Diplomático con plenos poderes
Un plenipotenciario (del latín plenus "pleno" y potens "poderoso") es un diplomático que tiene plenos poderes , es decir, autorización para firmar un tratado o convención en nombre de un soberano . [1] Cuando se usa como sustantivo de manera más general, la palabra también puede referirse a cualquier persona que tenga plenos poderes. Como adjetivo, describe algo que confiere plenos poderes, como un edicto o una cesión. [2]
Diplomáticos
Antes de la era del transporte internacional rápido o de las comunicaciones esencialmente instantáneas (como la telegrafía a mediados del siglo XIX y luego la radio ), los jefes de las misiones diplomáticas contaban con plenos poderes (plenipotenciarios) para representar a su gobierno en las negociaciones con el país anfitrión. Tradicionalmente, cualquier representación o acuerdo alcanzado con un plenipotenciario sería reconocido y respetado por su gobierno.
Históricamente, el término genérico común para los altos diplomáticos de la corona o del estado era ministro . Por lo tanto, se hizo habitual denominar a los jefes de misiones de rango completo como ministro plenipotenciario . Este puesto era aproximadamente equivalente al embajador moderno , un término que históricamente se reservaba principalmente para misiones entre las grandes potencias y también relacionadas con la ciudad-estado de Venecia .
Las misiones permanentes a nivel bilateral se limitaban principalmente a las relaciones entre grandes potencias vecinas o estrechamente aliadas, rara vez a los numerosos pequeños principados , que apenas merecían la pena. Las misiones diplomáticas se enviaban para tareas específicas, como la negociación de un tratado bilateralmente, o mediante una conferencia de plenipotenciarios , como la Dieta Imperial del Sacro Imperio Romano Germánico . En tales casos, era normal enviar un ministro representante con poder de voto. Por ejemplo, en el Tratado de París , que puso fin a la Revolución estadounidense, John Adams , Benjamin Franklin y John Jay fueron nombrados "ministros plenipotenciarios de los Estados Unidos" en los Países Bajos, Francia y España, respectivamente.
En la época del Congreso de Viena (1814-1815), que codificó las relaciones diplomáticas, el título de embajador se había convertido en un título común y se estableció como la única categoría por encima del de ministro plenipotenciario. Poco a poco se convirtió en el título estándar para los jefes de misiones bilaterales, ya que sus rangos ya no tendían a reflejar la importancia de los estados, que pasaron a ser tratados formalmente como iguales.
En la época moderna, los jefes de Estado y de gobierno, así como los ministros y funcionarios de menor rango , pueden reunirse o hablar personalmente entre sí con facilidad. Por lo tanto, los embajadores no necesitan poderes plenipotenciarios, aunque sean designados y acreditados como "extraordinarios y plenipotenciarios".
Administración
Además de los plenipotenciarios diplomáticos, algunos administradores permanentes también tienen poderes plenipotenciarios. En ocasiones, los gobiernos centrales han conferido la condición de plenipotenciarios (formal o de facto) a los gobernadores territoriales. Esto ha ocurrido con mayor frecuencia cuando la lejanía del territorio administrado hacía impracticable para el gobierno central mantener y ejercer sus políticas, leyes e iniciativas directamente.
Ha habido casos en los que se ha conferido un mandato públicamente a un funcionario de alto rango, como un miembro menor de la casa gobernante (a veces con el título de virrey ), pero con instrucciones secretas que limitaban drásticamente el poder de su cargo al conferirle el estatus plenipotenciario a un administrador más joven, posiblemente de una clase social o casta inferior. [ aclaración necesaria ] Por lo tanto, el cargo formal ocupado por un individuo no siempre ha sido un indicador confiable de la autoridad plenipotenciaria real.
En los tiempos modernos, el título plenipotenciario ha sido revivido a veces; por ejemplo, para los administradores de protectorados o en otros casos de gobierno indirecto.
A continuación se dan ejemplos de administración plenipotenciaria.
Era colonial
- Entre 1879 y 1884, el explorador Henry Morton Stanley (1841-1904) fue nombrado "plenipotenciario del Comité de Estudios del Alto Congo " (CEHC) (a partir de 1882, rebautizado como Asociación Internacional del Congo (AIC), un frente para las ambiciones del rey belga Leopoldo II , que no contaba con el apoyo del gobierno belga. En África Ecuatorial, mientras que el mando militar recaía en cuatro comandantes consecutivos de la estación (principal) de Karema , el 22 de abril de 1884 la Asociación Internacional del Congo se convirtió en el Estado Libre del Congo independiente (dirigido, a título personal y sin conexión con el estado belga, por Leopoldo II), con plenipotenciarios denominados al principio "administradores generales".
Europa antes de la Segunda Guerra Mundial
- Después de reprimir con éxito la Revolución húngara de 1848 , el líder del ejército austríaco Julius Jacob von Haynau fue nombrado plenipotenciario para imponer la ley marcial en Hungría.
- En la isla griega de Creta , después de que el presidente de la Comisión Ejecutiva de la Asamblea cretense, Ioannis Sfakianakis (n. 1848–f. 1924), ejerciera el poder ejecutivo entre el 20 de marzo y el 21 de diciembre de 1898, tras haber desalojado al último Wāli (gobernador otomano), un Comisionado Plenipotenciario Supremo de los (protectores cristianos) [ aclaración necesaria ] poderes encabezó la administración oficial del Estado cretense instituido el 20 de marzo de 1898 (formalmente bajo soberanía otomana hasta que se declaró unilateralmente la unión con Grecia el 6 de octubre de 1908):
- 21 de diciembre de 1898–30 de septiembre de 1906: Príncipe Jorge de Grecia (n. 1869–f. 1959)
- 1 de octubre de 1906–30 de septiembre de 1911: Alexandros Zaimis (n. 1855–f. 1936)
- 30 de septiembre de 1911–30 de mayo de 1913: el puesto permaneció vacante, pero no fue abolido hasta que la isla se incorporó oficialmente a Grecia en diciembre de 1913.
- Durante la Guerra Civil Rusa , Karl Lander fue nombrado Plenipotenciario del Cáucaso Norte y el Don por el gobierno soviético para ejercer este poder para el procesamiento de los cosacos rebeldes.
- En Eslovaquia , entre el 15 de enero de 1927 y el 28 de junio de 1928, Jozef Kállay [cs] (n. 1881–f. 1939) fue Ministro Plenipotenciario y Administrador del gobierno checoslovaco.
- En Irlanda , en octubre de 1921, el parlamento revolucionario de Irlanda otorgó a Michael Collins , Arthur Griffith y Robert Barton puestos de plenipotenciarios para negociar el Tratado Anglo-Irlandés con Gran Bretaña.
Alemania nazi
- La concesión de poderes absolutos sobre un asunto gubernamental particular o general a una sola persona era una práctica generalizada en el régimen nazi. Entre los más destacados poseedores de este título en la Alemania nazi se encontraban:
- Hjalmar Schacht , Generalbevollmächtigter der Kriegswirtschaft (Plenipotenciario general para la economía de guerra) desde el 21 de mayo de 1935 hasta su dimisión el 26 de noviembre de 1937;
- Walther Funk , Generalbevollmächtigter für die Wirtschaft (Plenipotenciario general de Economía) desde el 5 de febrero de 1938 hasta el fin del régimen en 1945;
- Fritz Sauckel , Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz (Plenipotenciario general para la asignación de mano de obra) desde el 21 de marzo de 1942 hasta el fin del régimen;
- Albert Speer , Generalbevollmächtigter für Rüstungsaufgaben im Vierjahresplan (Plenipotenciario general para las tareas de armamento en el Plan Cuatrienal) desde el 1 de marzo de 1942 hasta el fin del régimen;
- Joseph Goebbels , Reichsbevollmächtigter für den totalen Kriegseinsatz ( Plenipotenciario del Reich para el Esfuerzo de Guerra Total ) desde el 25 de julio de 1944 hasta su suicidio el 1 de mayo de 1945;
- Wilhelm Frick , Generalbevollmächtigter für die Reichsverwaltung (Plenipotenciario general de la Administración del Reich) desde el 21 de mayo de 1935 hasta su destitución el 20 de agosto de 1943;
- Heinrich Himmler , que sucedió a Frick en este puesto el 24 de agosto de 1943 hasta que fue destituido de todos sus cargos el 29 de abril de 1945. Su ayudante, Walter Schellenberg , ostentaba el título de Sonderbevollmächtigter (Plenipotenciario Especial) de Himmler.
- En la República Eslovaca (del 14 de marzo de 1939 al 4 de abril de 1945) tres enviados alemanes consecutivos y ministros plenipotenciarios (según el antiguo estilo diplomático) representaron formalmente al Reich en el estado títere fascista de Jozef Tiso . Se trata de Hans Bernard [de] del 30 de junio de 1939 al 29 de julio de 1940; Manfred Freiherr von Killinger del 29 de julio de 1940 al 19 de enero de 1941; y Hanns Ludin del 19 de enero de 1941 al 4 de abril de 1945.
- En los Países Bajos ocupados , bajo el Reichskommissar (Comisario del Reich) Arthur Seyss-Inquart , se nombraron plenipotenciarios alemanes entre 1940 y 1945 a nivel provincial junto con los comisionados provinciales holandeses regulares en Drente , Frisia , Güeldres , Groninga , Limburgo , Holanda Septentrional , Overijssel , Utrech y Holanda Meridional , y entre 1940 y 1944 en Brabante Septentrional y Zelanda .
- En Dinamarca , otro país bajo ocupación nazi-alemana (9 de abril de 1940–5 de mayo de 1945), se estableció un protectorado alemán, dirigido por un Reichsbevollmächtigter (Plenipotenciario del Reich). Este fue Cecil von Renthe-Fink desde el 9 de abril de 1940 hasta que fue reemplazado el 5 de noviembre de 1942 por el SS- Obergruppenführer Werner Best . Best permaneció en este puesto hasta la rendición alemana en Dinamarca el 5 de mayo de 1945, aunque el 29 de agosto de 1943 el comandante militar alemán, Hermann von Hanneken , asumió la administración más directa de los asuntos después de declarar el estado de emergencia militar.
- En Italia , el principal aliado del Eje europeo de la Alemania nazi, el gobierno de Benito Mussolini fue derrocado el 25 de julio de 1943. Tras la ocupación por las fuerzas alemanas en una toma militar de facto de Italia, Mussolini fue instalado el 23 de septiembre de 1943 como Jefe de Estado Provisional y Primer Ministro de la " República Social Italiana ", un estado títere fascista con sede en Saló . La administración alemana estuvo encabezada por el Generalbevollmächtigter (General Plenipotenciario) Rudolf Rahn desde el 23 de septiembre de 1943 hasta el 28 de abril de 1945. Había comandantes militares separados a cargo de las fuerzas de ocupación.
- En Hungría , después de que el régimen de Miklós Horthy comenzara a explorar contactos con los Aliados con la esperanza de negociar una rendición, las fuerzas alemanas ocuparon el país el 19 de marzo de 1944 y Edmund Veesenmayer fue nombrado Reichsbevollmächtigter (Plenipotenciario del Reich). El 15 de octubre de 1944, cuando Horthy intentó firmar un armisticio con la Unión Soviética, Veesenmayer lo obligó a abdicar como regente y a nombrar a Ferenc Szálasi , líder del Partido de la Cruz Flechada , como primer ministro de un régimen títere . Veesenmeyer continuó como el verdadero poder en Hungría hasta el 4 de abril de 1945, cuando las fuerzas alemanas fueron finalmente expulsadas por el Ejército Rojo .
En África
- Cuando la emperatriz de Etiopía , Zauditu , accedió al trono, su pariente Ras Tafari Makonnen fue nombrado príncipe heredero . Como posteriormente se convirtió en el gobernante efectivo del país, su título se consideró insuficiente. Como resultado, Zauditu le dio el cargo de regente plenipotenciario. En virtud de ello, continuó sirviendo como el hombre más poderoso de Etiopía hasta que se le dio otro título, el de rey bajo la emperatriz . Mantuvo este nuevo título hasta que Zauditu murió y fue proclamado emperador por derecho propio con el nombre real de Haile Selassie.
Desde 1945
Sudáfrica
Puede resultar poco práctico celebrar un nuevo referéndum para cada paso de una serie de cambios negociados, y por lo tanto los ministros podrían pedir al electorado poderes plenipotenciarios por adelantado, como ocurrió en el referéndum del apartheid sudafricano de 1992. Antes del referéndum, el presidente estatal FW de Klerk ya había implementado reformas extensas (por ejemplo, eliminando la Ley de Áreas de Grupo ). Su derecho a negociar estas reformas fue cuestionado por otros partidos (por ejemplo, el Partido Conservador de Andries Treurnicht ), particularmente en respuesta a la derrota del Partido Nacional en las elecciones parciales de Potchefstroom en febrero de 1992. Dado lo profundamente arraigado que estaba el apartheid en el sistema legal sudafricano en ese momento, de Klerk necesitaba anular muchos proyectos de ley anteriores y aprobar muchos nuevos, lo que hacía que una serie de referendos individuales fuera poco práctica. Por consiguiente, como solución práctica al estancamiento político, de Klerk celebró un referéndum el 17 de marzo de 1992 para pedir al electorado sudafricano blanco que le otorgara poderes plenipotenciarios.
Rusia
El 18 de mayo de 2000, en la Federación Rusa postsoviética se estableció el título de Plenipotenciario del Presidente para los designados del Presidente de Rusia , Vladimir Putin , en cada uno de los siete distritos federales creados el 13 de mayo: Dalnevostochny (Lejano Oriente), Privolzhsky (Región del Volga), Severo-Zapadny (Noroeste), Sibirsky (Siberia), Tsentralny (Central), Uralsky (Ural) y Yuzhny (Sur).
Véase también
Referencias
- ^ Explicación de los plenos poderes en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido
- ^ "Dictionary.com - plenipotenciario". Dictionary.com .
Enlaces externos
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