El registro civil es el sistema mediante el cual un gobierno registra los acontecimientos vitales ( nacimientos , matrimonios y defunciones ) de sus ciudadanos y residentes . El repositorio o base de datos resultante tiene diferentes nombres en diferentes países e incluso en diferentes jurisdicciones subnacionales. Se le puede llamar registro civil , [1] registro civil (pero este también es un término oficial para un expediente individual de un hecho vital), [2] registros vitales , y otros términos, y la oficina responsable de recibir las inscripciones puede llamarse oficina de estadísticas vitales , registro de actas y estadísticas vitales , [3] registrador , registro , registro , oficina de registro (oficialmente oficina de registro ), o registro de población . El objetivo principal del registro civil es crear un documento legal (generalmente llamado certificado) que pueda usarse para establecer y proteger los derechos de las personas. Un propósito secundario es crear una fuente de datos para la compilación de estadísticas vitales .
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en 1979 la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer , cuyo artículo 16 exige que los países establezcan el registro civil obligatorio de los matrimonios. La mayoría de los países tienen el requisito legal de que se notifique a las autoridades pertinentes ciertos acontecimientos de la vida, como nacimientos, matrimonios y defunciones. El primer país en establecer un registro de población a nivel nacional fue Francia en 1539, utilizando los registros de la Iglesia Católica . Suecia siguió en 1631, sobre la base de un registro elaborado por la Iglesia de Suecia en nombre del rey sueco .
Las Naciones Unidas definen el registro civil como "el registro continuo, permanente, obligatorio y universal de la ocurrencia y características de acontecimientos vitales pertenecientes a la población según lo dispuesto mediante decreto o reglamento de acuerdo con los requisitos legales de un país. El registro civil se lleva a cabo principalmente con el propósito de establecer los documentos legales requeridos por la ley. Estos registros son también una fuente principal de estadísticas vitales. La cobertura completa, la exactitud y la puntualidad del registro civil son esenciales para garantizar la calidad de las estadísticas vitales." [4]
Los hechos vitales que típicamente se inscriben en el registro incluyen nacimiento vivo , defunción , muerte fetal , nombre , cambio de nombre , matrimonio , divorcio , nulidad del matrimonio , separación judicial del matrimonio , adopción , legitimación y reconocimiento. [5] Entre los documentos legales que se derivan del registro civil se encuentran las actas de nacimiento , las actas de defunción y las actas de matrimonio . Un registro familiar es un tipo de registro civil que se ocupa más de eventos dentro de la unidad familiar y es común en países de Europa continental y Asia, como Alemania ( Familienbuch ), Francia, España, China ( Hukou ), Japón ( Koseki ), y Corea del Norte y del Sur ( Hoju ).
Además, en algunos países, la inmigración , la emigración y cualquier cambio de residencia pueden requerir notificación. Un registro de residentes es un tipo de registro civil que se ocupa principalmente de la residencia actual.
El registro civil enfrenta muchos desafíos, tanto del lado de la demanda como de la oferta, especialmente en los países de bajos ingresos. Los desafíos del lado de la demanda incluyen una falta de conciencia sobre la necesidad y la importancia del registro de eventos vitales, y la situación no se ve favorecida por las numerosas barreras existentes al registro. [6] Por ejemplo, en 2009, las Estadísticas de Salud Mundial Trimestrales de la Organización Mundial de la Salud estimaron que sólo alrededor del 1% de las muertes estimadas en los grupos de bajos ingresos se reportan y apenas alrededor del 9% en los grupos de ingresos medianos bajos. [6]
Los sistemas de registro en muchos casos son muy difíciles, lo que genera posibles barreras para acceder al registro. Además, en determinadas sociedades, debido a la estigmatización basada en entornos culturales y religiosos, las madres solteras pueden temer cuestiones de paternidad durante la notificación a través de los jefes o agentes comunitarios. [7]
Del lado de la oferta, los desafíos a menudo involucran marcos legales diferentes, y a menudo contradictorios, y diversas partes interesadas (institución de salud, registro civil, agencia de estadísticas) y, como resultado, muchos países con "procedimientos engorrosos y sistemas no estandarizados en todo el país, lo que lleva a a confusión respecto de lo que los individuos deben hacer o presentar". [6] Otros desafíos incluyen la accesibilidad a áreas remotas y también la migración irregular causada por conflictos civiles y fronteras porosas. [7]
A lo largo de los años, se han producido nuevos avances en el registro civil en todo el mundo. Con la llegada de tecnologías mejoradas de la información y la comunicación, el registro civil ha ido pasando de un registro civil manual y con uso intensivo de papel a sistemas más automatizados y digitalizados. Algunas de las innovaciones implementadas en el registro civil incluyen el uso de sistemas de notificación de nacimientos electrónicos, mediante los cuales los funcionarios de salud pueden notificar al sistema nacional de registro de población los nuevos nacimientos. [8] Este sistema mejora el proceso de registro alimentando oportunamente al sistema con información tan pronto como ocurre un nacimiento. Otra innovación, como la implementada por iCivil Africa en Burkina Faso , es el uso de una aplicación móvil para registrar a los recién nacidos. [9]
Un registro familiar es un registro civil que se utiliza en muchos países para rastrear información de interés legal genealógico o centrado en la familia. Otros términos son registro de hogar y álbum familiar . El sistema se llama hojeok en Corea del Sur y koseki en Japón , Familienbuch en Alemania , hukou en China , hộ khẩu en Vietnam y (anteriormente) propiska [ cita requerida ] en la Unión Soviética .
A menudo, el reconocimiento oficial de ciertos hechos o estatus puede otorgarse sólo cuando dicho evento o estatus está inscrito en el registro familiar; por ejemplo, en Japón, un matrimonio es legalmente efectivo cuando y sólo cuando dicha inscripción se inscribe en el registro del hogar (conocido como como koseki ). En otros casos, el registro familiar sirve como depósito centralizado de eventos legales familiares, como nacimientos, defunciones, matrimonios y expatriaciones, como ocurre con el Familienbuch en uso en Alemania y el livret de famille en Francia, [10] aunque no es la única fuente de reconocimiento oficial de este tipo de eventos.
El uso de registros familiares aprobados o administrados por el gobierno, si bien es común en muchas naciones europeas y en países que utilizan el derecho civil de estilo continental (donde la familia o el hogar se considera legalmente como la unidad fundamental de una nación), es, sin embargo, poco común en inglés. países de habla inglesa (por ejemplo, el equivalente más cercano en el Reino Unido es el censo electoral , que está organizado por dirección, pero está limitado en la cantidad de información registrada). [ cita necesaria ]
Aunque Estados Unidos, por ejemplo, asigna a la mayoría de los ciudadanos y residentes un número de Seguro Social que pretende ser único para el destinatario y se recopila información sobre nacimiento, muerte e historial laboral (en forma de contribuciones al sistema de Seguro Social), el Seguro Social de EE.UU. La administración ha estado restringida intencionalmente durante mucho tiempo en el alcance de la información recopilada y mantenida sobre individuos que no están directamente relacionados con los beneficios del Seguro Social; como tal, no se recopila información centralmente sobre el matrimonio, el estado de ciudadanía, la paternidad o similares, a diferencia de la administración alemana. y los sistemas japoneses de registro familiar.
Los defensores de las libertades civiles han criticado el establecimiento de un depósito de información personal más completo (en la línea de los sistemas japonés o antiguo alemán) por considerarlo sujeto a abuso gubernamental o criminal, mientras que los defensores citan los beneficios del acceso simplificado a información vital.
En Corea del Sur, el uso del hojeok (similar al registro de hogares japonés, escrito con caracteres chinos idénticos ) fue derogado en 2005, a favor de un sistema de registro personal.
Los sistemas de registros de hogares en China, Corea y Japón se remontan a la dinastía Tang o al período Heian o antes, ambos desde el siglo VII.
En Namibia , el mandato del registro civil recae en el gobierno a través del Ministerio del Interior e Inmigración, que tiene oficinas en las catorce regiones del país. Aunque algunos acontecimientos vitales (por ejemplo, matrimonios) son registrados por diversos organismos (por ejemplo, la iglesia y los tribunales), los registros vitales se encuentran en el Registro Nacional de Población, que mantiene el Departamento de Registro Civil del Ministerio del Interior e Inmigración. [13] En Namibia, los sistemas de registro civil y gestión de identidad están integrados y gestionados por un departamento. Con el paso de los años, Namibia ha transformado sus procesos de registro civil, pasando del sistema manual a un sistema electrónico. En 2017, Namibia, que cuenta con al menos 22 oficinas de registro y nacimiento ubicadas en las salas de maternidad de los hospitales de todo el país, lanzó su sistema de notificación electrónica de nacimientos. [8] Se espera que esta mejora "mejore la calidad de las estadísticas vitales producidas en el país". El sistema también es una salida bienvenida del mecanismo actual que depende de encuestas para estimar las tasas de registro de nacimientos y las proyecciones del número de nacimientos cada año. ". [8]
En Sudáfrica, los registros vitales están contenidos en el Registro Nacional de Población, que mantiene el Departamento del Interior nacional . Cualquier oficina de Asuntos Internos puede registrar un hecho vital o emitir una copia certificada de un registro civil.
En Burkina Faso, desde 2015, la organización no gubernamental iCivil Africa está implementando un sistema centralizado de registro civil y estadísticas vitales (CRVS). Esta "nueva empresa tecnológica se ha propuesto una tarea enorme: registrar digitalmente a todos los recién nacidos". [14]
Bélgica mantiene un Registro Nacional ( Registre National / Rijksregister ) de ciudadanos y extranjeros residentes. El registro lo administra centralmente el Ministerio del Interior ( SPF Intérieur / FOD Binnenlandse Zaken ) y localmente los municipios y embajadas belgas . A los ciudadanos y extranjeros residentes se les expide un Número de Registro Nacional ( numéro de registre national / rijksregisternummer ), que figura en su documento de identidad .
Francia fue el primer país en crear un registro nacional. En 1539, el rey Francisco I ordenó en la Ordenanza de Villers-Cotterêts , como parte de una legislación más amplia sobre la vigilancia de los beneficios eclesiásticos , mantener registros vitales en las distintas instituciones eclesiásticas locales (principalmente parroquias ). La ordenanza ordena la creación de al menos un registro de bautismos , como prueba de la fecha de nacimiento, y un registro de entierros de eclesiásticos, como prueba de la fecha de muerte. Aunque ambos registros eran llevados por autoridades religiosas, eran autenticados por un notario público, siempre laico, y se conservaban en los archivos de la administración real local. De hecho, como la iglesia llevaba registros parroquiales desde la Edad Media (el más antiguo de Francia es el de Givry , de 1303), estos registros se utilizaban para cumplir las disposiciones de la ordenanza. [15]
El registro nacional fue totalmente laicizado en 1792 durante la Revolución Francesa por orden de la República Francesa. Estos registros se han continuado hasta el presente y se conservan en los archivos departamentales. El Registro Civil incluye actas de nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción.
En los Países Bajos , el mantenimiento del registro civil ("basisregistratie personen") es responsabilidad de los municipios.
Antes del dominio francés , los Países Bajos no tenían un registro central de su población, que fue introducido en algunas partes del país en 1796 por los franceses. En 1811 este registro se introdujo en todo el país. Los holandeses diferencian entre la base registratie personen , una base de datos permanente de información de los ciudadanos, y el Burgerlijke stand , que es una colección (a nivel municipal) de documentos que prueban ciertos eventos que tienen lugar en un municipio determinado, como nacimiento, matrimonio, registro civil. unión y muerte. [dieciséis]
A partir del 1 de enero de 1850, los municipios estaban obligados a llevar registros de los ciudadanos en forma de libro (holandés: bevolkingsregister). A principios del siglo XX este sistema fue sustituido por un sistema de tarjetas que registraba a las familias. El paso hacia el registro individual se produjo en 1939 con la introducción del persoonskaart , una tarjeta única que registra a un único individuo y se conserva en el municipio. La información recopilada en esta tarjeta incluía apellido, nombres, sexo, posición dentro de la familia, fecha y lugar de nacimiento, estado civil, dirección y afiliación religiosa, además de información sobre cuándo una persona entraba y salía de un municipio. [dieciséis]
En 1940, el gobierno holandés no quería exigir la identificación de los ciudadanos, pero durante la Segunda Guerra Mundial el gobierno de ocupación alemán lo hizo para poder evaluar quiénes iban a ser enviados a Alemania como trabajos forzados y seleccionar a los ciudadanos judíos de la población general. Cuando terminó la guerra, se eliminó la identificación obligatoria. [dieciséis]
En la década de 1990, todos los registros locales se automatizaron y, a partir del 1 de octubre de 1994, la tarjeta de registro individual fue reemplazada por una lista digital que contenía la información de una persona recopilada por la gemeentelijke basedadministratie van persoonsgegevens (en 2015 reemplazada por la 'basisregistratie personen'), mantenida y mantenido a nivel municipal. Los municipios intercambian información a través de una red cerrada al final de cada día con una base de datos nacional, que los funcionarios pueden consultar en línea. Aunque en general se consideró "no holandés", el 1 de enero de 2005 se reintrodujo la identificación obligatoria (cuando la solicita una persona autorizada) para todos los mayores de 14 años; Se debe presentar una identificación oficial para todas las transacciones importantes entre los ciudadanos y el gobierno.
El registro civil en Portugal está establecido oficialmente por el "Código de Registro Civil" del 18 de febrero de 1911 (unos meses antes de la promulgación de la Constitución portuguesa de 1911 ) [17] y se llama oficialmente Instituto de los Registros y del Notariado ( portugués : Instituto dos Registos e Notariado ) y existe en su forma actual desde 2007.
El 20 de abril de 1911, la "Ley de Separación de la Iglesia del Estado" radicalizó el estado laico y determinó que todos los registros parroquiales (bautismos, matrimonios y defunciones) anteriores a 1911 debían tener efectos civiles y transferirse de las parroquias a las recién establecidas. Oficinas de Registro Civil. Esta fue una lucha previa que se produjo desde la formación de la Asociación del Registro Civil en 1895, una organización masónica presentada por sus mentores como "un fuerte bastión anticlerical y antirreligioso". [18]
El 22 de diciembre de 1945 se creó en el Ministerio de Justicia la Dirección General de Registros y Notariado ( portugués : Direcção-Geral dos Registos e do Notariado ) , para supervisar los servicios de registro civil, patrimonial , comercial y de vehículos de motor y los servicios notariales, reformado en 2007 en Instituto de los Registros y del Notariado ( portugués : Instituto dos Registos e Notariado ).
Por lo general, existe una oficina de registro civil en cada provincia portuguesa , y en las ciudades de Lisboa , Oporto , Vila Nova de Gaia y Setúbal hay once, cuatro, dos y dos conservatorios respectivamente. En los municipios pequeños y medianos, los conservatorios también acumulan otras funciones además del registro civil, como el registro de la propiedad ( portugués : registo predial ), comercial (personas jurídicas, portugués : registo comercial ) y vehículos ( portugués : registo de automóveis ). En Lisboa se encuentra la Oficina Central de Registro ( portugués : Conservatória dos Registos Centrais ), fue creada en 1949 y se encarga de las inscripciones de ciudadanos portugueses en el extranjero y de la gestión de cualquier trámite que concierna a la ciudadanía portuguesa .
Los registros civiles se introdujeron entre 1806 y 1812 durante la ocupación rusa y siguieron el modelo zarista de mantenerlos junto con los registros eclesiásticos. [19] Por la "Ley Comunal" ( Legea comunală ) del 31 de marzo de 1864, el mantenimiento de registros posteriores pasó a ser responsabilidad del alcalde de cada vivienda, a quien se le permitió delegarlo en uno de sus ayudantes. [20] Un esfuerzo por parte del estado para recopilar los registros históricos antiguos ocurrió alrededor de 1926-1932, pero en algunos casos tan tarde como 1948-1952; un buen número de estos primeros registros se perdieron en este proceso, a veces literalmente por camiones. [21]
Los registros vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios) se denominan Actas del estado civil o Actas del estado civil (акты гражданского состояния - akty grazhdankogo sostoyaniya ) en Rusia. Estos registros están disponibles sólo para los familiares de una persona fallecida. Las actas del estado civil sustituyeron a los Metricheskiye knigi (registros parroquiales) en 1918. Todos los registros anteriores a 1918 están abiertos para todos.
Los nacimientos, defunciones y matrimonios deben registrarse en la oficina de registro denominada Órgano de registro de actos del estado civil (орган записи актов гражданского состояния - organ zapisi aktov grazhdanskogo sostoyaniya u орган ЗАГС - órgano ZAGS para abreviar) o en el Palacio de los Matrimonios (Дворец бракос очетаний) para ceremonias de matrimonio civil. El sistema está descentralizado. Cada sujeto federal ruso tiene su propio organismo regional como parte del gobierno regional.
El Registro estatal unificado de actos del estado civil (EGR ZAGS, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния - ЕГР ЗАГС), mantenido por el Servicio Federal de Impuestos de Rusia, comenzó a funcionar desde el 1 de octubre de 2018.
El sistema de registro de residentes en Rusia (y el antiguo propiska ) mantenido por un organismo federal centralizado no está relacionado con este sistema.
En España los primeros registros civiles se crearon en 1841 en las ciudades grandes y medianas del país. [22] El actual Registro Civil se estableció el 1 de enero de 1871 en todos los municipios y en 1873 se creó un Registro Civil especial para la Familia Real, que aún existe en la actualidad.
Ambos registros registran nombres, apellidos, nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y otros datos relevantes, y ambos son supervisados por el Ministerio de Justicia , a través de la Dirección General de los Registros y del Notariado.
En Suecia, el registro civil lo lleva la Agencia Tributaria Sueca ( Skatteverket ); Hasta la década de 1990 la responsabilidad era de la Iglesia Sueca . El registro de nacimientos y defunciones se estipuló a principios del siglo XVII, se han realizado censos nacionales formales desde mediados del siglo XVIII y Suecia tiene uno de los conjuntos de registros civiles más largos y completos de cualquier país.
En el Reino Unido , el registro civil se introdujo por primera vez, en Inglaterra y Gales, mediante la ley de matrimonio de 1653, que transfirió la obligación legal de registrar matrimonios, nacimientos y entierros, establecida en 1538, de las iglesias establecidas a las autoridades civiles, con un juez de paz, en lugar del párroco obligado a mantener un registro . [23] La ley fue derogada tras la restitución de la monarquía en 1660, y el deber volvió a las iglesias establecidas, hasta la Ley de Registro de Nacimientos y Defunciones de 1836 que afectó a Inglaterra y Gales. Se creó la Oficina de Registro General de Inglaterra y Gales y el registro civil de nacimientos , matrimonios y defunciones en Inglaterra y Gales se volvió obligatorio el 1 de julio de 1837. [24] Inicialmente, la responsabilidad de descubrir y registrar los eventos recaía en los registradores, por lo que los padres sólo tenía que proporcionar información cuando se le solicitaba. [24] En 1875, entró en vigor la Ley de Nacimientos y Defunciones de 1874, según la cual los presentes en un nacimiento o muerte debían informar del evento. [24] La legislación posterior introdujo sistemas similares en Irlanda (que entonces formaba parte del Reino Unido) el 1 de abril de 1845 para los matrimonios protestantes y el 1 de enero de 1864 para todos los eventos de nacimiento, matrimonio y defunción. [24] El registro civil se introdujo en Escocia el 1 de enero de 1855. [24]
La administración de los distritos de registro individuales es responsabilidad de los registradores de la autoridad local correspondiente . También existe un organismo nacional para cada jurisdicción . Las oficinas locales generalmente son responsables tanto de mantener los registros originales como de proporcionar copias al organismo nacional para su conservación central. Un superintendente registrador facilita los preliminares legales del matrimonio, lleva a cabo ceremonias de matrimonio civil y conserva bajo su custodia todos los registros completos de nacimiento, defunción y matrimonio del distrito. La oficina del superintendente registrador es la oficina de registro del distrito , a menudo denominada (informalmente) en los medios de comunicación como la "oficina de registro". [25]
Hoy en día, ambos funcionarios también pueden llevar a cabo ceremonias y preliminares de asociaciones civiles estatutarias, ceremonias de ciudadanía y otras ceremonias no estatutarias, como nombramientos o renovación de votos. Diariamente se emiten copias certificadas de las entradas realizadas por los registradores a lo largo de los años, ya sea para investigaciones genealógicas o para fines legales modernos, como respaldar las solicitudes de pasaporte o garantizar la elegibilidad para las ligas deportivas juveniles correspondientes.
El 1 de diciembre de 2007, los registradores y superintendentes de registro se convirtieron en empleados de su autoridad local por primera vez tras la promulgación de la Ley del Servicio de Registro y Estadísticas de 2007 .
Los nacimientos en Inglaterra y Gales deben registrarse dentro de los 42 días, mientras que las defunciones deben registrarse dentro de los cinco días, a menos que se convoque una investigación o se lleve a cabo una autopsia.
Los matrimonios se registran en el momento de la ceremonia por cualquiera de los dos
Los registros oficiales no son directamente accesibles al público en general. En su lugar, se ponen a disposición índices que pueden utilizarse para encontrar la entrada de registro relevante y luego solicitar una copia certificada de los detalles.
La Oficina de Registro General , ahora fusionada con la Oficina de Pasaportes de Su Majestad , tiene la responsabilidad general de la administración del registro.
El registro civil entró en vigor en Escocia el 1 de enero de 1855. Una diferencia significativa con respecto al sistema inglés es el mayor detalle requerido para un registro. Esto significa que si se solicita una copia certificada de una entrada, ésta contendrá mucha más información.
La Oficina de Registro General de Escocia tiene la responsabilidad general de la administración del registro y la redacción de cambios legislativos en esta área (así como los datos del censo). Se rigen por la Ley de Registro de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios (Escocia) de 1965 y la legislación posterior (cuya responsabilidad se ha transferido ahora al Parlamento escocés ).
En México , los registros vitales (actas de nacimiento, defunción y matrimonio) se inscriben en el Registro Civil, como se llama en español. Cada estado tiene su propio formulario de registro. Hasta la década de 1960, los certificados de nacimiento se escribían a mano, con una caligrafía estilizada y cursiva (casi ilegible para las nuevas generaciones) y normalmente se expedían en papel de seguridad. Después de la década de 1960, se publicaron mecanografiados a máquina.
Actualmente todas las copias (de personas nacidas antes y después de los años 60) están estandarizadas en papel marrón de seguridad y son mecanografiadas automáticamente por una computadora y ya están emitidas la CURP (número de identificación de control en México) y las fechas específicas de emisión.
En los Estados Unidos, los registros vitales , como los certificados de nacimiento , los certificados de defunción y, con frecuencia, los certificados de matrimonio , son mantenidos por la Oficina de Estadísticas Vitales o la Oficina de Registros Vitales en cada estado individual. [26] Otros documentos, como escrituras , documentos hipotecarios , documentos de cambio de nombre y registros de divorcio , así como certificados de matrimonio para aquellos estados que no centralizan estos registros, son mantenidos por el secretario del tribunal de cada condado individual . Sin embargo, no se utiliza el término "registro civil".
En Japón, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar cuenta el número de nacimientos, muertes, mortinatos, matrimonios y divorcios a lo largo del año y los publica anualmente como estadísticas vitales . El registro civil japonés se basa principalmente en el sistema koseki .
En Filipinas, los registros civiles están a cargo de la Autoridad de Estadísticas de Filipinas . [27]
Australia ha tenido un registro civil obligatorio desde mediados del siglo XIX. Hoy lo lleva a cabo y mantiene cada estado y territorio. Antes de que las colonias se hicieran cargo del registro civil, las iglesias individuales llevaban registros de bautismos, matrimonios y entierros. Debido a que los primeros registros civiles a menudo involucraban a las iglesias, a veces es difícil distinguir si los primeros registros son registros civiles o eclesiásticos. El registro civil lo llevaban a cabo empleados gubernamentales independientes de las iglesias. El procedimiento de registro y la información registrada en los registros varía entre jurisdicciones.
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