Ayuda al Poder Civil ( ACP ) o Ayuda Militar al Poder Civil ( MACP ) es el uso de las fuerzas armadas en apoyo a las autoridades civiles de un estado. Los diferentes países tienen diferentes políticas con respecto a la relación entre sus autoridades militares y civiles.
En determinadas circunstancias, se puede recurrir a las Fuerzas de Defensa de Australia para que ayuden en la aplicación de la ley. La policía civil estatal o territorial tiene la responsabilidad primordial de velar por el orden público. Según el artículo 119 de la Constitución de Australia , "La Commonwealth protegerá a todos los Estados contra la invasión y, a petición del Gobierno Ejecutivo del Estado, contra la violencia doméstica". Esto se explica con más detalle en el artículo 51 de la Ley de Defensa , que establece que:
Cuando el Gobernador de un Estado haya proclamado que en él existe violencia doméstica, el Gobernador General, a solicitud del Gobierno Ejecutivo del Estado, podrá, mediante proclamación, declarar que existe violencia doméstica en ese Estado, y podrá convocar a la Junta Permanente. Las Fuerzas Armadas y, en caso de que su número sea insuficiente, también podrán convocar a las Fuerzas de Emergencia y a las Fuerzas de Reserva que sean necesarias para la protección de ese Estado, y los servicios de las Fuerzas así convocadas podrán utilizarse en consecuencia para la protección. de ese Estado contra la violencia doméstica.
Se han desplegado fuerzas militares dos veces a solicitud de gobiernos estatales o territoriales, y el despliegue se autorizó en otra ocasión, pero no es obligatorio:
Las regulaciones militares australianas también permiten al gobierno federal utilizar fuerzas militares "por iniciativa propia, para la protección de sus servidores o propiedades, o para salvaguardar sus intereses". Esto se ha hecho tres veces:
Además, se han utilizado tropas desarmadas y equipos de las fuerzas de defensa en conflictos laborales, como la huelga del carbón en Australia de 1949 y la disputa de los pilotos australianos de 1989 , en virtud de las disposiciones de "salvaguardia de sus intereses".
En casos excepcionales , todas las autoridades a nivel federal , estatal , distrital o municipal en sus respectivos ámbitos de competencia pueden solicitar la intervención de las Fuerzas Armadas de Austria . El gobierno federal tiene que aprobar un despliegue si se solicitan más de 100 soldados. ACP y MACP (llamados Assistenzeinsatz / AssE ) solo pueden ser temporales, pero se utilizan ampliamente en Austria:
Despliegues para apoyar la aplicación de la ley en Austria :
Despliegues de apoyo a las autoridades civiles:
Canadá tiene disposiciones, similares a la ayuda militar del Reino Unido a las autoridades civiles , para la ayuda militar al poder civil inscritas en su Ley de Defensa Nacional , una herencia histórica de sus días como dominio británico. Sin embargo, la aplicación es significativamente diferente debido al carácter federal de Canadá , donde el mantenimiento de la "ley y el orden" es derecho y responsabilidad exclusivos de las provincias .
La autoridad política facultada para requisar "ayuda al poder civil" militar armada es, por tanto, el procurador general de la provincia afectada de conformidad con la Ley de Defensa Nacional , en lugar de la Ley de Medidas de Guerra o su posterior sustituto, la Ley de Emergencias . Esta solicitud se envía directamente al Jefe del Estado Mayor de la Defensa (no al gobierno federal de Canadá), quien está obligado por ley a ejecutar la solicitud. Sin embargo, sólo el Jefe del Estado Mayor de la Defensa puede determinar la naturaleza y el nivel de las fuerzas que deben comprometerse.
Posteriormente, es posible que se le facture a la provincia solicitante que pague el costo de la ayuda militar, aunque el gobierno federal suele renunciar a hacerlo. Una excepción en los últimos años resultó de la solicitud de asistencia militar del alcalde de Toronto , Mel Lastman, después de una tormenta de nieve en 1999, donde se desplegaron al menos 438 tropas [2] después de que el gobierno de Ontario accediera; El gobierno canadiense consideró que este despliegue era una trivialización de la función de respuesta de emergencia del ejército y se facturó a la autoridad solicitante en consecuencia.
Si bien los militares son legalmente libres de decidir cómo abordar un asunto respecto del cual han sido llamados a la atención, en la práctica trabajan bajo la dirección de las fuerzas policiales o del gobierno de la provincia que ha solicitado su ayuda. Este tipo de solicitudes se hacen con relativa frecuencia para recursos especializados, como vehículos blindados (por ejemplo, situaciones de rehenes) y capacidades técnicas que no poseen las fuerzas policiales.
También son convocados en caso de huelgas policiales en aquellas provincias que tienen fuerzas policiales provinciales sindicalizadas. Quebec no ha dudado en pedir dicha ayuda al ejército [ cita necesaria ] porque el ejército es la única otra agencia con unidades de habla francesa capaces de reemplazar a la policía en huelga; La Real Policía Montada de Canadá tiene pocas reservas capaces de proporcionar una capacidad de "intensificación" y su capacidad de habla francesa es limitada.
El uso significativo de las fuerzas canadienses en ayuda del poder civil de Quebec incluye dos crisis civiles importantes relativamente recientes:
Además, las Fuerzas Armadas canadienses han sido llamadas a intervenir para hacer frente a crisis laborales, como el envío de tropas de caballería a Edmonton para hacer frente a un motín de desempleados esperado en 1931 [3] y vehículos blindados para utilizar a los huelguistas en Stratford en 1934. En 1837, antes de la Confederación, las tropas británicas se utilizaron para sofocar rebeliones internas en el Alto y Bajo Canadá , y en los primeros años de existencia como federación, la Milicia Canadiense se movilizó para las insurrecciones de las Primeras Naciones y los Métis en sus "territorios", 1869. y 1885 (la primera y segunda rebeliones de Riel).
El gobierno federal puede utilizar y utiliza al ejército para cumplir con sus propias responsabilidades, como proteger edificios e instalaciones federales. Desde 1993, las Fuerzas Armadas canadienses también han proporcionado las fuerzas antiterroristas federales del país, reemplazando a la Real Policía Montada de Canadá en esa función. [ cita necesaria ] (Consulte JTF2 para obtener detalles sobre la solicitud y el control de esta capacidad).
La Constitución alemana de posguerra prohíbe estrictamente el uso de la fuerza militar en funciones policiales. Para dividir el poder del gobierno, las funciones que el MACP tiene en otros países son llevadas a cabo por fuerzas policiales especiales o especializadas como las unidades Bereitschaftspolizei , cada una con un alto número de agentes, de cada policía estatal , que están bajo el mando control de los gobiernos estatales y no del gobierno federal .
Para algunas acciones, las fuerzas de la policía federal pueden utilizarse ya sea por orden de la administración federal y del poder judicial federal o por solicitud del gobierno estatal. La unidad antiterrorista GSG 9 forma parte de la Bundespolizei (hasta 2005 conocida como Bundesgrenzschutz ) y es muy conocida en Alemania por sus misiones antiterroristas. Sin embargo, varios cuerpos de policía estatales mantienen unidades similares, el SEK (Spezialeinsatzkommando) . El Bundesgrenzschutz y el GSG 9 fueron históricamente combatientes y tenían rango militar, pero siempre han estado bajo el control del Ministerio del Interior, similar a las tropas internas en Europa del Este durante el período de la Guerra Fría .
Esta estricta separación entre el poder civil y militar se promulgó para evitar que el ejército volviera a convertirse en un poder político en los asuntos internos y para asegurar su subordinación al poder civil. Desde la década de 1990, varios políticos conservadores han pedido la abolición de esta norma, pero no parece haber una mayoría a favor de tal cambio.
Pero en septiembre de 2004 se aprobó una nueva ley, la Ley de Seguridad Aérea ( Luftsicherheitsgesetz ). Desde el 24 de septiembre de 2004 hasta febrero de 2005 hubo una excepción al uso de la fuerza militar en materia de seguridad aérea: en caso de peligro inminente, la Bundeswehr y su rama de la fuerza aérea, la Fuerza Aérea Alemana, estaban autorizadas a usar la fuerza contra un avión.
Como última ratio, el Ministro de Defensa estaba facultado para dar la orden de derribar un avión si éste se utilizaba como arma contra humanos y no había otra forma de repeler el ataque. La vigilancia aérea es una tarea tradicional de la Fuerza Aérea Alemana . Sin embargo, la Luftsicherheitsgesetz fue declarada inconstitucional el 15 de febrero de 2006 por el Tribunal Constitucional Federal de Alemania ( Bundesverfassungsgericht ). El tribunal sostuvo que ningún avión civil puede ser derribado, incluso si el avión es utilizado como arma por terroristas. El tribunal consideró que si el avión fuera derribado se violaría la dignidad de los pasajeros y el derecho a la vida.
En 2012, el Bundesverfassungsgericht consideró que los militares pueden intervenir en "incidentes excepcionales e inminentes de escala catastrófica" como último recurso. En el caso de un avión secuestrado por terroristas, la Fuerza Aérea Alemana puede obligar al avión a retroceder o realizar disparos de advertencia; el derribo del avión sigue prohibido, a menos que todos los pasajeros del avión sean terroristas. [4] [5] Un caso así de "incidentes excepcionales, inminentes y de escala catastrófica" debe ser determinado, como dictaminó el Bundesverfassungsgericht en 2013, por todo el Gabinete alemán ( Bundesregierung ), declarando nulo un reglamento que anteriormente permitía la El Ministro Federal de Defensa ( Bundesverteidigungsminister ) decide únicamente. [6]
En Indonesia , las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia ( TNI ) están reguladas por la doctrina " Tri Darma Eka Karma " del TNI, que establece que el papel de los militares debe participar en funciones no combativas conocidas como " OMSP " ( Operasi Militer Selain Perang ) traducido: "Operación militar distinta de la guerra". En este papel se afirma que el propósito de las Fuerzas Armadas al llevar a cabo el " OMSP " es básicamente mantener la soberanía y la integridad territorial del país y mantener la seguridad de la nación, así como ayudar a mejorar el bienestar del pueblo. [7] Según el comandante de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia, general Hadi Tjahjanto , las tareas de los militares al llevar a cabo el OMSP son implementar tareas como la lucha contra el terrorismo , la seguridad fronteriza , ayudar a los gobiernos regionales y ayudar a la Policía Nacional de Indonesia (Polri). , socorro en casos de desastre , ayudar en la seguridad durante las visitas de estado , así como llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz en el marco de las Naciones Unidas . [8] Las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia también están a cargo y son responsables de la seguridad del Presidente y el Vicepresidente, el Ex Presidente y el Ex Vicepresidente junto con sus familias y los VVIP (Jefe de Estado o Jefe de Gobierno) extranjeros que visitan Indonesia . [9]
El ejército indonesio hasta el día de hoy sigue muy involucrado en los asuntos civiles del Estado. [10] Según el comandante del TNI, una de las funciones del ejército es básicamente ayudar a la Policía Nacional de Indonesia en términos de seguridad y orden nacional. También es probable que se recurra al ejército en respuesta a los incidentes de disturbios civiles que ocurren en el país, como los incidentes que tuvieron lugar en Papúa , [11] Aceh , Poso y Yakarta ; aparte de eso, el ejército también está involucrado en muchas tareas relacionadas con ayudar en la seguridad durante ocasiones civiles nacionales, como durante las elecciones nacionales . [12] También es probable que se desplieguen militares para ayudar a la policía durante disturbios y protestas a gran escala que ocurren en entornos urbanos cerca de instalaciones vitales. [13] A veces, los militares también están apostados en lugares públicos vitales junto con la policía, como en aeropuertos y estaciones de ferrocarril durante las temporadas altas.
Además de ayudar a la policía, el ejército también ayuda a otras instituciones gubernamentales civiles, como la Agencia Nacional de Búsqueda y Rescate, durante las operaciones de socorro en casos de desastre . Actualmente, en respuesta a la pandemia de COVID-19 , el ejército indonesio ha estado muy involucrado en la lucha contra la pandemia.
En Irlanda , las Fuerzas de Defensa brindan asistencia al Gobierno de Irlanda a través de acuerdos de Ayuda al Poder Civil (ATCP) . El Ejército , el Servicio Naval y el Cuerpo Aéreo también brindan ayuda a la comunidad civil y ayuda a los departamentos gubernamentales, particularmente en un papel complementario a la Garda Síochána , la fuerza policial nacional. Las responsabilidades incluyen seguridad nacional (complementar la escolta de prisioneros de alto riesgo, inteligencia), escoltas de efectivo, eliminación de artefactos explosivos, seguridad marítima, búsqueda y rescate , interdicción de drogas (Marina), protección de la pesca (Marina), patrullas de instalaciones estatales vitales y patrullas fronterizas (incluidas puestos de control armados ), servicio de ambulancia aérea y evacuación de no combatientes . Ejemplos incluyen; Los aviones de la Unidad de Apoyo Aéreo de Garda (GASU) son volados y mantenidos por personal del Cuerpo Aéreo, el Cuerpo Aéreo y el Servicio Naval ayudan en la búsqueda y rescate (la Guardia Costera Irlandesa (IRCG) es una agencia civil que opera en la República de Irlanda y algunas partes de Irlanda del Norte ), el Army Ranger Wing (ARW) que lleva a cabo operaciones nacionales de contraterrorismo y la Dirección de Inteligencia Militar que lleva a cabo tareas de contrainteligencia nacional . [14]
En 2008 el Gobierno italiano decidió utilizar soldados del Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea para patrullar las ciudades y proteger edificios de riesgo (embajadas, consulados, monumentos). Cuando los militares patrullan las ciudades siempre van acompañados de un agente de la Polizia di Stato (Policía del Estado), un militar de los Carabinieri o un militar de la Guardia di Finanza . [15]
Los Carabinieri son la cuarta fuerza armada en Italia, mientras que la Guardia di Finanza es un cuerpo militar y son fuerzas policiales regulares con estatus militar en Italia.
En el Reino Unido , la Ayuda Militar al Poder Civil es una de las tres clasificaciones de Ayuda Militar a las Autoridades Civiles. MACP abarca la prestación de asistencia militar (armada si es necesario) en el mantenimiento de la ley, el orden y la seguridad pública utilizando capacidades o equipos especializados en situaciones más allá de la capacidad del Poder Civil. Esto incluye capacidades tales como eliminación de artefactos explosivos y rescate en montaña (cuando lo proporciona el Servicio de Rescate de Montaña de la Royal Air Force ).
Commander Home Command es el comandante conjunto permanente responsable de la planificación y ejecución de operaciones de contingencia civil dentro de la masa continental y las aguas territoriales del Reino Unido durante cualquier ayuda militar a las autoridades civiles del Reino Unido. [dieciséis]
La Ley Posse Comitatus , aprobada en 1878, generalmente prohíbe al personal militar federal (excepto la Guardia Costera de los Estados Unidos ) y a las unidades de la Guardia Nacional de los Estados Unidos bajo autoridad federal actuar en calidad de agentes del orden público dentro de los Estados Unidos , excepto cuando esté expresamente autorizado por la Constitución o el Congreso .
La ley original sólo se refería al Ejército , pero la Fuerza Aérea se añadió en 1956 y la Armada y el Cuerpo de Marines han sido incluidos por un reglamento del Departamento de Defensa . Esta ley se menciona siempre que parece que el Departamento de Defensa está interfiriendo en disturbios internos.
Sin embargo, la Guardia Nacional todavía puede utilizarse para tareas similares a las de la policía si todavía está bajo el control del estado, como ocurrió con los disturbios de Detroit de 1967 . A lo largo de los años, la legislación posterior ha añadido repetidas advertencias a la Ley Posse Comitatus.
El 1 de junio de 2020, el presidente Donald Trump amenazó con invocar la Ley de Insurrección de 1807 en respuesta a los disturbios tras el asesinato de George Floyd . [17] [18]