraciones y redes de ciudades son cada vez más activas en el ámbito de cuestiones y asuntos transnacionalmente relevantes que van desde la crisis climática hasta la migración y la promoción de la tecnología inteligente. Como tal, las ciudades y las redes de ciudades pueden tratar de abordar y reformular los conflictos nacionales y subnacionales, apoyar a sus pares en el logro del desarrollo sostenible y alcanzar ciertos niveles de integración regional y solidaridad entre sí. [46] Mientras que a menudo se dice que la diplomacia llevada a cabo por los estados-nación está desconectada de la ciudadanía, la diplomacia de las ciudades se basa fundamentalmente en su proximidad a esta última y busca aprovechar estos vínculos "para construir estrategias internacionales que integren tanto sus valores como sus intereses". [47]
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La mayoría de los países ofrecen formación profesional a sus diplomáticos y mantienen instituciones específicas para ese fin. También existen instituciones privadas y establecimientos asociados a organizaciones como la Unión Europea y las Naciones Unidas.
Los escritos que preservan información sobre la historia política del período de los [Reinos Combatientes] [...] definen un conjunto de roles idealizados que constituyen la política de los [Reinos Combatientes]: el monarca, el ministro reformador, el comandante militar, el persuasor/diplomático y el erudito.
relación diplomática (P530) (ver usos )
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