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Estados Unidos fue, en 1824, el segundo país en reconocer la independencia de Brasil , después de que Argentina lo hiciera en 1823. [1] Brasil fue la única nación sudamericana en enviar tropas a luchar en Europa junto a los Aliados en la Segunda Guerra Mundial .
Aunque las relaciones entre Brasil y Estados Unidos se han fortalecido significativamente desde la década de 1990, ha habido un período de tensión en las relaciones por la revelación de junio de 2013 de los programas de vigilancia masiva de Estados Unidos en Brasil después de que hubiera pruebas de espionaje estadounidense a la presidenta brasileña Dilma Rousseff . Ella canceló una visita programada a los Estados Unidos en septiembre de 2013 en protesta por tales revelaciones. Las relaciones han mejorado notablemente desde la visita oficial de Rousseff el 30 de junio de 2015 a los Estados Unidos, casi dos años después de que cancelara una visita de Estado anterior a los Estados Unidos por los escándalos de espionaje. De 2016 a 2019, bajo Obama (y luego Donald Trump ) y Michel Temer , las relaciones todavía fueron bastante positivas. En 2019, con la victoria de Jair Bolsonaro , los dos países se acercaron nuevamente, firmando acuerdos en las áreas de comercio, investigación, seguridad y defensa. Cuando Joe Biden asumió la presidencia de Estados Unidos en 2021, las relaciones se enfriaron un poco debido a los desacuerdos políticos entre Bolsonaro y Biden, pero cuando Lula regresó a la presidencia nuevamente a fines de 2022, las relaciones entre Estados Unidos y Brasil se estabilizaron una vez más, aunque Biden y Lula han tenido su cuota de desacuerdos, incluida la postura de Lula sobre la invasión rusa de Ucrania .
La relación entre ambos países representa a los dos países más poblados y poderosos de América (siendo los más dominantes en América del Sur y América del Norte respectivamente); debido al peso político y económico de ambos países a nivel mundial, los dos países comparten membresía en una variedad de organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas , la Organización Mundial del Comercio , la Organización de Estados Americanos , el G8+5 y el Grupo de los 20 .
Antes de 1900, Brasil y Estados Unidos tenían interacciones y conexiones mínimas. Sin embargo, se produjeron algunos intercambios y acontecimientos notables entre las dos naciones. En 1822, Estados Unidos fue una de las primeras naciones en reconocer la independencia de Brasil de Portugal, y esto condujo al establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países. A mediados del siglo XIX, Brasil y Estados Unidos comenzaron a expandir su comercio y las exportaciones de café brasileño se convirtieron en un producto esencial para los mercados estadounidenses. Además, los inversores y comerciantes estadounidenses comenzaron a establecerse en Brasil. En 1864, Brasil y Estados Unidos colaboraron en una expedición militar contra Paraguay, que culminó con la derrota de Paraguay en 1870, fortaleciendo los lazos entre los dos países. Otro acontecimiento significativo fue el derrocamiento de la monarquía brasileña y el establecimiento de una república en 1889, que Washington reconoció rápidamente. A esto le siguió una mayor consolidación de los lazos. Aunque Brasil y Estados Unidos tuvieron interacciones limitadas antes de 1900, estos eventos sentaron las bases para la cooperación y el compromiso futuros entre las dos naciones. [2]
Tras el traslado de la corte real portuguesa a Río de Janeiro y la posterior apertura de los puertos a los barcos extranjeros, Estados Unidos fue, en 1815, el primer país en establecer un consulado en Brasil, más precisamente en Recife , Pernambuco . [3] Estados Unidos también fue el segundo país en reconocer la declaración de independencia de Brasil de 1822 de Portugal en 1824, un año después de que Argentina reconociera la independencia de Brasil. [1] [4] Reconocer la independencia de los países de las Américas de sus metrópoli europeas fue una política de los Estados Unidos, que esperaba socavar la influencia europea en la región. [ cita requerida ]
Las relaciones entre los dos países se vieron afectadas en 1864, durante la Guerra Civil estadounidense , cuando un buque de guerra de la Unión atacó y capturó un buque de guerra confederado en el puerto brasileño de Bahía . Este suceso, llamado el incidente de Bahía , llevó al gobierno brasileño a afirmar que la Marina de la Unión había actuado ilegalmente y violado la neutralidad de Brasil.
Durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, la interacción entre ambos países se limitó a foros multilaterales, como la Conferencia de Estados Americanos. En la primera Conferencia Panamericana , celebrada en 1890, muchos países de las Américas, incluidos Estados Unidos y Brasil, discutieron una serie de proyectos de integración regional, que abarcaban desde la integración militar hasta la económica. Estados Unidos planeaba crear un bloque económico panamericano antieuropeo, una unión aduanera . Su objetivo era suspender los aranceles externos aplicados al comercio interamericano, pero no al comercio entre Europa y Estados Unidos.
La Revolución brasileña de 1930 derrocó a los oligarcas propietarios de las plantaciones de café y llevó al poder a la clase media urbana y a los intereses empresariales que promovían la industrialización y la modernización. La promoción agresiva de nuevas industrias dio un giro a la economía en 1933 y alentó a los inversores estadounidenses. Los líderes brasileños de las décadas de 1920 y 1930 decidieron que el objetivo implícito de la política exterior argentina era aislar al Brasil de habla portuguesa de sus vecinos de habla hispana, facilitando así la expansión de la influencia económica y política argentina en América del Sur. Peor aún era el temor de que un ejército argentino más poderoso lanzara un ataque sorpresa contra el ejército brasileño, más débil. Para contrarrestar esta amenaza, Brasil forjó vínculos más estrechos con los Estados Unidos. Mientras tanto, Argentina se movía en la dirección opuesta. [5]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Brasil fue un aliado incondicional de Estados Unidos y envió a sus militares a luchar contra Alemania, incluso cuando los submarinos alemanes hundían barcos brasileños. Estados Unidos proporcionó 100 millones de dólares en concepto de préstamo y arriendo a cambio del uso de aeródromos para transportar tropas y suministros a través del Atlántico, y bases navales para luchar contra los submarinos. En marcado contraste, Argentina era oficialmente neutral y en ocasiones favoreció a Alemania. [6]
Las interacciones entre Brasil y Estados Unidos aumentaron durante la Segunda Guerra Mundial . En 1942, durante el primer mandato presidencial de Getúlio Vargas (1930-1945), Brasil hizo algunas contribuciones a los Aliados —Estados Unidos, la Unión Soviética y el Reino Unido— contra las potencias del Eje . Esto llevó a la creación de la Comisión Conjunta de Defensa Brasil-Estados Unidos, que fue presidida por el mayor general James Garesche Ord y trabajó para fortalecer los lazos militares entre los dos países, reduciendo la probabilidad de ataques del Eje a los barcos estadounidenses mientras los soldados viajaban a través del Atlántico hacia África y Europa , y minimizando la influencia del Eje en América del Sur . [7]
Brasil concedió temporalmente a los EE.UU. un espacio en el noreste de Brasil para que la nación norteamericana pudiera enviar sus aviones a luchar contra el Eje en Europa y África (la costa noreste de Brasil es el punto más oriental de las Américas). Véase también " Segundo auge del caucho ". En 1944, Brasil también envió la Fuerza Expedicionaria Brasileña para que fuera comandada por el ejército estadounidense en Europa. Vargas se mostró satisfecho con la promesa de Franklin Roosevelt de que a Brasil se le concedería un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU , una promesa que los EE.UU. no pudieron cumplir más tarde debido a la resistencia de la Unión Soviética y el Reino Unido.
La presidencia de Eurico Gaspar Dutra (1946-1951) abrió un breve período de gobierno democrático tras el derrocamiento de Getúlio Vargas. Durante el gobierno de Dutra, la política exterior de Brasil estuvo estrechamente alineada con la de los Estados Unidos. Dutra ilegalizó el Partido Comunista Brasileño (PCB) en 1947 y rompió relaciones con la Unión Soviética. En contradicción con el nacionalismo económico de su predecesor, abrió el país a las inversiones extranjeras, principalmente estadounidenses. Sin embargo, el regreso de Getúlio Vargas al poder en 1951, ahora de manera democrática, señaló un enfriamiento de las relaciones y un retorno al nacionalismo económico. Vargas culpó a los EE. UU. por su derrocamiento en 1945 y apeló al nacionalismo brasileño, un sentimiento que estaba creciendo en muchos sectores, incluidas las fuerzas armadas. En el nuevo mandato de Vargas, las viejas tensiones con el capital extranjero regresaron con toda su fuerza, especialmente después de que intentó implementar un proyecto de ley que impedía que el 90% del capital producido en el país se enviara a bancos internacionales. Como resultado de los muchos escándalos de su segundo mandato (escándalos de corrupción, tensiones con los militares, etc.), Vargas se suicidó en 1954. Dejó una carta de suicidio, la Carta testamento , en la que señala la denigración de los medios de comunicación y la presión de los bancos extranjeros como culpables de su depresión y muerte.
En 1956 asumió el poder Juscelino Kubitschek (1956-1961). Al igual que Vargas, Kubitschek tenía una política económica proindustrial, a la que llamó " desarrollismo nacional ". Pero a diferencia del plan de Vargas (y a pesar del propio nombre de la política), la de Kubitschek estaba abierta a las inversiones de capital extranjero. Aunque fortaleció las relaciones con América Latina y Europa, Kubitschek también buscó mejorar los lazos con los Estados Unidos. Su política económica atrajo enormes inversiones directas de capital extranjero, gran parte de las cuales provenían de los EE. UU. También propuso un ambicioso plan de ayuda al desarrollo de los Estados Unidos en América Latina, la Operación Panamericana. La administración saliente del presidente Dwight Eisenhower no encontró el plan de interés, pero la administración del presidente John F. Kennedy asignó fondos en 1961 para la Alianza para el Progreso .
Las relaciones volvieron a enfriarse ligeramente después de que el presidente Jânio Quadros asumiera el cargo. Gobernó solo durante algunos meses en 1961. Quadros era un conservador declarado y su campaña había recibido el apoyo de la UDN , el entonces mayor partido de derecha de Brasil que, cinco años después, se transformaría en ARENA , el partido de la dictadura militar. Pero la política exterior de Quadros, llamada "Política Exterior Independiente", erosionó rápidamente su apoyo conservador. En un intento de forjar nuevas asociaciones comerciales, el presidente brasileño trató de crear vínculos más estrechos con algunos países comunistas, entre ellos Cuba. Quadros apoyó abiertamente a Fidel Castro durante la invasión de Bahía de Cochinos liderada por Estados Unidos . Visitó la nación caribeña después del evento, y cuando el revolucionario cubano Ernesto "Che" Guevara devolvió la visita, fue condecorado con el más alto honor de Brasil. Como resultado de la inestabilidad política dentro del país, algo provocado por su ruptura con la UDN y las tensiones con los militares, Quadros renunció. En ese momento, su vicepresidente, João Goulart , se encontraba en misión diplomática en la China comunista .
En ese año, Goulart asumió el poder (1961-1964). Sin embargo, la inestabilidad política continuó siendo alta, ya que no sólo mantuvo la inusual política exterior de Quadros (que la prensa brasileña criticó como "infiltrada por comunistas"), sino que también mostró una clara tendencia izquierdista en los asuntos internos. Adoptó una postura pro sindical y aumentó el salario mínimo (que el fiscalmente austero Quadros había exprimido anteriormente). A fines de 1963, Estados Unidos degradó sus relaciones con Brasil y redujo la ayuda al país. Las preocupaciones de Washington eran que Brasil se convirtiera en una potencia emergente no alineada como Egipto . Pero esas preocupaciones se disiparon el 31 de marzo de 1964. Ese día, un golpe militar derrocó al gobierno civil. Un régimen militar amigo de Estados Unidos lo reemplazó.
Aunque el gobierno estadounidense nunca lo admitió, Estados Unidos proporcionó armas y otro tipo de apoyo en secreto a los conspiradores militares del golpe. Los documentos del gobierno estadounidense publicados el 31 de marzo de 2004, el 40 aniversario del golpe brasileño, exponen el papel de Estados Unidos. Una cinta de audio difundida ese día, por ejemplo, mostraba al presidente estadounidense Lyndon B. Johnson (1963-1969) instruyendo a sus ayudantes en Brasil con estas palabras: "Creo que debemos tomar todas las medidas que podamos, estar preparados para hacer todo lo que tengamos que hacer". El predecesor de Johnson, John F. Kennedy (1961-1963), que fue asesinado en 1963, había discutido derrocar al gobierno de Goulart en julio de 1962, dos años antes del golpe. Los funcionarios de la administración Kennedy elaboraron estrategias sobre cómo apoyar un golpe contra Goulart o presionarlo para que eliminara a los izquierdistas de su gobierno y modificara su política exterior. [8] El embajador de Estados Unidos en Brasil, Lincoln Gordon , un remanente de la administración Kennedy, fue quizás la autoridad estadounidense más entusiasta a favor del golpe. Lincoln y el principal asesor latinoamericano, Richard N. Goodwin , se reunieron con el presidente cuando comenzaron los preparativos para el golpe en julio de 1962. [8] El fiscal general de los Estados Unidos, Robert F. Kennedy , otro remanente de la administración Kennedy y hermano del difunto presidente, también se mostró muy entusiasmado con el golpe. Una cinta de audio publicada en el 50 aniversario del golpe en 2014 reveló que Robert Kennedy había caracterizado a Goulart como un político "astuto" que "cree que nos tiene cogidos por el culo". [8]
Cuatro días antes del golpe, Gordon escribió a los agentes de la CIA detallando cómo Estados Unidos debería ayudar a los conspiradores: "Si nuestra influencia debe ser utilizada para ayudar a evitar un desastre mayor aquí -que podría convertir a Brasil en la China de los años 60- aquí es donde tanto yo como todos mis asesores principales creemos que nuestro apoyo debe ser puesto". Para asegurar el éxito del golpe, Gordon recomendó "que se tomen medidas lo antes posible para preparar una entrega clandestina de armas de origen no estadounidense, que se pondrían a disposición de los partidarios de Castello Branco en Sao Paulo". En un cable posterior, desclasificado en febrero de 2004, Gordon sugirió que estas armas se "posicionaran previamente antes de cualquier brote de violencia", para ser utilizadas por unidades paramilitares y "ejércitos amigos contra militares hostiles si fuera necesario". Para ocultar el papel de Estados Unidos, Gordon recomendó que las armas se entregaran a través de "submarinos sin marcar que se descargarían por la noche en puntos aislados de la costa en el estado de Sao Paulo al sur de Santos". [9]
En 2001, Gordon publicó un libro sobre la historia brasileña desde el golpe militar , La segunda oportunidad de Brasil: en camino hacia el primer mundo , en el que negó su papel en el asunto. Sin embargo, sobre la importancia de Gordon para el movimiento golpista, James N. Green, un brasileño estadounidense, dijo en una entrevista con un sitio web brasileño: "[Gordon] cambió la historia de Brasil, porque dio luz verde para que los militares llevaran adelante el golpe en 1964. Dejó en claro que, si el golpe se llevaba a cabo, Estados Unidos lo reconocería inmediatamente, lo cual era fundamental [para los conspiradores]". [10] Los medios de comunicación, tanto en Brasil como en Estados Unidos, aplaudieron el golpe. [11]
Estados Unidos reconoció inmediatamente al nuevo gobierno interino. El día del golpe, una fuerza de tarea naval estadounidense estaba anclada cerca del puerto de Vitória . La administración Johnson (y el Fondo Monetario Internacional ) hicieron grandes préstamos al nuevo gobierno de Castelo Branco (1964-1967).
El nuevo presidente militar adoptó una política de alineamiento casi total con Estados Unidos. "Lo que es bueno para Estados Unidos, es bueno para Brasil", afirmó el general Juracy Magalhães, ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Castelo Branco. En consonancia con este pensamiento, Castelo Branco asumió una serie de políticas pro-estadounidenses tanto en la agenda exterior como en la interior: en 1964 cortó lazos con Cuba y China; en 1965 envió tropas a Santo Domingo en apoyo a la ocupación estadounidense de la República Dominicana ; se opuso a la creación, propuesta por Chile , de un área comercial latinoamericana que excluyera a EE.UU.; y defendió la creación de una Fuerza Interamericana de Paz , una fuerza militar panamericana que estaría formada por contingentes militares de todos los países de América. La fuerza estaría encabezada por la Organización de Estados Americanos , y su principal función sería intervenir en cualquier nación de la región donde hubiera peligro de una revolución de izquierda.
Al formar su equipo económico, Castelo Branco tomó en serio los consejos que le habían dado los funcionarios estadounidenses. Esto se ve en su designación para el Ministerio de Planificación de Roberto Campos , un economista monetarista educado en Estados Unidos . Junto con el Ministro de Finanzas Otávio Bulhões, Campos implementó reformas para reducir la inflación y hacer que el entorno brasileño fuera más abierto al capital extranjero. Entre ellas se encontraban: recortes del gasto público, aumentos de impuestos a los consumidores y congelamiento de salarios para reducir la inflación; privatizaciones masivas; eliminación de las restricciones a las remesas de capital a bancos extranjeros; recortes de impuestos a las ganancias multinacionales; y la retirada de los subsidios y la legislación que protegían a las industrias nacionales de la competencia extranjera. [ cita requerida ]
Del 82% en 1963, la inflación anual cayó al 22,5% en 1967. En 1966, el déficit presupuestario se situó en el 1,1% del PIB, frente al 3,2% en 1964. Por tanto, si se tienen en cuenta los objetivos de esas políticas económicas, se puede pensar que son eficaces. Pero fueron impopulares tanto entre la sociedad en general como entre los sectores nacionalistas de los militares. Estos últimos acusaron al equipo económico de ser unos vendidos ( "entreguistas" ) empeñados en destruir las industrias nacionales y entregar el país a las multinacionales estadounidenses. Tales acusaciones aparecieron a menudo en la prensa brasileña, que en su mayor parte no fue censurada durante el período 1964-1967. El público atribuyó al gobierno estadounidense una inmensa influencia política sobre el régimen brasileño, una impresión encapsulada en una campaña simulada iniciada por un humorista, Otto Lara Resende, cuyo lema era: "Basta de intermediarios: ¡Lincoln Gordon para presidente!". El propio Gordon se quejaba de que los asesores estadounidenses estaban implicados en "casi todas las decisiones impopulares relativas a impuestos, salarios y precios". [ cita requerida ]
Las consecuencias sociales de ese plan económico, el PAEG, fueron negativas. Aunque se había reducido la inflación, seguía siendo alta para los estándares internacionales. Y, en combinación con las políticas de congelamiento de salarios, provocó que los ingresos reales de los brasileños cayeran drásticamente (alrededor del 25 por ciento) entre 1963 y 1967. Como consecuencia, aumentaron la desnutrición y la mortalidad infantil. La élite industrial brasileña también empezó a volverse contra el gobierno; no sólo se había visto perjudicada por la repentina apertura del mercado, sino que además el ajuste monetario aplicado en el marco del PAEG había secado el crédito y provocado una recesión de la producción.
El fracaso general de tales reformas; la creciente oposición que enfrentó el gobierno de Castelo Branco, incluso entre sectores que lo habían apoyado anteriormente; su cercanía con el gobierno de Estados Unidos; y su percepción de indulgencia al combatir a los izquierdistas "subversivos": todo esto llevó al ascenso, después de la muerte de Castelo Branco , de un grupo diferente de gobernantes, uno que alteraría el rumbo político y económico de Brasil y sus relaciones con Estados Unidos. [ cita requerida ]
Tras su muerte en 1967, Castelo Branco fue sucedido por el general Artur da Costa e Silva . Costa e Silva recibió el apoyo de los industriales brasileños y del ala nacionalista de los militares, un sector más numeroso que los castellistas , los partidarios de Castelo Branco. Se rumorea que, incluso antes de que Costa e Silva asumiera el cargo, exigió al embajador estadounidense Lincoln Gordon que abandonara Brasil antes de que el general asumiera la presidencia. Esto fue provocado por un supuesto intento de Gordon de persuadir a Costa e Silva de no alterar las políticas económicas de Castelo Branco y restablecer las políticas estatistas y desarrollistas impuestas anteriormente por los ex presidentes civiles. Gordon fue reemplazado por el embajador John W. Tuthill . Con luz verde del Departamento de Estado de Estados Unidos , Tuthill puso en práctica la Operación Topsy, un procedimiento destinado a reducir el personal estadounidense empleado en la Embajada de Estados Unidos en Brasilia . Como explicó en un artículo publicado en la edición de 1972 de la revista Foreign Policy , la "omnipresencia" del empleado de la embajada estadounidense en la escena política brasileña se había convertido en una causa de irritación entre la población cada vez más antiamericana y los militares brasileños, que habían indicado, desde que Costa e Silva reemplazó a Castelo Branco, que el país seguiría su propia estrategia en materia política y económica. [12]
En general, la administración de Nixon (1969-73) mantuvo una actitud positiva hacia la dictadura brasileña. El alto crecimiento durante los años de Costa e Silva y Médici avivó las esperanzas nacionalistas brasileñas de un mayor papel internacional, esperanzas que Estados Unidos apoyó, ya que Brasil todavía era considerado uno de los países en desarrollo más comprensivos con Estados Unidos. Sin embargo, hubo un enfriamiento en ambos lados. En el lado estadounidense, esto se debió al temor de ser vinculado con los abusos de su aliado. También le preocupaba el aumento del riesgo de secuestro que sus embajadores y diplomáticos enfrentaron en territorio brasileño durante esos años. Las tácticas de represión de Médici contra los activistas de izquierda fueron provocadas por los actos de las guerrillas socialistas urbanas que comenzaron a florecer después del golpe de 1964. Uno de los blancos favoritos de esos grupos eran los diplomáticos estadounidenses.
En cuanto al lado brasileño, el enfriamiento tuvo que ver con muchos factores. Uno de ellos fue la guerra de Vietnam y la inminente, pero ya clara, derrota norteamericana, acontecimiento que facilitaría la reducción de la cooperación con la nación norteamericana. Otros factores fueron:
A pesar de esto, aunque incluso la mayoría de las naciones europeas, como Gran Bretaña y Francia, se negaron a hacerlo, Brasil fue una de las pocas naciones occidentales que votó junto a Estados Unidos contra la adhesión de la República Popular China a las Naciones Unidas , en apoyo del aliado de Estados Unidos, la República de China, en la Resolución 2758 de la Asamblea General de la ONU de 1971. [13]
El gobierno de Geisel (1974-79) marcó un enfriamiento definitivo de las relaciones entre Brasil y Estados Unidos. Cuando Estados Unidos comenzó a aplicar aranceles elevados a los productos manufacturados brasileños, Ernesto Geisel buscó nuevos socios comerciales. Estos los buscaría principalmente en otras naciones del Tercer Mundo (en África, por ejemplo). Pero a diferencia de Costa e Silva y Médici, Geisel también comenzó a acercarse a los países comunistas. En 1975, cuatro años antes que Estados Unidos, Brasil restableció relaciones diplomáticas con China. Rápidamente reconoció la independencia de Angola y Mozambique , dos países africanos de habla portuguesa cuya independencia del dominio portugués había sido lograda por revoluciones socialistas ayudadas por Cuba y la Unión Soviética . En 1975, Brasil votó a favor de la Resolución 3379 , una resolución de la ONU patrocinada por naciones musulmanas que equiparaba el sionismo con el racismo . Solo otros dos países latinoamericanos, Cuba y México, habían votado a favor del proyecto de ley. Al apoyarlo a expensas de Israel , que ya entonces era un importante aliado de Estados Unidos, la intención de Brasil era buscar relaciones más estrechas con las naciones árabes ricas en petróleo. En ese entonces, Brasil importaba el 80% del petróleo que consumía, por lo que se había visto muy afectado por la crisis del petróleo de 1973 , un evento que tuvo un impacto tremendamente negativo en la cuenta corriente de Brasil y planteó una gran amenaza contra su rápido crecimiento durante los años de Médici.
Cuando el gobierno de Carter reemplazó al de Gerald Ford , otros dos temas muy sensibles –los derechos humanos y la proliferación nuclear– pasaron al primer plano en las relaciones entre el gobierno de Estados Unidos y Brasil.
En 1975, Brasil y Alemania Occidental firmaron un acuerdo de cooperación en materia de energía nuclear con fines pacíficos. El acuerdo preveía la transferencia a Brasil de todo el ciclo de generación nuclear y de una fábrica de reactores nucleares. La fábrica permitiría la producción independiente de reactores nucleares a partir de 1978.
Estados Unidos se opuso al acuerdo. En marzo de 1977, Jimmy Carter tomó medidas contra Brasil y Alemania: presionó a dos bancos estadounidenses, el Chase Manhattan Bank y el Eximbank , para que suspendieran todas las actividades de financiación negociadas con Brasil y detuvo el suministro de uranio enriquecido a Alemania. Quería obligar a ambos países a renunciar al acuerdo o a revisarlo para dar espacio a la introducción de salvaguardias amplias similares a las establecidas por el TNP. También quería que se cancelara la construcción de las fábricas de reactores nucleares.
A principios de los años 1980, la tensión en las relaciones entre Estados Unidos y Brasil se centró en cuestiones económicas. Las represalias por prácticas comerciales desleales se vislumbraban en el horizonte y amenazaban las exportaciones brasileñas de acero, jugo de naranja, aviones de pasajeros, zapatos y textiles. Cuando el presidente Sarney asumió el cargo en 1985, volvieron a surgir cuestiones políticas, como las exportaciones de armas de Brasil a Libia e Irán . La moratoria de la deuda externa de Brasil y su negativa a firmar el Tratado de No Proliferación hicieron que Estados Unidos incluyera a Brasil en su lista negra obligatoria, restringiendo así el acceso de Brasil a ciertas tecnologías estadounidenses.
Al asumir el poder en marzo de 1990, el presidente Collor buscó un rápido acercamiento a los Estados Unidos para iniciar una política agresiva de inserción de Brasil en la economía mundial y de colocación del país en la mesa de negociaciones de las potencias mundiales. El gobierno de Franco mantuvo una postura independiente y reaccionó con frialdad a las propuestas de la administración Clinton de crear una zona de libre comercio en América Latina.
Las relaciones entre Estados Unidos y el gobierno de Cardoso fueron buenas entre 1995 y 2002. Cardoso realizó un viaje muy exitoso a Washington y Nueva York en 1995 y la administración Clinton se mostró muy entusiasmada con la aprobación de enmiendas constitucionales que abrieron la economía brasileña a una mayor participación internacional. [ cita requerida ]
La administración Bush llegó a considerar a Brasil como un socio fuerte cuya cooperación era necesaria para resolver los problemas regionales y globales. Entre los temas que preocupaban tanto a Brasil como a Estados Unidos figuraban la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, la seguridad energética, el comercio, las cuestiones medioambientales, los derechos humanos y el VIH/SIDA. [14]
Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, Brasil fue el primero en proponer la invocación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , también conocido como Tratado de Río, que estipula que "un ataque armado contra un miembro se considerará un ataque contra todos". El tratado se activó el 19 de septiembre en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores del Hemisferio Occidental en la Organización de los Estados Americanos. El 1 de octubre, el presidente Cardoso declaró que Estados Unidos no había solicitado apoyo militar brasileño y que Brasil no tenía intención de ofrecer ninguno. [15] A pesar del apoyo inicial de Brasil a Estados Unidos, no optó por unirse activamente a la guerra contra el terrorismo y, bajo el presidente Lula , se opuso firmemente a la guerra de Irak de la administración Bush . [16]
El 20 de junio de 2003, el Presidente Lula realizó una visita oficial a los Estados Unidos, y él y el Presidente Bush resolvieron "crear una relación [bilateral] más cercana y cualitativamente más fuerte". El 6 de noviembre de 2005, el Presidente Bush visitó Brasilia y los dos líderes reafirmaron las buenas relaciones entre los países y se comprometieron a trabajar juntos para promover la paz, la democracia y una conclusión exitosa de la ronda de Doha de negociaciones comerciales globales. El Presidente Bush agradeció a Brasil por ejercer liderazgo en el mundo y en el hemisferio, incluido el papel de Brasil en la fuerza de mantenimiento de la paz en Haití ( MINUSTAH ) y los esfuerzos mundiales para controlar el VIH /SIDA. [17]
Tras la muerte de Osama bin Laden en 2011, el ministro de Asuntos Exteriores brasileño , Antonio Patriota, dijo que “estamos muy preocupados por las represalias. Esperamos que este acontecimiento no desencadene un atentado” [18], pero añadió que era “importante y positivo” que el mundo árabe exigiera una mayor libertad de expresión. Continuó diciendo que “en la medida en que Al Qaeda y Osama bin Laden estuvieron y siguen estando detrás de estrategias políticas que priorizan los actos de terrorismo, [el gobierno brasileño] sólo puede expresar su solidaridad con las víctimas y con aquellos que buscan justicia”. [19]
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Si bien Brasil ha profundizado sus lazos estratégicos con rivales jurados de Estados Unidos como Irán , Cuba , Venezuela y Rusia , y ha expresado su reconocimiento de Palestina como estado no miembro (a lo que Estados Unidos se opuso), se ha mantenido relativamente centrista, adoptando una postura neutral y no intervencionista en la mayoría de los asuntos internacionales, como la abstención en la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que permite la intervención militar en Libia devastada por la guerra .
En marzo de 2019, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, anunció en la Casa Blanca que los ciudadanos estadounidenses, además de los ciudadanos japoneses, canadienses y australianos, ya no necesitarían una visa de viaje para visitar el país por hasta dos períodos de 90 días por año, a partir de junio de 2019, con el fin de promover el turismo. [20] Estados Unidos no correspondió a la política. [21]
En julio de 2019, el presidente estadounidense Donald Trump designó a Brasil como un importante aliado no perteneciente a la OTAN [22] después de recibir una visita de trabajo del presidente brasileño Jair Bolsonaro. [23] [24] En octubre de 2020, Bolsonaro dijo que las relaciones entre Brasil y Estados Unidos habían alcanzado "su mejor momento de la historia". [25]
En marzo de 2021, se reveló que Estados Unidos intentó convencer a Brasil de que no comprara la vacuna Sputnik V contra la COVID-19, por temor a la “influencia rusa” en América Latina. El Informe Anual de 2020 del Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos señaló que se había recurrido a la Oficina de Asuntos Globales para persuadir a Brasil de que rechazara la vacuna contra la COVID-19. Esto no impidió que un consorcio de gobernadores brasileños en algunos estados firmara un acuerdo de compra de 37 millones de dosis. [26]
En abril de 2023, el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, dijo que Estados Unidos debería dejar de “alentar” la invasión rusa de Ucrania y “empezar a hablar de paz”. [27]
Durante su primera reunión en Washington el 14 de marzo de 2009, el presidente estadounidense Barack Obama y su homólogo brasileño, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva , discutieron sobre economía, energía, medio ambiente y el caso de la custodia de un niño estadounidense llevado a Brasil. [28] "He sido un gran admirador de Brasil y un gran admirador del liderazgo progresista y con visión de futuro que el presidente Lula ha demostrado en toda América Latina y en todo el mundo", dijo Obama después de la reunión. "Tenemos una amistad muy fuerte entre los dos países, pero siempre podemos hacerla más fuerte", agregó. [29] [30]
Obama, la Secretaria de Estado Hillary Clinton , la Cámara de Representantes de Estados Unidos y otros funcionarios estadounidenses y los principales medios de comunicación han planteado la cuestión del secuestro de niños de Estados Unidos a Brasil . En diciembre de 2009, había 66 niños estadounidenses que habían sido llevados por uno de sus padres a vivir en Brasil. Si bien Brasil está obligado por la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores a devolver a todos los niños a Estados Unidos, no lo ha hecho. Según el tratado, uno de los padres no puede huir de la jurisdicción legal donde reside el niño – "su residencia habitual" – para buscar un tribunal más favorable en otro país para impugnar la custodia. [31] [32]
Brasil expresó su descontento por la posición de Estados Unidos de reconocer los resultados de las elecciones presidenciales hondureñas de 2009 , [33] ya que Brasil rechazó el resultado de las elecciones en Honduras. [34]
A partir de 2012, Brasil y Estados Unidos no estaban de acuerdo sobre la política monetaria , [35] pero seguían teniendo una relación positiva. [36]
Según el informe especial del Financial Times sobre las relaciones entre Brasil y Estados Unidos, los lazos bilaterales se han caracterizado por ser históricamente cordiales, aunque más recientemente han ocurrido episodios de frustración. [37] El expresidente de Brasil, Lula da Silva , "despertó las sospechas de Estados Unidos en 2010 cuando intentó intervenir junto a Turquía en la disputa sobre el programa nuclear de Irán". [37] Junto con la presidenta anterior de Brasil, Dilma Rousseff , su " Partido de los Trabajadores gobernante ha sido un amigo tradicional de regímenes considerados desagradables por Estados Unidos, como Cuba y Venezuela bajo el recientemente fallecido Hugo Chávez". [37] Sin embargo, a lo largo de todo esto, el comercio ha seguido creciendo, aumentando de 28 mil millones de dólares en 2002 a casi 77 mil millones de dólares en 2012, con un superávit de 11,6 mil millones de dólares a favor de Estados Unidos. [37] La cooperación en defensa también ha mejorado. Estados Unidos ha mantenido su pedido de aviones de ataque ligero brasileños, lo que representa el primer contrato de este tipo de Brasil con el ejército de Estados Unidos. [37] “ Embraer , el constructor brasileño de la aeronave, ha firmado un acuerdo de cooperación con Boeing para desarrollar un avión de transporte militar con motor a reacción. Esto ha fortalecido las aspiraciones en Washington de que Estados Unidos podría eventualmente ganar un contrato para suministrar a la fuerza aérea brasileña aviones de combate”. [37] En marzo de 2020, el gobierno estadounidense firmó un acuerdo con el gobierno brasileño para desarrollar proyectos de defensa. Las empresas involucradas podrán utilizar la financiación del fondo de investigación de defensa de Estados Unidos. [38]
Las relaciones entre Brasil y Estados Unidos se deterioraron en julio de 2013 cuando Glenn Greenwald escribió una serie de artículos en el periódico brasileño O Globo revelando que Brasil era uno de los mayores objetivos del programa de vigilancia masiva de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) de Estados Unidos . [39] El gobierno brasileño denunció las actividades de la NSA y dijo que consideraría llevar el asunto a las Naciones Unidas .
El 1 de septiembre de 2013, la cadena Globo de Brasil reveló que el programa de espionaje de la agencia tenía como objetivo directo las comunicaciones de la presidenta Rousseff y sus principales colaboradores. [40] La historia fue descubierta por Glenn Greenwald basándose en documentos de la NSA filtrados por Edward Snowden . [41] Los documentos describían cómo la NSA utilizó sus programas informáticos para obtener acceso a correos electrónicos, llamadas telefónicas y mensajes de texto de Rousseff y sus asistentes. El 2 de septiembre de 2013, Rousseff convocó una reunión de emergencia con los principales miembros de su gabinete para discutir las revelaciones. [ cita requerida ] El embajador de Estados Unidos en Brasilia, Thomas Shannon , fue convocado al Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil para explicar el espionaje estadounidense. El gobierno brasileño convocó una conferencia de prensa para denunciar el acto como una "violación inaceptable de la soberanía" y para anunciar que había solicitado una explicación inmediata del gobierno estadounidense. [42]
El 5 de septiembre de 2013, el gobierno de Brasil anunció que había cancelado un viaje a Washington de un equipo de asesores que prepararían la visita de Estado de Rousseff a los EE. UU. en octubre. [41] La cancelación fue vista como una señal más de que las relaciones entre los dos países se estaban volviendo cada vez más tensas por el tema. [41] La presidenta Rousseff se reunió con el presidente Obama al margen de la cumbre del G-20 en San Petersburgo , Rusia , para discutir el incidente. En una conferencia de prensa antes de partir a Brasilia, Rousseff reveló la conversación que tuvo con el presidente Obama, afirmando que expresó su "indignación personal y la de mi país con respecto al presunto espionaje contra el gobierno, embajadas, empresas y ciudadanos brasileños por parte de la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos". Según Rousseff, le dijo al presidente Obama que Brasil plantearía el tema en las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales , y propondría reglas y procedimientos sobre la gobernanza de Internet para detener los programas de vigilancia masiva. [43]
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El 24 de septiembre de 2013, Rousseff pronunció un discurso inaugural en la Asamblea General de la ONU condenando los métodos de recopilación de inteligencia de los Estados Unidos en general, pero específicamente de ciudadanos, corporaciones y funcionarios gubernamentales brasileños. [44] [45]
Michael Shifter , presidente del Diálogo Interamericano , consideró las revelaciones "un duro golpe para el esfuerzo por aumentar la confianza entre las dos naciones", y añadió que "la relación Brasil-EE.UU. estaba bajo amenaza". [41]
En su discurso en la sesión inaugural de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2014, Rousseff criticó duramente la estrategia de Estados Unidos de formar una coalición internacional para contrarrestar con ataques militares los avances del Estado Islámico en Irak y Siria (ISIS), y recomendó la negociación en lugar de la fuerza. Esta postura, y el silencio de Brasil ante la invasión y anexión rusa de Crimea, pueden hacer menos probable la posibilidad de que Brasil logre su anhelo de larga data de ganar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU . [46]
En junio de 2015, el presidente Barack Obama y la presidenta brasileña Rousseff se reunieron casi dos años después de que Rousseff cancelara una visita de Estado poco común a Washington tras las revelaciones de que Brasil era un objetivo de los programas de espionaje estadounidenses. Estados Unidos buscaba comercio e inversión bilaterales desde que China superó a Estados Unidos como el mayor socio comercial de Brasil. Rousseff viajó a Nueva York para reunirse con banqueros de inversión y a Silicon Valley para impulsar negocios para la industria de tecnología de la información de Brasil. Las relaciones entre Estados Unidos y Brasil han mejorado desde entonces, y de hecho Estados Unidos sigue siendo el principal inversor en Brasil tanto en IED como en número de transacciones de fusiones y adquisiciones [47] [48] [49] [50]
Visitas imperiales y presidenciales de Brasil a Estados Unidos [51] [52] [53] [54]
Visitas presidenciales de Estados Unidos a Brasil [55]
