La política exterior de Xi Jinping se refiere a las políticas de Xi Jinping de la República Popular China con respecto a otras naciones. Xi se convirtió en secretario general del Partido Comunista Chino en 2012 y presidente de la República Popular China en 2013.
Se dice que Xi ha adoptado una línea dura en cuestiones de seguridad y asuntos exteriores, proyectando una China más nacionalista y asertiva en el escenario mundial. [1] Su programa político exige una China más unida y segura de su propio sistema de valores y estructura política . [2] La doctrina de "Diplomacia de país importante" de Xi Jinping ( chino :大国外交) ha reemplazado el eslogan anterior de la era Deng Xiaoping de "mantener un perfil bajo" ( chino :韬光养晦) y ha legitimado un papel más activo para China en el escenario mundial. , particularmente en lo que respecta a la reforma del orden internacional, participando en una competencia ideológica abierta con Occidente y asumiendo una mayor responsabilidad por los asuntos globales de acuerdo con el creciente poder y estatus de China. [3] Xi ha abogado por que los diplomáticos adopten un estilo más asertivo, comúnmente expresado como diplomacia del guerrero lobo .
Al establecer la política exterior, Xi favorece un enfoque de pensamiento básico, en el que China establece explícitamente una línea roja que otros países no deben cruzar. Desde la perspectiva china, adoptar posiciones duras sobre estos asuntos reduce la incertidumbre estratégica.
Xi tiene un gran interés personal en los asuntos exteriores. [4] : 14 En sus primeros cinco años en el cargo, Xi voló más de 350.000 millas, visitó cinco continentes y pronunció más de cien discursos ante audiencias extranjeras. [4] : 14-15 Al hacerlo, se convirtió en el primer líder chino en superar a sus homólogos presidenciales estadounidenses en viajes al extranjero. [4] : 15 La extensa agenda de reuniones extranjeras por teléfono y video de Xi como parte de su "diplomacia en la nube" (云外交) recibió una atención destacada en los medios chinos, similar a las visitas al extranjero en persona. [4] : 15
Xi ha supervisado un cambio hacia una política exterior china que, a diferencia de los enfoques de los líderes chinos desde Deng Xiaoping , es más asertiva al actuar proactivamente en lugar de reaccionar, y más dispuesta a afirmar enérgicamente los intereses nacionales en lugar de comprometerlos. [4] : 78 Xi afirma que "el tema principal de la política exterior de China debería ser luchar por lograr logros, avanzar junto con los cambios de tiempo y actuar de manera más proactiva". [4] : 85 Xi pide a los diplomáticos que demuestren un espíritu de lucha, que se ha expresado en forma de diplomacia del guerrero lobo. [4] : 79
Durante la era Xi Jinping , la Comunidad de Destino Común se ha convertido en la formulación de relaciones exteriores más importante de China. [5] : 6
Xi aboga por un "pensamiento básico" en la política exterior de China: establecer líneas rojas explícitas que otros países no deben cruzar. [4] : 86 Desde la perspectiva china, estas posturas duras sobre cuestiones básicas reducen la incertidumbre estratégica, impidiendo que otras naciones juzguen mal las posiciones de China o subestimen la determinación de China de afirmar lo que percibe que es de su interés nacional. [4] : 86
Antes de 2017, Xi afirmó que China debería participar en la formación de un nuevo orden global. [4] : 240 Esta posición cambió en 2017, cuando Xi articuló las "Dos Directrices": (1) China debería guiar a la comunidad global en la construcción de un orden mundial más justo y razonable, y (2) que China debería guiar a la comunidad global. en salvaguardar la seguridad internacional. [4] : 240
Durante la pandemia de COVID-19 , China utilizó la diplomacia de máscaras , una práctica facilitada por su temprano éxito en la respuesta a la pandemia. [4] : 90 La propiedad china de gran parte de la cadena mundial de suministro médico mejoró su capacidad para enviar médicos y equipos médicos a países afectados. [4] : 90 China pronto siguió su diplomacia de máscaras con la diplomacia de vacunas . [4] : 90 Las tasas de infección de China eran lo suficientemente bajas como para poder enviar vacunas al extranjero sin objeciones internas. [4] : 90 El académico Suisheng Zhao escribe que "[s]olamente apareciendo y ayudando a cerrar las colosales brechas en el suministro global, China ganó terreno". [4] : 90
En la era Xi, China adopta la posición de que las restricciones económicas unilaterales y la discriminación comercial son medidas inadmisibles para que los países las utilicen para lograr objetivos de política exterior y se ha posicionado en general como un defensor del libre comercio global. [6] : 16 En su discurso de enero de 2021 durante el Foro Económico de Davos , Xi pidió el abandono del desacoplamiento deliberado y el uso de sanciones, afirmando que era importante mantener un compromiso con la diplomacia y un régimen comercial multilateral. [6] : 16-17
Durante la administración de Xi Jinping, China busca dar forma a normas y reglas internacionales en áreas políticas emergentes en las que China tiene una ventaja como participante temprano. [7] : 188 Xi describe esas áreas como "nuevas fronteras", e incluyen áreas políticas como el espacio, los mares profundos, las regiones polares, Internet, la seguridad nuclear, la anticorrupción y el cambio climático. [7] : 188
En sus anuncios de política exterior, Xi a veces se refiere a " grandes cambios no vistos en un siglo ". [8] : 34 La frase se refiere a la percepción de declive del poder de Estados Unidos tanto a nivel nacional como internacional, así como a la fragmentación más amplia de las potencias occidentales. [8] : 34 Xi también cita a amigos extranjeros de China en su discurso de política exterior para reconocer los sacrificios de otros países para ayudar en la liberación nacional de China, particularmente con respecto a la Segunda Guerra Sino-Japonesa . [9] : 42 Por ejemplo, durante las visitas diplomáticas a otros países, Xi ha elogiado las contribuciones de "amigos" como Claire Lee Chennault , Norman Bethune , Dawarkanath Kotnis y pilotos soviéticos. [9] : 42
En 2015, Xi se reunió con el presidente taiwanés Ma Ying-jeou , lo que marcó la primera vez que los líderes políticos de ambos lados del Estrecho de Taiwán se reunieron desde el final de la Guerra Civil China en 1950. [10] Xi dijo que China y Taiwán son " una familia " que no puede separarse. [11] Sin embargo, las relaciones comenzaron a deteriorarse después de que Tsai Ing-wen, del Partido Democrático Progresista (PPD), ganara las elecciones presidenciales en 2016 . [12]
En el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino celebrado en 2017, Xi reafirmó seis de los nueve principios que se habían afirmado continuamente desde el XVI Congreso Nacional del PCC en 2002, con la notable excepción de "poner esperanzas en el pueblo de Taiwán como fuerza". para ayudar a lograr la unificación ". [13] Según la Brookings Institution , Xi utilizó un lenguaje más fuerte sobre la posible independencia de Taiwán que sus predecesores hacia los gobiernos anteriores del PPD en Taiwán. [13] Dijo que "nunca permitiremos que ninguna persona, organización o partido político separe ninguna parte del territorio chino de China en ningún momento y de ninguna forma". [13] En marzo de 2018, Xi dijo que Taiwán enfrentaría el "castigo de la historia" por cualquier intento de separatismo. [14]
En enero de 2019, Xi Jinping pidió a Taiwán que rechazara su independencia formal de China, diciendo: "No prometemos renunciar al uso de la fuerza y nos reservamos la opción de tomar todos los medios necesarios". Esas opciones, dijo, podrían usarse contra la "interferencia externa". Xi también dijo que "están dispuestos a crear un amplio espacio para la reunificación pacífica, pero no dejarán lugar a ningún tipo de actividad separatista". [15] [16] La presidenta Tsai respondió al discurso diciendo que Taiwán no aceptaría un acuerdo de " un país, dos sistemas " con el continente, al tiempo que enfatizó la necesidad de que todas las negociaciones a través del Estrecho se realicen entre gobiernos. base. [17]
Xi afirma que la reunificación con Taiwán debe ocurrir pacíficamente porque está "más en línea con el interés general de la nación china, incluidos los compatriotas de Taiwán". [18] En un discurso en el centenario del Partido Comunista Chino , Xi declaró: [19]
Resolver la cuestión de Taiwán y lograr la reunificación completa de China es una misión histórica y un compromiso inquebrantable del Partido Comunista de China. Es también una aspiración compartida de todos los hijos e hijas de la nación china. Defenderemos el principio de una sola China y el Consenso de 1992 y promoveremos la reunificación nacional pacífica. Todos nosotros, compatriotas de ambos lados del Estrecho de Taiwán, debemos unirnos y avanzar al unísono. Debemos tomar medidas decididas para derrotar por completo cualquier intento de lograr la “independencia de Taiwán” y trabajar juntos para crear un futuro brillante para el rejuvenecimiento nacional. Nadie debería subestimar la determinación, la voluntad y la capacidad del pueblo chino para defender su soberanía nacional e integridad territorial.
Xi también ha dicho que la unificación bajo el enfoque de "un país, dos sistemas" sería apropiada. [18] El grupo de expertos estadounidense Council on Foreign Relations describió la posición de Xi sobre Taiwán como consistente con el cambio de China en 1979 de la "liberación" de Taiwán a la "unificación pacífica" con Taiwán. [19]
En 2022, después de los ejercicios militares chinos alrededor de Taiwán, la República Popular China publicó un libro blanco llamado " La cuestión de Taiwán y la reunificación de China en la nueva era ", que fue el primer libro blanco sobre Taiwán desde 2000. [20] El periódico instaba a Taiwán convertirse en una región administrativa especial de la República Popular China bajo la fórmula de un país, dos sistemas, [20] y dijo que "un pequeño número de países, entre ellos Estados Unidos a la cabeza" están "utilizando Taiwán para contener a China". [21] En particular, el nuevo libro blanco excluyó una parte que anteriormente decía que la República Popular China no enviaría tropas ni funcionarios a Taiwán después de la unificación. [21]
Durante la administración de Xi, China ha mantenido relaciones cordiales con todos los gobiernos africanos excepto Eswatini , que reconoce a Taiwán pero no a la República Popular China. [5] La retórica diplomática de Xi vincula la Comunidad de Futuro Compartido China-África con el concepto del Sueño Chino . [5] : 21 Aunque Xi generalmente ha priorizado las relaciones entre el PCC y los partidos políticos en el Sur Global , Xi ha priorizado especialmente dichas relaciones entre partidos en África. [5] : 85
En el Foro sobre Cooperación China-África de 2018 , Xi enfatizó los "Cinco No" que guían su política exterior al tratar con los países africanos y otros países en desarrollo: (1) la no interferencia en la búsqueda de caminos de desarrollo adecuados para sus necesidades nacionales por parte de otros países. condiciones, (2) no interferencia en los asuntos internos, (3) no imponer la voluntad de China a otros, (4) no imponer condiciones políticas a la ayuda exterior, y (5) no buscar intereses políticos propios en la inversión y el financiamiento. [22] : 108-109
Bajo Xi, China ha recortado los préstamos a África por temor a que los países africanos no pudieran pagar sus deudas con China. [23] Xi también ha prometido que China cancelaría las deudas de algunos países africanos. [24] En noviembre de 2021, Xi prometió a las naciones africanas mil millones de dosis de vacunas chinas contra la COVID-19, además de los 200 millones ya suministrados anteriormente. Se ha dicho que esto es parte de la diplomacia de vacunas de China. [25]
Xi ha calificado las relaciones entre China y Estados Unidos en el mundo contemporáneo como un "nuevo tipo de relaciones entre grandes potencias", una frase que la administración Obama se había mostrado reacia a aceptar. [26] Bajo su administración ha continuado el Diálogo Estratégico y Económico que comenzó bajo Hu Jintao . Sobre las relaciones entre China y Estados Unidos, Xi dijo: "Si [China y Estados Unidos] están en confrontación, seguramente significaría un desastre para ambos países". [27] Xi ha descrito las relaciones entre China y Estados Unidos en términos de la Trampa de Tucídides , un término utilizado por primera vez por el politólogo Graham Allison , lo que significa que en un choque entre dos grandes potencias que de otro modo podrían cooperar en beneficio de la humanidad, todas perder. [28] : 54
'Estados Unidos ha sido crítico con las acciones chinas en el Mar de China Meridional . [26] En 2014, piratas informáticos chinos comprometieron el sistema informático de la Oficina de Gestión de Personal de EE. UU. , [29] lo que resultó en el robo de aproximadamente 22 millones de registros de personal manejados por la oficina. [30]
Xi ha criticado indirectamente el "pivote estratégico" de Estados Unidos hacia Asia. [31] En una conferencia regional celebrada en Shanghai el 21 de mayo de 2014, pidió a los países asiáticos que se unieran y forjaran un camino juntos, en lugar de involucrarse con terceras potencias, lo que se considera una referencia a los Estados Unidos. "En última instancia, los asuntos en Asia deben ser atendidos por los asiáticos. Los problemas de Asia, en última instancia, deben ser resueltos por los asiáticos y la seguridad de Asia, en última instancia, debe ser protegida por los asiáticos", dijo en la conferencia. [32]
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A pesar de lo que parecía ser un comienzo tumultuoso del liderazgo de Xi Jinping frente a Estados Unidos, el 13 de mayo de 2017 Xi dijo en el Foro de la Franja y la Ruta en Beijing: "Deberíamos fomentar un nuevo tipo de relaciones internacionales que incluyan ' "Cooperación de beneficio mutuo", y debemos forjar una asociación de diálogo sin confrontación y una asociación de amistad en lugar de alianza. Todos los países deben respetar la soberanía, la dignidad y la integridad territorial de cada uno; respetar el camino de desarrollo de cada uno y sus sistemas sociales; y respetar los intereses fundamentales y las principales preocupaciones de cada uno... Lo que esperamos crear es una gran familia de coexistencia armoniosa". [33]
Las relaciones con Estados Unidos se deterioraron después de que Donald Trump asumiera la presidencia en 2017. [34] Desde 2018, Estados Unidos y China han estado involucrados en una guerra comercial cada vez mayor. [35] En 2020, las relaciones se deterioraron aún más debido a la pandemia de COVID-19. [36] En 2021, Xi calificó a Estados Unidos como la mayor amenaza para el desarrollo de China, diciendo que "la mayor fuente de caos en el mundo actual es Estados Unidos". [37] Xi también descartó una política anterior en la que China no desafiaba a Estados Unidos en la mayoría de los casos, mientras que los funcionarios chinos dijeron que ahora ven a China como un "igual" a Estados Unidos [38] El 6 de marzo de 2023, durante un discurso. En la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), Xi dijo que "los países occidentales, liderados por Estados Unidos, han implementado una contención, un cerco y una represión integrales" contra China, lo que, según dijo, planteaba "desafíos severos y sin precedentes para el desarrollo de nuestro país". " [39]
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Las relaciones entre China e India tuvieron altibajos bajo el gobierno de Xi, para luego deteriorarse debido a diversos factores. En 2013, los dos países mantuvieron un enfrentamiento en Depsang durante tres semanas, que terminó sin ningún cambio de fronteras. [40] En 2017, los dos países volvieron a tener un enfrentamiento por la construcción china de una carretera en Doklam , un territorio reclamado por Bután , el aliado de la India, y China, [41] aunque para el 28 de agosto, ambos países se desconectaron mutuamente. [42] La crisis más grave en la relación se produjo cuando los dos países tuvieron un enfrentamiento mortal en 2020 en la Línea de Control Actual , que dejó algunos soldados muertos. [43] [44] Los enfrentamientos crearon un grave deterioro en las relaciones, con China apoderándose de 2.000 km 2 de territorio que controlaba la India. [45] [46]
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El 4 de junio de 2019, Xi dijo a la agencia de noticias rusa TASS que estaba "preocupado" por las actuales tensiones entre Estados Unidos e Irán. [47] Más tarde le dijo a su homólogo iraní, Hassan Rouhani, durante una reunión de la OCS que China promovería los vínculos con Irán independientemente de los acontecimientos relacionados con el incidente del Golfo de Omán . [48]
Las relaciones entre China y Japón se deterioraron inicialmente bajo la administración de Xi; La cuestión más espinosa entre los dos países sigue siendo la disputa sobre las islas Senkaku , que China llama Diaoyu. En respuesta a la continua postura firme de Japón sobre el tema, China declaró una Zona de Identificación de Defensa Aérea en noviembre de 2013. [49] Sin embargo, las relaciones comenzaron a mejorar más tarde, y Xi fue invitado a visitar en 2020, [50] aunque el viaje fue Posteriormente se retrasó debido a la pandemia de COVID-19. [51] En agosto de 2022, Kyodo News informó que Xi decidió personalmente permitir que misiles balísticos aterrizaran dentro de la zona económica exclusiva (ZEE) de Japón durante los ejercicios militares realizados alrededor de Taiwán , para enviar una advertencia a Japón. [52]
Bajo Xi, China adoptó inicialmente una postura más crítica hacia Corea del Norte debido a sus pruebas nucleares . [53] Sin embargo, a partir de 2018, las relaciones comenzaron a mejorar debido a las reuniones entre Xi y el líder norcoreano Kim Jong Un. [54] Xi también ha apoyado la desnuclearización de Corea del Norte, [55] y ha expresado su apoyo a las reformas económicas en el país . [56] En la reunión del G20 en Japón , Xi pidió una "flexibilización oportuna" de las sanciones impuestas a Corea del Norte . [57] Después del 20º Congreso Nacional del PCC en 2022, Rodong Sinmun , periódico oficial del gobernante Partido de los Trabajadores de Corea , escribió un largo editorial alabando a Xi, titulando tanto a Kim como a Xi Suryong (수령), un título históricamente reservado para Corea del Norte. fundador Kim Il Sung . [58]
Xi inicialmente mejoró las relaciones con Corea del Sur, [59] y los dos países firmaron un acuerdo de libre comercio en diciembre de 2015. [60] A partir de 2017, la relación de China con Corea del Sur se agrió debido a la Defensa Terminal de Área de Gran Altitud (THAAD, por sus siglas en inglés). un sistema de defensa antimisiles, compra de este último. que China ve como una amenaza pero que Corea del Sur dice que es una medida de defensa contra Corea del Norte. [61] Finalmente, Corea del Sur detuvo la compra del THAAD después de que China impusiera sanciones no oficiales. [62] Las relaciones de China con Corea del Sur mejoraron nuevamente bajo el presidente Moon Jae-in . [63]
Si bien China históricamente ha sido cautelosa a la hora de acercarse a los países de Medio Oriente , Xi ha cambiado este enfoque. [64] China se ha acercado tanto a Irán como a Arabia Saudita bajo Xi. [64] Durante una visita a Irán en 2016, Xi propuso un gran programa de cooperación con Irán, [65] un acuerdo que se firmó más tarde en 2021. [66] China también ha vendido misiles balísticos a Arabia Saudita y está ayudando a construir 7.000 escuelas. en Iraq. [64] En 2013, Xi propuso un acuerdo de paz entre Israel y Palestina que implica una solución de dos Estados basada en las fronteras de 1967 . [67] Turquía, con quien las relaciones fueron tensas durante mucho tiempo debido a los uigures, también se ha acercado más a China. [68] El 10 de marzo de 2023, Arabia Saudita e Irán acordaron restablecer las relaciones diplomáticas cortadas en 2016 después de un acuerdo negociado entre los dos países por China luego de conversaciones secretas en Beijing. [69]
Desde que Xi llegó al poder, China ha estado construyendo y militarizando rápidamente islas en el Mar de China Meridional, una decisión que, según Study Times de la Escuela Central del Partido Comunista Chino, fue tomada personalmente por Xi. [70] En abril de 2015, nuevas imágenes satelitales revelaron que China estaba construyendo rápidamente un aeródromo en Fiery Cross Reef en las Islas Spratly del Mar de China Meridional. [71] En noviembre de 2014, en un importante discurso político, Xi pidió una disminución en el uso de la fuerza, prefiriendo el diálogo y la consulta para resolver los problemas actuales que plagan la relación entre China y sus vecinos del Sudeste Asiático. [72]
El 12 de diciembre de 2023, Vietnam y China anunciaron 36 acuerdos de cooperación durante una visita de Xi a Vietnam. [73] Los acuerdos abordaron una variedad de cuestiones, incluido el desarrollo ferroviario transfronterizo, la infraestructura digital y el establecimiento de patrullas conjuntas en el Golfo de Tonkin y una línea directa para manejar los incidentes de pesca en el Mar de China Meridional. [73] Los dos países también emitieron una declaración conjunta para apoyar la construcción de una Comunidad de Destino Común. [73]
Los esfuerzos de China bajo Xi han sido para que la Unión Europea (UE) se mantenga en una posición neutral en su competencia con los EE. UU. [74] China y la UE anunciaron el Acuerdo Integral sobre Inversiones (CAI) en 2020, aunque el acuerdo fue congelado posteriormente. debido a las sanciones mutuas sobre Xinjiang. [75] Xi ha apoyado los llamamientos para que la UE alcance una " autonomía estratégica " [76] y también ha pedido a la UE que considere a China "de forma independiente". [77]
Xi ha cultivado relaciones más sólidas con Rusia , particularmente a raíz de la crisis de Ucrania de 2014. Parece haber desarrollado una fuerte relación personal con el presidente Vladimir Putin. Ambos son vistos como líderes fuertes con una orientación nacionalista que no temen imponerse contra los intereses occidentales. [78] Xi asistió a las ceremonias de apertura de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Sochi. Bajo Xi, China firmó un acuerdo de gas con Rusia por valor de 400.000 millones de dólares ; China también se ha convertido en el mayor socio comercial de Rusia. [78]
Xi y Putin se reunieron el 4 de febrero de 2022 durante el período previo a los Juegos Olímpicos de Beijing 2022 durante la acumulación masiva de fuerzas rusas en la frontera con Ucrania, y los dos expresaron que los dos países están casi unidos en su alineación antiestadounidense y que Ambas naciones compartieron "sin límites" a sus compromisos. [79] [80] Los funcionarios estadounidenses dijeron que China había pedido a Rusia que esperara la invasión de Ucrania hasta que terminaran los Juegos Olímpicos de Beijing el 20 de febrero. [80] En abril de 2022, Xi Jinping expresó su oposición a las sanciones contra Rusia . [81] El 15 de junio de 2022, Xi Jinping reafirmó el apoyo de China a Rusia en cuestiones de soberanía y seguridad. [82] Sin embargo, Xi también dijo que China está comprometida a respetar "la integridad territorial de todos los países", [83] y dijo que China estaba "dolida al ver las llamas de la guerra reavivadas en Europa". [84] China además se ha mantenido alejada de las acciones de Rusia, presentándose en cambio como una parte neutral. [80] En febrero de 2023, China publicó un plan de paz de 12 puntos para "resolver la aguda crisis en Ucrania"; El plan fue elogiado por Putin pero criticado por Estados Unidos y los países europeos. [85]
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Durante la guerra, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy dio una visión matizada de China, [86] diciendo que el país tiene la influencia económica para presionar a Putin para que ponga fin a la guerra, y agregó: "Estoy seguro de que sin el mercado chino para la Federación Rusa, Rusia sentiría un completo aislamiento económico. Eso es algo que China puede hacer: limitar el comercio [con Rusia] hasta que termine la guerra". En agosto de 2022, Zelensky dijo que desde el comienzo de la guerra en Ucrania, Xi Jinping no respondió a sus solicitudes de conversaciones directas con él. [87] Además, dijo que si bien le gustaría que China adoptara un enfoque diferente ante la guerra en Ucrania, también quería que la relación mejorara cada año y dijo que China y Ucrania compartían valores similares. [88] El 26 de abril de 2023, Zelenskyy y Xi mantuvieron su primera llamada telefónica desde el inicio de la guerra. [89]
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