La historia de Filipinas desde 1898 hasta 1946 se conoce como el período colonial estadounidense , y comenzó con el estallido de la guerra hispanoamericana en abril de 1898, cuando Filipinas todavía era una colonia de las Indias Orientales Españolas , y concluyó cuando Estados Unidos reconoció formalmente la independencia de la República de Filipinas el 4 de julio de 1946.
Con la firma del Tratado de París el 10 de diciembre de 1898, España cedió las Filipinas a los Estados Unidos. [1] El gobierno militar interino estadounidense de las Islas Filipinas experimentó un período de gran turbulencia política, caracterizado por la Guerra Filipino-Estadounidense .
A partir de 1906, el gobierno militar fue reemplazado por un gobierno civil, el Gobierno Insular de las Islas Filipinas , cuyo primer gobernador general fue William Howard Taft . Entre 1898 y 1904 también existieron una serie de gobiernos insurgentes que carecían de un reconocimiento diplomático e internacional significativo. [a]
Tras la aprobación de la Ley de Independencia de Filipinas en 1934, se celebraron elecciones presidenciales en Filipinas en 1935. Manuel L. Quezón fue elegido e investido como segundo presidente de Filipinas el 15 de noviembre de 1935. El Gobierno Insular se disolvió y se creó la Mancomunidad de Filipinas , destinada a ser un gobierno de transición en preparación para la plena consecución de la independencia del país en 1946. [2]
Después de la invasión japonesa de la Segunda Guerra Mundial en 1941 y la posterior ocupación de Filipinas , los militares de los Estados Unidos y la Mancomunidad de Filipinas completaron la recuperación de Filipinas después de la rendición de Japón y pasaron casi un año lidiando con las tropas japonesas que no estaban al tanto del fin de la guerra, [3] lo que llevó al reconocimiento por parte de Estados Unidos de la independencia de Filipinas el 4 de julio de 1946.
La Revolución filipina comenzó en agosto de 1896. El Pacto de Biak-na-Bato , un alto el fuego entre el gobernador general colonial español Fernando Primo de Rivera y el líder revolucionario Emilio Aguinaldo que se firmó el 15 de diciembre de 1897. Los términos del pacto exigían que Aguinaldo y su milicia se rindieran. Otros líderes revolucionarios recibieron amnistía y una indemnización monetaria por parte del gobierno español a cambio de lo cual el gobierno rebelde aceptó exiliarse en Hong Kong . [4] [5] [6]
Al mismo tiempo, el fracaso de España en emprender reformas sociales activas en Cuba , como exigía el gobierno de los Estados Unidos, fue la causa básica de la guerra hispanoamericana . El presidente William McKinley lanzó un ultimátum a España el 19 de abril de 1898. España descubrió que no tenía apoyo diplomático en Europa, pero aun así declaró la guerra ; Estados Unidos siguió el 25 de abril con su propia declaración de guerra. [7] [8] Theodore Roosevelt , que en ese momento era subsecretario de la Marina , había ordenado al comodoro George Dewey , al mando del escuadrón asiático de la Marina de los Estados Unidos , que fuera a Hong Kong antes de la declaración de guerra. Desde allí, el escuadrón de Dewey partió el 27 de abril hacia Filipinas, llegando a la bahía de Manila la tarde del 30 de abril. [9] La batalla de la bahía de Manila tuvo lugar el 1 de mayo de 1898, y la victoria estadounidense se logró en cuestión de horas. [10] [11]
La inesperada rapidez y contundencia de la victoria de Dewey en el primer enfrentamiento de la guerra impulsó a la administración McKinley a tomar la decisión de arrebatar Manila a los españoles. [10] Mientras esperaba la llegada de tropas del Octavo Cuerpo, Dewey envió el cúter USRC McCulloch a Hong Kong para transportar a Aguinaldo de regreso a Filipinas. Aguinaldo llegó el 19 de mayo y, después de una breve reunión con Dewey, reanudó las actividades revolucionarias contra los españoles. El 24 de mayo, Aguinaldo emitió una proclama en la que asumía el mando de todas las fuerzas filipinas y anunciaba su intención de establecer un gobierno dictatorial con él mismo como dictador, diciendo que renunciaría a favor de un presidente debidamente elegido. [12] El júbilo público marcó el regreso de Aguinaldo. Muchos soldados filipinos desertaron de las unidades del ejército español local para unirse al mando de Aguinaldo y la Revolución filipina contra España se reanudó, capturando muchas ciudades y algunas provincias enteras. [13]
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El 12 de junio de 1898, Aguinaldo proclamó la independencia de Filipinas en su casa de Cavite El Viejo . [14] [15] El "Acta de la Proclamación de Independencia del Pueblo Filipino" con la caligrafía de Ambrosio Rianzares Bautista fue firmada por 98 nativos el 12 de junio de 1898. La única copia de la misma, "El Acta de Nacimiento de la Nación Filipina", está escrita a mano por el Teniente Coronel José Bañuelo. [16] El 18 de junio, Aguinaldo emitió un decreto que establecía formalmente su gobierno dictatorial. [17] El 23 de junio, Aguinaldo emitió otro decreto, esta vez reemplazando el gobierno dictatorial por un gobierno revolucionario (y nombrándose a sí mismo presidente). [18] [19] El 15 de julio, Aguinaldo emitió tres decretos orgánicos asumiendo la autoridad civil de Filipinas. [20]
El primer contingente de tropas estadounidenses llegó el 30 de junio bajo el mando del general de brigada Thomas McArthur Anderson . Anderson escribió a Aguinaldo, solicitando su cooperación en operaciones militares contra las fuerzas españolas. [21] Aguinaldo respondió, agradeciendo al general Anderson, pero no diciendo nada sobre la cooperación militar. El general Anderson no renovó la solicitud. [21] Los generales estadounidenses sospechaban que Aguinaldo estaba intentando tomar Manila sin la asistencia estadounidense, había restringido los suministros a las fuerzas estadounidenses y estaba negociando en secreto con las autoridades españolas mientras les informaba de los movimientos de tropas estadounidenses. [22] [23] [24] Aguinaldo advirtió que las tropas estadounidenses no debían desembarcar en lugares conquistados por los filipinos sin comunicarse primero por escrito, y no ofreció su servicio completo a las fuerzas estadounidenses que llegaran. [25] Para junio, las fuerzas estadounidenses y filipinas habían tomado el control de la mayoría de las islas, a excepción de la ciudad amurallada de Intramuros . El almirante Dewey y el general Merritt lograron llegar a un acuerdo secreto sin derramamiento de sangre con el gobernador general interino Fermín Jáudenes , organizando una batalla simulada en la que las fuerzas españolas serían derrotadas por las fuerzas estadounidenses, pero a las fuerzas filipinas no se les permitiría entrar en la ciudad. [26]
En la tarde del 12 de agosto, los estadounidenses notificaron a Aguinaldo que prohibiera a los insurgentes bajo su mando entrar en Manila sin permiso estadounidense. [27] [28] El 13 de agosto, sin saber de la firma del protocolo de paz, [27] [29] [30] [31] las fuerzas estadounidenses comenzaron la Batalla de Manila capturando posiciones españolas en la ciudad. Si bien el plan era una batalla simulada y una rendición simple, los insurgentes realizaron un ataque independiente propio, lo que llevó a enfrentamientos con los españoles en los que algunos soldados estadounidenses murieron y resultaron heridos. [27] [32] Los españoles rindieron formalmente Manila a las fuerzas estadounidenses. [33] Aguinaldo exigió la ocupación conjunta de la ciudad, [34] sin embargo, los comandantes estadounidenses presionaron a Aguinaldo para que retirara sus fuerzas de Manila. [35]
El 12 de agosto de 1898 se firmó en Washington un protocolo de paz entre Estados Unidos y España. [36] El texto completo del protocolo no se hizo público hasta el 5 de noviembre, pero el artículo III decía: «Estados Unidos ocupará y mantendrá la ciudad, la bahía y el puerto de Manila, en espera de la conclusión de un tratado de paz, que determinará el control, la disposición y el gobierno de Filipinas». [37] [38] El general Merritt recibió la noticia del protocolo de paz el 16 de agosto, tres días después de la rendición de Manila. [39] El almirante Dewey y el general Merritt fueron informados mediante un telegrama fechado el 17 de agosto de que el presidente de los Estados Unidos había ordenado que Estados Unidos tuviera el control total sobre Manila, sin que se permitiera la ocupación conjunta. [34] Después de más negociaciones, las fuerzas insurgentes se retiraron de la ciudad el 15 de septiembre. [40] La batalla de Manila marcó el final de la colaboración filipino-estadounidense. [41]
El 14 de agosto de 1898, dos días después de la captura de Manila, Estados Unidos estableció un gobierno militar en Filipinas , con el general Merritt actuando como gobernador militar. [42] Durante el gobierno militar (1898-1902), el comandante militar estadounidense gobernó Filipinas bajo la autoridad del presidente estadounidense como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . [43] Después del nombramiento de un gobernador general civil , se desarrolló el procedimiento de que a medida que partes del país se pacificaran y se colocaran firmemente bajo control estadounidense, la responsabilidad del área pasaría a los civiles. [b] El cargo de gobernador militar fue abolido en julio de 1902, después de lo cual el gobernador general civil se convirtió en la única autoridad ejecutiva en Filipinas. [45] [46]
Bajo el gobierno militar se introdujo un sistema escolar de estilo americano, inicialmente con soldados como profesores; se restablecieron los tribunales civiles y penales, incluido un tribunal supremo; [43] y se establecieron gobiernos locales en ciudades y provincias. La primera elección local fue realizada por el general Harold W. Lawton el 7 de mayo de 1899 en Baliuag, Bulacan . [47]
El gobierno revolucionario celebró elecciones entre junio y el 10 de septiembre, en las que se instaló una legislatura conocida como el Congreso de Malolos . En una sesión celebrada entre el 15 de septiembre y el 13 de noviembre de 1898, se adoptó la Constitución de Malolos , que se promulgó el 21 de enero de 1899 y creó la Primera República de Filipinas con Emilio Aguinaldo como presidente. [48]
Aunque las instrucciones iniciales de la comisión estadounidense que se hizo cargo de las negociaciones de paz con España eran buscar únicamente Luzón y Guam , que podrían servir como puertos y enlaces de comunicación, [49] el presidente McKinley envió posteriormente instrucciones para exigir todo el archipiélago. [50] El Tratado de París resultante , firmado en diciembre de 1898, puso fin formalmente a la guerra hispanoamericana. Sus disposiciones incluían la cesión del archipiélago a los Estados Unidos, por la que se pagarían 20 millones de dólares como compensación. [51] [52] [53] Este acuerdo se aclaró mediante el Tratado de Washington de 1900 , que establecía que los territorios españoles en el archipiélago que se encontraban fuera de los límites geográficos señalados en el Tratado de París también se cedían a los EE. UU. [54]
El 21 de diciembre de 1898, el presidente McKinley proclamó una política de asimilación benévola con respecto a Filipinas, que se anunció en Filipinas el 4 de enero de 1899. Según esta política, Filipinas pasaría a estar bajo la soberanía de los Estados Unidos y las fuerzas estadounidenses tendrían instrucciones de declararse amigas en lugar de invasoras. [55]
El 21 de diciembre de 1898, el presidente McKinley emitió una proclamación de asimilación benévola . El general Otis retrasó su publicación hasta el 4 de enero de 1899, y luego publicó una versión enmendada editada para no transmitir los significados de los términos "soberanía", "protección" y "derecho de cesación" que estaban presentes en la versión íntegra. [56] Mientras tanto, el 26 de diciembre de 1898, los españoles rindieron Iloilo a los insurgentes. [57] A las fuerzas estadounidenses al mando del general Marcus P. Miller que llegaron a Iloilo los insurgentes les negaron el permiso para desembarcar, afirmando que el desembarco requería "órdenes expresas del gobierno central de Luzón". [58] [59] Sin que Otis lo supiera, el Departamento de Guerra también había enviado una copia de la proclama de McKinley al general Miller en Iloilo, quien, sin saber que se había enviado una versión políticamente censurada a Aguinaldo, la publicó tanto en español como en tagalo. [60] Incluso antes de que Aguinaldo recibiera la versión sin modificaciones y observara los cambios en la copia que había recibido de Otis, se molestó porque Otis había cambiado su propio título de "... en Filipinas" a "Gobernador militar de Filipinas". Aguinaldo no pasó por alto la importancia de la alteración, que Otis había hecho sin autorización de Washington. [61]
El 5 de enero, Aguinaldo emitió una contraproclamación que resumía las violaciones estadounidenses de la ética de la amistad y afirmaba que una toma de posesión de las Visayas por parte de los estadounidenses conduciría a hostilidades. Ese mismo día, Aguinaldo reemplazó esta proclama por otra que protestaba directamente por la violación estadounidense de "la soberanía de estas islas". [62] Otis tomó estas dos proclamas como un llamado a las armas y, a medida que aumentaban las tensiones, 40.000 filipinos huyeron de Manila en 15 días. [63] Mientras tanto, Felipe Agoncillo , que había sido comisionado por el gobierno revolucionario filipino como ministro plenipotenciario para negociar tratados con gobiernos extranjeros, presentó una solicitud en Washington para una entrevista con el presidente para discutir los asuntos de Filipinas. Al mismo tiempo, Aguinaldo protestó contra el hecho de que el general Otis se autodenominara "Gobernador militar de Filipinas", y Agoncillo, junto con los comités filipinos en Londres, París y Madrid, emitieron declaraciones a los Estados Unidos en las que señalaban una negativa a que Filipinas pasara a estar bajo la soberanía estadounidense. [58] Las fuerzas filipinas estaban listas para asumir la ofensiva, pero en lugar de eso buscaron provocar a los estadounidenses para que dispararan el primer tiro. [64] El 31 de enero de 1899, el Ministro del Interior de la Primera República Filipina revolucionaria, Teodoro Sandiko, firmó un decreto diciendo que el Presidente Aguinaldo había ordenado que todas las tierras ociosas se plantaran para proporcionar alimentos para la gente, en vista de la inminente guerra con los estadounidenses. [65]
El 4 de febrero, un tiroteo entre una patrulla insurgente y un puesto avanzado estadounidense desencadenó hostilidades abiertas entre las dos fuerzas. [66] [67] El 2 de junio de 1899, la Primera República Filipina emitió una declaración de guerra a los Estados Unidos. [68] Como antes cuando luchaban contra los españoles, los rebeldes filipinos no lo hicieron bien en el campo de batalla. Aguinaldo y su gobierno provisional escaparon después de la captura de Malolos el 31 de marzo de 1899 y fueron expulsados al norte de Luzón. Los intentos de paz de los miembros del gabinete de Aguinaldo fracasaron en mayo cuando el comandante estadounidense, el general Ewell Otis, exigió una rendición incondicional. En 1901, Aguinaldo fue capturado y juró lealtad a los Estados Unidos, lo que marcó el fin de la guerra. [ cita requerida ]
Las bajas durante la guerra fueron mucho mayores entre los filipinos que entre los estadounidenses. Murieron casi 4.000 soldados estadounidenses, de los aproximadamente 125.000 que lucharon en la isla. [69] Murieron unos 20.000 soldados filipinos combatientes, así como entre 250.000 y un millón de no combatientes. [70] Las causas de las muertes de no combatientes incluyeron una epidemia de cólera, así como asesinatos por parte del ejército de los Estados Unidos, incluidos ataques específicos a civiles y la creación de campos de concentración. [69] [70]
El presidente McKinley había designado un grupo de cinco personas el 20 de enero de 1899 para que investigara las condiciones en las islas y formulara recomendaciones. Los tres miembros civiles de la Comisión Filipina llegaron a Manila el 4 de marzo de 1899, un mes después de la Batalla de Manila, que había iniciado el conflicto armado entre las fuerzas estadounidenses y las fuerzas revolucionarias filipinas.
Después de reuniones en abril con representantes revolucionarios, la comisión solicitó autorización a McKinley para ofrecer un plan específico. McKinley autorizó una oferta de un gobierno compuesto por "un Gobernador General designado por el Presidente; un gabinete designado por el Gobernador General; [y] un consejo asesor general elegido por el pueblo". [71] El Congreso Revolucionario votó unánimemente cesar la lucha y aceptar la paz y, el 8 de mayo, el gabinete revolucionario encabezado por Apolinario Mabini fue reemplazado por un nuevo gabinete de "paz" encabezado por Pedro Paterno . En este punto, el general Antonio Luna arrestó a Paterno y a la mayor parte de su gabinete, devolviendo a Mabini y su gabinete al poder. Después de esto, la comisión concluyó que "... Los filipinos no están preparados para la independencia... no existiendo una nación filipina, sino sólo una colección de diferentes pueblos". [72] Las recomendaciones específicas incluían el establecimiento de un gobierno civil lo más rápidamente posible (el jefe ejecutivo estadounidense en las islas en ese momento era el gobernador militar), incluido el establecimiento de una legislatura bicameral , gobiernos autónomos a nivel provincial y municipal y un sistema de escuelas primarias públicas gratuitas. [73]
La Segunda Comisión Filipina (la Comisión Taft), nombrada por McKinley el 16 de marzo de 1900 y encabezada por William Howard Taft , recibió poderes legislativos y ejecutivos limitados. [74] El 1 de septiembre, la Comisión Taft comenzó a ejercer funciones legislativas. [75] Entre septiembre de 1900 y agosto de 1902, emitió 499 leyes, estableció un sistema judicial, incluida una corte suprema, redactó un código legal y organizó un servicio civil. [76] El código municipal de 1901 preveía que presidentes, vicepresidentes y concejales elegidos popularmente formaran parte de las juntas municipales. Los miembros de la junta municipal eran responsables de recaudar impuestos, mantener las propiedades municipales y emprender los proyectos de construcción necesarios; también elegían a los gobernadores provinciales. [73] Durante este período, el dinero estadounidense, español y mexicano estaban en circulación local. La Ley de la Commonwealth No. 1045 se promulgó para proporcionar paridad entre estos. [77]
El 3 de marzo de 1901, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Asignación de Fondos al Ejército, que contenía (junto con la Enmienda Platt sobre Cuba) la Enmienda Spooner , que otorgaba al presidente la autoridad legislativa para establecer un gobierno civil en Filipinas. [78] Hasta ese momento, el presidente había estado administrando Filipinas en virtud de sus poderes de guerra. [79] El 1 de julio de 1901, se inauguró el gobierno civil con William H. Taft como gobernador civil. Más tarde, el 3 de febrero de 1903, el Congreso de los Estados Unidos cambiaría el título de Gobernador Civil a Gobernador General . [80] [81]
En 1901 se instaló un sistema de escuelas públicas altamente centralizado, que utilizaba el inglés como medio de instrucción. Esto creó una gran escasez de maestros, y la Comisión Filipina autorizó al secretario de instrucción pública a traer a Filipinas 600 maestros de los EE. UU., los llamados tomistas . La Comisión Taft impuso la instrucción primaria gratuita que capacitaba a la gente para los deberes de la ciudadanía y la vocación, siguiendo instrucciones del presidente McKinley. [82] Además, se disolvió la Iglesia católica y se compró y redistribuyó una cantidad considerable de tierras eclesiásticas.
En 1901 se promulgó una ley contra la sedición, seguida por una ley contra el bandidaje en 1902. [83]
La Ley Orgánica de Filipinas de julio de 1902 aprobó, ratificó y confirmó la orden ejecutiva de McKinley que establecía la Comisión Filipina, y también estipuló que se establecería la Legislatura bicameral de Filipinas , compuesta por una cámara baja electa, la Asamblea Filipina y la Comisión Filipina designada como cámara alta. La ley también preveía la extensión de la Declaración de Derechos de los Estados Unidos a Filipinas. [73] [84]
El 2 de julio de 1902, el secretario de guerra telegrafió que la insurrección contra la autoridad soberana de los EE. UU. había llegado a su fin y que se habían establecido gobiernos civiles provinciales, por lo que el cargo de gobernador militar había sido cancelado. [46] El 4 de julio, Theodore Roosevelt , que había asumido la presidencia de los EE. UU. el 14 de septiembre de 1901, tras el asesinato del presidente McKinley , proclamó un indulto y una amnistía totales y completos para todas las personas del archipiélago filipino que habían participado en el conflicto. [46] [85] Se estima que entre 250.000 y 1 millón de civiles murieron durante la guerra, principalmente debido al hambre y las enfermedades. [86]
El 9 de abril de 2002, la presidenta filipina Gloria Macapagal Arroyo proclamó que la guerra filipino-estadounidense había terminado el 16 de abril de 1902, con la rendición del general Miguel Malvar , y declaró el centenario de esa fecha como feriado nacional laboral y como feriado especial no laboral en la provincia de Batangas y en las ciudades de Batangas , Lipa y Tanauan . [87]
El Tratado Kiram-Bates aseguró el Sultanato de Sulu . [88] Las fuerzas estadounidenses también establecieron el control sobre las áreas montañosas del interior que habían resistido la conquista española. [89]
Algunas fuentes han sugerido que la guerra continuó de manera extraoficial durante casi una década, ya que bandas de guerrilleros, grupos armados cuasirreligiosos y otros grupos de resistencia continuaron vagando por el campo, aún enfrentándose con patrullas del ejército estadounidense o de la policía filipina. Las tropas estadounidenses y la policía filipina continuaron las hostilidades contra estos grupos de resistencia hasta 1913. [90] Parte de esta resistencia provenía de un supuesto sucesor de la República de Filipinas. [91] : 200–202 [92] Una ley de 1907 prohibió la exhibición de banderas y otros símbolos "utilizados durante la última insurrección en las Islas Filipinas". [83] [93] [94] Algunos historiadores consideran que estas extensiones no oficiales fueron parte de la guerra. [95]
La Ley Orgánica de Filipinas de 1902 fue una constitución para el Gobierno Insular, como se conocía a la administración civil estadounidense. Esta era una forma de gobierno territorial que informaba a la Oficina de Asuntos Insulares . La ley preveía un gobernador general designado por el presidente de los EE. UU. y una cámara baja elegida, la Asamblea Filipina . También eliminó a la Iglesia Católica como religión estatal. El gobierno de los EE. UU., en un esfuerzo por resolver el estatus de los frailes, negoció con el Vaticano. La iglesia aceptó vender las propiedades de los frailes y prometió la sustitución gradual de los frailes por sacerdotes filipinos y otros no españoles. Sin embargo, se negó a retirar las órdenes religiosas de las islas de inmediato, en parte para evitar ofender a España. En 1904, la administración compró por $ 7,2 millones la mayor parte de las propiedades de los frailes, que ascendían a unas 166.000 hectáreas (410.000 acres), de las cuales la mitad estaba en las cercanías de Manila. La tierra fue finalmente revendida a filipinos, algunos de ellos arrendatarios pero la mayoría propietarios de fincas. [73] En virtud del Tratado de París, Estados Unidos acordó respetar los derechos de propiedad existentes. Introdujo un sistema de títulos Torrens para rastrear la propiedad en 1902, y en 1903 aprobó la Ley de Tierras Públicas que modeló las Leyes de Homestead de los Estados Unidos y permitió a las personas reclamar tierras sobre la base de una residencia de cinco años. Ambos sistemas beneficiaron a los grandes terratenientes que tenían más capacidad para aprovechar la burocracia, y solo una décima parte de las reclamaciones de homestead fueron aprobadas. [96]
Aunque los puertos filipinos permanecieron abiertos a los barcos españoles durante una década después de la guerra, Estados Unidos comenzó a integrar la economía filipina con la suya propia. [96] En términos socioeconómicos, Filipinas logró sólidos avances en este período. La Ley Arancelaria Payne-Aldrich de Estados Unidos de 1909 preveía el libre comercio con Filipinas. [97] El comercio exterior había ascendido a 62 millones de pesos en 1895, el 13% de los cuales era con Estados Unidos. En 1920, había aumentado a 601 millones de pesos, el 66% de los cuales era con Estados Unidos. [98] Se estableció un sistema de atención sanitaria que, en 1930, redujo la tasa de mortalidad por todas las causas, incluidas varias enfermedades tropicales , a un nivel similar al de los propios Estados Unidos. Las prácticas de esclavitud , piratería y caza de cabezas fueron suprimidas, pero no extinguidas por completo. [ cita requerida ] Los avances culturales fortalecieron el desarrollo continuo de una identidad nacional, [99] [100] y el tagalo comenzó a tener precedencia sobre otros idiomas locales. [101] : 121
Dos años después de la finalización y publicación de un censo, se llevó a cabo una elección general para elegir a los delegados de una asamblea popular. En 1907 se convocó una Asamblea filipina elegida como cámara baja de una legislatura bicameral , con la Comisión Filipina como cámara alta. Todos los años a partir de 1907, la Asamblea filipina y, posteriormente, la legislatura filipina aprobaron resoluciones que expresaban el deseo filipino de independencia.
Los nacionalistas filipinos, encabezados por Manuel L. Quezón y Sergio Osmeña, apoyaron con entusiasmo el proyecto de ley Jones de 1912, que preveía la independencia filipina al cabo de ocho años, pero más tarde cambiaron de opinión y optaron por un proyecto de ley que se centraba menos en el tiempo que en las condiciones de la independencia. Los nacionalistas exigían que Estados Unidos garantizara una independencia completa y absoluta, ya que temían que una independencia demasiado rápida del gobierno estadounidense sin esas garantías pudiera hacer que Filipinas cayera en manos japonesas. El proyecto de ley Jones fue reescrito y aprobado por el Congreso en 1916 con una fecha de independencia posterior. [102]
La ley, oficialmente la Ley de Autonomía Filipina pero conocida popularmente como la Ley Jones , sirvió como la nueva ley orgánica (o constitución) para Filipinas. Su preámbulo establecía que la independencia final de Filipinas sería una política estadounidense, sujeta al establecimiento de un gobierno estable. La ley mantuvo al gobernador general de Filipinas, designado por el presidente de los Estados Unidos, pero estableció una legislatura filipina bicameral para reemplazar a la Asamblea filipina electa (cámara baja); reemplazó a la Comisión filipina designada (cámara alta) por un senado electo. [103]
Los filipinos suspendieron su campaña de independencia durante la Primera Guerra Mundial y apoyaron a los Estados Unidos contra Alemania. Después de la guerra, reanudaron su campaña de independencia con gran vigor. [104] El 17 de marzo de 1919, la Asamblea legislativa filipina aprobó una "Declaración de propósitos", que establecía el deseo inflexible del pueblo filipino de ser libre y soberano. Se creó una Comisión de Independencia para estudiar las formas y medios de alcanzar el ideal de la liberación. Esta comisión recomendó el envío de una misión de independencia a los Estados Unidos. [105] La "Declaración de propósitos" se refería a la Ley Jones como un verdadero pacto, o convenio, entre los pueblos estadounidense y filipino por el cual los Estados Unidos prometían reconocer la independencia de Filipinas tan pronto como se estableciera un gobierno estable. El gobernador general estadounidense de Filipinas, Francis Burton Harrison, había coincidido con el informe de la asamblea legislativa filipina en cuanto a un gobierno estable.
La legislatura filipina financió una misión de independencia a los EE. UU. en 1919. La misión partió de Manila el 28 de febrero y se reunió en los EE. UU. con el Secretario de Guerra de los EE. UU. Newton D. Baker y le presentó su caso . [106] El presidente estadounidense Woodrow Wilson , en su mensaje de despedida de 1921 al Congreso, certificó que el pueblo filipino había cumplido la condición que se le había impuesto como requisito previo para la independencia, declarando que, una vez cumplido esto, el deber de los EE. UU. era conceder la independencia a Filipinas. [107] El Partido Republicano controlaba entonces el Congreso, y la recomendación del presidente demócrata saliente no fue atendida. [106]
Después de la primera misión de independencia, la financiación pública de dichas misiones se consideró ilegal. Las misiones de independencia posteriores en 1922, 1923, 1930, 1931, 1932 y dos misiones en 1933 se financiaron con contribuciones voluntarias. Se presentaron numerosos proyectos de ley de independencia al Congreso de los EE. UU., que aprobó la Ley Hare-Hawes-Cutting el 30 de diciembre de 1932. El presidente estadounidense Herbert Hoover vetó el proyecto de ley el 13 de enero de 1933. El Congreso anuló el veto el 17 de enero y la Ley Hare-Hawes-Cutting se convirtió en ley estadounidense. La ley prometía la independencia de Filipinas después de 10 años, pero reservaba varias bases militares y navales para los Estados Unidos, además de imponer aranceles y cuotas a las exportaciones filipinas. La ley también exigía que el Senado filipino la ratificara. Manuel L. Quezon instó al Senado filipino a rechazar el proyecto de ley, lo que hizo. El propio Quezón encabezó la duodécima misión de independencia a Washington para conseguir una ley de independencia mejor. El resultado fue la Ley Tydings-McDuffie de 1934, que era muy similar a la Ley Hare-Hawes-Cutting, salvo en algunos detalles menores. La Ley Tydings-McDuffie fue ratificada por el Senado filipino y preveía la concesión de la independencia filipina en 1946. [108]
La Ley Tydings-McDuffie preveía la redacción y las directrices de una constitución , para un " período de transición " de 10 años como Mancomunidad de Filipinas antes de la concesión de la independencia filipina . El 5 de mayo de 1934, la legislatura filipina aprobó una ley que establecía la elección de delegados de la convención. El gobernador general Frank Murphy designó el 10 de julio como fecha de las elecciones, y la convención celebró su sesión inaugural el 30 de julio. El borrador completo de la constitución fue aprobado por la convención el 8 de febrero de 1935, aprobado por el presidente estadounidense Franklin Roosevelt el 23 de marzo y ratificado por votación popular el 14 de mayo. La primera elección bajo la constitución se celebró el 17 de septiembre y el 15 de noviembre de 1935 se puso en marcha la mancomunidad. [109]
Se había planeado que el período 1935-1946 se dedicara a los ajustes finales necesarios para una transición pacífica hacia la independencia plena, y que mientras tanto se concediera una gran libertad de autonomía. En cambio, se desató una guerra con Japón, [110] que pospuso cualquier plan para la independencia de Filipinas. [ cita requerida ]
El 14 de mayo de 1935, Manuel L. Quezón ( Partido Nacionalista ) ganó una elección para ocupar el recién creado cargo de presidente de la Mancomunidad de Filipinas , [111] y se formó un gobierno filipino sobre la base de principios superficialmente similares a la Constitución de los EE. UU . La Mancomunidad establecida en 1935 contaba con un ejecutivo muy fuerte, una asamblea nacional unicameral y una corte suprema compuesta enteramente por filipinos por primera vez desde 1901.
Las prioridades de Quezón eran la defensa, la justicia social, la desigualdad y la diversificación económica, y el carácter nacional. [112] El tagalo fue designado como idioma nacional , [113] se introdujo el sufragio femenino , [114] y se planteó una reforma agraria. [115] [116] El nuevo gobierno se embarcó en una ambiciosa agenda para establecer las bases de la defensa nacional, un mayor control sobre la economía, reformas en la educación, mejora del transporte, la colonización de la isla de Mindanao y la promoción del capital local y la industrialización. Sin embargo, la Commonwealth también se enfrentó a disturbios agrarios, una situación diplomática y militar incierta en el sudeste asiático e incertidumbre sobre el nivel de compromiso de los Estados Unidos con la futura República de Filipinas. En medio del creciente malestar de los campesinos sin tierra a fines de la década de 1930, la Commonwealth abrió tierras públicas en Mindanao y el noreste de Luzón para el reasentamiento. [117]
En 1939-1940, se enmendó la Constitución filipina para restablecer un Congreso bicameral y permitir la reelección del Presidente Quezón, anteriormente restringida a un solo mandato de seis años.
Entre 1940 y 1941, las autoridades filipinas, con el apoyo de funcionarios estadounidenses, destituyeron a varios alcaldes de Pampanga que estaban a favor de la reforma agraria. Después de las elecciones de 1946, a algunos legisladores que se oponían a dar a los Estados Unidos un trato económico especial se les impidió asumir el cargo. [96]
Durante los años de la Commonwealth, Filipinas envió un comisionado residente electo a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , como lo hace Puerto Rico actualmente.
Unas horas después del ataque japonés a Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941, los japoneses lanzaron ataques aéreos en varias ciudades e instalaciones militares estadounidenses en Filipinas el 8 de diciembre, y el 10 de diciembre, las primeras tropas japonesas desembarcaron en el norte de Luzón . El piloto filipino capitán Jesús A. Villamor , al frente de un vuelo de tres cazas P-26 "Peashooter" del 6.º Escuadrón de Persecución, se distinguió al atacar dos formaciones enemigas de 27 aviones cada una y derribar un Zero japonés muy superior , por lo que fue galardonado con la Cruz de Servicio Distinguido de los EE. UU . Los otros dos aviones de ese vuelo, pilotados por los tenientes César Basa y Geronimo Aclan, fueron derribados. [118]
A medida que las fuerzas japonesas avanzaban, Manila fue declarada ciudad abierta para evitar su destrucción, mientras tanto, el gobierno se trasladó a Corregidor . En marzo de 1942, el general MacArthur y el presidente Quezón huyeron del país. Las unidades guerrilleras hostigaron a los japoneses cuando pudieron, y en Luzón la resistencia nativa fue lo suficientemente fuerte como para que los japoneses nunca consiguieran controlar una gran parte de la isla.
El general Douglas MacArthur , comandante de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en el Lejano Oriente (USAFFE), se vio obligado a retirarse a Bataan. Manila fue ocupada por los japoneses el 2 de enero de 1942. La caída de Bataan fue el 9 de abril de 1942, con la isla Corregidor , en la desembocadura de la bahía de Manila, rindiéndose el 6 de mayo . [119] Durante la guerra se cometieron atrocidades y crímenes de guerra , incluida la Marcha de la Muerte de Bataan y la masacre de Manila . [120] [121]
Para entonces, el gobierno de la Commonwealth se había exiliado a Washington, DC, por invitación del presidente Roosevelt; sin embargo, muchos políticos se quedaron y colaboraron con los japoneses ocupantes. El Ejército de la Commonwealth de Filipinas continuó luchando contra los japoneses en una guerra de guerrillas y se consideró unidades auxiliares del Ejército de los EE. UU. Varias condecoraciones militares de la Commonwealth de Filipinas, como la Medalla de Defensa de Filipinas , la Medalla de la Independencia y la Medalla de la Liberación , se otorgaron tanto a las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos como a las de Filipinas.
La Segunda República Filipina , bajo el mando de Jose P. Laurel , fue establecida como un estado títere. [122] [123] Desde 1942, la ocupación japonesa de Filipinas se encontró con la oposición de una actividad guerrillera clandestina a gran escala . [124] [125] [126] El Hukbalahap , un movimiento guerrillero comunista formado por campesinos en Luzón Central, llevó a cabo la mayor parte de los combates. Los Hukbalahap, también conocidos como Huks, resistieron a los invasores y castigaron a las personas que colaboraron con los japoneses, pero no tenían una organización bien disciplinada, y más tarde fueron vistos como una amenaza para el gobierno de Manila. [127] Antes de que MacArthur regresara, la eficacia del movimiento guerrillero había diezmado el control japonés, limitándolo a solo 12 de las 48 provincias.
En octubre de 1944, MacArthur había reunido suficientes tropas y suministros adicionales para comenzar la recuperación de Filipinas , y desembarcó con Sergio Osmeña , quien había asumido la presidencia después de la muerte de Quezón. La policía filipina entró en servicio activo bajo el Ejército de la Commonwealth de Filipinas el 28 de octubre de 1944, durante la liberación bajo el régimen de la Commonwealth.
La batalla naval más grande de la historia, según el tonelaje bruto hundido, la Batalla del Golfo de Leyte , ocurrió cuando las fuerzas aliadas comenzaron a liberar las Filipinas del Imperio japonés. [128] [129] Las batallas en las islas implicaron combates largos y feroces y algunos de los japoneses continuaron luchando después de la rendición oficial del Imperio de Japón el 2 de septiembre de 1945. [130]
Después de su desembarco, las fuerzas filipinas y estadounidenses también tomaron medidas para reprimir el movimiento Huk , que se fundó para luchar contra la ocupación japonesa. Las fuerzas filipinas y estadounidenses derrocaron a los gobiernos locales de Huk y encarcelaron a muchos miembros de alto rango del Partido Comunista Filipino. Mientras ocurrían estos incidentes, todavía había combates contra las fuerzas japonesas y, a pesar de las medidas estadounidenses y filipinas contra los Huk, estos seguían apoyando a los soldados estadounidenses y filipinos en la lucha contra los japoneses.
Las tropas aliadas derrotaron a los japoneses en 1945. Se estima que, al final de la guerra, más de un millón de filipinos (incluidos soldados regulares y alguaciles, guerrilleros reconocidos y civiles no combatientes) murieron durante la guerra. [131] [132] El informe final de 1947 del Alto Comisionado para Filipinas documenta daños masivos en la mayoría de las fábricas de coco y de azúcar; el transporte marítimo entre islas había sido destruido o eliminado; las carreteras de hormigón habían sido destruidas para su uso en aeropuertos militares; los ferrocarriles no funcionaban; Manila quedó destruida en un 80 por ciento, Cebú en un 90 por ciento y Zamboanga en un 95 por ciento. [133]
El 11 de octubre de 1945, Filipinas se convirtió en uno de los miembros fundadores de las Naciones Unidas . [134] [135] El 4 de julio de 1946, Filipinas fue reconocida oficialmente por los Estados Unidos como nación independiente a través del Tratado de Manila entre los gobiernos de los Estados Unidos y las islas Filipinas, durante la presidencia de Manuel Roxas . [135] [136] [137] El tratado preveía el reconocimiento de la independencia de la República de Filipinas y la renuncia a la soberanía estadounidense sobre las Islas Filipinas. [138] De 1946 a 1961, el Día de la Independencia se celebró el 4 de julio. El 12 de mayo de 1962, el presidente Macapagal emitió la Proclamación Presidencial No. 28, proclamando el martes 12 de junio de 1962 como un día festivo público especial en todo Filipinas. [139] [140] En 1964, la Ley de la República Nº 4166 cambió la fecha del Día de la Independencia del 4 de julio al 12 de junio y renombró el feriado del 4 de julio como Día de la República de Filipinas. [141]
Durante la Segunda Guerra Mundial, más de 200.000 filipinos lucharon en defensa de los Estados Unidos contra los japoneses en el teatro de operaciones militares del Pacífico, donde más de la mitad murió. Como estado libre asociado de los Estados Unidos antes y durante la guerra, los filipinos eran legalmente ciudadanos estadounidenses. Con la nacionalidad estadounidense, se les prometieron a los filipinos todos los beneficios que se otorgan a quienes sirven en las fuerzas armadas de los Estados Unidos. [142] En 1946, el Congreso aprobó la Ley de Rescisión ( 38 USC § 107), que despojó a los filipinos de los beneficios que se les habían prometido. [142]
Desde que se aprobó la Ley de Rescisión, muchos veteranos filipinos han viajado a los Estados Unidos para presionar al Congreso a favor de los beneficios que se les prometieron por su servicio y sacrificio. Más de 30.000 de esos veteranos viven hoy en los Estados Unidos, y la mayoría son ciudadanos estadounidenses. Los sociólogos introdujeron la frase "veteranos de segunda clase" para describir la difícil situación de estos filipino-estadounidenses. En 1993, se empezaron a presentar en el Congreso numerosos proyectos de ley titulados Ley de Equidad para los Veteranos Filipinos para devolver los beneficios que se les habían quitado a estos veteranos, pero los proyectos de ley sólo murieron en el comité. La Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , promulgada el 17 de febrero de 2009, incluía disposiciones para pagar beneficios a los 15.000 veteranos restantes. [143]
El 6 de enero de 2011, Jackie Speier (demócrata de California), representante de los Estados Unidos por el distrito 12 del Congreso de California , en funciones desde 2008, presentó un proyecto de ley que buscaba que los veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial pudieran acceder a los mismos beneficios disponibles para los veteranos estadounidenses. En una conferencia de prensa para presentar el proyecto de ley, Speier estimó que aproximadamente 50.000 veteranos filipinos estaban vivos. [144] [145]
En la actualidad, todavía hay una fuerte presencia de soldados estadounidenses en Filipinas. Muchos [¿ quiénes? ] sostienen que una buena relación entre el gobierno filipino y el ejército estadounidense sigue siendo la única posibilidad de mejorar la calidad de vida de los filipinos que viven en la pobreza. Desde la aprobación de la ley sobre bases militares de 1947, ha habido nada menos que veintitrés bases militares estadounidenses en Filipinas. Además, Estados Unidos ha utilizado Filipinas como zona de aterrizaje para intervenir en guerras en Asia, como la de Vietnam y la de Corea . [146]
En 1998, el Acuerdo de Fuerzas Visitantes permitió que las fuerzas estadounidenses estuvieran en Filipinas para realizar ejercicios de entrenamiento y devolvió antiguas bases del ejército estadounidense, como Subic Bay , Clark y otros puestos de avanzada más pequeños, a la jurisdicción estadounidense. El VFA protege legalmente a los soldados estadounidenses que cometen delitos en suelo filipino. En 2006, un infante de marina estadounidense fue condenado a 40 años de prisión en Filipinas tras la violación de una mujer filipina. El infante de marina culpable fue trasladado a la embajada estadounidense y luego liberado tres años después. [147]