Las leyes de libertad de información permiten el acceso del público en general a los datos en poder de los gobiernos nacionales y, cuando corresponda, de los gobiernos estatales y locales. El surgimiento de una legislación sobre libertad de información fue una respuesta a la creciente insatisfacción con el secreto que rodea el desarrollo de políticas gubernamentales y la toma de decisiones. [1] En los últimos años también se ha utilizado la Ley de Acceso a la Información . Establecen un proceso legal de "derecho a saber" mediante el cual se pueden realizar solicitudes de información en poder del gobierno, que se recibirá gratuitamente o a un costo mínimo, salvo excepciones estándar. También conocidos como registros abiertos o leyes solares (en los Estados Unidos ), los gobiernos suelen tener el deber de publicar y promover la apertura. En muchos países existen garantías constitucionales para el derecho de acceso a la información, pero normalmente no se utilizan si no existe una legislación específica de apoyo. Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 de las Naciones Unidas tiene como objetivo garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales como medio para garantizar instituciones responsables, inclusivas y justas. [2]
Más de 100 países alrededor del mundo han implementado algún tipo de legislación sobre libertad de información . [3] [4] La Ley de Libertad de Prensa de Suecia de 1766 es la más antigua del mundo. [5] [6]
La mayoría de las leyes sobre libertad de información excluyen al sector privado de su jurisdicción, por lo que no se puede acceder a la información en poder del sector privado como un derecho legal. Esta limitación tiene serias implicaciones porque el sector privado desempeña muchas funciones que antes eran dominio del sector público. Como resultado, la información que antes era pública ahora pertenece al sector privado y no se puede obligar a los contratistas privados a revelar información. [7]
Otros países están trabajando para introducir este tipo de leyes y muchas regiones de países con legislación nacional tienen leyes locales. Por ejemplo, todos los estados de EE. UU. tienen leyes que regulan el acceso a documentos públicos pertenecientes a las entidades tributarias estatales y locales. Además, la Ley de Libertad de Información de EE. UU. rige la gestión de registros de documentos en posesión del gobierno federal.
Un concepto relacionado es la legislación sobre reuniones abiertas , que permite el acceso a las reuniones gubernamentales, no sólo a las actas de las mismas. En muchos países, las leyes de privacidad o protección de datos pueden ser parte de la legislación sobre libertad de información; Los conceptos suelen estar estrechamente vinculados en el discurso político.
Un principio básico detrás de la mayoría de las leyes sobre libertad de información es que la carga de la prueba recae en el organismo al que se solicita la información, no en la persona que la solicita . La persona que realiza la solicitud normalmente no tiene que dar una explicación de sus acciones, pero si la información no se divulga debe dar una razón válida.
En 2015, la Conferencia General de la UNESCO votó a favor de designar el 28 de septiembre como “Día Internacional para el Acceso Universal a la Información” o, como se le conoce más comúnmente, Día del Acceso a la Información . La fecha se había celebrado anteriormente como el “Día del Derecho a Saber” desde 2002. La resolución de la UNESCO recomienda su aprobación por la Asamblea General de la ONU . [8]
En Albania , la constitución de 1998 garantiza el derecho de acceso a la información; la legislación que respalda esto es la Ley no. 119/2014 "Sobre el derecho a la información" (Ligji nr. 119/2014 "Për të drejtën e informimit"). La ley regula el derecho de acceso a la información producida o en poder del sector público. Las normas contenidas en esta ley tienen como objetivo garantizar el acceso público a la información, en el marco de asumir en la práctica los derechos y libertades del individuo, así como fijar opiniones sobre la situación del Estado y de la sociedad. Esta ley también apunta a fomentar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas de los organismos del sector público. Toda persona, cuando considere vulnerados los derechos previstos en esta ley, tendrá derecho a presentar una denuncia administrativa ante la Comisaría de Información y Protección de Datos. [9]
En Argentina , en 2016 se aprobó la Ley de Acceso a la información pública (Ley 27.275).
La Ley sobre Libertad de Información [10] fue aprobada por unanimidad por el Parlamento el 23 de septiembre de 2003 y entró en vigor en noviembre de 2003.
En Australia , la Ley de Libertad de Información de 1982 fue aprobada a nivel federal en 1982, aplicándose a todos los "ministros, departamentos y autoridades públicas" de la Commonwealth. La ley fue modificada en 2010 bajo el gobierno de Rudd, estableciendo la oficina gubernamental del comisionado de información, para promover aún más la libertad de información.
Existe una legislación similar en todos los estados y territorios: [11]
"El gobierno de Austria ha sido criticado frecuentemente por su falta de transparencia. El secreto oficial sigue estando consagrado en la Constitución y el marco legal general de Austria sobre el acceso a la información es débil", escribe la ONG Freedom House en sus informes de 2022 y 2023. [20] [21] Reporteros sin Fronteras (RSF) : "En Austria, la libertad de prensa se ha visto socavada por diversas presiones políticas o restricciones al acceso a la información". [22]
En el contexto de una nueva ley de acceso público propuesta que aún no ha sido aprobada por el parlamento, Transparencia Internacional escribe: "Más de 110 países ya han creado la libertad de información. Es una tontería que esto no sea posible en Austria". [23]
En Azerbaiyán se aprobó en 2005 una Ley de Acceso a la Información que ya ha entrado en vigor. Anteriormente, en 1998, se aprobó la Ley sobre Libertad de Información, pero la Ley de 2005 proporcionó una regulación más detallada y segura para el acceso a la información oficial.
El 21 de octubre de 2008, el Gobierno provisional de Bangladesh publicó en la Gaceta de Bangladesh la Ordenanza sobre el derecho a la información (Nº 50 de 2008), basada libremente en la Ley india sobre el derecho a la información de 2005. [24] La Ordenanza fue aprobada por el actual gobierno de Bangladesh en la primera sesión de este parlamento el 29 de marzo de 2009. El programa A2i forma parte de la Visión 2021 , un manifiesto político del partido Liga Awami de Bangladesh antes de ganar las elecciones nacionales de 2008 .
El artículo 32 de la Constitución fue modificado en 1993 para incluir el derecho de acceso a los documentos en poder del gobierno.
En Belice , la Ley de Libertad de Información fue aprobada en 1998, modificada en 2000 y actualmente está en vigor, aunque una comisión gubernamental señaló que "no se ha hecho mucho uso de la ley". [25]
La Asamblea Nacional de Bután aprobó un proyecto de ley RTI en febrero de 2014. Su propósito es frenar la corrupción brindando al público el derecho a acceder a la información.
Bosnia y Herzegovina (BiH) fue el primer país de la región de los Balcanes en adoptar una Ley de Libertad de Información. La Ley de Libertad de Acceso a la Información (FOIA) fue adoptada por la Asamblea del Parlamento de Bosnia y Herzegovina el 17 de noviembre de 2000. Ambas entidades federales (la República Srpska y la Federación de Bosnia y Herzegovina) aprobaron leyes de libertad de información en 2001, la Ley de Libertad de Información. Ley de Acceso a la Información para la República Srpska y Ley de Libertad de Acceso a la Información para la Federación de Bosnia y Herzegovina, respectivamente.
La Ley FOIA cambió dos veces a nivel estatal de Bosnia y Herzegovina. La primera modificación se aprobó en 2006, lo que permitió una protección jurídica más sólida en el marco del derecho administrativo de Bosnia y Herzegovina. La segunda modificación se aprobó en diciembre de 2009, que imponía sanciones legales por infracciones prescritas.
En Brasil , el artículo 5, XXXIII, de la Constitución establece que "toda persona tendrá derecho a recibir de entidades públicas informaciones de interés propio o de interés público, que deberán ser comunicadas dentro del plazo fijado por la ley". Además, el artículo 22 de la Ley Federal nº 8.159/1991 garantiza el derecho al "pleno acceso a los documentos públicos". Una ley aprobada en 2011 y que entrará en vigor en 2012 (Ley federal 12.527/2011, promulgada el 28 de noviembre de 2011) regula la forma y el calendario de la información que debe proporcionar el Estado.
En Bulgaria , la Ley de Acceso a la Información Pública se aprobó en 2000, tras una recomendación de 1996 del Tribunal Constitucional para implementar dicha ley.
En Canadá , la Ley de Acceso a la Información permite a los ciudadanos exigir registros a los organismos federales. La ley entró en vigor en 1983, bajo el gobierno de Pierre Trudeau , y permitía a los canadienses recuperar información de archivos gubernamentales, establecía a qué información se podía acceder y establecía plazos para responder. [26] Esto lo hace cumplir el Comisionado de Información de Canadá .
También existe una Ley de Privacidad complementaria que se introdujo en 1983. El propósito de la Ley de Privacidad es ampliar las leyes actuales de Canadá que protegen la privacidad de las personas con respecto a la información personal sobre ellas en poder de una institución del gobierno federal y que proporciona a las personas con derecho de acceso a esa información. Es un copyright de la Corona . Las quejas por posibles violaciones de la Ley pueden presentarse al Comisionado de Privacidad de Canadá .
Las leyes canadienses de acceso a la información distinguen entre el acceso a registros en general y el acceso a registros que contienen información personal sobre la persona que realiza la solicitud. Sujeto a excepciones, las personas tienen derecho a acceder a registros que contienen su propia información personal según la Ley de Privacidad , pero el público en general no tiene derecho a acceder a registros que contienen información personal sobre otros según la Ley de Acceso a la Información . Cada provincia y territorio de Canadá tiene su propia legislación sobre acceso a la información. En muchos casos, esta es también la legislación provincial sobre privacidad del sector público. Por ejemplo:
De 1989 a 2008 las solicitudes realizadas al gobierno federal fueron catalogadas en el Sistema de Coordinación de Solicitudes de Acceso a la Información .
Un informe de 393 páginas publicado en septiembre de 2008, patrocinado por varios grupos de periódicos canadienses, compara la Ley de Acceso a la Información de Canadá con las leyes de libertad de información de las provincias y de otras 68 naciones. [27]
En 2009, la revista The Walrus publicó una historia detallada de la libertad de información en Canadá. [28]
La Ley de Libertad de Información se aprobó en 2007 y entró en vigor en enero de 2009.
En Chile , el artículo 8 de la Constitución prevé la libertad de información. Una ley titulada Ley de Acceso a la Información Pública entró en vigor el 20 de abril de 2009. [29]
En abril de 2007, el Consejo de Estado de la República Popular China promulgó el "Reglamento de la República Popular China sobre información gubernamental abierta" (中华人民共和国政府信息公开条例), que entró en vigor el 1 de mayo de 2008. [30]
La constitución colombiana otorga el derecho de acceso a la información pública a través de la Ley 57 de 1985 que ordena la publicación de actos y documentos oficiales. Esto se implementa y se aplica a documentos que pertenecen a instalaciones oficiales (oficinas o similares). Además está el pronunciamiento anticorrupción de la Ley 190 de 1955 también conocida como ley anticorrupción que en su artículo 51 obliga a las oficinas públicas a enumerar en área visible todos los contratos y compras realizadas mensualmente. Esto último se está produciendo lentamente. Una ley más moderna, la "Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional", se encuentra en sus etapas finales. [31]
El artículo 23 de la constitución establece que "Toda persona tiene derecho a presentar peticiones a las autoridades por motivos de interés general o particular y para lograr su pronta resolución. El órgano legislativo podrá regular la presentación de peticiones a organizaciones privadas con el fin de garantizar los derechos fundamentales". ". [32]
Este artículo justifica la existencia de un mecanismo jurisdiccional conocido como acción de petición. Esta acción está regulada por la ley 1755 de 2015 y es considerada por la Doctrina Judicial colombiana como un derecho humano fundamental. Según la ley, todas las peticiones deben atenderse en su totalidad en 15 días hábiles. De no hacerlo, el funcionario encargado de resolver la petición podrá ser acusado de mala conducta. [33]
El acceso a la información oficial se rige por la Ley de Información Oficial de 2008 . La ley se basa en gran medida en la legislación de Nueva Zelanda .
En Croacia , la Zakon o pravu na pristup informacijama ( Ley sobre el derecho de acceso a la información ), introducida por primera vez en 2003, se extiende a todas las autoridades públicas. [34]
El derecho de acceso a la información en Chipre está garantizado por disposiciones constitucionales sobre libertad de expresión. La ley n.º 184(I)/2017 sobre acceso a la información en la parte sur de la República de Chipre del país se publicó el 22 de diciembre de 2017. Una ley que no cumple con los estándares del Consejo de Europa en la parte norte ocupada de Chipre . [35] El derecho de acceso a la información pública se otorga de diferentes maneras en las dos partes de la isla, en las que Chipre está dividida de facto.
En 2011, una investigación del Open Chipre Project mostró que había un nivel del 75% de silencio administrativo en toda la isla, en respuesta a las solicitudes de información. [36] Más de la mitad de los que respondieron a esta encuesta afirmaron que, en la práctica, el acceso a documentos clave no es posible. [36]
Desde finales de 2013, se estaba debatiendo en el Parlamento de la República de Chipre un proyecto de ley sobre el derecho de acceso a la información pública.
El 22 de diciembre de 2017 finalmente se aprobó la ley (Ley número 184(I)/2017 Ley de Derecho de Acceso a la Información del Sector Público).
En la República Checa , el Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ( Ley núm. 106/1999 Recop. sobre libre acceso a la información ) cubre las "agencias estatales, autoridades de autoadministración territorial e instituciones públicas que administran fondos públicos", así como cualquier organismo autorizado por la ley para tomar decisiones judiciales relativas al sector público, en la medida de dicha autorización. [37]
La Ley de Acceso a los Archivos de la Administración Pública de 1985 es una ley danesa aprobada por el Folketing sobre el acceso público a los registros gubernamentales. La Ley entró en vigor en 1987 y derogó la Ley de Registros Públicos de 1970. [38] La nueva versión de la Ley entró en vigor el 1 de enero de 2014. [39] Dinamarca es considerada un pionero histórico en el campo de la libertad de información junto con Suecia, Finlandia y Noruega. [40] No existe ninguna base constitucional en la Constitución de Dinamarca para el derecho del público a la información. [41] Dinamarca obtiene 64 puntos en la Clasificación Global del Derecho a la Información. [42]
Según la Ley de 1985, el artículo 4, parte 1, establece que “cualquier persona puede solicitar ver los documentos recibidos o emitidos por una autoridad administrativa”. [43] Información relativa a asuntos administrativos de la administración pública; Se pueden adquirir empresas de electricidad y calefacción, así como entidades privadas que reciban financiación pública o ejerzan funciones públicas. Sin embargo, no se puede acceder a la información sobre las actividades del poder judicial y los legisladores. [44] [45]
No es necesario dar los motivos al realizar una solicitud; sin embargo, las autoridades pueden solicitar información adicional sobre el documento. [45] Se supone que las solicitudes deben tramitarse lo antes posible; Si en un plazo de 10 días no se proporciona respuesta a una solicitud, la autoridad debe informar los motivos del retraso, así como la fecha prevista para la decisión. [46] La ley no establece procedimientos más detallados. [45]
El acceso a la información está limitado por “la obligación de guardar secreto”. [47] : Ch.4, S.14 Consideraciones de seguridad del Estado, defensa, política exterior, intereses económicos externos así como intereses financieros públicos pueden limitar la concesión de acceso a la información. [47] : Ch.3, S.13 Los registros y expedientes procesados electrónicamente quedan excluidos de los documentos administrativos a los que se puede dar acceso. [47] : Ch.2, S.5.2 Sección 10 describe otras áreas excluidas del acceso, como actas de reuniones del Consejo de Estado , actas, así como documentos preparados para dichas reuniones; Correspondencia entre ministerios sobre legislación y material utilizado para investigaciones científicas o estadísticas públicas. [47] : Capítulo 3, S.10
La decisión de conceder o no el acceso puede ser recurrida. [48] [47] : Capítulo 4, S.15.2 Las decisiones también pueden apelarse externamente ante el Defensor del Pueblo del Folketingets. [48] [49] El Defensor del Pueblo también puede emitir opiniones y revisar decisiones; sin embargo, estos no son vinculantes a pesar de que se siguen de manera general. [49] El Defensor del Pueblo recibe entre 200 y 300 denuncias al año; Aproximadamente el 15 por ciento de las quejas se resuelven a favor de los apelantes. [49]
La exención relativa a los documentos de la UE se eliminó de la Ley en 1991. [50] También se introdujeron modificaciones en 2000; se referían a datos sobre los empleados del Gobierno. [50] En enero de 2014 entró en vigor la nueva Ley de Registros Públicos. [51] La nueva ley fue muy debatida ya que se consideraba que limitaba la transparencia en el Gobierno y los procedimientos legislativos; Dinamarca recibió un punto menos en la categoría de Entorno Político en comparación con el informe sobre Libertad de Prensa de 2015. [52] La nueva legislación provocó manifestaciones y protestas. [52] Puede considerarse como una respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre. [52] Después de que la Ley de Registros Públicos de 2013 entró en vigor, el acceso público a la información relativa a los Servicios de Inteligencia, en lugar de recaer bajo la Ley de Registros Públicos, ahora está gestionado por la Ley sobre el Servicio de Seguridad e Inteligencia, así como por la Ley sobre la Defensa. Servicio de inteligencia. [52] Además, se restringió aún más el acceso al proceso legislativo. Según la nueva ley, no se puede acceder a los documentos en fase de redacción ni a "otras actividades políticas correspondientes", por lo que la restricción no se refiere únicamente a los proyectos de ley. [52] En el futuro, no será posible encontrar los calendarios de los ministros publicados. [52] Sin embargo, la Ley fue creada teniendo en cuenta el fortalecimiento del proyecto de Gobierno Abierto; se amplió la lista de instituciones cubiertas por la Ley, así como la lista de instituciones y empresas público-privadas. [52]
Hipólito Mejía aprobó la Ley No.200-04 – Ley General de Libre Acceso a la Información Pública [53] ( Ley número 200-04 – Ley de Acceso a la Información ) el 28 de julio de 2004, que permite el acceso público a la información del gobierno y Organizaciones privadas que reciben dinero público para realizar negocios estatales. No se incluyen anteproyectos ni proyectos que no formen parte de un procedimiento administrativo.
En Ecuador , la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de 2004 declara que el derecho de acceso a la información está garantizado por el Estado.
En El Salvador , la Ley de Acceso a la Información Pública fue sancionada por la Asamblea Legislativa de El Salvador el 3 de marzo de 2011. [54]
En Estonia , la Ley de Información Pública [55] de 2000 busca "garantizar que el público y toda persona tenga la oportunidad de acceder a la información destinada al uso público, sobre la base de los principios de un estado de derecho democrático y social y de una sociedad abierta, y crear oportunidades para que el público supervise el desempeño de las funciones públicas". Se extiende a todos los "titulares de información", abarcando todos los organismos gubernamentales estatales y locales, personas jurídicas de derecho público y personas jurídicas de derecho privado si desempeñan funciones públicas (proporcionando salud, educación, etc.).
En cuestiones relativas al medio ambiente local, nacional y transfronterizo, la convención de Aarhus otorga al público derechos de acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en los procesos de toma de decisiones gubernamentales . Se centra en las interacciones entre el público y las autoridades públicas.
El reconocimiento del derecho de acceso a la información pública en virtud del artículo 10 (incluida la "libertad (...) de recibir (...) información") del Convenio Europeo de Derechos Humanos fue uno de los temas en el caso Guerra v. Italia ante el Tribunal Europeo. Corte de Derechos Humanos en 1998. La mayoría consideró que el artículo 10 no era aplicable a la denuncia. Sin embargo, el tribunal determinó que en el caso específico, que incluía vivir cerca de una fábrica de alto riesgo, no proporcionar información violaba el artículo 8 (respeto a la vida privada y familiar). Además, dos jueces expresaron su desacuerdo sobre la aplicabilidad del artículo 10, y otros seis jueces se reservaron la posibilidad de que, en otras circunstancias, el derecho de acceso a la información pudiera estar protegido por el artículo 10. [56]
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró en 1996 que "el acceso público a información clara y completa sobre este tema [el desastre de Chernobyl]—y muchos otros—debe considerarse un derecho humano básico". [57] En 2009, se abrió a la firma el Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales. [58]
El artículo 42 CFR y el artículo 15 del TFUE otorgan a ″[t]odo ciudadano de la Unión y a toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, [...] un derecho de acceso a los documentos de las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión, cualquiera que sea su medio". Del artículo 15 del TFUE se desprende que este derecho está "sujeto a los principios y condiciones que se definirán" en la legislación.
El Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [59] define con más detalle este derecho de acceso a los documentos de las tres instituciones; para la mayoría de los demás órganos y agencias de la UE, existe una disposición en el acto jurídico que los crea que hace que el Reglamento nº 1049/2001 también les sea aplicable. [60] En algunos otros casos, se aplican normas específicas (por ejemplo, al CESE , [61] al CDR , [62] al Tribunal de Justicia , [63] al Tribunal de Cuentas [64] y al BCE ). [65] "Documento" se define de manera amplia y se supone que todos los documentos, incluso si están clasificados, pueden estar sujetos al derecho de acceso a menos que estén comprendidos en una de las excepciones. Si se deniega el acceso, se permite al solicitante una solicitud de confirmación. Contra una denegación se puede presentar una reclamación ante el Defensor del Pueblo Europeo y/o se puede interponer un recurso ante el Tribunal General Europeo .
Además, la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la reutilización de la información del sector público [66] establece las normas y prácticas para acceder a los recursos de información del sector público para su posterior explotación. Esta directiva ha sido revisada en 2013 por la Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE sobre la reutilización de la información del sector público [67]
Desde 2008, la Comisión Europea gestiona el Registro de representantes de intereses, un registro voluntario de cabilderos de la Unión Europea. [68]
La Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo establece que los ciudadanos de cada país tengan libertad de acceso a la información sobre el medio ambiente, en consonancia con los requisitos del Convenio de Aarhus . Los gobiernos están obligados a transcribir la directiva a la legislación nacional (por ejemplo, en el Reino Unido, el Reglamento de Información Ambiental de 2004 ).
La Directiva 95/46/CE, la directiva de protección de datos , proporciona una variedad de derechos en relación con los datos personales, incluido el derecho de acceso. Esto se ha transcrito en la legislación nacional a través, por ejemplo, de la Ley de Protección de Datos de 1998 (Reino Unido) y de la Ley de Protección de Datos de 2003 (Irlanda).
En Finlandia , la Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta 9.2.1951/83 ( Ley sobre la apertura de documentos públicos de 1951) estableció la apertura de todos los registros y documentos en posesión de los funcionarios del estado, los municipios y las comunidades religiosas registradas. Sólo se pueden hacer excepciones al principio básico mediante ley o mediante una orden ejecutiva por razones específicas enumeradas, como la seguridad nacional. La apertura de los borradores de documentos no firmados no era obligatoria, sino que dependía de la consideración del funcionario público. Esta debilidad de la ley se eliminó cuando se revisó la ley en la década de 1990. La ley revisada, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 ( Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales de 1999), denominada abreviadamente "Ley de publicidad" ( en finlandés : Julkisuuslaki ), también amplió el principio de apertura a las corporaciones que realizan actividades por mandato legal. funciones públicas, como fondos de pensiones y servicios públicos, y a documentos informáticos. [69]
La Ley de Publicidad establece un proceso mediante el cual cualquier persona puede acceder a cualquier registro en posesión de una autoridad. La persona podrá solicitar el documento a la autoridad personalmente o por escrito. Al realizar la solicitud, el solicitante deberá especificar el documento para que pueda ser identificado. Sin embargo, la autoridad está obligada a asistir a la persona con sus registros e índices documentales en esta tarea. Luego de recibida la solicitud, la autoridad tiene dos semanas para entregar el documento. Si la decisión es negativa y se retiene el documento, el solicitante puede apelar ante el tribunal administrativo. El documento podrá entregarse en forma oral, para lectura y copia en las instalaciones de la autoridad o en copia electrónica o en papel, según lo solicite la persona. Sin embargo, podrá rechazarse la copia si fuera inviable debido al gran número de documentos o por otras dificultades técnicas. También existen una serie de limitaciones a la divulgación de documentos electrónicos diseñados para la protección de la privacidad individual. [70] : §§13, 14, 15
Los motivos para retener un documento se enumeran en el artículo 24 de la Ley. Se pueden agrupar en tres categorías: no apertura automática, no apertura condicional o apertura condicional. Los documentos en los que se prescribe la no apertura automática quedan retenidos en todos los casos. En el caso de la no apertura condicional, la razonabilidad de la falta de apertura es revisada caso por caso por la autoridad y, si se presentan apelaciones, por el tribunal. En la tercera categoría, la apertura es una regla y la autoridad debe establecer el motivo de la no apertura. [70] : §24
Las razones absolutas de la no apertura son (inciso del artículo 24 en los títulos) [70] : §24
La no apertura condicional se exige para las siguientes categorías de documentos, a menos que sea "obviamente claro" que el interés protegido no está en peligro [70] : §24.1
La apertura condicional se prescribe para las siguientes categorías de información: [70] : §24.1
La información no abierta permanece cerrada durante 25 años después de que fue creada u obtenida por una autoridad. Los documentos que no están abiertos para proteger la privacidad de un individuo permanecen cerrados durante 50 años después de la muerte del individuo protegido. [70] : §31.2, 31, 5
Si la información sigue siendo válida, después de 25 años, y describe una medida de seguridad de un edificio, instalación, sistema o método o todavía forma parte de un plan utilizado para la defensa nacional o la defensa civil, permanecerá no abierta mientras la información es pertinente para el propósito. La misma no apertura indefinida se aplica a todos los documentos sujetos a obligaciones internacionales de seguridad, si la divulgación aún pudiera afectar negativamente a las relaciones exteriores finlandesas. La no apertura de otros documentos podrá ser prorrogada hasta 55 años por el Consejo de Estado , si fuera necesario para salvaguardar un interés protegido. [70] : §31.3–4
En Francia , la responsabilidad de los servidores públicos es un derecho constitucional, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano .
La legislación de implementación es la Loi n°78-753 du 17 juillet 1978 portant divers mesures d'amélioration des Relations entre l'administration et le public et divers dispositions d'ordre administratif, social et fiscal ( Ley N° 78-753 de 17 de julio de 1978). Julio de 1978. Sobre diversas medidas para mejorar las relaciones entre la Función Pública y los ciudadanos y sobre diversas disposiciones de carácter administrativo, social y fiscal ). Establece como regla general que los ciudadanos pueden exigir una copia de cualquier documento administrativo (en papel, digitalizado o de otro tipo), y establece la Commission d'Accès aux Documents Administratifs , una autoridad administrativa independiente, para supervisar el proceso.
En Georgia , el Código Administrativo General contiene una Ley sobre Libertad de Información .
En Alemania , el gobierno federal aprobó una ley de libertad de información el 5 de septiembre de 2005; se actualizó por última vez el 7 de agosto de 2013. [71] La ley otorga a cada persona un derecho incondicional a acceder a información federal oficial. No es necesaria ninguna justificación legal, comercial o de cualquier otro tipo.
Trece de los dieciséis estados federados federales ( Baden-Württemberg , Berlín , Brandeburgo , Bremen , Hamburgo , Hesse , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Renania del Norte-Westfalen , Renania-Palatinado , Sarre , Sajonia-Anhalt , Schleswig-Holstein y Turingia ) han aprobado "Informationsfreiheitsgesetze" individuales. (Leyes de libertad de información).
En Grecia , la Constitución griega de 1975 garantizaba el derecho de acceso a los documentos administrativos y el derecho de los ciudadanos a obtener información. Sin embargo, no fue hasta 1986 que se aprobó la primera ley que preveía el acceso a la información. [72]
Artículo 16 (Derecho de Acceso a los Documentos Administrativos—Δικαίωμα γνώσης διοικητικών εγγράφων) de la Ley 1599/1986 (Relación Estado-ciudadanos—Σχέσεις Κράτ ους-πολίτη) introdujo el derecho de todos los ciudadanos a leer la mayoría de los documentos administrativos. Este derecho ahora está codificado como artículo 5 (Acceso a los documentos—Πρόσβαση σε έγγραφα) del Código de Procedimiento Administrativo (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), Ley 2690/199. 9. Según este artículo, los ciudadanos tienen derecho a conocer el contenido de los documentos administrativos. Los documentos administrativos se definen como aquellos producidos por entidades del sector público, tales como informes, estudios, actas, datos estadísticos, circulares, instructivos, respuestas, respuestas consultivas y decisiones. Además, los ciudadanos con un interés legítimo también podrán acceder a documentos privados almacenados por los servicios públicos. El derecho no puede ejercerse si el documento se refiere a la vida privada o familiar de otras personas, o si la confidencialidad del documento está salvaguardada por disposiciones legales específicas. Además, el organismo público puede denegar el acceso si el documento hace referencia a discusiones en el Gabinete, o si el acceso al documento puede obstaculizar gravemente investigaciones de violaciones penales o administrativas llevadas a cabo por autoridades judiciales, policiales o militares.
Los ciudadanos pueden estudiar los documentos en el lugar donde están archivados o pueden obtener una copia por su cuenta. El acceso a los propios datos médicos se realiza con la ayuda de un médico. El acceso a los documentos debe tener en cuenta si están cubiertos por normas de derechos de autor, patentes o secretos comerciales.
Además, la Ley 3448/2006, sobre reutilización de la información del sector público, armoniza las legislaciones nacionales con los requisitos de la Directiva de la Unión Europea 2003/98/CE . [73]
Guyana tiene una ley de libertad de información, que entró en vigor en 2013, pero tiene disposiciones relativamente débiles. Desde 2018 ha comenzado a funcionar una comisión encargada de garantizar las declaraciones de activos de los funcionarios gubernamentales. Guyana también ingresó a la EITI, que garantiza la transparencia de los ingresos de las reservas de petróleo de los países. [74]
En Hong Kong no existen leyes específicamente promulgadas para garantizar la libertad de información.
Desde marzo de 1995, el Gobierno de Hong Kong ha promulgado un "Código de Acceso a la Información" con un propósito similar. Este código, al igual que otras normas internas del Gobierno, no fue legislado por el Consejo Legislativo y tiene un rango jurídico mínimo. Requiere que las agencias gubernamentales enumeradas en su apéndice nombren Oficiales de Acceso a la Información para responder a las solicitudes de registros gubernamentales de los ciudadanos. Se puede cobrar una tarifa antes de la divulgación de información. El código no exige que el gobierno archive información. [75]
En Hungría , la Ley de Protección de Datos Personales y Acceso Público a Datos de Interés Público de 1992 extiende el derecho de acceso a todos los datos de interés público, definidos como cualquier información procesada por un organismo que desempeña una función gubernamental. Las quejas y solicitudes impugnadas podrán apelarse ante el Comisionado de Protección de Datos o ante el tribunal.
En 2005, el Parlamento adoptó la Ley sobre la libertad de información por medios electrónicos (Ley XC de 2005). La Ley tiene tres partes básicas: 1. divulgación electrónica de ciertos datos por parte de organismos del sector público, 2. publicidad de la legislación y 3. apertura de las decisiones judiciales.
En Islandia, la Ley de Información (Upplýsingalög) Ley núm. 50/1996 [76] da acceso a la información pública.
La Ley de Derecho a la Información (Ley RTI) fue aprobada por el Parlamento el 11 de mayo de 2005 y se publicó en el boletín oficial de la India el 15 de junio de 2005. Entró en vigor el 12 de octubre de 2005 [77] [78] en sustitución de la antigua Ley de Libertad de Información. Ley de 2002. El Tribunal Supremo de la India, en varios fallos anteriores a la promulgación de ambas leyes, había interpretado la Constitución de la India en el sentido de que decía que el derecho a la información era el derecho fundamental consagrado en el derecho a la libertad de expresión y también en el derecho a la vida. La Ley RTI estableció un procedimiento para garantizar este derecho. Según esta ley, todos los organismos gubernamentales o agencias financiadas por el gobierno deben designar un Oficial de Información Pública (PIO). La responsabilidad del PIO es garantizar que la información solicitada sea revelada al peticionario dentro de los 30 días o dentro de las 48 horas en el caso de información relativa a la vida o la libertad de una persona. La ley se inspiró en legislaciones anteriores de estados seleccionados (entre ellos Tamil Nadu (1997), Goa (1997), Rajasthan (2000), Karnataka (2000), Delhi (2001), Maharashtra (2002), etc.) que permitían el derecho a informar (en distintos grados) a los ciudadanos sobre las actividades de cualquier organismo del Gobierno del Estado. 12. Pregunta No.115 Destacada
28 de noviembre de 2019
Informe de justicia de la India 2019
Asistencia jurídica a los pobres Una serie de revelaciones de alto perfil revelaron corrupción en varios esquemas gubernamentales, como estafas en los sistemas de distribución pública (almacenes de racionamiento), ayuda en casos de desastre, construcción de carreteras, etc. La ley en sí ha sido aclamada como un hito en el impulso de la India hacia una mayor apertura y rendición de cuentas.
Sin embargo, el RTI tiene ciertas debilidades que dificultan su implementación. Ha habido dudas sobre la falta de apelación rápida en caso de incumplimiento de las solicitudes. La falta de un PIO central hace que sea difícil identificar el PIO correcto al que acudir para las solicitudes. También se critica la forma en que se nombra a los comisionados de información para encabezar la comisión de información. Los activistas de RTI alegan que los burócratas que trabajan en estrecha colaboración con el gobierno son nombrados en las Comisiones de RTI de manera no transparente. [79] El PIO, al ser un funcionario de la institución gubernamental pertinente, puede tener un interés personal en no revelar información perjudicial sobre las actividades de su institución, lo que por lo tanto crea un conflicto de intereses. En el estado de Maharashtra se estimó que sólo el 30% de las solicitudes se realizan realmente en virtud de la Ley de Derecho a la Información de Maharashtra. La ley no permite la divulgación de información que afecte la seguridad nacional, la defensa y otros asuntos que se consideren de interés nacional. [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88]
La Ley de Difusión y Libre Acceso a la Información fue aprobada por el Parlamento iraní en 2008. Sus versiones en inglés y árabe se publicaron oficialmente como parte de los esfuerzos del gobierno para promover la Libertad de Información (FOI) en octubre de 2018. [89]
En 2023, el gobierno iraní acusó a Etemad después de publicar información sobre noticias negadas por el gobierno sobre la ley de guardias de vigilancia del hijab obtenida por Foia, el gobierno afirmó que era ultrasecreta. [90]
En Irlanda , la Ley de Libertad de Información de 1997 entró en vigor en abril de 1998, un año después de su promulgación. [91] Prevé que los miembros del público accedan a información específicamente sobre ellos mismos, modifiquen información incorrecta y soliciten una explicación detrás de las decisiones administrativas que les conciernen, además de permitir que cualquier persona acceda a registros generados por una lista de organismos públicos específicos. Se considera que la ley ha provocado un cambio radical en la relación entre los ciudadanos, los periodistas, los departamentos gubernamentales y los organismos públicos . La divulgación es el supuesto predeterminado de la Ley; Los organismos sólo pueden retener información citando las exenciones especificadas en la legislación. Las decisiones de organismos públicos en relación con solicitudes de información pueden ser revisadas por la Oficina del Comisionado de Información .
La Ley de 2014 fue modificada por la Ley de Libertad de Información (Enmienda) de 2003. [92] Las modificaciones introdujeron tarifas para solicitudes no personales y restringieron los tipos de material al que se podía acceder.
La Ley de Libertad de Información de 2014 derogó las Leyes de 1997 y 2003, eliminando la mayoría de las restricciones introducidas en 2003 y ampliando la gama de organismos cubiertos a todos los organismos públicos, a menos que estén específicamente exentos. [93] También permitió que el gobierno prescribiera (o designara) otros organismos que recibieran importantes fondos públicos, de modo que la legislación FOI también se les aplicaría.
En Israel , la Ley de Libertad de Información, 5758-1998, respaldada por el Reglamento de Libertad de Información, 5759-1999, controla la libertad de información. Define los organismos sujetos a la legislación mediante un conjunto de categorías enumeradas (esencialmente, la mayoría de los organismos públicos) y dispone que el gobierno publique una lista de todos los organismos afectados. Sin embargo, esta lista no parece haberse puesto a disposición del público, si es que alguna vez se compiló. [ la neutralidad está en disputa ] Muchos organismos públicos no están obligados a cumplir la ley, lo que limita el potencial de uso por parte del público.
La Ley de Libertad de Información israelí ha logrado, en algunos casos, el resultado contrario al previsto. [ cita necesaria ] algunas agencias gubernamentales ahora adoptan la posición de que un ciudadano solo puede solicitar información a través de FOIL, es decir, una carta oficial designada como tal e que incluye la tarifa de 95 shekel . Por lo tanto, en muchos casos un ciudadano israelí no puede simplemente escribir una carta formulando una pregunta, y se le puede pedir que presente una solicitud FOIL pagando una tarifa y esperando una respuesta durante el mínimo legal de 30 días, que la agencia puede extender a 60 días. En muchos casos, las cartas FOIL simplemente se ignoran, [ cita necesaria ] o se envía alguna respuesta lacónica indicando que la solicitud no es clara, inespecífica, demasiado vaga o presenta alguna otra jerga legal, cualquier cosa para mantener la información alejada del público. [ cita necesaria ] Cuando transcurran los 60 días, si el resultado anticipado generalmente no arroja nada significativo, [ cita necesaria ] el solicitante debe solicitar al Tribunal de Distrito que obligue a la divulgación, un procedimiento que requiere que los abogados redacten alegatos y un pago de (aproximadamente) Tarifa judicial de $420. Una sentencia en tales apelaciones FOIL en Israel puede llevar muchos meses, y nuevamente la agencia puede fácilmente [ se cuestiona la neutralidad ] evitar la divulgación simplemente no cumpliendo, aunque arriesgándose a ser acusada de desacato al tribunal. Si bien se han logrado algunos éxitos en los tribunales que obligan a las agencias gubernamentales israelíes a revelar información, por lo general se producen en áreas no controvertidas. La ley prevé la esperada exención de "seguridad" [ se cuestiona la neutralidad ] y un solicitante que solicite dicha información puede esperar no beneficiarse de FOIL (y también que su apelación judicial sea rechazada). En ocasiones, los solicitantes pueden recibir ayuda del Movimiento por la Libertad de Información. [94]
El capítulo V de la Ley N° 241, de 7 de agosto de 1990, prevé el acceso a los documentos administrativos. Sin embargo, el derecho de acceso es limitado. La ley establece que quienes solicitan información deben tener un interés jurídico. Las normas de 1992 exigen "un interés personal concreto a salvaguardar en situaciones jurídicamente relevantes". Los tribunales han dictaminado que esto incluye el derecho de los grupos ambientalistas y los concejales locales a exigir información en nombre de aquellos a quienes representan. Fue enmendado en 2005. La revisión parece adoptar los fallos judiciales y relajar un poco el interés para permitir el acceso cuando un individuo pueda demostrar que representa un interés público más general.
Desde 2013, toda persona tiene derecho a obtener acceso a los documentos, informaciones y datos que las entidades públicas están obligadas a hacer públicos si no lo hacen (artículo 5, coma 1, dl 33/2013, también conocido como decreto de transparencia).
Desde 2016, toda persona tiene derecho a obtener acceso a los documentos, informaciones y datos que obran en poder de las entidades públicas (artículo 5, coma 2, dl 33/2013). No se requiere ningún interés particular en este caso, pero la ley establece límites específicos para este derecho, principalmente para equilibrarlo con otros derechos públicos y privados. En algunos casos, estos límites son absolutos y en otros quedan sujetos a discrecionalidad (art. 5-bis dl 33/2013). Esta reforma legal del decreto de transparencia, implementada con el d.lgs. norte. 97/2016, también conocida entre los juristas como FOIA (Freedom of Information Act) y ha añadido un tercer tipo de derecho de acceso.
Los tribunales han dictaminado que los 3 tipos de acceso son complementarios y no se excluyen entre sí.
En Jamaica, la legislación pertinente es la Ley de Acceso a la Información de 2002 . [95]
En Japón , la "Ley sobre el acceso a la información en poder de órganos administrativos" (行政機関の保有する情報の公開に関する法律) se promulgó en 1999. La ley entró en vigor en 2001.
Los gobiernos de las ciudades pequeñas, en lugar del gobierno federal, fueron los primeros en tomar medidas para promulgar la libertad de información ya que el gobierno nacional "no estaba... tan ansioso como los gobiernos locales por abordar la legislación sobre libertad de información" [96]
Los esfuerzos locales en cierto modo son anteriores a los esfuerzos nacionales; En muchos gobiernos locales, a partir de la segunda mitad de la década de 1980 se establecieron regulaciones sobre la divulgación de información (情報公開条例). [97]
La Constitución de Letonia establece: "Artículo 100. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, que incluye el derecho a recibir, conservar y distribuir información libremente y a expresar sus opiniones. Está prohibida la censura". El derecho a acceder a la información en poder del Estado ha sido reconocido repetidamente por el Tribunal Constitucional de Letonia, en particular en su sentencia "Sobre la conformidad del Reglamento del Gabinete de Ministros, de 21 de enero de 1997, Nº 46 "sobre acuerdos gubernamentales" con el Reglamento de 20 de noviembre de 1998 "Información". Ley de Accesibilidad” [98] [99]
La Ley de Libertad de Información fue promulgada por el Presidente del Estado en noviembre de 1998 y ha sido modificada varias veces recientemente. Cualquier persona puede solicitar información en "cualquier forma técnicamente viable" sin necesidad de justificar el motivo. La solicitud puede ser oral o escrita. Los órganos deben responder en 15 días.
El 1 de septiembre de 2012, el Aviso Legal 156 de 2012 entró plenamente en vigor la Ley de Libertad de Información (Capítulo 496 de las Leyes de Malta), permitiendo al público (ciudadanos residentes de Malta, la UE y el EEE) presentar solicitudes de documentos/ información en poder del Gobierno. Las solicitudes de FOI se presentan de forma gratuita, pero el procesamiento de documentos por parte de las autoridades públicas puede requerir que el público pague tarifas que nunca exceden los 40 euros. Cuando se deniega el acceso a los documentos, la FOIA en Malta establece un mecanismo de queja y apelación que puede resolverse en última instancia. a través de los Tribunales de Apelación.
La presidenta Ellen Johnson Sirleaf promulgó la Ley de Libertad de Información de 2010 en octubre de 2010. Liberia se convirtió en apenas el cuarto país de África , y el primero de África Occidental , en aprobar dicha legislación. [100] La ley permite tanto a los medios de comunicación como a los ciudadanos individuales exigir información a cualquier autoridad pública o privada que lleve a cabo funciones gubernamentales. [101]
El artículo 16 de la Constitución de Macedonia del Norte garantiza "el acceso a la información y la libertad de recepción y transmisión de información".
La Ley de libre acceso a la información de carácter público se aprobó el 25 de enero de 2006 y su entrada en vigor está prevista para septiembre de 2006. La ley permite a cualquier persona física o jurídica obtener información de organismos estatales y municipales y de personas físicas y jurídicas que están desempeñando funciones públicas. Las solicitudes pueden ser orales, escritas o electrónicas. Las solicitudes deben ser respondidas en 10 días.
El estado de Selangor aprobó la Ley de Libertad de Información (Selangor) de 2010 el 1 de abril de 2011, lo que permite al público malasio acceder a los documentos estatales, incluidos los de los ayuntamientos, ayuntamientos y empresas vinculadas al gobierno estatal. [102] Posteriormente, el estado de Penang aprobó el proyecto de ley de libertad de información el 4 de noviembre de 2011, que permite al público acceder a los documentos estatales. [103] Ambos estados están bajo el gobierno de la oposición federal Pakatan Rakyat .
Maldivas aprobó la Ley de Derecho a la Información (RTI) el 12 de enero de 2014. [104]
La Constitución fue enmendada en 1977 para incluir el derecho a la libertad de información. El artículo 6 dice en parte que "el derecho a la información será garantizado por el Estado". El Tribunal Supremo adoptó una serie de decisiones que reforzaron aún más ese derecho.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental fue aprobada por unanimidad por el Congreso en abril de 2002 y firmada por el Presidente Fox en junio de 2002. Entró en vigor en junio de 2003.
El artículo 34 de la Constitución establece el derecho de acceso a la información.
La Ley de la República de Moldavia sobre Acceso a la Información [105] fue aprobada por el Parlamento en mayo de 2000 y entró en vigor en agosto de 2000. Según la ley, los ciudadanos y residentes de Moldavia pueden exigir información a instituciones estatales, organizaciones financiadas por el público presupuesto y personas naturales y jurídicas que presten servicios públicos y posean información oficial.
A finales de 2005, tras un proceso de varios años, se aprobó en Montenegro una ley de libertad de información.
El gobierno de Nepal aprobó un proyecto de ley de información en septiembre de 2007 en nombre de la libertad. Sobre la base de ese borrador, el gobierno promulgó una ley específica para regular el derecho a la información el 18 de julio de 2007. Sin embargo, en febrero de 2009, para la protección, promoción y ejecución del derecho a la información en Nepal, la Comisión Nacional de Información formó la Ley de Derecho a la Información de 2007. [106]
El artículo 110 de la Constitución establece: "En el ejercicio de sus funciones, los órganos gubernamentales observarán el principio de transparencia de conformidad con las normas que prescriba la ley del Parlamento".
La ley holandesa sobre el acceso público a la información gubernamental entró en vigor en 1980 y se actualizó varias veces después. Según la ley conocida como Wet Openbaarheid van Bestuur , o Wob para abreviar, cualquier persona puede exigir información (llamada wobbing ) relacionada con un asunto administrativo si está contenida en documentos en posesión de autoridades públicas o empresas que realizan trabajos para una autoridad pública. La solicitud puede ser escrita u oral. La autoridad tiene dos (en temas ambientales) o cuatro semanas para responder. La ley también obliga al gobierno a proporcionar información no solicitada, ya que redunda en interés de una buena gobernanza democrática.
En Nueva Zelanda, la legislación pertinente es la Ley de Información Oficial de 1982 . Esta implementó una política general de apertura respecto de los documentos oficiales y reemplazó la Ley de Secretos Oficiales.
El ex presidente Goodluck Jonathan promulgó el proyecto de ley sobre libertad de información (FoI), esperado durante 12 años tanto por los propietarios de los medios como por los profesionales, durante el cual la Villa fue criticada por obstruccionismo y los legisladores se quejaron del bombardeo por parte de los activistas.
La Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley el 24 de febrero de 2011, y el Senado se comprometió con la integridad el 16 de marzo cuando cumplió su promesa de aprobarlo.
La versión armonizada fue aprobada por ambas Cámaras el 26 de mayo de 2011. Fue transmitida a Jonathan el 27 de mayo, quien la firmó el 28 de mayo de 2011, según un comunicado que Aso Rock emitió el martes. [107]
Dos estados de Nigeria (a saber, Ekiti y el estado de Lagos) adoptaron la Ley de Libertad de Información a nivel estatal, pero ampliaron la fecha de respuesta a nivel estatal de 7 a 14 días. Se espera que más estados adopten el proyecto de ley y presenten su propia versión.
La actual legislación sobre libertad de información se promulgó el 19 de mayo. 2006, [108] y reemplazó la ley anterior de 1970 [109] el 1 de enero de 2009. El artículo 100 de la Constitución otorga acceso a los documentos públicos. [110] El principio básico de la ley es que toda persona tiene derecho a acceder a los documentos estatales y municipales y a estar presente en las sesiones de los tribunales y asambleas electas.
El Presidente Pervez Musharraf promulgó la Ordenanza sobre Libertad de Información de 2002 en octubre de 2002. [111] La ley permite a cualquier ciudadano acceder a los registros públicos en poder de un organismo público del gobierno federal, incluidos ministerios, departamentos, juntas, consejos, juzgados y tribunales. No se aplica a corporaciones de propiedad gubernamental ni a gobiernos provinciales. Los organismos deberán responder en el plazo de 21 días.
Más recientemente, en virtud de la 18.ª Enmienda de 2010, se insertó el artículo 19A en la Constitución de Pakistán . [112] Otorga al derecho de acceso a la información el rango de derecho constitucional fundamental. El artículo 19A "Derecho a la información" dice: "Todo ciudadano tendrá derecho a tener acceso a la información sobre todos los asuntos de importancia pública, sujeto a reglamentación y restricciones razonables impuestas por la ley".
La Constitución Nacional del Paraguay [113] promulgada en 1992 garantiza el derecho a ser informado y a recibir información veraz, responsable y equitativa (Art. 28). El mismo artículo señala que las fuentes públicas de información son gratuitas, y que una ley regulará las modalidades, plazos y sanciones “para hacer efectivo este derecho”. En la práctica, esta última disposición retrasó el reconocimiento del derecho por falta de una ley que lo hiciera “eficaz”. El Congreso, los organismos gubernamentales y los Tribunales se mostraron reacios a hacer cumplir el derecho de acceso a fuentes públicas de información hasta 2013. Una sentencia de la Corte Suprema (núm. 1306 de 15 de octubre de 2013) [114] marcó el inicio de lo que se ha denominado una “Primavera de la Transparencia”. [115] ”.
El fallo de la Corte Suprema se produjo en el marco de un amparo interpuesto por un ciudadano llamado José Daniel Vargas Téllez, luego de que el Municipio de San Lorenzo le negara el acceso a la información sobre los nombres, las descripciones de puestos y los salarios de todos los empleados que trabajaban en esa oficina pública. El Juzgado de Primera Instancia y la Corte de Apelaciones rechazaron el amparo por considerar que información de ese tipo era considerada sensible por la Ley de Protección de Datos y Privacidad (Ley 1682/02 y 1969/02). Estos últimos fallos fueron impugnados por motivos constitucionales y la Corte Suprema falló a favor de Vargas Téllez sosteniendo que si bien esta información relativa a la identidad y los salarios de los empleados y funcionarios públicos constituye datos de propiedad personal, no obstante está registrada en una “fuente de información pública”. ”, que lo pone a disposición de cualquier ciudadano que lo solicite. El derecho de acceso a estas informaciones está reconocido en la Constitución e instrumentos internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Art. 13); El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Art. 19); y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Art. 13).
Tras la decisión de la Corte Suprema, y con el apoyo de la sociedad civil y del presidente Horacio Cartes , se promulgó la primera ley de Transparencia (Ley N° 5189/14) que obliga a todas las oficinas públicas a revelar información sobre el uso de fondos públicos para el pago de salarios. Además, en 2014 se promulgó la Ley de Libertad de Información y Transparencia Gubernamental (Ley 5282/2014) y un reglamento final de 2015 (Decreto Ejecutivo 4064/15) marcó el paso final en el camino hacia la Transparencia. Estas normas reconocen expresamente que el derecho a acceder a la información pública es un derecho humano, que mejora el Estado, promueve la participación ciudadana y la rendición de cuentas pública, y sirve como herramienta para combatir la corrupción. Actualmente, todas las solicitudes de acceso a información pública se pueden realizar en línea a través de un único portal y las oficinas gubernamentales están obligadas a responder en un plazo de 15 días.
Paraguay se comprometió internacionalmente a promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza después de convertirse en miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto . Actualmente, la mayoría de las oficinas gubernamentales cuentan con oficinas de Transparencia y pueden brindar información a los ciudadanos y recibir denuncias de corrupción. El principal organismo Ejecutivo encargado de promover el Gobierno Electrónico es la SENATICS.
El artículo 28 de la Constitución establece también que toda persona afectada por la difusión de una información falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificación o su aclaración por los mismos medios y en las mismas condiciones en que fue divulgada, sin perjuicio de a los demás derechos compensatorios. También existe una ley específica que regula el Habeas Data , y cualquier ciudadano puede solicitar una copia de la información pública o privada que le concierne, y puede exigir que se destruyan los datos inexactos que se encuentren.
El 23 de julio de 2016, el presidente filipino Rodrigo Duterte firmó la orden ejecutiva sobre libertad de información que se implementará de manera efectiva en todas las oficinas dependientes del poder ejecutivo del gobierno. [116]
El artículo 13 (4) de la Constitución de las Islas Pitcairn establece que "la libertad de información en Pitcairn se establecerá mediante una ordenanza que reflejará la legislación sobre libertad de información del Reino Unido adaptada a las circunstancias de Pitcairn". [117]
La Ordenanza sobre libertad de información de 2012 implementa este requisito. [118]
El artículo 61 de la Constitución establece el derecho a la información y exige que el Parlamento promulgue una ley que establezca este derecho.
La Ley de Acceso a la Información Pública fue aprobada en septiembre de 2001 y entró en vigor en enero de 2002. La Ley permite a cualquier persona exigir acceso a información pública, datos públicos y bienes públicos en poder de organismos públicos, organismos privados que ejercen funciones públicas, sindicatos y partidos políticos. Las solicitudes pueden ser orales o escritas. Los organismos deberán responder en el plazo de 14 días.
La Constitución portuguesa garantiza el derecho de acceso a los documentos administrativos en su artículo 268, titulado "Derechos y garantías de los ciudadanos [ante la Administración]". Sus párrafos (1), (2) y (6) dicen lo siguiente:
"1. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados por la Administración, siempre que lo soliciten, sobre la marcha de los procedimientos y expedientes en los que estén directamente interesados, así como el derecho a ser informados de las decisiones definitivas que se adopten. en relación con ellos.
2. Sin perjuicio de la legislación que regula las materias relativas a la seguridad interior y exterior, a la investigación criminal y a la intimidad personal, los ciudadanos también tienen derecho de acceso a los expedientes y registros administrativos.
[...] 6. A los efectos de los apartados 1 y 2, la ley establecerá un plazo máximo de respuesta de la Administración." [119]
La norma consagrada en el art. 268, párr. (2) de la Constitución se conoce como "principio de Administración abierta " [120] y está regulado por la Ley núm. 26/2016 ( Lei n.º 26/2016, de 22 de Agosto [121] ) que también incorpora a la legislación nacional las Directivas Europeas n. 2003/4/CE y 2003/98/CE . Arte. 15 de esta ley exige que las entidades públicas respondan a cada solicitud dentro de los 10 días y el Capítulo 3 de la ley creó un organismo de control independiente para realizar un seguimiento del cumplimiento de sus normas, la Comisión de Acceso a los Documentos Administrativos ( Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos ).
Desde 2001 existe una ley sobre libertad de información y otra sobre procesos transparentes de toma de decisiones en la administración pública (una ley solar ). [122] [123]
La ley de Acceso a la Información fue aprobada el 8 de febrero de 2013. Establece el propósito de la ley, reconoce el derecho de acceso a la información, los procedimientos para acceder a la información y cuestiones relacionadas con el cumplimiento. Disponible en http://www. humanrightsinitiative.org/postoftheday/2013/18/Rwanda_ATI_Law_March2013_NewDelhi_SatbirS.pdf
En Serbia, la Ley de Acceso a la Información Pública da acceso a documentos de las autoridades públicas.
El Presidente de la República, Sr. Danny Faure, aprobó la Ley de Acceso a la Información en julio de 2018. El Proyecto de Ley de Acceso a la Información de 2018 se publicó en el Boletín Oficial el 24 de marzo de 2017. El derecho de acceso a la información está garantizado en virtud del artículo 28 de la Constitución de la República de Seychelles. Esta Ley otorga al público el derecho constitucional de acceso a la información en poder de las autoridades públicas que desempeñan una función gubernamental. La Ley será administrada y aplicada por una Comisión de Información independiente, cuyo establecimiento ha sido autorizado con la promulgación de la Ley. La comisión es nombrada por el Presidente en consulta con el Presidente de la Asamblea Nacional por recomendación de la Autoridad de Nombramientos Constitucionales (CAA). La Comisión de Información se esfuerza por promover la conciencia, educar y popularizar el derecho al acceso a la información y fomenta la buena gobernanza por mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad en el servicio y la administración públicos. https://www.infocom.sc/
Eslovaquia aprobó la Ley de libertad de información en mayo de 2000 (Núm. ley: 211/2000 Z. z.). Según la ley, todos pueden exigir información a las instituciones y organizaciones estatales, a los municipios, a las personas físicas y jurídicas financiadas con cargo al presupuesto público. [124]
Eslovenia aprobó la Ley de Acceso a la Información Pública en marzo de 2003. [125] La Ley regula el procedimiento que garantiza a todos el libre acceso a la información pública en poder de organismos estatales, organismos gubernamentales locales, agencias públicas, fondos públicos y otras entidades de derecho público, titulares de poderes y contratistas de servicios públicos. [126]
La sección 32 de la Constitución de Sudáfrica garantiza "el derecho de acceso a cualquier información en poder del Estado; y a cualquier información que esté en poder de otra persona y que sea necesaria para el ejercicio o la protección de cualquier derecho". Este derecho se implementa a través de la Ley de Promoción del Acceso a la Información, promulgada el 2 de febrero de 2000. El derecho de acceso a información privada es una característica interesante, ya que la mayoría de las leyes sobre libertad de información sólo cubren a los organismos gubernamentales.
El Tribunal Constitucional dictaminó en 1989 que existe un derecho constitucional a la información "como un aspecto del derecho a la libertad de expresión y una legislación de implementación específica para definir los contornos del derecho no era un requisito previo para su aplicación".
La Ley sobre divulgación de información por parte de organismos públicos se promulgó en 1996 y entró en vigor en enero de 1998. Permite a los ciudadanos exigir información en poder de organismos públicos.
La Ley n.º 12 de 2016 sobre el derecho a la información de Sri Lanka se certificó el 4 de agosto de 2016. Después de mucho debate y muchas enmiendas al proyecto de ley, la ley final que consta de 44 artículos se certificó a principios de agosto de 2016. Se espera que la implementación de la ley tarde tiempo debido a la necesidad de establecer cuadros en las instituciones gubernamentales para brindar información al público en general. Se considera que la Ley tiene muchas ventajas y características positivas que efectivamente autorizarían a los ciudadanos a participar activamente en el proceso de gobernanza. Además, el artículo 14A(1) introducido en virtud de la 19ª Enmienda a la Constitución de 1978 de Sri Lanka ha allanado el camino para el reconocimiento del derecho a la información como un derecho fundamental.
En Suecia , la Ley de Libertad de Prensa otorga acceso público a los documentos oficiales y está incluida en la Constitución de Suecia . Data de 1766 y es la primera legislación sobre libertad de información en el sentido moderno. En los tiempos modernos, este derecho se conoce como Principio de Acceso Público ( sueco : ofventlighetsprincipen ). [127]
El Principio de Acceso Público significa que se garantiza al público en general una visión de las actividades realizadas por las agencias gubernamentales. Todos los documentos oficiales manejados por agencias gubernamentales son públicos a menos que contengan información especificada como secreta según la Ley de Acceso Público a la Información y Secreto. Cada solicitud de participación en documentos oficiales se tramita individualmente y la clasificación de documentos o información como secretos está sujeta a apelación. La constitución también otorga a los empleados del gobierno el derecho a transmitir información sin riesgo de cargos o repercusiones penales y el derecho a asistir a procedimientos judiciales y reuniones de asambleas legislativas como el Riksdag .
Hay una serie de excepciones a este principio cuando la información se refiere a:
Suiza es un estado federal. El acceso a los documentos federales se rige por la Ley federal suiza sobre el principio de libertad de información en la administración y está supervisado por el Comisionado federal de protección de datos e información . [129] El acceso a los documentos a nivel cantonal se rige por las leyes cantonales, que en su mayoría son similares a la ley federal. A partir de 2018, los cantones de Appenzell Rodas Interiores , Glaris , Lucerna , Nidwalden , Obwalden y Turgovia no tienen legislación sobre libertad de información. [130]
La "Ley de Libertad de Información Gubernamental" (政府資訊公開法), promulgada por el Yuan Legislativo del gobierno de la República de China en Taiwán, está en vigor desde el 28 de diciembre de 2005. [131]
La Ley de Acceso a la Información de Tanzania se aprobó en 2016.
En Tailandia, la legislación pertinente es la Ley de Información Oficial de 1997 .
En Trinidad y Tobago , la legislación pertinente es la Ley de Libertad de Información de 1999 .
Túnez adoptó una ley de libertad de información después de la revolución, en 2016. Sin embargo, la ley fue criticada por exenciones relacionadas con la seguridad. Una ley de 2018 que exige que los funcionarios públicos revelen sus activos fue un paso adelante hacia la transparencia. [132]
En Turquía , la Ley turca sobre el derecho a la información (Bilgi Edinme Hakkı Kanunu) se firmó el 24 de octubre de 2003 y entró en vigor seis meses después, el 24 de abril de 2004.
En Uganda , la Ley de Acceso a la Información (ATI) se aprobó en 2005, pero sus reglamentos no se aprobaron hasta 2011. La ley establece que los ciudadanos, y especialmente los periodistas, pueden exigir responsabilidad a un funcionario del gobierno. El Hub for Investigative Media (HIM) en Uganda ofrece programas de capacitación que enseñan a periodistas de África Oriental en cuestiones de verificación de datos y seguridad digital. ÉL también ha hecho que los funcionarios del gobierno conozcan la ley ATI y su disposición. También han llevado a cabo una campaña a nivel nacional para capacitar a periodistas sobre el conocimiento y la aplicación de las leyes ATI como titulares de derechos. [133]
La Constitución de 1996 no incluye un derecho general específico de acceso a la información, pero contiene un derecho general de libertad de recopilar y difundir información y derechos de acceso a información personal y ambiental.
El arte. 5 de la Ley de Información de 1992 (revisada en 2011) establece el término «derecho a la información» que incluye la posibilidad de recopilación, uso, distribución, almacenamiento y protección gratuitos de la información necesaria para el ejercicio de los derechos, libertades e intereses legítimos de la persona. . [134]
La Ley de Acceso a la Información Pública se adoptó el 13 de enero de 2011 y entrará en vigor el 9 de mayo de 2011. Amplia la gama de sujetos obligados a proporcionar información, proporciona una definición legislativa de información pública y hace que la información pública sea accesible con restricciones legales. [135] [136]
La Ley de Libertad de Información de 2000 (2000 c. 36) es la implementación de la legislación sobre libertad de información en el Reino Unido a nivel nacional, con la excepción de los organismos escoceses, que están cubiertos por la Ley de Libertad de Información (Escocia) de 2002 ( 2002 asp.13). La información medioambiental está cubierta por legislación adicional Reglamento de información medioambiental de 2004 . Tony Blair , el primer ministro del Reino Unido que presentó la Ley de Libertad de Información, lamentó más tarde la ley y afirmó que impedía la capacidad de los funcionarios de deliberar "con un nivel razonable de confidencialidad". [137]
En los Estados Unidos, la Ley de Libertad de Información fue promulgada por el presidente Lyndon B. Johnson el 4 de julio de 1966 y entró en vigor al año siguiente. A Ralph Nader se le atribuye el impulso para la creación de este acto, entre otros. [138] Las enmiendas a la Ley de Libertad de Información Electrónica fueron firmadas por el Presidente Bill Clinton el 2 de octubre de 1996. [139]
La Ley se aplica sólo a las agencias federales . Sin embargo, todos los estados, así como el Distrito de Columbia y algunos territorios, han promulgado estatutos similares para exigir divulgaciones por parte de las agencias del estado y de los gobiernos locales, aunque algunos son significativamente más amplios que otros. Algunas agencias gubernamentales estatales y locales intentan eludir las leyes estatales de registros abiertos reclamando derechos de autor sobre sus obras y luego exigiendo tarifas elevadas para licenciar la información pública. [140] : 441–42 Algunos estados amplían la transparencia gubernamental a través de leyes de reuniones abiertas , que requieren que las reuniones gubernamentales se anuncien con anticipación y se celebren públicamente.
La Ley fue promulgada en 2008 durante la administración del Presidente Vázquez y es implementada principalmente por el Poder Judicial.
En Zimbabwe , el presidente Robert Mugabe firmó la Ley de Acceso a la Información y Privacidad (AIPPA) en febrero de 2002.
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