La Carta de la Lengua Francesa (en francés: Charte de la langue française ), también conocida como Bill 101 (en francés: Loi 101 ), es una ley de la provincia canadiense de Quebec que define el francés , la lengua de la mayoría de la población, como lengua oficial del gobierno provincial. Es la pieza legislativa central que forma la política lingüística de Quebec y uno de los tres estatutos principales en los que se basa la cohesión de la sociedad de Quebec , junto con la Carta de Derechos y Libertades de la Persona de Quebec y el Código Civil de Quebec . La carta también protege las lenguas indígenas de Quebec . [1]
Introducida por primera vez por Camille Laurin , el Ministro de Desarrollo Cultural bajo el primer gobierno del Parti Québécois del Primer Ministro René Lévesque , fue aprobada por la Asamblea Nacional y recibió la sanción real el 26 de agosto de 1977. Las disposiciones de la carta ampliaron la Ley de Lengua Oficial de 1974 (Proyecto de Ley 22), que se promulgó durante el mandato del gobierno liberal del Primer Ministro Robert Bourassa para convertir al francés en el idioma oficial de Quebec. Antes de 1974, Quebec no tenía un idioma oficial [2] y estaba sujeto solo a los requisitos sobre el uso del inglés y el francés contenidos en el artículo 133 de la Ley de la América del Norte Británica de 1867. [ 3] La carta ha sido enmendada más de seis veces desde 1977, cada una de las cuales generó controversia en Quebec. [4] Más recientemente, en 2022, la Carta fue modificada (también tratada en este artículo) mediante la adopción de la Ley relativa al francés, lengua oficial y común de Quebec , comúnmente conocida como Proyecto de ley 96. [ 5]
El preámbulo de la Carta señala que la Asamblea Nacional resuelve "hacer del francés la lengua de gobierno y de derecho, así como la lengua normal y corriente del trabajo, de la instrucción, de la comunicación, del comercio y de los negocios". También señala que la Asamblea Nacional perseguirá este objetivo "con un espíritu de equidad y de apertura" y reconoce "el derecho de las Primeras Naciones y de los inuit de Quebec , primeros habitantes de esta tierra, a preservar y desarrollar su lengua y su cultura originales". [6]
La Carta consta de seis títulos y dos anexos:
Para alcanzar el objetivo de hacer del francés la «lengua normal y cotidiana del trabajo, de la instrucción, de la comunicación, del comercio y de los negocios» y garantizar el respeto de los derechos lingüísticos de los quebequenses francófonos, la Carta contiene una serie de disposiciones clave y diversos reglamentos.
En el primer artículo de la Carta , el francés se declara lengua oficial de Quebec. [13]
El francés fue declarado el único idioma oficial de Quebec con la adopción de la Ley de Lenguas Oficiales en 1974. No obstante, Quebec está obligado constitucionalmente a proporcionar servicios en inglés en los tribunales y en la Asamblea Nacional de Quebec (véase más abajo). [ cita requerida ]
Los derechos fundamentales en lengua francesa en Quebec son:
El francés es el idioma oficial de la legislatura y los tribunales de Quebec. No obstante, el artículo 133 de la Ley constitucional de 1867 , todavía vigente, exige que los proyectos de ley se impriman, publiquen, aprueben y aprueben en francés e inglés en el Parlamento de Canadá y la Legislatura de Quebec. [14]
Cualquier persona podrá utilizar el francés o el inglés ante los tribunales de Quebec. Las partes podrán solicitar la traducción al francés o al inglés de las sentencias de los tribunales o de las decisiones dictadas por cualquier "organismo que ejerza funciones cuasijudiciales".
El texto francés prevalece sobre el inglés, en caso de discrepancia, para cualquier reglamento al que no se aplique el artículo 133 de la Ley Constitucional de 1867. [15]
La primera versión de la Carta preveía que las leyes se promulgaran únicamente en francés. En 1979, las disposiciones relacionadas (artículos 7 a 13) quedaron sin efecto por una sentencia de la Corte Suprema de Canadá en el caso Attorney General of Quebec v. Blaikie ; sin embargo, Quebec respondió promulgando nuevamente en francés y en inglés la Carta de la Lengua Francesa , dejando intactos los artículos 7 a 13. [16]
En 1993, las disposiciones de la Carta relativas al lenguaje de la legislatura y los tribunales se adaptaron al fallo de la Corte Suprema.
Los servicios y organismos gubernamentales se designan únicamente por su nombre en francés y todos los documentos administrativos se redactan y publican en esa lengua oficial. Todas las comunicaciones de la administración con otros gobiernos y personas jurídicas, entre departamentos y dentro de los departamentos, se realizan en la lengua oficial.
Una persona debe tener conocimiento del idioma oficial apropiado para el cargo al que se postula.
Se podrá utilizar una lengua no oficial en los carteles y señales de la administración, pero sólo por razones de salud o seguridad pública. [17]
Los servicios públicos y los colegios profesionales deben prestar sus servicios en el idioma oficial y utilizarlo para sus comunicaciones internas y generales. Los colegios profesionales sólo pueden expedir permisos a personas que tengan un conocimiento del idioma oficial adecuado para el ejercicio de su profesión. [18]
Diecinueve artículos de la Carta establecen el objetivo general de hacer del francés la lengua de las relaciones laborales y garantizar el derecho de cada trabajador a trabajar en francés.
Los empleadores deben redactar en francés las comunicaciones escritas dirigidas a todo o parte de su personal, incluso después de la finalización de la relación laboral. También deben publicar las ofertas de empleo, traslado o promoción en la lengua oficial. El contrato de trabajo debe entregarse previamente en francés al candidato si corresponde a la definición de contrato de adhesión (es decir, un contrato cuyas disposiciones principales no son negociables). Solo después de que las partes hayan examinado la versión francesa del contrato podrán optar por su versión en otra lengua. Los contratos de trabajo negociados libremente pueden redactarse en una lengua distinta del francés por deseo expreso de las partes.
En particular, el empleador no puede despedir, suspender, degradar, trasladar, tomar represalias ni imponer ninguna otra sanción a un miembro de su personal por el solo hecho de que éste sea exclusivamente francófono o de que no conozca lo suficiente una lengua no oficial, o porque haya exigido que se respete su derecho a trabajar en francés. Se prohíbe, como requisito del puesto de trabajo, el conocimiento o un nivel específico de conocimiento de una lengua distinta del francés, a menos que la naturaleza de las funciones así lo exija.
La Comisión de normas , equidad, salud y seguridad en el trabajo arbitra en caso de desacuerdo sobre la necesidad de conocer una lengua no oficial para realizar un trabajo determinado. La carga de la prueba recae sobre el empleador, que debe cumplir cada uno de los siguientes criterios para cumplir con el requisito de haber tomado todas las medidas razonables para evitar exigir el conocimiento o un nivel específico de conocimiento de una lengua distinta de la oficial:
Las etiquetas de los productos, sus instrucciones, manuales, certificados de garantía, así como los menús de los restaurantes y las cartas de vinos, deben estar en francés. Se podrán utilizar otros idiomas, siempre que el francés tenga un protagonismo al menos equivalente. [20] [21] [22]
Los catálogos, folletos, carpetas, directorios comerciales y otras publicaciones similares deben estar en francés. Todos los programas informáticos (por ejemplo, videojuegos y sistemas operativos) deben estar disponibles en francés, a menos que no exista dicha versión. [23]
Los carteles y señales deben estar redactados en francés y, si incluyen algún otro idioma, el francés debe predominar de forma marcada. Una marca reconocida en el sentido de la Ley de Marcas puede aparecer exclusivamente en un idioma distinto del francés, a menos que se haya registrado una versión en francés. [24] Cuando una marca se exhiba en el exterior de un edificio exclusivamente en un idioma distinto del francés, también debe garantizarse una presencia suficiente del francés. [24]
Se establecen una serie de excepciones a las reglas generales para productos comerciales, letreros y publicidad:
En algunas partes de Quebec, como Montreal, se pueden ver carteles bilingües con texto en francés e inglés de igual tamaño (como en instituciones educativas históricamente inglesas y en empresas reguladas por el gobierno federal), aunque a veces el francés predomina en estos carteles. Por ejemplo, el francés se ubica a la izquierda de otros idiomas para que se lea antes del texto en otros idiomas cuando se lee de izquierda a derecha. (Anteriormente, el tamaño y el color del texto en otros idiomas también estaban estrictamente regulados).
Aunque el artículo 97 aclara que si bien "las reservas indígenas no están sujetas a esta ley ", las lenguas indígenas locales sí lo están fuera de las reservas. Por ejemplo, las lenguas indígenas no están exentas de la aplicación del artículo 58, en virtud del cual "los carteles, anuncios y anuncios públicos deben estar en francés", pero pueden estar en la lengua indígena local "siempre que el francés sea marcadamente predominante".
Aunque el artículo 58 permite al gobierno provincial "determinar mediante reglamento los lugares, casos, condiciones o circunstancias... en que el francés no necesita ser predominante o en que dichos signos, carteles y publicidad pueden estar en otro idioma solamente", no impone al gobierno ninguna obligación de eximir a las lenguas indígenas.
El idioma de enseñanza desde el jardín de infancia hasta la escuela secundaria es el francés. (El idioma de enseñanza es el idioma en el que se imparten las clases. El aprendizaje del inglés como segunda lengua es obligatorio para todos los niños que asisten a escuelas francesas a partir de la escuela primaria.)
Los artículos 87, 88 y 89 prevén el uso de las lenguas indígenas y del inuktitut como lengua de instrucción. La tasa de introducción del francés y del inglés como lenguas de instrucción queda en manos de los comités escolares y de padres. [26]
A solicitud de los padres, podrán recibir instrucción en inglés:
La Carta original de 1977 preveía que la enseñanza en inglés no dependía de que los padres hubieran recibido instrucción en inglés en Canadá , sino únicamente en Quebec . Esta disposición fue modificada tras la aprobación de la Ley constitucional de 1982 , que definió el derecho a la educación de las minorías francesa e inglesa en todas las provincias en virtud del artículo 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades .
La Office québécois de la langue française (Oficina quebequense de la lengua francesa) (OQLF), conocida informalmente por algunos anglófonos como la "policía de la lengua", [27] es la comisión responsable de administrar las políticas relativas a la oficialización lingüística, la toponimia y la francización de la administración civil y las empresas. También tiene la misión de "vigilar la situación lingüística en Quebec", promover la lengua oficial y realizar investigaciones. En 2016-17, el presupuesto de la OQLF fue de 24,1 millones de dólares canadienses . [28] La OQLF ha sido objeto de críticas de vez en cuando por algunas de sus decisiones, como la controversia de 2013 denominada " pastagate ", en la que se citó a un restaurante italiano por tener en su menú palabras italianas como "pasta", "antipasti" y "calamari" en lugar de utilizar sus equivalentes en francés. La OQLF también se ha opuesto al uso del término "sándwich de queso a la parrilla", insistiendo en que se los llame " sándwich de fromage fondu ", que literalmente se traduce como "sándwich de queso derretido". [27] Asimismo, la OQLF se opone a los interruptores de "encendido/apagado" y a la venta de "filetes", insistiendo en que se los llame " bifteck ", a pesar de que "filete" es el término más comúnmente utilizado por los francófonos. [27]
El Consejo Superior de la Lengua Francesa es un órgano consultivo cuya misión es «asesorar al Ministro encargado de la aplicación de la Carta de la Lengua Francesa sobre cualquier cuestión relativa a la lengua francesa en Quebec». [29] Trabaja en estrecha colaboración con órganos equivalentes en Francia, Bélgica y Suiza.
El idioma en Canadá está definido a nivel federal por la Ley de Idiomas Oficiales desde 1969 y es parte de la Constitución de Canadá desde 1982. Partes de la Carta han sido enmendadas en respuesta a fallos de los tribunales de Quebec que fueron confirmados por la Corte Suprema de Canadá .
Antes de 1982, la única parte de la Carta de la Lengua Francesa que podía ser objeto de un recurso constitucional era la relativa a la lengua de la legislación y de los tribunales. Fue impugnada en 1979 por Peter Blaikie , Roland Durand y Yoine Goldstein ( Procurador general de Quebec c. Blaikie ).
En 1982, la Constitución canadiense fue repatriada cuando el Parlamento británico aprobó la Ley de Canadá de 1982. Esta ley promulgó la Ley constitucional de 1982 para Canadá (incluida la Carta Canadiense de Derechos y Libertades ); el artículo 23 introdujo el concepto de "derechos de educación en lenguas minoritarias". Esto abrió otra puerta a una disputa constitucional sobre la Carta.
Alliance Quebec , un grupo de presión en defensa de los derechos de los anglófonos, fue fundado en mayo de 1982 y funcionó hasta 2005. Fue principalmente a través de esta asociación civil que varios abogados han cuestionado la constitucionalidad de la política lingüística territorial de Quebec. [ cita requerida ]
Un juez suspendió temporalmente dos artículos del proyecto de ley 96 [ ¿cuándo? ] . Los artículos obligaban a las empresas a pagar por la traducción al francés de la documentación legal. La jueza del Tribunal Superior de Quebec, Chantal Corriveau, decidió que obligar a las empresas a pagar por la traducción certificada podría impedir que algunos organismos anglófonos accedieran a la justicia. [30]
El proyecto de ley 178 se aprobó como respuesta directa al caso judicial Ford v. Quebec (Procurador General) e invocó la cláusula de no objeción para proteger los artículos sobre la señalización comercial de la revisión judicial. Como la ley no podía ser impugnada en los tribunales canadienses debido a la invocación de la cláusula de no objeción, un grupo de activistas en favor de los derechos de los ingleses presentó en cambio una demanda ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 1989: en Ballantyne v Canada , se determinó que la ley del idioma de Quebec había violado los derechos de los demandantes. En respuesta, los liberales de Quebec presentaron el proyecto de ley 86 que hizo que la Carta cumpliera con las sentencias de los tribunales canadienses sin necesidad de las disposiciones de anulación.
En 2013, Diane De Courcy , Ministra responsable de la Carta de la Lengua Francesa bajo la presidencia de Pauline Marois del Partido Quebequense, presentó el proyecto de ley n.° 14, Ley por la que se modifican la Carta de la Lengua Francesa, la Carta de los Derechos y Libertades de la Persona y otras disposiciones legislativas . El proyecto de ley habría introducido cambios [ ¿cuáles? ] tanto en la Carta de la Lengua Francesa como en la Carta de Derechos de Quebec .
Marois finalmente retiró la legislación ante las críticas de los quebequenses anglófonos y alófonos y del Partido Liberal de Quebec, y centró su atención en la Carta de Valores de Quebec . [31] [32] Sin embargo, la mayoría de los detalles formaron la base de las enmiendas de 2021.
El 26 de agosto de 2020, el Ministro de Justicia y Lengua Francesa de Quebec, Simon Jolin-Barrette , anunció planes para 2021 que fortalecerían la Carta . [33]
El 12 de mayo de 2021, el gobierno de la CAQ de François Legault anunció el proyecto de ley 96, que refuerza la carta. [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [ citaciones excesivas ]
El proyecto de ley 96 invocó la cláusula de no obstante , que permite que la ley anule temporalmente las secciones 2 y 7 a 15 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . La invocación expira cinco años después de su uso, o antes si se aprueba una ley para derogarla antes. En el momento en que expira, puede ser renovada nuevamente por la Asamblea Nacional de Quebec.
Algunas de las medidas propuestas fueron: [34]
El líder del Parti Québécois , Paul St-Pierre Plamondon , dijo que apoyaba algunos aspectos del proyecto de ley, pero que no era suficiente, y dijo: "Desafortunadamente, la CAQ nos dio el mínimo absoluto". Unos días después, el PQ anunció su plan si era elegido, que incluiría [41] [42]
Según una encuesta de Léger publicada el 22 de mayo, entre los francófonos el índice de aprobación de las distintas propuestas oscilaba entre el 72% y el 95%. [43]
Las protestas contra el proyecto de ley incluyeron a "varios miles" de personas en Montreal [44] [45] y jóvenes indígenas. [46]
El proyecto de ley 96 fue aprobado el 24 de mayo de 2022, con 78 diputados a favor (del CAQ y Québec solidaire ) y 29 en contra (del Partido Liberal y Parti Québécois ). [47] Recibió la sanción real del vicegobernador J. Michel Doyon el 1 de junio y posteriormente se convirtió en ley. [48]
La Carta fue criticada por el Primer Ministro Pierre Trudeau , quien calificó el Proyecto de Ley 22 de Bourassa como una "bofetada en la cara", en sus memorias [¿ cuál? ], ya que lo vio como contrario a la iniciativa del gobierno federal de ordenar el bilingüismo . A excepción de Nuevo Brunswick , la mayoría de las demás provincias que aceptaron la iniciativa de bilingüismo de Trudeau nunca la implementaron por completo. El caso más notable fue Ontario , donde el Primer Ministro Bill Davis no otorgó estatus oficial completo al idioma francés, a pesar de que la infraestructura ya estaba en su lugar. [49] [50]
La oposición política a la Carta y a la legislación lingüística anterior ha tenido un éxito limitado, dado el apoyo que las leyes recibieron del Parti Québécois y del Partido Liberal de Quebec. Las iniciativas legislativas anteriores al Proyecto de Ley 101, como la Ley para promover la lengua francesa en Quebec (Proyecto de Ley 63), a menudo fueron percibidas por los francófonos como insuficientes. [ aclaración necesaria ] Después de que Bourassa aprobara la Ley de la lengua oficial , los opositores volvieron su apoyo a la Unión Nacional en las elecciones de 1976, pero a pesar de ese breve resurgimiento del apoyo, el partido se derrumbó en las elecciones posteriores. Los desafíos judiciales han tenido más éxito: muchas de las disposiciones clave de la legislación lingüística inicial se han reescrito para cumplir con los fallos. A pesar de que desde 1993 la Carta cumple con la Constitución canadiense, la oposición a la Carta y al organismo gubernamental que la hace cumplir ha continuado.
Según Statistics Canada , desde los años 1970, 244.000 anglófonos emigraron de Quebec a otras provincias; el número de personas quebequenses cuya única lengua materna era el inglés descendió de 789.000 en 1971 a 575.555 en 2006, cuando representaban el 7,6% de la población. En total, en 2006, 744.430 (10%) utilizaban principalmente el inglés como lengua materna, y 918.955 (12,2%) formaban parte de la minoría lingüística oficial, teniendo el inglés como su primera lengua oficial hablada. [51] Cuando muchos anglófonos se trasladaron fuera de Quebec tras la introducción de la Carta en los años 1970, varias escuelas de lengua inglesa en Montreal cerraron sus puertas. Estos cierres de escuelas también pueden haber sido provocados por restricciones sobre quién puede asistir a las escuelas inglesas, lo que ha sido otro drenaje continuo para el sistema escolar inglés. De los anglófonos de entre 25 y 44 años que abandonaron la provincia entre 1981 y 1986, 15.000 individuos, es decir, la mitad de este grupo, tenían títulos universitarios. La tasa de desempleo de la provincia aumentó del 8,7 por ciento en 1976 al 10,4 por ciento en 1977, manteniéndose por encima del 10 por ciento durante 19 de los últimos 23 años del siglo XX. [52] La barrera del idioma también se ha considerado como un "límite blando" para el crecimiento demográfico; por ejemplo, de 2013 a 2014, mientras que Montreal ganó alrededor de 43.000 inmigrantes de otras partes del mundo, perdió 10.000 residentes que se fueron a otras provincias. [53] [54]
Muchas empresas, en particular Sun Life , Royal Bank y Bank of Montreal (que incluso consideró eliminar "Montreal" de su nombre), trasladaron sus principales operaciones a Toronto como consecuencia de la adopción de la Carta. [55] Se cree que esta huida concertada de empresas y la posterior pérdida de miles de puestos de trabajo obstaculizaron la economía de Quebec y permitieron que Toronto superara a Montreal como centro de negocios de Canadá. Por otro lado, la ventaja de Toronto había ido creciendo desde la década de 1930 y se había hecho evidente en la década de 1950, y también está relacionada con la mayor importancia de los Estados Unidos, en lugar de Gran Bretaña, en la economía de Canadá. Esta acción puede haber simplemente acelerado, en lugar de permitir, este cambio de estatus entre las dos ciudades.
Los encargados de hacer cumplir la Carta, que imponían multas de hasta 7.000 dólares canadienses por infracción, fueron ampliamente etiquetados en los medios de comunicación ingleses como la "policía de la lengua" o "tropas de la lengua". Si bien la Office québécois de la langue française (OQLF) proporciona varias advertencias [ cita requerida ] antes de recurrir a sanciones legales, las acusaciones de que ha abusado de sus poderes han dado lugar a cargos de racismo y acoso. [56] La OQLF tomó medidas contra las tiendas que vendían productos kosher importados que no cumplían con sus requisitos de etiquetado, una acción percibida en la comunidad judía como un ataque injusto que coincidió con un caso de alto perfil contra la conocida tienda de delicatessen Schwartz's , cuyo propietario fue objeto de una acción legal fallida por parte de la OQLF debido al apóstrofe en su cartel, que permanece. [57] A mediados de la década de 1980, otra tienda de delicatessen, Dunn's, se metió en problemas por tener la palabra inglesa "Smoked Meat" (Carne ahumada) en el cartel de la entrada. El gerente en ese momento declaró que el propio diputado del Parti Québécois Gérald Godin ordenó el sándwich por su nombre. [58] Dunn's también luchó contra un fallo para cambiar el nombre de "Carne ahumada" a "Boeuf Mariné" para cumplir con la Ley del idioma de Quebec . [59] Ganaron el fallo por apelación al demostrar que si no anunciaban "Carne ahumada" confundirían y enojarían a los clientes. [60] Debido al trabajo de Myer Dunn, bajo el nuevo fallo, promulgado en 1987, Carne ahumada se convirtió en una palabra en ambos idiomas oficiales de Canadá . [61] En 2002, hubo casos denunciados de acoso a comerciantes alófonos que se negaron a hablar francés. [62]
El informe anual de 2004 de la OQLF fue criticado por un columnista de The Gazette , que afirmó que había una "mentalidad totalitaria en la burocracia". [63] El columnista se quejó de las secciones del informe que describían la prevalencia continua de idiomas distintos del francés en dos tercios de los hogares de Montreal como una tendencia "alarmante" que presentaría un desafío formidable para los francófonos en Montreal. [64] En realidad, el informe consideró alarmante el hecho de que la adopción del inglés como lengua materna por parte de los alófonos creciera más rápido que la adopción del francés como lengua materna. [65]
El uso de la cláusula de no obstante en la década de 1990 para eludir la Carta Canadiense de Derechos y Libertades en materia de señalización también dio lugar a reacciones de otras provincias canadienses; el síndrome de Sault Ste. Marie fue una serie de resoluciones simbólicas pero divisivas de algunos municipios fuera de Quebec que declaraban que sus ciudades eran monolingües en inglés en protesta por lo que consideraban una infracción de los derechos consagrados en la carta. A menudo se cree [¿ por quién? ] que la controversia sobre la Carta fue lo que influyó en el fracaso del Acuerdo del Lago Meech y el Acuerdo de Charlottetown . La Corte Suprema, en su fallo sobre el caso de los carteles que condujo al uso de la cláusula de no obstante, dictaminó que, de hecho, cualquier ley de carteles era una violación del derecho a la libertad de expresión.
Aparte de la violación de los derechos civiles, la Carta ha enfrentado desafíos legales debido a que las oportunidades educativas restringidas han dificultado el empleo no sólo de los anglófonos unilingües sino también de los bilingües. [ cita requerida ] Aunque la Carta hizo del francés el idioma oficial del gobierno y de la administración civil, no se puede decir lo mismo del sector privado. A pesar de más de 40 años de la Carta, nunca se ha aplicado tan rigurosamente como se pretendía porque hacerlo violaría las libertades civiles. El inglés todavía es a menudo un requisito para los empleadores en Montreal, incluidos muchos de propietarios francocanadienses y, en menor medida, en Gatineau y la ciudad de Quebec, y la fuerza laboral en Montreal sigue siendo en gran parte bilingüe.
El 14 de noviembre de 1988, la organización de vigilancia política y de derechos humanos Freedom House publicó "La doctrina de la 'preponderancia de la sangre' en Sudáfrica, la Unión Soviética y Quebec" [66] en su revista Exchange . Introducido por Zbigniew Brzezinski (un anglófono que había vivido en Montreal), el asesor de seguridad nacional del ex presidente estadounidense Jimmy Carter, el ensayo comparaba las disposiciones de la carta sobre el idioma de instrucción con los estatutos y la jurisprudencia del apartheid sudafricano. Sin embargo, la Corte Suprema de Canadá no estuvo de acuerdo con el argumento de la discriminación basada en la ascendencia bajo la Carta de Derechos Humanos y Libertades de Quebec en Gosselin (Tutor of) v. Quebec (Attorney General) , creyendo que entraba en conflicto con la sección 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Los criterios utilizados por Quebec para determinar si los padres tienen derecho a que sus hijos sean instruidos en inglés son los mismos que los que se encuentran en la sección 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [67] [ cita requerida ]
El informe de 2001 de los Estados Generales sobre la situación y el futuro de la lengua francesa en Quebec identificó la percepción negativa de la política lingüística de Quebec en el resto de Canadá y en los Estados Unidos como un problema que hay que resolver. En él se afirmaba:
En Canadá y en el extranjero, la política lingüística de Quebec es percibida con demasiada frecuencia de forma negativa. La comunidad empresarial y los medios de comunicación, en particular, la conocen muy poco. Por su parte, los estadounidenses siguen oponiéndose a una legislación que, en su opinión, reduce las libertades individuales y limita el uso del inglés. Para ellos, lengua y cultura son dos elementos separados y no ven cómo la protección de la cultura quebequense incluye también la protección de la lengua francesa, a pesar de que 35 Estados americanos han adoptado declaraciones que proclaman el inglés como lengua oficial. Por lo tanto, es necesario desarrollar la percepción de que la cultura quebequense forma parte del patrimonio norteamericano y que es necesario preservarla. También es importante corregir las percepciones erróneas sobre la política lingüística quebequense y su aplicación. [68]
La recomendación 147 del informe sugería la creación de una campaña institucional de radio y televisión dirigida tanto a los ciudadanos de Quebec como a ciertos grupos en el extranjero para informar sobre la situación del francés en América del Norte y la política lingüística de Quebec. La recomendación 148 sugería la creación de un organismo de control encargado de corregir los errores cometidos "tanto de buena como de mala fe" en los medios de comunicación. [69]
En el marco de sus esfuerzos por mejorar la percepción de sus políticas, la OQLF realizó una encuesta sobre la influencia de la política lingüística de Quebec en el extranjero en los países donde la fragilidad de ciertas lenguas impulsó el uso de medidas legislativas. Solicitaron y publicaron las opiniones de diversos expertos de España, Israel , Estados Unidos, Estonia , Letonia y Lituania , Gales , Australia y Flandes en un número especial de la Revue d'aménagement linguistique de la OQLF con motivo del 25º aniversario de la Carta en 2002.
Jonas Žilinskas, profesor de la Universidad de Šiauliai en Lituania, describió el estado de la lengua lituana después del prolongado dominio ruso sobre su país:
Se proclamó una política de bilingüismo que se expresó únicamente en la obligación impuesta a los lituanos de aprender ruso, mientras que los rusos no se molestaron en aprender lituano. Si bien la lengua lituana escrita estaba más o menos protegida por los escritores a través de periódicos y editoriales, la lengua lituana hablada se degradó. A menudo, en las instituciones, era sólo una lengua de comunicación oral, y la mayor parte de la documentación técnica y la correspondencia se escribían en ruso. [70]
Este "falso bilingüismo" fue seguido por el movimiento Sąjūdis , durante el cual el gobierno de Lituania declaró su lengua como única lengua oficial y comenzó a trabajar en una política lingüística inspirada en la experiencia de Quebec. [70]
Mart Rannut, vicedecano de investigación del Departamento de Filología de la Universidad de Tallin , en Estonia, recordó la influencia de la experiencia de Quebec en el campo de los derechos humanos lingüísticos y la planificación lingüística que ayudó a los países que se independizaron de la Unión Soviética y concluyó que "el proyecto de ley 101 afectó indirectamente a una sexta parte del planeta". [71]
Ina Druviete , en aquel momento decana del departamento de sociolingüística del Instituto Lingüístico de Letonia, señaló las similitudes entre las políticas lingüísticas de los tres Estados bálticos (que tienen grandes minorías rusófonas, aunque a menudo no reconocidas oficialmente) y la de Quebec. Todas las políticas apuntaban a "prevenir los cambios lingüísticos y modificar la jerarquía de las lenguas en la vida pública. Los principales sectores de intervención fueron la lengua utilizada en las agencias gubernamentales y la administración, en las reuniones y los espacios de oficina en particular, en los nombres corporativos, la información y la educación. Se instituyó el principio de los derechos lingüísticos territoriales". [72]
En Gales, la política lingüística de Quebec tuvo una gran influencia, pero no se pudo implementar una política similar como en los Estados bálticos, porque los hablantes de galés no constituyen una mayoría en este país integrante del Reino Unido. Según Colin H. Williams , profesor e investigador del Departamento de Gales de la Universidad de Cardiff, las lecciones particulares que se siguieron en Gales y que se derivan de la experiencia de Quebec son:
En Israel, aunque la "penetración del inglés en la organización sociolingüística del país" se percibe, según Bernard Spolsky , profesor emérito de inglés en la Universidad Bar-Ilan , como una amenaza para el hebreo, la política lingüística hasta ahora sólo ha influido en los lingüistas y algunos políticos. Escribe:
Periódicamente, los políticos israelíes presentan proyectos de ley para proclamar el hebreo como única lengua oficial del país. En la actualidad, el hebreo comparte este título con el árabe únicamente, porque poco después de la fundación del Estado, en 1948, se adoptó una medida para modificar la política británica, que impuso tres lenguas y abandonó el inglés. El último intento de otorgar una protección judicial al hebreo se remonta a diciembre de 2000: dos proyectos de ley fueron rechazados. [74]
En Cataluña, según Miquel Reniu i Tresserras, presidente de la Comisión de Lectores y antiguo responsable de la política lingüística catalana, la legislación de Quebec constituía un "modelo de referencia" y la OQLF y el organismo equivalente en Cataluña mantenían una estrecha colaboración. [75]
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