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Las relaciones Rusia-Unión Europea son las relaciones internacionales entre la Unión Europea (UE) y Rusia . [1] Rusia limita con cinco estados miembros de la UE: Estonia , Finlandia , Letonia , Lituania y Polonia ; el enclave ruso de Kaliningrado está rodeado por miembros de la UE. Hasta la ruptura radical de las relaciones tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE era el mayor socio comercial de Rusia y Rusia tenía un papel importante en el sector energético europeo. Debido a la invasión, las relaciones se volvieron muy tensas después de que la Unión Europea impusiera sanciones contra Rusia. Rusia colocó a todos los estados miembros de la Unión Europea en una lista de "países hostiles" , junto con los miembros de la OTAN (excepto Turquía ), Suiza , Ucrania y varios países de Asia y el Pacífico. [2]
Las relaciones bilaterales entre los distintos Estados miembros de la UE y Rusia varían, aunque en los años 1990 la primera política exterior común de la UE acordada fue un esbozo de política exterior común hacia Rusia. Además, se acordaron cuatro «espacios comunes UE-Rusia» como marco para establecer mejores relaciones. En 2015, una resolución del Parlamento Europeo declaró que Rusia ya no era un socio estratégico de la UE [3] tras la anexión de Crimea y la guerra en el Donbás [4] .
Las relaciones entre Rusia y la UE se han vuelto cada vez más tensas desde la anexión de Crimea y la guerra en el Donbás, y la UE ha impuesto varias sanciones contra la Federación Rusa . La invasión rusa de Ucrania, que se está llevando a cabo en 2022 , ha provocado la ruptura de las ya tensas relaciones diplomáticas entre la UE y Rusia: la UE envió ayuda militar a Ucrania , se congelaron los activos rusos en la UE y se suspendieron los vuelos directos de la UE a Rusia. El 23 de noviembre de 2022, el Parlamento Europeo aprobó una moción que declara a Rusia Estado patrocinador del terrorismo . [5]
Este contexto es una instantánea de cómo eran las cosas antes de la ruptura total de las relaciones bilaterales a raíz de la invasión rusa a Ucrania en 2022. El deterioro de las relaciones se ejemplifica a continuación en la sección Sanciones a Ucrania.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, ya que en 2008 representó el 52,3% de todo el comercio exterior ruso y el 75% de las inversiones extranjeras directas (IED) en Rusia también proceden de la UE. La UE exportó 105.000 millones de euros en bienes a Rusia en 2008 y Rusia exportó 173.200 millones de euros a la UE. El 68,2% de las exportaciones rusas a la UE corresponden a suministros de energía y combustible. Para más detalles sobre otros intercambios comerciales, véase la siguiente tabla: [6]
Tanto Rusia como la UE son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Actualmente, la UE y Rusia están implementando los espacios comunes (véase más adelante) y negociando para reemplazar el actual Acuerdo de Asociación y Cooperación con el fin de fortalecer el comercio bilateral. [6]
Rusia desempeña un papel importante en el sector energético europeo. En 2007, la UE importó de Rusia 185 millones de toneladas de petróleo crudo, lo que representó el 32,6% de las importaciones totales de petróleo, y 100,7 millones de toneladas equivalentes de petróleo de gas natural, lo que representó el 38,7% de las importaciones totales de gas. [7] Una serie de disputas en las que Rusia estaba utilizando los cierres de oleoductos en lo que se describió en 2006 como "una herramienta de intimidación y chantaje" [8] hizo que algunos en la UE se dieran cuenta en 2015 de que obtener su energía de Rusia era un problema, especialmente a raíz de la anexión de Crimea en 2014. [ 9]
Durante una investigación antimonopolio iniciada en 2011 contra Gazprom, se incautaron una serie de documentos internos de la empresa que documentaban una serie de "prácticas abusivas" en un intento de "segmentar el mercado interno [de la UE] a lo largo de las fronteras nacionales" e imponer "precios injustos". [10]
En agosto de 2021, Rusia redujo inesperadamente los volúmenes de gas enviados a la UE, lo que provocó aumentos repentinos del precio del gas en el mercado europeo "para apoyar su argumento de iniciar los flujos a través de Nord Stream 2 ". [11] El mes siguiente, anunció que la puesta en marcha "rápida" del recién completado gasoducto Nord Stream 2, que ha sido impugnado durante mucho tiempo por varios países de la UE, resolvería los problemas. [11]
En 2024, el número de plantas de energía nuclear VVER de Rosatom era de 20. Dos están ubicadas en Bulgaria , seis en la República Checa , dos en Finlandia , cuatro en Hungría y seis en Eslovaquia . [12] Las preocupaciones por las sanciones hicieron que, como grupo, duplicaran sus importaciones de combustible nuclear ruso para 2023. [13] Mientras tanto, un foro industrial polaco publicó un artículo titulado: "Anatomía de la dependencia: cómo eliminar a Rosatom de Europa" y advirtió que "Cualquier aumento en el precio del uranio obtenido por los países de la UE tendría un impacto insignificante en el costo de la generación de electricidad. Se estima que un aumento del 50% en el precio del uranio se traduce en un aumento de aproximadamente el 5% en el precio de la electricidad". [12] En general, el precio del combustible pagado a Rusia por la UE se infló año tras año en un 34% y se situó en un promedio de poco menos de 1,2 millones de euros por tonelada en 2023. [13]
Desde 2004, el enclave ruso de Kaliningrado está rodeado por miembros de la UE. Como resultado, el óblast ha quedado aislado del resto de la federación debido a los controles fronterizos más estrictos que tuvieron que introducirse cuando Polonia y Lituania se unieron a la UE y que se endurecieron aún más antes de su incorporación al espacio Schengen . Las nuevas dificultades que tienen los rusos en Kaliningrado para llegar al resto de Rusia son una pequeña fuente de tensión.
En julio de 2011, la Comisión Europea presentó propuestas para clasificar toda Kaliningrado como zona fronteriza. Esto permitiría a Polonia y Lituania emitir permisos especiales para que los residentes de Kaliningrado pudieran pasar por esos dos países sin necesidad de visado Schengen . [14] Entre 2012 y 2016, se permitieron los viajes sin visado entre la región de Kaliningrado y el norte de Polonia. [15]
Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE prohibió los vuelos rusos desde el espacio aéreo de la UE, dejando a Kaliningrado inaccesible para vuelos directos a Rusia. [16] [17] La invasión y la crisis fronteriza entre Bielorrusia y la Unión Europea de 2021-2022 también provocaron retrasos en el cruce de fronteras y el transporte por carretera, lo que dañó la economía de Kaliningrado, dependiente de las importaciones. [18] Desde la invasión, la presencia militar rusa en Kaliningrado se ha intensificado, y Rusia amenaza con colocar armas nucleares en el óblast en respuesta a las ofertas de adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN. [19]
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La misión de la OSCE que supervisa las elecciones parlamentarias de 2006 en Letonia mencionó que
En Letonia, aproximadamente 400.000 personas, es decir, un 18% de la población total, no habían obtenido la ciudadanía letona ni ninguna otra, por lo que seguían teniendo la condición de "no ciudadanos". En la gran mayoría de los casos, se trataba de personas que habían emigrado a Letonia desde la ex Unión Soviética y sus descendientes. Los no ciudadanos no tienen derecho a votar en ninguna elección letona, aunque pueden afiliarse a partidos políticos. Para obtener la ciudadanía, estas personas deben pasar por un proceso de naturalización, que han realizado más de 50.000 personas desde las elecciones a la Saeima de 2002. La OSCE afirmó que el hecho de que un porcentaje significativo de la población adulta no tuviera derecho a voto representaba un déficit democrático persistente. [20]
Según el informe de 2007 del Comisario Europeo de Derechos Humanos sobre Letonia, en 2006 había 411.054 no ciudadanos, de los cuales el 66,5% pertenecían a la minoría rusa. [21]
En 2017, había 900.000 rusos étnicos en los Estados bálticos, [22] [23] [24] habiendo disminuido desde los 1,7 millones en 1989, el año del último censo durante la era soviética . [ cita requerida ]
A partir de 2019, la enseñanza en lengua rusa se suspenderá gradualmente en los colegios y universidades privadas de Letonia, así como la instrucción general en las escuelas secundarias públicas letonas , [25] excepto las materias relacionadas con la cultura y la historia de la minoría rusa, como las clases de lengua y literatura rusas . [26]
Una encuesta realizada en febrero de 2014 por el Centro Levada , la mayor organización independiente de sondeos de opinión de Rusia, reveló que casi el 80% de los encuestados rusos tenía una "buena" impresión de la UE. Esto cambió drásticamente en 2014, cuando la crisis ucraniana hizo que el 70% tuviera una visión hostil de la UE, frente al 20% que la veía de forma positiva. [27]
Una encuesta de Levada publicada en agosto de 2018 encontró que el 68% de los encuestados rusos creen que Rusia necesita mejorar drásticamente las relaciones con los países occidentales. El 42% de los rusos encuestados dijo que tenía una visión positiva de la UE, frente al 28% en mayo de 2018. [28]
Una encuesta de Levada publicada en febrero de 2020 reveló que el 80% de los encuestados rusos cree que Rusia y Occidente deberían convertirse en amigos y socios. El 49% de los rusos encuestados dijo que tenía una visión positiva de la UE. [29] Sin embargo, con la excepción de Bulgaria, Eslovaquia y Grecia, la proporción de residentes en el resto de los países de la UE encuestados por Pew Research Center con opiniones positivas de Rusia es considerablemente inferior al 50%. [30]
Se intentaron varias iniciativas marco entre Rusia y la UE desde el final de la Guerra Fría hasta la ruptura total de las relaciones bilaterales a raíz de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , tras la cual la UE aplicó sanciones contra Rusia.
La base jurídica de las relaciones entre la UE y Rusia es el Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC). Firmado en junio de 1994 y en vigor desde diciembre de 1997, el ACC debía tener una vigencia de diez años, por lo que desde 2007 se renueva automáticamente cada año hasta que se sustituya por un nuevo acuerdo. [31] El ACC proporciona un marco político, económico y cultural para las relaciones entre Rusia y la UE. Su objetivo principal es promover el comercio, la inversión y unas relaciones económicas armoniosas. Sin embargo, también menciona el respeto compartido por las partes por los principios democráticos y los derechos humanos, tal como se definen en particular en el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una nueva Europa, y un compromiso con la paz y la seguridad internacionales. [32] [33]
Rusia ha optado por no participar en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la UE, ya que aspira a ser un "socio igualitario" de la UE (en contraposición a la "asociación menor" que Rusia ve en la PEV) [ cita requerida ] . En consecuencia, Rusia y la UE acordaron en 2005 crear cuatro Espacios Comunes para la cooperación en diferentes esferas. [34] En la práctica, no hay diferencias sustanciales (aparte de la denominación) entre la suma de estos acuerdos y los Planes de Acción de la PEV (adoptados conjuntamente por la UE y sus estados socios de la PEV). En ambos casos, el acuerdo final se basa en disposiciones del acervo comunitario de la UE y se debate y adopta conjuntamente. Por esta razón, los Espacios Comunes reciben financiación del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), que también financia la PEV.
En la Cumbre de San Petersburgo de mayo de 2003, la UE y Rusia acordaron reforzar su cooperación creando, a largo plazo, cuatro espacios comunes en el marco del Acuerdo de Asociación y Cooperación de 1997: un espacio económico común; un espacio común de libertad, seguridad y justicia; un espacio de cooperación en el ámbito de la seguridad exterior; y un espacio de investigación, educación e intercambio cultural.
La Cumbre de Moscú de mayo de 2005 adoptó un único paquete de hojas de ruta para la creación de los cuatro espacios comunes. En ellas se amplía la cooperación en curso descrita anteriormente, se establecen otros objetivos específicos y se determinan las acciones necesarias para hacer realidad los espacios comunes. De este modo, se determina la agenda de cooperación entre la UE y Rusia a medio plazo.
La Cumbre de Londres de octubre de 2005 se centró en la aplicación práctica de las hojas de ruta para los cuatro espacios comunes.
El objetivo del espacio económico común es crear un mercado abierto e integrado entre la UE y Rusia. Este espacio pretende eliminar las barreras al comercio y a la inversión y promover las reformas y la competitividad, basándose en los principios de no discriminación, transparencia y buena gobernanza .
Entre las diversas acciones previstas, se pondrán en marcha nuevos diálogos. Se intensificará la cooperación en materia de política regulatoria, cuestiones de inversión, competencia , servicios financieros , telecomunicaciones , transporte , energía , actividades espaciales y lanzamientos espaciales , etc. Las cuestiones ambientales, incluida la seguridad nuclear y la aplicación del Protocolo de Kyoto, también ocupan un lugar destacado.
Los trabajos en este ámbito dieron un gran paso adelante con la conclusión de las negociaciones sobre la facilitación de visados y los acuerdos de readmisión. Tanto la UE como Rusia estaban en proceso de ratificar estos acuerdos. El diálogo sobre visados continuaría con vistas a examinar las condiciones para un régimen mutuo de viajes sin visado como una perspectiva a largo plazo. En una declaración del 15 de diciembre de 2011, tras una cumbre UE-Rusia, el Presidente de la Comisión Europea confirmó el lanzamiento de los "Pasos comunes hacia los viajes sin visado" con Rusia. [35] Rusia esperaba firmar un acuerdo sobre viajes sin visado ya en enero de 2014. [36]
Se seguirá cooperando en la lucha contra el terrorismo y otras formas de actividades ilegales internacionales, como el blanqueo de dinero , la lucha contra las drogas y el tráfico de seres humanos, así como en la seguridad de los documentos mediante la introducción de características biométricas en una serie de documentos de identidad . Entre los aspectos más destacados de este espacio se encuentran el apoyo de la UE a la gestión de fronteras y la reforma del sistema judicial ruso .
Con el fin de contribuir a la aplicación concreta de la hoja de ruta, el Comité Parlamentario de Justicia e Interior se reunió el 13 de octubre de 2005 y acordó organizar grupos de conferencias y seminarios que reunieran a expertos y profesionales en materia de lucha contra el terrorismo, ciberdelincuencia , seguridad de documentos y cooperación judicial . También se acordó desarrollar una mayor cooperación entre la Agencia Europea de Fronteras (FRONTEX) y el Servicio Federal de Seguridad Fronteriza de Rusia.
La hoja de ruta subraya la responsabilidad compartida de las partes en favor de un orden internacional basado en un multilateralismo eficaz , su apoyo al papel central de las Naciones Unidas y, en particular, a la eficacia de la OSCE y del Consejo de Europa . Las partes reforzarán su cooperación en materia de seguridad y gestión de crisis para hacer frente a los desafíos globales y regionales y a las principales amenazas , en particular el terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva . Prestarán especial atención a la garantía de la estabilidad en las regiones adyacentes a las fronteras rusas y de la UE (los " conflictos congelados " en Transnistria , Abjasia , Osetia del Sur y Nagorno-Karabaj ).
Las actividades de la UE en este ámbito se llevan a cabo en el marco de su Política Exterior y de Seguridad Común .
Este espacio se basó en las relaciones de larga data con Rusia a través de su participación en las actividades de investigación y desarrollo de la UE y en el VI Programa Marco en particular, y en el marco del programa TEMPUS . Su objetivo era aprovechar la fuerza de las comunidades de investigación de la UE y Rusia y su patrimonio cultural e intelectual mediante el fortalecimiento de los vínculos entre la investigación y la innovación y una cooperación más estrecha en materia de educación, por ejemplo mediante la convergencia de los programas y las cualificaciones universitarias. También sentó las bases para la cooperación en el ámbito cultural. A principios del año académico 2006/2007 se creó en Moscú un Instituto de Estudios Europeos cofinanciado por ambas partes.
Rusia y la UE trabajaron juntas en el marco del programa Horizonte 2020 , que duró entre 2014 y 2020. [37]
El 18 de noviembre de 2009, en la cumbre Rusia-UE en Estocolmo, uno de los principales vectores de la profundización de las relaciones estratégicas fue la iniciativa "Asociación para la Modernización" (AM). [38] El objetivo de la asociación es ayudar a resolver los problemas de modernización de la economía de Rusia y la correspondiente adaptación de todo el complejo de relaciones Rusia-UE basándose en la experiencia de los mecanismos de diálogo existentes de interacción "sectorial" de Rusia y la UE.
En la cumbre de Rostov del Don (junio de 2010), los líderes de Rusia y la UE firmaron una declaración conjunta sobre la "Asociación para la Modernización". [39] [40] El documento establece las prioridades y el alcance de la intensificación de la cooperación en aras de la modernización entre Rusia y la UE.
De acuerdo con la declaración conjunta, las áreas prioritarias de la "Asociación para la Modernización" deben incluir las siguientes áreas: ampliar las oportunidades de inversión en sectores clave que impulsan el crecimiento y la innovación; mejorar y profundizar la cooperación comercial y económica bilateral, así como la creación de condiciones favorables para las pequeñas y medianas empresas; promover la armonización de los reglamentos y normas técnicas, así como el alto nivel de protección de la propiedad intelectual; el transporte; promover el desarrollo de una economía sostenible con bajas emisiones de carbono y la eficiencia energética, y apoyar las negociaciones internacionales sobre la lucha contra el cambio climático ; mejorar la cooperación en innovación, investigación y desarrollo, y espacio; garantizar un desarrollo equilibrado mediante la adopción de medidas en respuesta a las consecuencias regionales y sociales de la reestructuración económica; garantizar el funcionamiento eficaz del poder judicial y fortalecer la lucha contra la corrupción; promover el desarrollo de las relaciones entre las personas y el fortalecimiento del diálogo con la sociedad civil para promover la participación de las personas y las empresas. Esta lista de áreas de cooperación no es exhaustiva. Según sea necesario, se pueden agregar otras áreas de cooperación. La UE y Rusia fomentarán la implementación de proyectos específicos en el marco de la asociación.
Para coordinar este trabajo, Rusia y la UE definieron los respectivos coordinadores (el viceministro ruso A. A. Slepnev y el director general adjunto para las relaciones exteriores de la Comisión Europea, H. Mingarelli; desde 2011, director para Rusia del Servicio Europeo de Acción Exterior , Gunnar Wiegand).
Según los resultados del análisis de los formatos de cooperación existentes con los socios europeos, se determinó que el PM debe basarse en los logros existentes en el marco de la formación de los Cuatro Espacios Comunes Rusia-UE, pero no reemplazar la "hoja de ruta" existente ni ser motivo de creación de nuevos complementos estructurales. Los principales mecanismos de la iniciativa del PM han sido los diálogos sectoriales reconocidos Rusia-UE.
Los coordinadores nacionales, en cooperación con los copresidentes de los diálogos sectoriales de Rusia y la UE, han elaborado un plan de implementación del PM que contiene proyectos conjuntos específicos en las áreas prioritarias de cooperación.
El 11 de mayo de 2011, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia celebró una reunión ampliada de representantes de los diálogos sectoriales UE-Rusia involucrados en la implementación de la iniciativa "Asociación para la modernización", presidida por los puntos focales nacionales de la iniciativa.
Durante la reunión las partes discutieron el estado de avance del Plan de Trabajo del proyecto PM y se identificaron las prioridades para el segundo semestre de 2011, las medidas de apoyo a los proyectos, incluida la atracción de recursos de instituciones financieras internacionales, así como la participación de las empresas en la implementación de las tareas del PM.
Con el fin de crear mecanismos financieros para la cooperación en el marco del PM, el Vnesheconombank y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el Vnesheconombank y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) han firmado los memorandos de entendimiento pertinentes. Los documentos prevén la posibilidad de asignar un total de hasta 2 mil millones de dólares para financiar proyectos en el marco del PfP, siempre que cumplan los criterios de las instituciones financieras y la aprobación de los órganos de gestión autorizados de las partes.
Como direcciones prioritarias de financiación se seleccionaron áreas como la eficiencia energética, el transporte, las iniciativas de innovación relacionadas con las pequeñas y medianas empresas (incluyendo incubadoras de empresas, parques tecnológicos, centros de tecnología empresarial, infraestructura, servicios financieros para las PYME), así como la comercialización de innovaciones en varios sectores, incluidos los anteriores, el farmacéutico y la protección del medio ambiente.
Al margen de la cumbre Rusia-UE en Nizhni Novgorod los días 9 y 10 de junio de 2011, los coordinadores del Primer Ministro firmaron un informe conjunto en el que se resume el trabajo realizado y se dan ejemplos de las actividades prácticas y los proyectos realizados hasta la fecha en el marco del plan de trabajo.
En el marco de la implementación del plan de trabajo del Primer Ministro, durante la cumbre mencionada, se firmó una disposición sobre el establecimiento de un nuevo diálogo sobre comercio e inversiones entre el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia y la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea. El Copresidente del diálogo por parte rusa es el Viceministro de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, A. A. Slepnev, y por parte de la UE, el Director General Adjunto de la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, P. Balazs. El diálogo abordará las relaciones comerciales y de inversiones entre la UE y Rusia, incluidas las obligaciones de la Unión Europea y Rusia en la OMC y los acuerdos comerciales y económicos vigentes entre la Unión Europea y Rusia.
El 4 de mayo de 2010, la UE y Rusia plantearon la posibilidad de iniciar negociaciones sobre un régimen sin visado entre sus territorios. [41] Sin embargo, el Consejo de la UE anunció que la UE no está completamente preparada para abrir las fronteras debido al alto riesgo de aumento del tráfico de personas y de las importaciones de drogas a Europa y a la laxitud de las fronteras de Rusia con Kazajstán. En su lugar, trabajarán para proporcionar a Rusia una "hoja de ruta para los viajes sin visado". Si bien esto no obliga legalmente a la UE a proporcionar acceso sin visado al espacio Schengen para los ciudadanos rusos en una fecha específica en el futuro, sí mejora en gran medida las posibilidades de que se establezca un nuevo régimen y obliga a la UE a considerar activamente la idea, si se cumplen los términos de la hoja de ruta. Rusia, por otra parte, ha acordado que, si se establece la hoja de ruta, facilitará el acceso a los ciudadanos de la UE para los que el acceso no es sin visado en este momento, en gran medida como resultado de la política de visados rusa que establece que "los viajes sin visado deben ser recíprocos entre estados". Sin embargo, tanto la UE como Rusia reconocen que quedan muchos problemas por resolver antes de introducir la exención de visados.
El diálogo fue congelado temporalmente por la UE en marzo de 2014 durante la anexión de Crimea por la Federación Rusa . [42] En 2015, Jean-Maurice Ripert , embajador de Francia en Rusia , declaró que Francia estaría interesada en abolir las visas Schengen de corto plazo para los rusos; en 2016, el ministro de Industria español José Manuel Soria hizo una declaración similar en nombre de España. [ cita requerida ] En junio de 2016, el SEAE publicó un video en ruso que describe las condiciones necesarias para el régimen sin visado. [43] El mismo año, varios funcionarios de la UE, incluido el jefe de la División de Rusia del SEAE, Fernando Andresen Guimarães, dijeron que les gustaría reiniciar las negociaciones sobre la abolición de la visa; [44] el presidente checo Milos Zeman también se pronunció a favor del régimen sin visado para los rusos. El 24 de mayo de 2016, el think tank alemán DGAP publicó un informe titulado "La cuestión oriental: recomendaciones para la política occidental", en el que se analiza la renovada estrategia occidental hacia Rusia a raíz del aumento de las tensiones entre el régimen de Putin y la UE. Sus recomendaciones incluyen la liberalización de las visas para los ciudadanos rusos con el fin de "mejorar los contactos entre personas y enviar una señal clara de que no hay ningún conflicto con la sociedad rusa". [45] Asimismo, el presidente de la Conferencia de Seguridad de Múnich, Wolfgang Ischinger, sugirió conceder "la entrada sin visado a los países del espacio Schengen a los ciudadanos rusos comunes, que no tienen la culpa de la crisis ucraniana y no tienen nada que ver con las sanciones". [ cita requerida ] El 29 de agosto de 2017, la política alemana y miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa Marieluise Beck publicó un artículo en el Neue Zürcher Zeitung con una serie de recomendaciones para la UE sobre cómo tratar con Rusia y contrarrestar la propaganda del Kremlin; una de ellas es un régimen sin visado para los rusos con el fin de incorporar a los rusos a los valores occidentales y promover el cambio democrático en Rusia. [46] En octubre de 2018, el miembro del SPD y diputado del Bundestag Dirk Wiese sugirió conceder la entrada sin visado a la UE a los jóvenes rusos con el fin de facilitar los programas de intercambio de estudiantes. [47] En julio de 2019, el político alemán y presidente del Diálogo de Petersburgo Ronald Pofalla manifestó su apoyo al régimen sin visado para los jóvenes rusos, y dijo que negociará al respecto en la segunda mitad de 2019. [48]Más tarde ese mes, el Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas, dijo que el régimen sin visado "es un asunto que queremos seguir estudiando. Puede que no podamos decidirlo solos, pero tenemos la intención de sentarnos con nuestros socios de Schengen para ver qué se puede hacer". [49]
Entre los principales partidarios de la adhesión de Rusia a la UE se encontraba el ex primer ministro italiano Silvio Berlusconi . En un artículo publicado en los medios de comunicación italianos el 26 de mayo de 2002, afirmó que el siguiente paso en la creciente integración de Rusia con Occidente debería ser la adhesión a la UE. [50] El 17 de noviembre de 2005, comentó en relación con la perspectiva de dicha adhesión que estaba "convencido de que, aunque sea un sueño... no es un sueño demasiado lejano y creo que algún día se hará realidad". [51] Berlusconi ha hecho comentarios similares en otras ocasiones también. [52] Más tarde, en octubre de 2008, dijo: "Considero a Rusia un país occidental y mi plan es que la Federación Rusa pueda convertirse en miembro de la Unión Europea en los próximos años", y afirmó que había tenido esta visión durante años. [53]
El representante permanente ruso ante la UE, Vladimir Chizhov, comentó sobre esto diciendo que Rusia no tiene planes de unirse a la UE. [54] Vladimir Putin ha dicho que la adhesión de Rusia a la UE no sería en interés ni de Rusia ni de la UE, aunque abogó por una estrecha integración en varias dimensiones, incluyendo el establecimiento de cuatro espacios comunes entre Rusia y la UE, incluidos espacios económicos, educativos y científicos unidos, como se declaró en el acuerdo en 2003. [55] [56]
En 2001, Michael McFaul afirmó que Rusia estaba "a décadas de distancia" de calificar para ser miembro de la UE. [57] El ex canciller alemán Gerhard Schröder dijo que, si bien Rusia debe "encontrar su lugar tanto en la OTAN como, a largo plazo, en la Unión Europea, y si se crean las condiciones para que esto suceda", tal cosa no es económicamente factible en el futuro cercano. [58] El presidente checo Miloš Zeman declaró que "sueña" con que Rusia se una a la UE. [ cita requerida ]
Según una serie de encuestas realizadas por Deutsche Welle en 2012, entre el 36% y el 54% de los rusos apoyaban la adhesión de Rusia a la UE, y alrededor del 60% de ellos consideraban que la UE era un socio importante para su país. [59] [60] [61] [62] Los jóvenes, en particular, tienen una imagen positiva de la Unión Europea. [63]
En julio de 2009, los líderes de Europa central y oriental, incluidos los ex presidentes Václav Havel , Valdas Adamkus , Aleksander Kwaśniewski , Vaira Vīķe-Freiberga y Lech Wałęsa , firmaron una carta abierta en la que decían:
"Nuestras esperanzas de que las relaciones con Rusia mejoraran y de que Moscú finalmente aceptara plenamente nuestra soberanía e independencia tras unirse a la OTAN y a la UE no se han cumplido. En cambio, Rusia ha vuelto a ser una potencia revisionista que persigue una agenda del siglo XIX con tácticas y métodos del siglo XXI. [...] Desafía nuestras reivindicaciones de nuestras propias experiencias históricas. Afirma una posición privilegiada a la hora de determinar nuestras opciones de seguridad. Utiliza medios abiertos y encubiertos de guerra económica, que van desde bloqueos energéticos e inversiones con motivaciones políticas hasta sobornos y manipulación de los medios de comunicación, con el fin de promover sus intereses y desafiar la orientación transatlántica de Europa central y oriental". [64]
— Valdas Adamkus , Martin Bútora , Emil Constantinescu , Pavol Demeš , Luboš Dobrovský , Mátyás Eörsi , István Gyarmati , Václav Havel , Rastislav Káčer , Sandra Kalniete , Karel Schwarzenberg , Michal Kováč , Ivan Krastev , Aleksander Kwaśniewski , Mart Laar , Kadri Liik , sistema operativo Martonyi , Janusz Onyszkiewicz , Adam Daniel Rotfeld , Vaira Vīķe-Freiberga , Alexandr Vondra , Lech Wałęsa
La periodista letona Olga Dragilyeva afirmó que "los medios de comunicación en ruso controlados por el gobierno ruso y las ONG vinculadas con Rusia han estado cultivando el descontento entre la parte rusohablante de la población" en Letonia. [65] Las agencias de seguridad nacional en Lituania, Estonia y Letonia han vinculado a Moscú con grupos prorrusos locales. [66] En junio de 2015, un informe de Chatham House afirmó que Rusia utilizó "una amplia gama de medidas hostiles contra sus vecinos", incluidos cortes de energía, embargos comerciales, uso subversivo de minorías rusas, actividad cibernética maliciosa y cooptación de élites empresariales y políticas. [67]
En 2015, los medios de comunicación del Reino Unido dijeron que el liderazgo ruso bajo Putin veía la fractura de la unidad política dentro de la UE y especialmente la unidad política entre la UE y los EE. UU. como uno de sus principales objetivos estratégicos, [68] [69] uno de los medios para lograr este objetivo es brindar apoyo a los partidos políticos de extrema derecha y euroescépticos duros de Europa . [70] [71] En octubre de 2015, Putin dijo que Washington trataba a los países europeos "como vasallos que están siendo castigados, en lugar de aliados". [ cita requerida ]
El 9 de mayo de 2015, con motivo del ataque de terroristas albaneses en la ciudad de Kumanovo , la agente de inteligencia rusa y premiada por Putin , [72] así como la periodista pro-Kremlin Daria Aslamova publicó un artículo encargado en el periódico " Komsomolskaya Pravda ", en el que había un mapa de la " Macedonia unida ", incluida la parte "liberada" de Pirin de la región , que fue declarada "ocupada" por Bulgaria. Bulgaria fue acusada de " apoyar a los terroristas albaneses ", independientemente del apoyo búlgaro que brindó a la defensa de Macedonia en 2001 y fue declarada "desterrada" de la civilización ortodoxa. [73] En los días, semanas y meses posteriores a su redacción, el artículo fue compartido en numerosos sitios rashistas y putinistas .
En noviembre de 2015, el presidente de Bulgaria, Rosen Plevneliev , dijo que Rusia había lanzado una campaña masiva de guerra híbrida "dirigida a desestabilizar a toda Europa", dando como ejemplos las reiteradas violaciones del espacio aéreo búlgaro y los ciberataques. [74] En enero de 2016, se informó que altos funcionarios del gobierno del Reino Unido habían registrado sus crecientes temores de que "una nueva guerra fría " se estaba desarrollando en Europa, con la "intromisión rusa" supuestamente adquiriendo una amplitud, alcance y profundidad mayores de lo que se pensaba anteriormente: "Realmente es una nueva Guerra Fría ahí fuera. En toda la UE estamos viendo evidencia alarmante de los esfuerzos rusos por deshacer el tejido de la unidad europea en toda una gama de cuestiones estratégicas vitales". [75] La situación llevó al Congreso de los EE. UU. a encargar a James R. Clapper , el Director de Inteligencia Nacional de los EE. UU ., que realizara una revisión importante de la financiación clandestina rusa de los partidos europeos durante la década anterior. [75]
En numerosas ocasiones Rusia también fue acusada de apoyar activamente la retirada del Reino Unido de la Unión Europea a través de canales como Russia Today y la embajada de la Federación Rusa en Londres . [76] Un análisis del servicio de noticias en inglés del gobierno ruso, Sputnik , encontró "un sesgo sistemático a favor de la campaña "Out" que era demasiado consistente para ser el resultado de un accidente o un error". [77]
En febrero de 2016, una película que circulaba en Hungría, en la que los estudiantes reclutados expresaban su enojo por la política de los EE. UU., fue identificada como una versión de una película rusa con el mismo guión financiada por una organización pro-Putin, Officers' Daughters. [78] Publicado en marzo de 2016, el informe anual del servicio de seguridad sueco Säpo declaró que Rusia estaba involucrada en una "guerra psicológica" utilizando "movimientos extremos, operaciones de información y campañas de desinformación" dirigidas a los responsables políticos y al público en general. [79]
En junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, declaró que Rusia nunca atacaría a ningún país de la OTAN , diciendo: "Estoy convencido de que todos los políticos serios y honestos saben perfectamente que Rusia nunca atacará a un estado miembro de la OTAN. No tenemos tales planes". [80] También dijo: "En nuestra doctrina de seguridad se establece claramente que una de las principales amenazas a nuestra seguridad es la expansión adicional de la OTAN hacia el este ". [80]
A finales de 2016, los medios de comunicación de varios países acusaron a Rusia de preparar el terreno para una posible toma de poder armada en sus territorios en el futuro, entre ellos Finlandia , [81] Estonia [82] y Montenegro . En este último país, de hecho, se estaba llevando a cabo un golpe armado, pero los servicios de seguridad lo impidieron el día de las elecciones, el 16 de octubre, y más de 20 personas fueron detenidas. [83] Un grupo de 20 ciudadanos de Serbia y Montenegro "planeaba irrumpir en el Parlamento de Montenegro el día de las elecciones, matar al primer ministro Milo Djukanovic y llevar al poder una coalición prorrusa", según el fiscal jefe de Montenegro, Milivoje Katnić, y añadió que el grupo estaba dirigido por dos ciudadanos rusos que huyeron del país antes del arresto y "un número no especificado de agentes rusos" en Serbia que fueron deportados poco después. [84] [85] Unos días después del fallido golpe de Estado, Leonid Reshetnikov fue destituido por Putin de sus funciones como director del Instituto Ruso de Estudios Estratégicos, que también tenía su sucursal en Belgrado , donde apoyaba a los partidos anti-OTAN y prorrusos. [86] En 2019, varios políticos montenegrinos y activistas prorrusos fueron condenados por el intento de golpe de Estado, así como dos oficiales rusos del GRU, Eduard Shishmakov y Vladimir Popov (condenados en ausencia) . [87]
En 2017, se filtró un conjunto de correos electrónicos que demostraban la financiación de movimientos de extrema derecha y extrema izquierda en Europa a través de un ciudadano bielorruso, Alyaksandr Usovsky, que canalizó cientos de miles de euros del nacionalista y oligarca ruso Konstantin Malofeyev y reportó al diputado de la Duma Estatal rusa Konstantin Zatulin . Usovsky confirmó la autenticidad de los correos electrónicos. [88]
En 2017, tres diputados del Bundestag de Alternativa para Alemania confirmaron que juntos recibieron 29.000 dólares en una visita en jet privado patrocinada a Moscú, lo que causó una gran controversia en Alemania. [89]
En 2019, se publicó una transcripción de una reunión en Moscú en la que se ofrecieron "decenas de millones de dólares" de financiación a representantes del partido nacionalista italiano Lega . La delegación a Moscú incluía al viceprimer ministro italiano Matteo Salvini . [90] En 2020, los medios holandeses publicaron transcripciones de chat del político de extrema derecha Thierry Baudet, que indicaban que sus acciones contra Ucrania habían sido inspiradas y que posiblemente contaban con apoyo financiero de Vladimir Kornilov, un ruso descrito por Baudet como alguien "que trabaja para el presidente Putin". [91]
En 2020, un tribunal español examinó las transcripciones de las llamadas entre el activista independentista catalán Víctor Terradellas y un grupo de rusos que se presentaron con una oferta de hasta 10.000 efectivos militares, el pago de la deuda catalana y el reconocimiento de la independencia catalana por parte de la Federación Rusa a cambio del reconocimiento catalán de Crimea . Las frecuentes llegadas del conocido agente del GRU Denis Sergeev a España, coincidiendo con importantes acontecimientos independentistas catalanes, plantearon dudas sobre la participación de la Unidad 29155 del GRU en la escalada de las protestas. [92]
El 28 de abril de 2021, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que condenaba el "comportamiento hostil y los ataques directos de Rusia contra los Estados miembros de la UE", mencionando explícitamente la presunta operación del GRU en la República Checa en 2014 , el envenenamiento y encarcelamiento de Alexei Navalny y la escalada de la guerra en el Donbass . La resolución pedía, entre otras cosas, la interrupción del proyecto Nord Stream 2. [93]
Según un informe de 2022, Rusia ha gastado más de 300 millones de dólares desde 2014 en subsidios encubiertos a varios partidos y movimientos políticos a nivel mundial, incluida la Unión Europea, a cambio de impulsar políticas favorables a los objetivos políticos rusos. [94]
En 2023, un grupo internacional de periodistas publicó un análisis de documentos preparados en 2021 por la Dirección rusa de Cooperación Transfronteriza, parte de la Administración Presidencial, en el que se detallaban los planes de intervención para asegurar los "intereses estratégicos de la Federación Rusa" en Estonia , Letonia y Lituania . Rusia planeaba aumentar el sentimiento prorruso en estos países, generar temor a la "militarización de la OTAN", crear un gran número de ONG prorrusas y aumentar la participación de políticos prorrusos en las elecciones. Documentos similares publicados anteriormente detallaban los planes de Rusia para incluir a Bielorrusia en la Federación Rusa y devolver a Moldavia al camino prorruso. [95]
Moscú incrementó sus esfuerzos para expandir su influencia política utilizando una amplia gama de métodos, [97] incluyendo la financiación de movimientos políticos en Europa, un mayor gasto en propaganda en idiomas europeos, [98] operando una gama de medios de difusión en idiomas de la UE [99] [100] y brigadas web , con algunos observadores sospechando que el Kremlin está tratando de debilitar a la UE y su respuesta a la crisis ucraniana. [101] [102] [103]
Rusia ha formado estrechos vínculos con partidos euroescépticos y populistas pertenecientes a ambos extremos del espectro político . [104] A finales de 2014, varios partidos europeos de extrema derecha y extrema izquierda [105] estaban recibiendo diferentes formas de apoyo financiero u organizativo de Rusia en un intento de construir un frente común antieuropeo y prorruso en la Unión Europea .
A diferencia de lo que ocurría durante la Guerra Fría, cuando los soviéticos apoyaban en gran medida a los grupos de izquierda, ahora un enfoque fluido de la ideología permite al Kremlin respaldar simultáneamente a movimientos de extrema izquierda y extrema derecha, a los verdes, a los antiglobalización y a las élites financieras. El objetivo es exacerbar las divisiones y crear una cámara de resonancia del apoyo al Kremlin.
— Peter Pomerantsev, Michael Weiss, "La amenaza de la irrealidad: cómo el Kremlin utiliza la información, la cultura y el dinero como armas", The Interpreter Magazine, 2014
Entre los partidos de extrema derecha involucrados estaban el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), [106] Alternativa para Alemania (AfD), el Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD), el Frente Nacional de Francia, la Liga Norte de Italia , [107] Jobbik de Hungría , Ataque (Ataka) de Bulgaria y la Unión Rusa de Letonia . [108] [109] [110] Entre los partidos de extrema izquierda, representantes de Die Linke , el Partido Comunista de Grecia , Syriza y otros asistieron a numerosos eventos organizados por Rusia, como "conferencias conservadoras" y el referéndum de Crimea . En el Europarlamento , la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica son descritos como "socios confiables" de la política rusa, votando en contra de resoluciones que condenan eventos como la intervención militar de Rusia en Ucrania y apoyando políticas rusas, por ejemplo, en Siria. [105]
Konstantin Rykov y Timur Prokopenko, ambos estrechamente vinculados a Rusia Unida y la Administración Presidencial de la Federación Rusa , fueron las figuras clave en la canalización de dinero a estos partidos. [112] La Agence France-Presse afirmó que "Desde la extrema derecha hasta la izquierda radical, los partidos populistas de toda Europa están siendo cortejados por el ruso Vladimir Putin, que pretende convertirlos en aliados en su campaña anti-UE" y que "La mayoría de los partidos populistas europeos se han puesto del lado de Rusia sobre Ucrania". [102] Durante la intervención militar rusa en Ucrania , los políticos británicos Nigel Farage de la extrema derecha y Jeremy Corbyn de la extrema izquierda defendieron a Rusia, diciendo que Occidente la había "provocado". [113] [114]
Luke Harding escribió en The Guardian que los eurodiputados del Frente Nacional eran un "bloque prorruso". [115] En 2014, el Nouvel Observateur dijo que el gobierno ruso consideraba al Frente Nacional "capaz de tomar el poder en Francia y cambiar el curso de la historia europea a favor de Moscú". [116] Según los medios franceses, los líderes del partido tenían contacto frecuente con el embajador ruso Alexander Orlov y Marine Le Pen hizo múltiples viajes a Moscú . [117] [118] En noviembre de 2014, Marine Le Pen confirmó un préstamo de 9 millones de euros de un banco ruso al Frente Nacional . [119] The Independent dijo que los préstamos "llevan el intento de Moscú de influir en la política interna de la UE a un nuevo nivel". [120] Reinhard Bütikofer declaró: "Es notable que un partido político de la patria de la libertad pueda ser financiado por la esfera de Putin, el mayor enemigo europeo de la libertad". [121] Boris Kagarlitsky dijo: "Si cualquier banco extranjero diera préstamos a un partido político ruso, habría sido ilegal, o al menos habría sido un asunto que podría llevar a mucho escándalo" y el partido estaría obligado a registrarse como " agente extranjero ". [122] Le Pen negó un informe de Mediapart de que un miembro de alto rango del Frente Nacional dijo que era la primera cuota de un préstamo de 40 millones de euros. [119] [120] [123] En abril de 2015, un grupo de hackers rusos publicó textos y correos electrónicos entre Timur Prokopenko, miembro de la administración de Putin, y Konstantin Rykov, exdiputado de la Duma Estatal con vínculos con Francia, discutiendo el apoyo financiero ruso al Frente Nacional a cambio de su apoyo a la anexión de Crimea por parte de Rusia. [124]
En junio de 2015, Marine Le Pen lanzó un nuevo grupo político dentro del Parlamento Europeo , Europa de las Naciones y la Libertad (ENF), compuesto por miembros del Frente Nacional, el Partido por la Libertad , la Liga Norte , el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), Interés Flamenco (VB) y el Congreso de la Nueva Derecha (KNP). Al revisar las votaciones en el Parlamento Europeo sobre resoluciones críticas con Rusia o medidas que no favorecen los intereses del Kremlin (por ejemplo, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania ), el Political Capital Institute de Hungría descubrió que los futuros miembros de la ENF votaron "no" en el 93% de los casos, Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica en el 78% de los casos y Europa de la Libertad y la Democracia Directa en el 67% de los casos. [125] Los autores afirmaron que "por lo tanto, sería lógico concluir, como otros lo han hecho antes, que existe una coalición pro-Putin en el Parlamento Europeo compuesta por partidos anti-UE y radicales". [125]
El Financial Times y Radio Free Europe informaron sobre los vínculos de Syriza con Rusia y la extensa correspondencia con Aleksandr Dugin , quien llamó a un "genocidio" de los ucranianos. [126] [127] El EUobserver informó que Tsipras tenía un "historial prorruso" y que los eurodiputados de Syriza habían votado en contra del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea , las críticas a la anexión rusa de Crimea y las críticas a la presión sobre el grupo de derechos civiles Memorial . [128] El Moscow Times afirmó que "los términos utilizados en la retórica antieuropea de Rusia también parecen haberse infiltrado en el vocabulario de Tsipras". [129] Rusia también desarrolló vínculos con el primer ministro húngaro Viktor Orbán ( FIDESZ ), quien elogió la " democracia iliberal " de Vladimir Putin y fue descrito por el ex ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Joschka Fischer, como un "putinista". [130] Hungría permitió a un multimillonario ruso renovar un monumento en Budapest , que algunos húngaros calificaron de ilegal, en honor a los soldados soviéticos que murieron luchando contra la Revolución húngara de 1956 , y Putin lo visitó en febrero de 2015. [131] El gobierno de Orban abandonó los planes de sacar a licitación la ampliación de la central nuclear de Paks y adjudicó el contrato a Rosatom después de que Rusia ofreciera un generoso préstamo. [132] Zoltán Illés dijo que Rusia estaba "comprando influencia". [132]
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Dos nuevas organizaciones – el Centro Europeo de Análisis Geopolítico y la "Agencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa" (ASCE) – que reclutan principalmente a políticos europeos de extrema derecha, también estuvieron muy involucradas en relaciones públicas positivas durante la intervención militar rusa de 2014 en Ucrania , observando las elecciones generales de Donbas y presentando un punto de vista prorruso sobre varios eventos allí. [133] [134] En 2014, varios funcionarios en Europa y la OTAN proporcionaron evidencia circunstancial de que las protestas contra la fracturación hidráulica pueden estar patrocinadas por Gazprom . Los funcionarios rusos han advertido en numerosas ocasiones a Europa que el fracking "plantea un enorme problema ambiental" a pesar de que Gazprom mismo está involucrado en estudios de gas de esquisto en Rumania (y no enfrenta ninguna protesta) y reaccionaron agresivamente a cualquier crítica de las organizaciones ambientalistas. [135]
Una parte importante de la financiación de los partidos antieuropeos y extremistas pasa por el Fondo San Basilio el Grande, operado por Konstantin Malofeev . [136] [137]
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En febrero de 2015, un grupo de ciudadanos españoles fue detenido en Madrid por unirse a un grupo armado apoyado por Rusia en la guerra en el Donbás . Al pasar por Moscú, fueron recibidos por un "funcionario del gobierno" y enviados a Donetsk, donde vieron a combatientes franceses y otros extranjeros, "la mitad de ellos comunistas, la mitad nazis". [139]
En marzo de 2015, el partido nacionalista ruso Rodina organizó el Foro Conservador Internacional Ruso en San Petersburgo , invitando a la mayoría de sus partidarios de extrema derecha y extrema izquierda (incluidos abiertamente neonazis ) del extranjero, muchos de los cuales habían visitado un evento similar en Crimea en 2014: Udo Voigt , Jim Dowson , Nick Griffin , Jared Taylor , Roberto Fiore , Georgios Epitidios ( Amanecer Dorado ) y otros. [140] [141] [142] [143]
Desde 2012, un fondo creado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia (Fondo para la Protección Jurídica y el Apoyo a los Compatriotas de la Federación Rusa que Viven en el Extranjero) ha transferido 224.000 euros al "Comité Letón de Derechos Humanos", fundado por la política prorrusa Tatjana Ždanoka . Latvijas Televīzija informó que sólo los proyectos que apoyaban los objetivos de política exterior de Rusia eran elegibles para recibir financiación. [144]
En junio de 2015, el Parlamento Europeo declaró que Rusia estaba "apoyando y financiando a partidos radicales y extremistas en la UE" y pidió que se vigilaran dichas actividades. [4] El Frente Nacional de Francia, el Partido de la Independencia del Reino Unido y Jobbik votaron en contra de la resolución. [145] Estas y otras organizaciones de extrema derecha forman parte del Movimiento Nacional-Conservador Mundial patrocinado por Rusia. [146] En julio de 2016, la ministra de Asuntos Exteriores de Estonia, Marina Kaljurand , dijo: "El desfile que hemos visto de antiguos y actuales líderes europeos a Moscú pidiendo un acercamiento -y acordando tácitamente el desmantelamiento de Europa- ha sido desalentador para aquellos de nosotros que entendemos que una Europa unificada con una fuerte asociación estadounidense es la única razón por la que tenemos la posibilidad de elegir dónde debería estar nuestro futuro". [147]
En junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores checo, Lubomír Zaorálek, declaró que Rusia estaba apoyando a los populistas de derecha para " dividir y conquistar " la UE. [148] En octubre de 2016, la UE mantuvo conversaciones sobre la financiación rusa de partidos populistas y de extrema derecha. [66]
En 2018, el servicio de contrainteligencia checo BIS publicó un informe que documentaba un aumento significativo de la actividad de actores respaldados por Rusia y China para influir en los reguladores y los organismos políticos. [149] En 2020, un análisis detallado de las acciones de inteligencia rusas y las medidas activas entre 2002 y 2011 para evitar el despliegue del componente de defensa contra misiles balísticos, que incluían "la manipulación de eventos, resultados e informes de los medios de comunicación y el abuso de eventos culturales y sociales". Esto también incluía intentos de reclutar a la población de habla rusa en el país, pero la mayoría no estaba interesada en apoyar la política de Vladimir Putin. [150]
También existen preocupaciones en curso relacionadas con acusaciones de que miembros del Parlamento Europeo fueron influenciados ilegal o poco éticamente por Rusia. Tales preocupaciones se han planteado varias veces en 2023 y 2024 y se han bautizado como "Rusiagate". [151] [152] [153]
Un espía ruso, Sergey Cherepanov, operó en España desde la década de 1990 hasta junio de 2010 bajo una identidad falsa, "Henry Frith". [154]
En un informe de 2013, el Servicio de Información de Seguridad señaló la presencia de un número "extremadamente alto" de agentes de inteligencia rusos en la República Checa. [103] El informe anual de 2014 del Servicio de Seguridad sueco nombró a Rusia como la mayor amenaza de inteligencia, describiendo su espionaje contra Suecia como "extenso". [155]
Según un informe de mayo de 2016 para el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores , Rusia estaba involucrada en "campañas masivas y voraces de recopilación de inteligencia, impulsadas por presupuestos todavía sustanciales y una cultura del Kremlin que ve engaños y agendas secretas incluso donde no existen". [156]
Una de las principales figuras percibidas como un enlace entre la extrema derecha y la extrema izquierda europea en Rusia es Sergey Naryshkin , [157] quien en 2016 fue nombrado jefe del Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia (SVR). [158]
En 2018, el jefe del MI6 británico , Alex Younger , advirtió que la "confrontación perpetua" con Occidente es una característica central de la política exterior rusa. [159]
Desde 2009, sólo en Estonia, 20 personas fueron juzgadas y condenadas como agentes operativos de los servicios de inteligencia rusos, lo que supone el mayor número de todos los países de la OTAN. De ellos, 11 convictos trabajaban para el FSB , dos para el SVR , cinco para el GRU y uno no fue revelado. Siete personas eran fuentes de inteligencia de bajo nivel o mensajeros, principalmente implicados en el contrabando de diversos productos (por ejemplo, cigarrillos) desde y hacia Rusia y, por tanto, fácilmente reclutables. Más importante aún, cinco de los condenados eran funcionarios de las fuerzas del orden y del ejército de Estonia. [160]
En marzo de 2021, los servicios de seguridad búlgaros detuvieron a seis personas, entre ellas funcionarios del Ministerio de Defensa de Bulgaria, sospechosos de recopilar información para Rusia. Uno de los detenidos, que tiene doble nacionalidad rusa y búlgara, actuaba como persona de contacto entre los sospechosos y la embajada rusa. A principios de 2020, cinco diplomáticos rusos y un asistente técnico fueron expulsados de Bulgaria por estar implicados en operaciones de inteligencia ilegales. [161]
En 2007, tras la decisión del gobierno de Estonia de retirar una estatua de un soldado soviético, los principales bancos comerciales, agencias gubernamentales, medios de comunicación y cajeros automáticos del país báltico fueron blanco de un ciberataque coordinado que luego se rastreó hasta Rusia. [162]
En abril de 2015, el canal de televisión francés TV5 Monde fue blanco de un ciberataque que pretendía representar a ISIL, pero fuentes francesas dijeron que su investigación conducía a Rusia. [163] En mayo de 2015, el sistema informático del Bundestag estuvo apagado durante días debido a un ciberataque llevado a cabo por un grupo de piratas informáticos que probablemente estaba "siendo dirigido por el estado ruso", según la Oficina Federal para la Protección de la Constitución en Alemania. [164] El director de la agencia, Hans-Georg Maaßen , dijo que, además de espiar, "últimamente las agencias de inteligencia rusas también han mostrado su voluntad de llevar a cabo sabotajes". [164]
La primera ministra británica, Theresa May, acusó a Rusia de “amenazar el orden internacional”, “intentar convertir la información en un arma” y “desplegar sus organizaciones mediáticas estatales para plantar historias falsas”. [165] Mencionó la intromisión de Rusia en las elecciones federales alemanas de 2017, [165] después de que funcionarios del gobierno alemán y expertos en seguridad dijeran que no hubo interferencia rusa. [166]
El Servicio de Seguridad Sueco y otros han expresado su preocupación por la influencia extranjera en las elecciones generales suecas de 2018 , lo que ha dado lugar a diversas contramedidas. [167] Según el Oxford Internet Institute , ocho de las 10 principales fuentes de "noticias basura" durante la campaña electoral eran suecas, y "las fuentes rusas comprendían menos del 1% del número total de URL compartidas en la muestra de datos". [168]
En 2020, los fiscales alemanes emitieron una orden de arresto contra Dmitry Badin, un agente del GRU , por su participación en el hackeo del Bundestag en 2015. [169]
En 2009, Wprost informó que los ejercicios militares rusos habían incluido un ataque nuclear simulado contra Polonia. [170] En junio de 2012, el general ruso Nikolay Makarov dijo que "la cooperación entre Finlandia y la OTAN amenaza la seguridad de Rusia. Finlandia no debería desear la membresía de la OTAN, sino que debería preferiblemente tener una cooperación militar más cercana con Rusia". [171] En respuesta, el primer ministro finlandés Jyrki Katainen dijo que "Finlandia tomará sus propias decisiones y [hará] lo que sea mejor para Finlandia. Tales decisiones no se dejarán en manos de los generales rusos". [171] En abril de 2013, Svenska Dagbladet informó que Rusia había simulado un bombardeo en marzo sobre la región de Estocolmo y el sur de Suecia , utilizando dos bombarderos pesados Tu-22M3 Backfire y cuatro aviones de combate Su-27 Flanker . [172] Un ataque nuclear contra Suecia fue parte de los ejercicios de entrenamiento. [173]
En mayo de 2014, el viceprimer ministro ruso, Dmitri Rogozin, bromeó diciendo que volvería en un TU-160 después de que su avión fuera vetado del espacio aéreo de Rumania. Al solicitar una explicación, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumania declaró que "la amenaza de utilizar un bombardero estratégico ruso por parte de un viceprimer ministro ruso es una declaración muy grave en el contexto regional actual". [174] Rogozin también ha declarado que el sector de defensa de Rusia tiene "muchas otras formas de viajar por el mundo además de los visados de turista" y que "los tanques no necesitan visados". [175]
En octubre de 2014, el Servicio de Inteligencia de Defensa de Dinamarca declaró que en junio de ese mismo año, aviones de la Fuerza Aérea rusa "equipados con misiles reales" habían simulado un ataque a la isla de Bornholm mientras 90.000 personas la visitaban para la reunión anual de Folkemødet. [176]
En noviembre de 2014, la European Leadership Network revisó 40 incidentes que involucraron a Rusia en un informe titulado Dangerous Brinkmanship , y encontró que "se suman a una imagen altamente perturbadora de violaciones del espacio aéreo nacional, despegues de emergencia, colisiones en el aire evitadas por poco, encuentros cercanos en el mar, simulacros de ataques y otras acciones peligrosas que ocurren de manera regular en un área geográfica muy amplia". [177] [178] En marzo de 2015, el embajador de Rusia en Dinamarca, Mikhail Vanin, declaró que los buques de guerra daneses "serán objetivos de los misiles rusos" si el país se une al sistema de defensa antimisiles de la OTAN . [179] El ministro de Asuntos Exteriores danés , Martin Lidegaard, dijo que las declaraciones eran "inaceptables" y "cruzaron la línea". [180] Unos días después, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Aleksandr Lukashevich, dijo que Rusia podría "neutralizar" un sistema de defensa antimisiles en Dinamarca. [181] En abril de 2015, Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia e Islandia decidieron aumentar su cooperación militar, y dijeron a Aftenposten : "El ejército ruso está actuando de manera desafiante a lo largo de nuestras fronteras, y ha habido varias infracciones en las fronteras de las naciones bálticas. La propaganda y las maniobras políticas de Rusia están contribuyendo a sembrar la discordia entre las naciones, así como dentro de organizaciones como la OTAN y la UE". [182] [183] En junio de 2015, el embajador de Rusia en Suecia, Viktor Tatarintsev, dijo a Dagens Nyheter que si Suecia se une a la OTAN "habrá contramedidas. Putin señaló que habrá consecuencias, que Rusia tendrá que recurrir a una respuesta de tipo militar y reorientar nuestras tropas y misiles". [184]
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Entre abril de 2013 y noviembre de 2015, Rusia llevó a cabo siete ejercicios militares a gran escala (entre 65.000 y 160.000 efectivos), mientras que los ejercicios de la OTAN fueron en general mucho más pequeños; el mayor de ellos contó con 36.000 efectivos. [185] Estonia criticó los ejercicios militares de Rusia, diciendo que "empequeñecían" a los de la OTAN y que eran ofensivos en lugar de defensivos, "simulando la invasión de sus vecinos, la destrucción y toma de infraestructura militar y económica crítica y ataques nucleares dirigidos contra aliados y socios de la OTAN". [147]
En 2016, Suecia revisó su doctrina de estrategia militar. El presidente del Comité de Defensa del Parlamento, Allan Widman, declaró: "La antigua doctrina militar se forjó después de la última Guerra Fría, cuando Suecia creía que Rusia estaba en camino de convertirse en una democracia real que ya no representaría una amenaza para este país y sus vecinos". [186] En abril de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, declaró que Rusia "tendría que tomar las medidas técnico-militares necesarias" si Suecia se unía a la OTAN; el primer ministro sueco, Stefan Löfven , respondió: "Exigimos respeto [...] de la misma manera que respetamos las decisiones de otros países sobre sus políticas de seguridad y defensa". [187]
Las actividades militares rusas en Ucrania y Georgia causaron una alarma particular en los países que están geográficamente cerca de Rusia y aquellos que experimentaron décadas de ocupación militar soviética. [188] [189] El ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, Witold Waszczykowski, declaró: "Tenemos que rechazar cualquier tipo de ilusión con respecto a la cooperación pragmática con Rusia mientras siga invadiendo a sus vecinos". [190] Tras la anexión de Crimea, Lituania restableció el servicio militar obligatorio, aumentó su gasto en defensa, pidió a la OTAN que desplegara más tropas en el Báltico y publicó tres guías sobre cómo sobrevivir a las emergencias y la guerra. [191] La presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, declaró: "Creo que Rusia está aterrorizando a sus vecinos y utilizando métodos terroristas". [192] Estonia aumentó el entrenamiento de los miembros de la Liga de Defensa de Estonia y alentó a más ciudadanos a poseer armas. El general de brigada Meelis Kiili declaró: "El mejor elemento de disuasión no son solo los soldados armados, sino también los ciudadanos armados". [189] En marzo de 2017, Suecia decidió reintroducir el servicio militar obligatorio debido a los ejercicios militares rusos en el Báltico y la agresión en Ucrania. [193]
En su discurso en la Conferencia de Guerra Terrestre RUSI en junio de 2018, el Jefe del Estado Mayor General Mark Carleton-Smith dijo que las tropas británicas deberían estar preparadas para "luchar y ganar" contra la amenaza "inminente" de la hostil Rusia. [194] [195] Carleton-Smith dijo: "La percepción equivocada de que no existe una amenaza inminente o existencial para el Reino Unido -y que incluso si la hubiera, solo podría surgir con mucha antelación- es errónea, junto con una creencia errónea de que el hardware convencional y la masa son irrelevantes para contrarrestar la subversión rusa...". [195] [196] En una entrevista de noviembre de 2018 con el Daily Telegraph , Carleton-Smith dijo que "Rusia hoy representa indiscutiblemente una amenaza mucho mayor para nuestra seguridad nacional que las amenazas extremistas islámicas como al-Qaeda y ISIL ... No podemos ser complacientes con la amenaza que plantea Rusia o dejarla sin respuesta". [197]
En 2020, los medios alemanes informaron que miembros del Partido Nacional Democrático (NPD) de extrema derecha alemán y del partido La Tercera Vía asistieron a entrenamiento militar en la Federación Rusa. [198]
El 28 de julio de 2024, el presidente ruso, Vladimir Putin, amenaza con desplegar misiles de largo alcance que podrían impactar a toda Europa, después de que Estados Unidos anunciara su intención de desplegar misiles de largo alcance en Alemania a partir de 2026. [199]
Alexander Litvinenko , que había desertado del FSB y se había convertido en ciudadano británico, murió envenenado con polonio 210 radiactivo en Inglaterra en noviembre de 2006. Las relaciones entre el Reino Unido y Rusia se enfriaron después de que una investigación británica sobre el asesinato indicara que el Servicio Federal de Protección de Rusia estaba detrás de su envenenamiento. La investigación sobre el envenenamiento reveló rastros de polonio radiactivo dejados por los asesinos en varios lugares mientras viajaban por Europa, incluida Hamburgo en Alemania.
En septiembre de 2014, el FSB ingresó a Estonia y secuestró a Eston Kohver , un oficial del Servicio de Seguridad Interna de Estonia. Brian Whitmore, de Radio Free Europe, afirmó que el caso "ilustra la campaña del Kremlin para intimidar a sus vecinos, burlarse de las normas y reglas globales y poner a prueba las defensas y respuestas de la OTAN". [201]
Entre 2015 y 2017, los oficiales Denis Sergeev, Alexey Kalinin y Mikhail Opryshko, todos de la Unidad 29155 del GRU, viajaban con frecuencia a España, supuestamente en relación con el referéndum independentista catalán que se celebraría en 2017. El mismo grupo también estuvo vinculado a un intento fallido de asesinato del traficante de armas Emian Gebrev en Bulgaria en 2015 y a la interferencia en el referéndum del Brexit en 2016. [202]
El 4 de marzo de 2018, Sergei Skripal , un ex oficial de inteligencia militar ruso que actuó como agente doble para los servicios de inteligencia del Reino Unido en la década de 1990 y principios de la década de 2000, y su hija Yulia fueron envenenados con un agente nervioso llamado Novichok en Salisbury, Inglaterra . La primera ministra del Reino Unido, Theresa May, solicitó una explicación rusa antes del 13 de marzo de 2018. Dijo que el Gobierno del Reino Unido "consideraría en detalle la respuesta del Estado ruso" y en caso de que no hubiera una respuesta creíble, el gobierno "concluiría que esta acción equivale a un uso ilegal de la fuerza por parte del Estado ruso contra el Reino Unido" y se tomarían medidas.
En 2019, un agente ruso fue arrestado en Alemania tras asesinar a un refugiado checheno, Zelimkhan Khangoshvili . En respuesta, Alemania expulsó a dos diplomáticos rusos. [203]
En enero de 2016, varias autoridades finlandesas sospecharon que los rusos estaban ayudando a los solicitantes de asilo a entrar en Finlandia, y Yle , la empresa nacional de radiodifusión pública, informó de que un guardia fronterizo ruso había admitido la participación del Servicio Federal de Seguridad en la organización del flujo de tráfico, dando prioridad a las familias con niños pequeños. [204] En marzo, el general de la OTAN Philip Breedlove declaró: "Juntos, Rusia y el régimen de Asad están utilizando deliberadamente la migración como arma en un intento de abrumar las estructuras europeas y romper la resolución europea". [205] Un canal estatal ruso difundió una historia, apoyada por Sergey Lavrov en una conferencia de prensa, de que una niña germano-rusa de 13 años que había desaparecido brevemente había sido violada por inmigrantes en Berlín y que los funcionarios alemanes lo estaban encubriendo. La historia contradecía la investigación de la policía de Berlín, que encontró que la niña no fue secuestrada ni violada. [206] El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania sugirió que Rusia estaba utilizando el caso "para propaganda política y para inflamar e influir en lo que ya es un debate difícil sobre la migración dentro de Alemania". [206]
En Bulgaria , varios ciudadanos rusos (entre los que destacan Igor Zorin y Yevgeniy Shchegolikhin) participan en la cooperación con movimientos de extrema derecha y antiinmigrantes, por ejemplo organizando entrenamientos paramilitares para "patrullas fronterizas voluntarias". [207]
En abril de 2015, la Armada rusa interrumpió el tendido del cable NordBalt en la zona económica exclusiva de Lituania . [208] [209]
En abril de 2021, la República Checa expulsó a 18 agentes de inteligencia rusos que trabajaban bajo cobertura diplomática después de que una investigación policial vinculara a dos oficiales del GRU ( Alexander Mishkin y Anatoly Chepiga ) con las explosiones de los depósitos de municiones de Vrbětice en 2014. [ 210] El mismo grupo GRU también estuvo vinculado posteriormente a una serie de explosiones de depósitos de municiones en Bulgaria , incluidas las del 12 de noviembre de 2011 cerca de Lovnidol y el 21 de marzo de 2015 en Iganovo. [211]
Tras el ataque al ferrocarril alemán de octubre de 2022 , el político verde Anton Hofreiter dijo al grupo de medios FUNKE que el sabotaje le recordaba a la interrupción de los oleoductos Nord Stream, donde "el rastro conduce al Kremlin". "Tal vez ambos fueron disparos de advertencia porque apoyamos a Ucrania", añadió Hofreiter. [212] Mientras tanto, la policía alemana declaró que no había señales de participación de ningún estado extranjero. [213]
Los medios de comunicación y las organizaciones políticas financiadas por el gobierno ruso han atacado principalmente a los círculos de extrema derecha en Europa, intentando crear una imagen de Rusia como el último defensor de los valores tradicionales, conservadores y cristianos: [214]
En su discurso anual de finales de 2013, al defender la discriminatoria "ley de propaganda antigay" de las críticas internacionales antes de los Juegos Olímpicos de Sochi, Putin prácticamente puso a Rusia en el papel de "brújula moral" global del conservadurismo. Putin afirmó que la prohibición de la "propaganda de relaciones no tradicionales" no debe considerarse discriminatoria, sino que se trata únicamente de fortalecer los valores familiares tradicionales, que son una garantía de la grandeza de Rusia. También restó importancia al enfoque occidental de la "supuesta tolerancia, sin género y estéril", y dijo que la "destrucción de los valores tradicionales desde arriba" en Occidente es "inherentemente antidemocrática porque se basa en ideas abstractas y va en contra de la voluntad de la mayoría de la gente".
— La militarización de la cultura: la agenda tradicional del Kremlin y la exportación de valores a Europa Central
Los medios y organizaciones rusos y prorrusos han producido historias falsas y distorsionado hechos reales. Una de las historias falsas más difundidas fue la de Lisa F., de 13 años . En marzo de 2017, un equipo de televisión ruso supuestamente pagó a adolescentes suecos para que montaran una escena de protestas antigubernamentales en Rinkeby . [215] La escala de esta campaña dio lugar a que varios países de la UE tomaran medidas individuales. La República Checa señaló que Rusia había creado unos 40 sitios web en checo que publicaban teorías conspirativas e informes falsos. [216] Según el secretario de Estado para Asuntos Europeos, "el objetivo principal de la propaganda rusa en la República Checa es sembrar dudas en las mentes de la gente de que la democracia es el mejor sistema para organizar un país, construir imágenes negativas de la Unión Europea y la OTAN, y [disuadir] a la gente de participar en los procesos democráticos". [216] Un analista de las Fuerzas Armadas de Lituania afirmó: "Tenemos una campaña de desinformación bastante grande y duradera contra nuestra sociedad". [217] Lituania ha prohibido durante tres meses la emisión de canales rusos; el ministro de Asuntos Exteriores , Linas Linkevičius , ha declarado que «la mentira no es un punto de vista alternativo». [217] El jefe del departamento de comunicación gubernamental de Finlandia, Markku Mantila, ha declarado que la propaganda rusa pretende crear sospechas contra los dirigentes finlandeses, la Unión Europea y la OTAN. «Hay una campaña sistemática de mentiras en marcha... No se trata de un mal periodismo, creo que está controlada desde el centro». [218]
La Unión Europea ha adoptado una serie de medidas a distintos niveles para contrarrestar la propaganda hostil y la desinformación. El Plan de Acción de la UE contra la Desinformación de 2018 menciona explícitamente a Rusia como la principal fuente de amenaza y el Grupo de Trabajo East StratCom es un organismo de la UE que trabaja desde 2015 en el registro, la verificación de hechos y la desacreditación de la desinformación hostil. El Consejo de la UE también dirige un grupo de trabajo sobre desinformación del Consejo (ERCHT) dedicado al análisis y la planificación de la respuesta a la desinformación. Varios países de Europa central y oriental dirigen sus propias instituciones de inteligencia de código abierto cuyo objetivo es analizar los acontecimientos y la influencia de Rusia. Entre ellas se encuentran el Centro para el Diálogo y el Entendimiento Polaco-Ruso (CPRDIP), el Centro Estonio de la Asociación Oriental o el Centro Polaco de Estudios Orientales (OSW). [219]
En noviembre de 2016, el Parlamento Europeo aprobó una resolución contra la propaganda. [220] EU Disinformation Review es un servicio de noticias que analiza y desacredita las historias falsas más notables distribuidas en los medios rusos. [221] En 2018, la Comisión Europea inició un nuevo Plan de Acción para contrarrestar la "desinformación que alimenta el odio, la división y la desconfianza en la democracia", así como la interferencia en las elecciones, "con evidencia que apunta a Rusia como una fuente primaria de estas campañas". [222]
En junio de 2021, la empresa de publicidad rusa Fazze intentó reclutar a numerosos influencers de YouTube e Instagram para que publicaran publicaciones pagas que difundían afirmaciones falsas sobre varias vacunas contra la COVID-19 fabricadas por empresas europeas. [223]
En 2022, el proyecto de "Informe sobre la interferencia extranjera en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación" del Comité Especial del Parlamento Europeo sobre la Interferencia Extranjera en todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, incluida la Desinformación (INGE) condenó las actividades de RT (Rusia Today) , Sputnik y numerosas otras agencias rusas: [224]
Los esfuerzos del Kremlin por instrumentalizar a las minorías en los Estados miembros de la UE mediante la aplicación de las denominadas políticas compatriotas, en particular en los Estados bálticos y los países vecinos del Este, como parte de la estrategia geopolítica del régimen de Putin, cuyo objetivo es dividir las sociedades en la UE, junto con la aplicación del concepto de "mundo ruso", destinado a justificar las acciones expansionistas del régimen; observa que muchas "fundaciones privadas", "empresas privadas", "organizaciones de medios de comunicación" y "ONG" rusas son de propiedad estatal o tienen vínculos ocultos con el Estado ruso; subraya que es de suma importancia, al entablar un diálogo con la sociedad civil rusa, diferenciar entre las organizaciones que se mantienen alejadas de la influencia gubernamental rusa y las que tienen vínculos con el Kremlin; recuerda que también hay pruebas de la interferencia y manipulación rusas en muchas otras democracias liberales occidentales, así como de un apoyo activo a fuerzas extremistas y entidades de mentalidad radical con el fin de promover la desestabilización de la Unión; Observa que el Kremlin hace un amplio uso de la cultura, incluida la música popular, los contenidos audiovisuales y la literatura, como parte de su ecosistema de desinformación; deplora los intentos de Rusia de no reconocer plenamente la historia de los crímenes soviéticos y, en su lugar, introducir una nueva narrativa rusa;
— Proyecto de informe INGE del Parlamento Europeo
Rusia se opuso firmemente a la invasión de Irak encabezada por Estados Unidos en 2003. Algunos estados miembros de la UE, entre ellos Polonia y el Reino Unido , acordaron unirse a Estados Unidos en la " coalición de los dispuestos ". [225] Los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia, Francia y Alemania hicieron una declaración conjunta en la que afirmaban que "no permitirán" la aprobación de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que autorice la guerra contra Irak. [226]
En 2007, Rusia impuso una prohibición a las exportaciones de carne polaca (debido a acusaciones de baja calidad e inseguridad de la carne exportada desde el país [227] ), lo que provocó que Polonia vetara los pactos propuestos entre la UE y Rusia sobre cuestiones como la energía y la migración; un bloqueo petrolero a Lituania ; y las preocupaciones de Letonia y Polonia sobre el oleoducto Nord Stream 1. [228] Más tarde, se permitió la exportación de carne polaca a Rusia. [ cita requerida ]
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La disputa por el gas entre Rusia y Ucrania de 2009 dañó la reputación de Rusia como suministrador de gas. [229] [230] [231] Posteriormente, el 23 de marzo de 2009 se llegó a un acuerdo entre Ucrania y la UE para modernizar los gasoductos de Ucrania. [232] [233] Según el ministro de Energía ruso, Sergei Shmatko, el plan parecía acercar legalmente a Ucrania a la Unión Europea y podría perjudicar los intereses de Moscú. [233] El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso calificó el acuerdo de "acto hostil" (el 26 de marzo de 2009). [234] La profesora Irina Busygina, de la Institución Estatal de Relaciones Exteriores de Moscú, ha dicho que Rusia tiene mejores relaciones con ciertos líderes de algunos países de la UE que con la UE en su conjunto porque la UE no tiene perspectivas de una política exterior común. [235]
En septiembre de 2012, la Comisión Europea (CE) abrió una investigación antimonopolio relacionada con los contratos de Gazprom en Europa central y oriental. [236] Rusia respondió promulgando, también en septiembre de 2012, una legislación que obstaculizaba las investigaciones extranjeras. [237] En 2013, los miembros más pobres de la UE generalmente pagaron los precios más altos por el gas de Gazprom. [238]
La investigación de la comisión se retrasó debido a la intervención militar de Rusia en Ucrania. [239] En abril de 2015, la CE acusó a Gazprom de precios injustos y de restringir la competencia. [240] La Comisaria Europea de Competencia , Margrethe Vestager , declaró que "Todas las empresas que operan en el mercado europeo, sin importar si son europeas o no, tienen que actuar según nuestras reglas de la UE. Me preocupa que Gazprom esté infringiendo las reglas antimonopolio de la UE al abusar de su posición dominante en los mercados de gas de la UE". [241] Gazprom dijo que estaba "fuera de la jurisdicción de la UE" y se describió a sí misma como "una empresa que, de acuerdo con la legislación rusa, realiza funciones de interés público y tiene un estatus de entidad estratégica controlada por el Estado". [242] La presidenta lituana Dalia Grybauskaitė dijo que el Kremlin estaba utilizando a Gazprom como "una herramienta de chantaje político y económico en Europa". [243]
En octubre de 2016, el general Leonid Ivashov explicó en el Canal Uno de Rusia que el compromiso de Rusia en la guerra civil siria era fundamental para evitar la construcción de oleoductos de hidrocarburos desde Oriente Medio hasta Europa, lo que sería catastrófico para Gazprom y, a su vez, para el presupuesto de Rusia . [244] [245]
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En el período previo a la Cumbre de Vilna de 2013 entre la UE y sus vecinos orientales se vivió lo que The Economist llamó una "cruda contienda geopolítica" no vista en Europa desde el final de la Guerra Fría, ya que Rusia intentó persuadir a los países de su " extranjero cercano " para que se unieran a su nueva Unión Económica Euroasiática en lugar de firmar Acuerdos de Asociación con la UE. [246] El gobierno ruso bajo el presidente Putin logró convencer a Armenia (en septiembre) y Ucrania (en noviembre) de detener las conversaciones con la UE y en su lugar comenzar las negociaciones con Rusia. [247] [248] Sin embargo, la cumbre de la UE siguió adelante con Moldavia y Georgia avanzando hacia acuerdos con la UE a pesar de la oposición de Rusia. [249] Las protestas generalizadas en Ucrania dieron como resultado que el entonces presidente Viktor Yanukovych abandonara Ucrania para ir a Rusia en febrero de 2014. Posteriormente, Rusia inició una intervención militar en Ucrania . La Unión Europea condenó esta acción como una invasión e impuso prohibiciones de visados y congelamiento de activos contra algunos funcionarios rusos. [250] El Consejo de la Unión Europea afirmó que «la violación del derecho internacional por parte de Rusia y la desestabilización de Ucrania [...] ponen en entredicho el orden de seguridad europeo en su núcleo». [251]
Rusia considera a algunos de los países que solicitaron unirse a la UE o la OTAN después de la caída de la Cortina de Hierro como parte de su esfera de influencia . [248] Ha criticado su admisión y ha dicho con frecuencia que la OTAN está "moviendo su infraestructura más cerca de la frontera rusa". La expansión de la OTAN a los estados bálticos de Lituania, Letonia y Estonia, así como la propuesta de ascenso de Georgia y Ucrania, se encuentran entre las principales reivindicaciones de Rusia sobre la invasión de la OTAN de su esfera de influencia. [252] [253] El Secretario General Adjunto de la OTAN, Alexander Vershbow, respondió que la principal infraestructura militar de la OTAN en Europa del Este no está más cerca de la frontera rusa que desde el final de la Guerra Fría , y que la propia Rusia mantiene una gran presencia militar en los países vecinos. [254]
La anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en 2014 dio lugar a que el 17 de marzo de 2014 el Consejo de la Unión Europea impusiera sanciones a la Federación Rusa . [256] Con la intervención militar en el Donbás y la invasión rusa de Ucrania en curso desde 2022 , estas sanciones se han vuelto más severas. Los resultados han sido objeto de mucho debate académico, [257] [258] [259] [260] [261] y de muchos informes parlamentarios. [262] [263] [264]
Durante el período en que estuvieron en vigor los Acuerdos de Minsk , las sanciones de la UE también implicaron prohibiciones de visados y congelamiento de activos de más de 150 personas y más de 40 entidades implicadas en estas operaciones. [265] [266] [267] Las sanciones de la UE se han ampliado continuamente con una severidad cada vez mayor y están en vigor a partir de 2023. [268] [269]
En mayo de 2020, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, respondieron a los llamados de Rusia para que se relajaran las sanciones a fin de facilitar la respuesta al COVID-19, explicando que las sanciones de la UE están “deliberadamente formuladas de manera limitada para limitar los riesgos de consecuencias no deseadas o daños a la población en general” y ninguna de ellas impide “la exportación de alimentos o medicamentos, vacunas o equipos médicos”. Como Rusia no eliminó los motivos originales de las sanciones, estas se extendieron por un año más. [270]
Las "sanciones personalizadas" impuestas a individuos como funcionarios y oligarcas rusos se han ampliado desde su inicio en 2014. [269] La siguiente lista no exhaustiva da una idea del tipo y la amplitud de las sanciones, así como de eventos particulares en la relación:
En marzo de 2022, la UE puso en marcha un "Grupo de Trabajo de Congelación y Decomiso" bajo el mando del Comisario de Justicia Didier Reynders , para desembolsar a Ucrania los fondos que los oligarcas rusos dejaron en las arcas de sus bancos. [271] [272] También en marzo se creó el Grupo de Trabajo sobre las Élites, los Representantes y los Oligarcas Rusos entre la UE, los países del G7 y Australia. [271] [273]
El 25 de marzo de 2022, la Comisión Europea y los Estados Unidos hicieron una declaración conjunta sobre la seguridad energética europea, en la que la UE se comprometía, entre otras cosas, a "poner fin a su dependencia de los combustibles fósiles rusos para 2027". [274] [275]
Los aranceles sobre los cereales y las semillas oleaginosas procedentes de Rusia y Bielorrusia entrarán en vigor el 1 de julio de 2024. Los ministros de Comercio también pidieron a la Comisión Europea de Ursula von der Leyen que elaborara un plan para imponer derechos de importación sobre alimentos, medicamentos y combustible nuclear procedentes de Rusia. La UE ha fijado los aranceles sobre el trigo ruso en 95 euros por tonelada. [276]
Según la cronología de las medidas restrictivas de la UE contra Rusia por la invasión rusa de Ucrania en 2022 elaborada por el Consejo Europeo , la UE ha impuesto 10 paquetes de sanciones en respuesta desde la víspera de la invasión. La siguiente cronología del "paquete de sanciones" muestra que se han ampliado continuamente, han aumentado en severidad y están en vigor a partir de 2023. [269]
Desde que comenzó el deterioro de las relaciones, Rusia ha impuesto su propio conjunto de sanciones de represalia a la UE. Desde el 6 de agosto de 2014 está en vigor un embargo ruso a las importaciones de alimentos de la UE, originalmente como respuesta a las sanciones de la UE. [280]
A finales de mayo de 2015, Rusia prohibió la entrada a 89 europeos. [281]
El 17 de marzo de 2023, la Corte Penal Internacional había emitido una orden de arresto contra el presidente ruso, Vladimir Putin, junto con Maria Lvova-Belova , Comisionada rusa para los Derechos del Niño, ya que fueron acusados de la deportación y traslado ilegal de niños durante la invasión rusa de Ucrania . [282] Los 27 estados miembros de la Unión Europea se encuentran entre los 124 signatarios del Estatuto de Roma . Cada uno de los estados miembros de la UE está obligado a detener y transferir a Putin y Lvova-Belova si alguno de ellos pone un pie en su territorio. [283]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite news}}: |last2=tiene nombre genérico ( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)L. Ivashov: - Si Rusia no se involucrara en Siria y no apoyara al régimen de Asad, nuestro presupuesto se enfrentaría a las dificultades más graves en este momento. Tres gasoductos compiten allí. Qatar acaba de descubrir uno de los mayores recursos de gas: 51 billones 50 mil millones de condensado. El primer gasoducto que intentaron tender fue hacia Europa, a través de Siria y Turquía, donde Turquía se convertiría en el operador. B. Nadezhdin: - ¿Entonces entramos en el conflicto sirio para asegurar la demanda de Gazprom? L. Ivashov: Sí, para nuestra supervivencia.
