La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos ( CBP , por sus siglas en inglés) es la agencia federal de aplicación de la ley más grande del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . Es la principal organización de control fronterizo del país , encargada de regular y facilitar el comercio internacional, recaudar derechos de importación y hacer cumplir las regulaciones estadounidenses, incluidas las comerciales, aduaneras e migratorias . La CBP es una de las agencias de aplicación de la ley más grandes de los Estados Unidos. [1] [2] Tiene una fuerza laboral de más de 45.600 agentes y oficiales federales. Tiene su sede en Washington, DC [3]
CBP tiene una fuerza laboral de más de 58.000 empleados, incluidos oficiales y agentes, especialistas en agricultura, pilotos de aeronaves, especialistas en comercio, personal de apoyo a misiones y oficiales y agentes de control canino.
Hay 328 [7] puertos de entrada designados oficialmente y 14 lugares de preautorización adicionales [8] en Canadá , Irlanda , Oriente Medio , Bermudas y el Caribe . La CBP también está a cargo de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores , que identifica e inspecciona la carga extranjera en su país de origen antes de que sea importada a los Estados Unidos.
Además, la CBP afirma tener jurisdicción legal para realizar algunas actividades hasta 160 kilómetros (100 millas) hacia el interior de cualquier frontera terrestre o marítima, lo que puede incluir la operación de puestos de control en el interior. [9] [10]
La CBP evalúa a todos los pasajeros que vuelan a los EE. UU. en busca de riesgo terrorista a través de la Fuerza de Tarea Conjunta contra el Terrorismo (JTTF) y sistemas como el Sistema de Información Anticipada sobre Pasajeros (APIS), la Tecnología de Indicación del Estatus de Visitante e Inmigrante de los Estados Unidos ( US-VISIT ) y el Sistema de Estudiantes y Visitantes de Intercambio ( SEVIS ). La CBP también trabaja con la Administración de Alimentos y Medicamentos de los EE. UU. para examinar los envíos de alimentos importados de alto riesgo con el fin de prevenir el bioterrorismo y el agroterrorismo .
A través de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores , CBP trabaja en conjunto con sus contrapartes del país anfitrión para identificar y examinar los contenedores que representan un riesgo en el puerto de salida extranjero antes de que se carguen a bordo de los buques con destino a los EE. UU. CSI se implementa en 20 de los puertos más grandes en términos de envíos de contenedores a los EE. UU., y en un total de 58 puertos en todo el mundo.
El programa de la Red Electrónica Segura para la Inspección Rápida de Viajeros (SENTRI, por sus siglas en inglés) permite que los viajeros de bajo riesgo previamente seleccionados de México sean procesados a través de carriles exclusivos. NEXUS es un programa similar en la frontera norte del país con Canadá. A lo largo de ambas fronteras, la CBP ha implementado el Comercio Libre y Seguro , que utiliza tecnología de transpondedores e información de envío previa a la llegada para procesar los camiones participantes a medida que llegan a la frontera. Un acuerdo con Canadá permite a la CBP identificar, controlar y examinar los envíos ferroviarios que se dirigen a los EE. UU.
La CBP está autorizada a proporcionar vigilancia aérea fuera de la zona fronteriza "para ayudar a las fuerzas del orden y a los esfuerzos de ayuda humanitaria" cuando lo soliciten las agencias locales, tribales, estatales o federales. Los drones de la CBP se han utilizado para capturar imágenes de las zonas afectadas por tormentas para el Servicio Meteorológico Nacional ; evaluar las zonas afectadas por huracanes para la FEMA ; y proporcionar vigilancia a las fuerzas del orden locales durante las protestas de Baltimore de 2015 y las protestas de George Floyd de 2020. [11] [12]
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La CBP tiene la autoridad de buscar envíos entrantes y salientes, y utiliza la focalización para llevar a cabo su misión en esta área. Bajo la Sección 596 de la Ley Arancelaria , la CBP está obligada a incautar y decomisar toda mercancía robada, contrabandeada o importada o introducida clandestinamente. [14] La CBP también está obligada a incautar y decomisar sustancias controladas, ciertos artículos de contrabando y explosivos plásticos que no contengan un agente de detección. En conjunto con el Departamento de Estado y la Oficina del Censo , la CBP ha establecido regulaciones que requieren la presentación de información electrónica de exportación en la Lista de Municiones de EE. UU. y para la tecnología de la Lista de Control de Comercio. La CBP utiliza información anticipada del Sistema Automatizado de Focalización y el Sistema Automatizado de Exportación para identificar cargamentos que puedan representar una amenaza. La CBP también trabaja con los departamentos de estado y defensa para mejorar los procedimientos sobre los envíos exportados de productos militares extranjeros.
Las mercancías también podrán ser embargadas y decomisadas si:
La Sección 1592 de la Ley Arancelaria de 1930 es la disposición básica y más utilizada en materia de sanciones aduaneras para la importación de mercancías. Prescribe sanciones monetarias contra cualquier persona que importe, intente importar o ayude o procure la importación de mercancías mediante documentos, declaraciones, omisiones o prácticas falsas o fraudulentas en relación con cualquier hecho material. Las sanciones pueden aplicarse incluso en situaciones en las que no haya pérdida de ingresos.
Las infracciones del artículo 1592 se dividen en tres categorías de culpabilidad, cada una de las cuales da lugar a una pena máxima diferente:
La Ley de Modernización de Aduanas modificó la sección 1592 para aplicar las sanciones existentes por información falsa a la información transmitida electrónicamente y permite a las aduanas recuperar los impuestos y tasas no pagados resultantes de infracciones de la sección 592. También introdujo el requisito de que los importadores utilicen un "cuidado razonable" al realizar la entrada y proporcionar la clasificación y valoración iniciales, estableciendo una "responsabilidad compartida" entre las aduanas y los importadores, lo que permite a las aduanas confiar en la exactitud de la información presentada y agilizar los procedimientos de entrada. En la medida en que un importador no utilice un cuidado razonable, las aduanas pueden imponer una sanción.
Los funcionarios especialistas en agricultura de Aduanas de EE. UU. están autorizados a emitir sanciones civiles de conformidad con CFR 7 y 9.
Además de las sanciones civiles, un estatuto de fraude penal prevé sanciones para quienes presenten información falsa a los funcionarios de aduanas; los infractores se enfrentan a un máximo de dos años de prisión o una multa de 5.000 dólares, o ambas, por cada infracción que implique una importación o un intento de importación. [15]
En respuesta a una necesidad urgente de ingresos tras la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos , el Primer Congreso de los Estados Unidos aprobó, y el presidente George Washington firmó el 4 de julio, el Arancel de 1789 , que autorizaba la recaudación de derechos sobre las importaciones . Cuatro semanas después, el 31 de julio, la quinta ley del Congreso estableció el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y sus puertos de entrada .
Durante casi 125 años, el Servicio de Aduanas de los EE. UU. fue la principal fuente de fondos gubernamentales, que financiaron el crecimiento inicial y la infraestructura de la nación. [16] Las compras incluyen los territorios de Luisiana y Oregón ; Florida , Alaska y Washington, DC ; la financiación de la Carretera Nacional y el Ferrocarril Transcontinental ; la construcción de muchos de los faros de los Estados Unidos ; y academias militares.
En marzo de 2003, el Servicio de Aduanas pasó a llamarse Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, y su estructura se dividió para formar partes del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos como la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza y la División de Inmigración y Control de Aduanas.
Poco después de la Guerra Civil estadounidense , algunos estados comenzaron a aprobar sus propias leyes de inmigración, lo que llevó a la Corte Suprema de los Estados Unidos a dictaminar en Chy Lung v. Freeman en 1875 que la inmigración era una responsabilidad federal. [17] La Ley de Inmigración de 1891 estableció una Oficina del Superintendente de Inmigración dentro del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . Esta oficina era responsable de admitir, rechazar y procesar a todos los inmigrantes que buscaban ser admitidos en los Estados Unidos y de implementar la política nacional de inmigración. [18] Los "inspectores de inmigrantes", como se los llamaba entonces, estaban estacionados en los principales puertos de entrada de los Estados Unidos y recogían los manifiestos de los pasajeros que llegaban. Se cobraba un "impuesto por persona" de cincuenta centavos por cada inmigrante. [19]
A principios del siglo XX, el interés principal del Congreso en materia de inmigración era proteger a los trabajadores y los salarios estadounidenses, razón por la que se había convertido en una preocupación federal en primer lugar. Esto hizo que la inmigración fuera más una cuestión de comercio que de ingresos; por ello, en 1903, el Congreso transfirió la Oficina de Inmigración al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo . [20]
Después de la Primera Guerra Mundial , el Congreso intentó frenar el flujo de inmigrantes, que seguían llegando principalmente de Europa, aprobando leyes en 1921 y 1924 que limitaban el número de recién llegados mediante la asignación de una cuota a cada nacionalidad en función de su representación en las cifras del censo estadounidense anterior . Cada año, el Departamento de Estado de Estados Unidos emitía un número limitado de visas ; solo se permitía la entrada a aquellos inmigrantes que las habían obtenido y podían presentar visas válidas.
El Servicio de Inmigración y Naturalización se creó en 1933 mediante la fusión de la Oficina de Inmigración y la Oficina de Naturalización. El presidente Franklin D. Roosevelt trasladó el Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Trabajo al Departamento de Justicia en 1940.
En 1969, el presidente Richard Nixon cambió formalmente el nombre del Control Fronterizo de los Estados Unidos a Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos. [ cita requerida ]
El 1 de marzo de 2003, la CBP se convirtió en una agencia oficial del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , combinando a empleados del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (específicamente los inspectores de Cuarentena de Protección Vegetal), [21] el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (específicamente, los inspectores de inmigración y la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos ) y el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos . Esta transformación fue liderada por el ex comisionado Robert C. Bonner .
W. Ralph Basham fue nominado para el puesto de comisionado por el presidente George W. Bush el 6 de junio de 2006. [22] Basham tenía 28 años de experiencia como gerente de aplicación de la ley, incluido el cargo de jefe del Servicio Secreto y del Centro Federal de Capacitación para la Aplicación de la Ley . También se había desempeñado como jefe de personal de la Administración de Seguridad del Transporte . Es la agencia federal de aplicación de la ley más grande y trabaja en estrecha colaboración con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE), la Administración de Control de Drogas (DEA) y la Oficina Federal de Investigaciones (FBI).
En 2007, la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos unió dos unidades, la Unidad Táctica de la Patrulla Fronteriza (BORTAC) y la Unidad de Búsqueda, Trauma y Rescate de la Patrulla Fronteriza (BORSTAR), para formar el Grupo de Operaciones Especiales (SOG) de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos, [23] con sede en El Paso, Texas. BORTAC y BORSTAR dirigen sus activos dispersos a nivel nacional desde el SOG, proporcionando a la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos activos de respuesta táctica y de emergencia inmediata. [24]
El 13 de septiembre de 2019, el director Troy Miller hizo sonar la campana de cierre en la Bolsa de Valores de Nueva York en honor a los 230 años desde los inicios de la CBP. [25]
Los oficiales de CBP [26] son oficiales federales encargados de hacer cumplir la ley en la Oficina de Operaciones de Campo de CBP más grande, facultados para ejercer la autoridad y realizar los deberes previstos por la ley y las regulaciones del Departamento de Seguridad Nacional, incluyendo hacer arrestos, realizar registros, realizar incautaciones, portar armas de fuego y entregar cualquier orden o orden judicial. Los oficiales de CBP tienen plenos poderes de aplicación de la ley dentro y fuera de servicio. Los oficiales de CBP defienden contra la intrusión terrorista identificando a individuos de alto riesgo que intentan ingresar a los Estados Unidos; detienen actividades delictivas, como el tráfico de drogas , la pornografía infantil (incluso en computadoras, teléfonos celulares y otros medios electrónicos), el tráfico de armas y el lavado de dinero , inspeccionando vehículos y camiones; y previenen la entrada ilegal de personas, el contrabando de bienes prohibidos y otras violaciones aduaneras y de inmigración. Los oficiales están armados con pistolas Glock G19 con recámara de 9 mm , bastones expansibles , x2 Taser y spray de pimienta de oleorresina capsicum . De acuerdo con la Ley Pública 110-161, los oficiales de CBP están cubiertos por la jubilación especial de aplicación de la ley, y todos los candidatos deben ser recomendados para su selección para este puesto antes de cumplir 40 años.
Los candidatos a oficiales asisten al Centro de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley Federal , en Glynco, Georgia, durante 21 semanas de capacitación paga. La capacitación de los candidatos consiste en habilidades básicas de aplicación de la ley, que incluyen antiterrorismo; detección de contrabando; entrevistas; comunicaciones interculturales; manejo y calificación de armas de fuego; leyes de inmigración y naturalización; leyes de exportación e importación de aduanas de EE. UU., tácticas defensivas y conducción; sitio de investigación de delitos; técnicas de arresto; técnicas de bastón; examen de carga, bolsos y mercancías; excepción de búsqueda fronteriza ; procedimientos de entrada y control; procesamiento de pasajeros; y seguridad y supervivencia del oficial. Aquellos candidatos seleccionados para lugares de servicio que requieran español pueden recibir 6 semanas adicionales de capacitación en español. Después de algunos años de servicio, los oficiales calificados pueden servir en el Equipo de Respuesta Especial de CBP después de aprobar una prueba previa y cinco semanas adicionales de capacitación paga en la Unidad Táctica de Patrulla Fronteriza de EE. UU. ( BORTAC ) en El Paso, Texas .
Los oficiales de la CBP pueden comenzar su carrera en cualquier región para la que se postulen. La región de destino se selecciona durante la fase de solicitud. El dominio del español es un requisito de servicio solo para aquellos destinados a lo largo de las regiones fronterizas del sur, aunque no es un requisito previo a ser contratado. Los oficiales de la CBP destinados a lo largo de las regiones fronterizas del sur recibirán capacitación en español antes de comenzar a trabajar.
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El puesto de agente de la CBP está categorizado como un puesto "crítico y sensible" en la aplicación de la ley. Por este motivo, los candidatos a agente deben someterse a una investigación de antecedentes de alcance único (SSBI, por sus siglas en inglés) antes de ser designados. Además, los candidatos a agente deben aprobar un examen escrito, someterse a un examen médico y de detección de drogas, un examen de polígrafo, una prueba de aptitud física, un examen de seguridad previo y una entrevista estructurada durante la fase previa al nombramiento. [27]
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Los especialistas agrícolas de la CBP [28] reciben 11 semanas de capacitación paga en el Centro de Desarrollo Profesional en Frederick, Maryland , así como una fase de capacitación posterior a la academia que varía en duración según su puerto asignado. Los especialistas agrícolas están estacionados en puertos de entrada internacionales ubicados en aeropuertos, puertos marítimos y fronteras terrestres en todo Estados Unidos y a lo largo de las fronteras canadienses y mexicanas; también están estacionados en el extranjero en varios países autorizados por los Estados Unidos para que el público viajero y los productos agrícolas sean autorizados previamente antes de ingresar a los Estados Unidos. Son oficiales federales uniformados con la autoridad para realizar inspecciones aleatorias de equipaje o artículos que ingresan al país y el poder de incautar artículos prohibidos o contaminados. Los especialistas agrícolas emiten multas civiles, que no deben confundirse con la recaudación de derechos o impuestos, tanto a los viajeros internacionales como a las entidades comerciales de acuerdo con las leyes federales CFR 7 y 9; sin embargo, no recaudan impuestos. Aunque los especialistas en agricultura trabajan para y han jurado defender y hacer cumplir las leyes regidas bajo la jurisdicción de Aduanas y Protección Fronteriza, también tienen la tarea de hacer cumplir las leyes regidas por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS). Actúan como consultores expertos y técnicos en las áreas de inspección, inteligencia, análisis, examen y actividades de aplicación de la ley relacionadas con la importación de productos agrícolas y comerciales y medios de transporte en los diversos puertos de entrada. Los especialistas en agricultura aplican una amplia gama de leyes federales, estatales y locales y regulaciones de agencias, incluidas las del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS), los Centros para el Control de Enfermedades (CDC) y la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) al determinar la admisibilidad de productos agrícolas, o productos básicos en general, al tiempo que regulan y/o previenen la introducción de productos restringidos o prohibidos, plagas dañinas, enfermedades y potencial agroterrorismo en los Estados Unidos. Participan en equipos especiales de aplicación, selección y análisis encargados de recopilar y analizar información e identificar objetivos de alto riesgo; o realizar inspecciones visuales y físicas de carga, medios de transporte o equipaje de pasajeros. El especialista en agricultura planifica, lleva a cabo y supervisa acciones correctivas como el tratamiento, la desinfección y la descontaminación de productos, medios de transporte, contaminantes o materiales agrícolas prohibidos. [29]
El puesto de especialista en agricultura está clasificado como un puesto "sensible" en la aplicación de la ley y se puede conceder una autorización de seguridad de nivel "secreto". Los candidatos deben someterse a una investigación de antecedentes de alcance único y a un examen de polígrafo antes de ser designados. Además, los candidatos deben someterse a una entrevista en vídeo, así como a un examen médico y de detección de drogas durante la fase previa al nombramiento.
Los especialistas en importación interactúan con importadores y exportadores y son responsables de las decisiones relativas a mercancías, productos manufacturados y materias primas.
Los especialistas en importación trabajan junto con los oficiales de la CBP, los agentes especiales de Investigaciones de Seguridad Nacional y los profesionales legales en asuntos de comercio internacional. [30] Son responsables de clasificar y evaluar las mercancías importadas comercialmente que ingresan al país. Determinan qué productos pueden ingresar legalmente al país haciendo cumplir las leyes que protegen la salud y la seguridad públicas, los derechos de propiedad intelectual y las prácticas comerciales justas. Detectan incidentes de contrabando, fraude comercial y falsificación y participan en investigaciones criminales relacionadas.
Los especialistas en importación tienen la autoridad de imponer sanciones y multas, recomendar la incautación de cargamentos prohibidos o sospechosos y participar en negociaciones y procesos judiciales. Ocasionalmente, los especialistas en importación pueden recibir asignaciones de corto plazo en el extranjero como parte de un equipo de varias agencias. Las responsabilidades podrían incluir la investigación de instalaciones de fabricación extranjeras para detectar infracciones relacionadas con el trabajo infantil, la seguridad de los productos u otras áreas de preocupación para el país. Siete semanas de capacitación especializada paga permiten a los especialistas en importación desarrollar un conocimiento experto de las tendencias de importación y exportación, los productos básicos, las industrias y los acuerdos comerciales internacionales. Los especialistas en importación realizan su misión en más de 300 puertos de entrada ubicados en aeropuertos, puertos marítimos y fronteras terrestres en todo Estados Unidos y a lo largo de las fronteras canadienses y mexicanas.
El agente de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos [31] (a diferencia de un oficial) es un agente de la ley federal que patrulla activamente una frontera de los Estados Unidos para evitar que personas entren en los Estados Unidos sin permiso del gobierno. Los agentes detectan y previenen el contrabando y la entrada ilegal de extranjeros a los Estados Unidos, además de detener a aquellas personas que violan las leyes de inmigración. Los agentes trabajan para reducir la delincuencia y mejorar la calidad de vida en las comunidades fronterizas. En algunas áreas, los agentes son delegados o tienen estatus de agente de paz y lo utilizan para hacer cumplir las leyes locales y estatales/territoriales. Más de 20.000 agentes de la Patrulla Fronteriza protegen casi 6.000 millas de frontera terrestre que los Estados Unidos comparten con Canadá y México, y más de 2.000 millas de aguas costeras.
Una de las actividades más importantes de un agente de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos es la "vigilancia de la línea". Esto implica la detección, prevención y aprehensión de terroristas , inmigrantes ilegales y contrabandistas de extranjeros y contrabando en la frontera terrestre o cerca de ella, manteniendo la vigilancia desde una posición encubierta, siguiendo pistas, respondiendo a sistemas de sensores electrónicos, avistamientos de aeronaves e interpretando y siguiendo pistas, marcas y otras pruebas físicas. Algunas de las principales actividades son la inspección de granjas y ranchos, la inspección del tráfico, la observación del tráfico, la patrulla de la ciudad, la inspección del transporte, las actividades administrativas, de inteligencia y contra el contrabando.
Todos los agentes completan un entrenamiento básico remunerado de 26 semanas en la Academia de la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. en Artesia, Nuevo México . El entrenamiento incluye temas como leyes de inmigración y nacionalidad, entrenamiento físico (PT), armas y puntería. Para aquellos que necesitan instrucción en español, se pueden requerir 8 semanas adicionales a los 65 días de entrenamiento básico de la Academia. Los agentes de la Patrulla Fronteriza deben estar dispuestos a trabajar horas extra y en turnos variables en condiciones arduas, y ser competentes en el porte y uso de armas de fuego. También pueden ser enviados a asignaciones temporales con poca antelación o a reasignaciones permanentes a cualquier lugar de servicio. Todos los agentes nuevos comienzan sus carreras a lo largo de la frontera suroeste, donde se requiere un conocimiento práctico del español.
AMO es la organización de cumplimiento de la ley marítima y de aviación civil más grande del mundo. Su misión es proteger al pueblo estadounidense y la infraestructura crítica de la nación mediante el uso coordinado de recursos aéreos y marítimos para detectar, interceptar y prevenir actos de terrorismo y el movimiento ilegal de personas, drogas ilegales y otro contrabando hacia o a través de las fronteras de los Estados Unidos. Los agentes de interdicción aérea y marítima están dotados de la autoridad para hacer cumplir el Título 8 (Extranjeros y nacionalidad) y el Título 19 (Aduanas) del Código de los Estados Unidos, además de los poderes generales de aplicación de la ley otorgados a los agentes federales de aplicación de la ley.
Esta capacidad especializada de aplicación de la ley permite a la AMO realizar contribuciones significativas a los esfuerzos del Departamento de Seguridad Nacional, así como a los de otras agencias federales, estatales, locales y tribales. La AMO está en una posición única para proporcionar apoyo aéreo y marítimo directo a múltiples agencias y para garantizar el éxito de la protección fronteriza y las operaciones de aplicación de la ley entre los puertos de entrada, dentro del dominio marítimo y dentro del interior de la nación. Para cumplir su misión, la AMO emplea a más de 1.200 agentes federales en 70 ubicaciones, operando más de 260 aeronaves de 26 tipos diferentes y aproximadamente 300 buques marítimos. Es uno de los principales componentes operativos dentro de la Aduana y Protección Fronteriza de los Estados Unidos, junto con la Oficina de Operaciones de Campo (OFO) y la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos (USBP). [36]
En julio de 2006, la Oficina de Administración de Personal realizó una encuesta a empleados federales de las 36 agencias federales sobre la satisfacción laboral y cómo sentían que se dirigía su respectiva agencia. El DHS (que incluye a la CBP) estaba último o cerca del último en todas las categorías, incluida
Las bajas puntuaciones se atribuyeron a las principales preocupaciones sobre la supervisión, la gestión y el liderazgo básicos dentro del DHS. Según la encuesta, las principales preocupaciones son la promoción y el aumento salarial en función del mérito, la gestión del bajo rendimiento, la recompensa a la creatividad y la innovación, y la incapacidad del liderazgo para generar altos niveles de motivación en la fuerza laboral, el reconocimiento por hacer un buen trabajo, la falta de satisfacción con las diversas políticas y procedimientos de los componentes y la falta de información sobre lo que está sucediendo con la organización y las quejas del público viajero. [37] [38]
En junio de 2007, el comisionado de la CBP, W. Ralph Basham, anunció a los empleados que la agencia llevaría a cabo 125 grupos de discusión diferentes en 12 ciudades diferentes de todo el país para comprender mejor sus preocupaciones, expresadas en la Encuesta de Capital Humano. La agencia también les ofrecerá a los empleados que no forman parte de ese proceso de grupos de discusión un grupo de discusión virtual en la intranet donde podrán expresar sus puntos de vista y sus preocupaciones. El comisionado afirmó: "Estamos analizando esto muy seriamente. Queremos escuchar a los empleados, queremos escuchar a estos grupos de discusión, queremos profundizar en esta encuesta". En 2011, más de cuatro años después de que se hiciera esta declaración, nunca se informó de la celebración de estos grupos de discusión, ni se informó de ningún plan para que se celebren en el futuro.
Un informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de noviembre de 2007 mostró que la falta de personal, la capacitación y el exceso de trabajo son un gran problema dentro de la CBP, y un promedio de 71 oficiales abandonan el servicio cada dos semanas. [39] [40]
La CBP siguió cumpliendo su misión durante la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos . Al 17 de junio de 2020, 544 empleados federales dieron positivo en la prueba de COVID-19 y 5 murieron como resultado del virus. [41]
En 2011, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que los solicitantes de empleo en la CBP se sometieran a pruebas de polígrafo . La agencia somete a la prueba a unos 10.000 solicitantes al año. Desde el inicio de la prueba hasta el 16 de agosto de 2013, se habían realizado más de 200 confesiones de irregularidades. Muchos de los solicitantes confesaron que tenían vínculos estrechos con narcotraficantes o que estaban directamente involucrados en el contrabando de drogas e inmigrantes ilegales. La agencia acusó a diez solicitantes de utilizar contramedidas. Como parte de la "Operación Lie Busters", el nombre de la campaña contra las contramedidas del polígrafo, ninguno de los diez solicitantes fue seleccionado para el empleo. [42]
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El arma principal de los oficiales de CBP desde 2019 es la pistola Glock 19 [44] en calibre 9 mm . Puede contener hasta 16 rondas de munición (15 en el cargador y una en la recámara). Al igual que muchas otras agencias de aplicación de la ley, el Remington Modelo 870 de calibre 12 es la escopeta de corredera estándar. El Modelo 870 emitido por CBP ha sido modificado por Scattergun Technologies según las especificaciones de CBP, que incluyen: un cañón de 14 pulgadas, un cargador con capacidad para cinco disparos, una culata compuesta con empuñadura de pistola y miras nocturnas con una mira trasera táctica de "anillo fantasma". CBP utiliza la Colt M4 Carbine (M4A1) calibre 5,56x45 como arma larga estándar para los oficiales de CBP asignados a sus unidades de interdicción marítima y de aviación, la Patrulla Fronteriza de CBP y los Equipos de Respuesta Especial de CBP. [ cita requerida ]
En abril de 2019, la CBP le otorgó a Glock un contrato para reemplazar la H&K P2000 . [45] Se produjo una versión especial de la Glock conocida como G47 para la CBP, junto con las Glock G19 compactas y las subcompactas Glock G26 modificadas según las especificaciones de la CBP. Todas estarán recámaradas en calibre 9 mm . [46]
La edición matutina de la Radio Pública Nacional informó que el equipo de detección de radiación de la CBP en los puertos es mejor para detectar arena para gatos que armas peligrosas, y que las fronteras de los EE. UU. son tan porosas que los investigadores del Congreso que llevan materiales nucleares simulados han cruzado sin encontrar obstáculos. [47]
En un artículo titulado " La toma de decisiones del DHS: ¿competencia o carácter? ", James Giermanski afirma que el problema fundamental de la CBP es que la agencia tiene una gestión débil y a veces defectuosa. Dice que el DHS y la CBP padecen una "toma de decisiones gravemente defectuosa", citando la política de "solo entrada", la tecnología de identificación por radiofrecuencia y la falta de atención a las exportaciones que contienen bombas. [48]
La práctica de la agencia de realizar controles internos de documentos en autobuses y trenes que circulan íntegramente por territorio estadounidense ha sido calificada de "coercitiva, inconstitucional y contaminada por perfiles raciales ". [49]
El Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos determinó que la CBP clasificó incorrectamente las mercancías cuando había químicos no capacitados testificando ante el tribunal. El tribunal determinó que había errores en los informes de laboratorio, que la CBP destruyó las pruebas y que las pruebas utilizadas por el químico no cumplían con ninguna de las normas Daubert . [50]
Durante un caso en un tribunal federal por deportación ilegal, [ especificar ] los abogados de la CBP y del Departamento de Justicia de los Estados Unidos citaron el caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Garcetti v. Ceballos (04-473), que dictaminó que los empleados de la CBP no tienen protección contra represalias por parte de los gerentes de la CBP bajo la Primera Enmienda de la Constitución . Las protecciones de la libertad de expresión de la Primera Enmienda se han utilizado durante mucho tiempo para proteger a los denunciantes de represalias. En respuesta a la decisión de la Corte Suprema de Garcetti v. Ceballos , la Cámara de Representantes aprobó la HR 985, la Ley de Protección de los Denunciantes de 2007, y el Senado aprobó su versión de la Ley de Protección de los Denunciantes (S. 274), que cuenta con un importante apoyo bipartidista. [ cita requerida ]
En 2005, se consideró una fusión de ICE y CBP, luego de una revisión a pedido de la senadora Susan Collins (R-ME), presidenta del Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado , que encontró problemas morales y operativos con ICE y responsabilidades superpuestas dentro de las dos agencias. [51]
Un informe de 2018 de la ACLU y la Clínica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago afirmó que hubo abuso físico, verbal, sexual y psicológico generalizado de menores inmigrantes por parte de funcionarios del DHS y la CBP durante el período 2009-2014. [52] La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza negó las acusaciones. [52] La ACLU publicó una guía, "Conozca sus derechos: en la zona fronteriza de 100 millas". [53]
En julio de 2019, después de un informe de ProPublica , la CBP inició una investigación sobre "actividad perturbadora en las redes sociales alojada en un grupo privado de Facebook que puede incluir a varios empleados de la CBP". ProPublica informó de la existencia de tres años del grupo de Facebook llamado "I'm 10-15" (el código utilizado por la Patrulla Fronteriza para "extranjeros bajo custodia"). El grupo de Facebook, destinado a funcionarios actuales y anteriores de la Patrulla Fronteriza, tenía alrededor de 9.500 miembros. ProPublica publicó capturas de pantalla y citas de miembros del grupo burlándose de las muertes de migrantes, cuestionando si una foto de migrantes ahogados fue "editada" por liberales y publicando chistes sexistas y racistas sobre miembros latinos del Congreso de Estados Unidos, incluida la representante Alexandria Ocasio-Cortez . Ella, a su vez, describió esto como la "cultura violenta" de la CBP. La jefa de la Patrulla Fronteriza, Carla Provost, dijo que las "publicaciones son completamente inapropiadas" y prometió responsabilizar a los empleados responsables. [54] La propia Provost fue miembro del grupo en el que participó en noviembre de 2018. [55]
En julio de 2020, la administración Trump envió oficiales federales a Portland, Oregón , durante las protestas en la ciudad tras el asesinato de George Floyd . Las tácticas policiales, como la detención de manifestantes en camionetas sin identificación y el tiroteo en la cabeza del manifestante Donavan La Bella con una bala de impacto, se vincularon a un despliegue que incluyó agentes BORTAC de CBP enviados a la ciudad en contra de los deseos del gobierno estatal y local. [56] [57] [58] La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos fue nombrada en la demanda resultante presentada por el Departamento de Justicia de Oregón , que acusó a CBP y otras agencias federales de violar los derechos civiles de los manifestantes. [59]
En septiembre de 2022, la CBP fue criticada por acumular una base de datos digitales de viajeros que cruzan la frontera de Estados Unidos, en la que se ingresan hasta 10 000 personas por año, así como por el hecho de que alrededor de 2700 oficiales de la CBP tienen acceso sin orden judicial a la base de datos y a los datos de las personas. El senador Ron Wyden dirigió una carta oficial al comisionado de la CBP, expresando su preocupación por "permitir el registro indiscriminado de los registros privados de los estadounidenses" y pidiendo que las búsquedas se limiten a sospechosos de investigaciones criminales y a riesgos de seguridad conocidos. [60]
Específicamente, las regulaciones federales otorgan a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los EE. UU. la autoridad para operar dentro de las 100 millas de cualquier "frontera externa" de los EE. UU.
la zona fronteriza alberga al 65,3 por ciento de toda la población de EE. UU .
En total, la CBP ha tenido 544 empleados federales que dieron positivo en la prueba del COVID-19. Lamentablemente, 5 han muerto como resultado del virus.
Oficialmente designada como Glock 47 (o G47), la pistola es una combinación funcional de algunos de los otros productos de Glock que la compañía espera que les brinden a los agentes de CBP una clara ventaja cuando estén en el campo.
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .
