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Tribunal Constitucional Federal

Bundesverfassungsgericht
Construcción temporal del Bundesverfassungsgericht
Biblioteca (primer plano) y sala del tribunal (al fondo)

El Tribunal Constitucional Federal (alemán: Bundesverfassungsgericht [bʊndəsfɛʁˈfasʊŋsɡəˌʁɪçt] ⓘ ; abreviado: BVerfG ) es eltribunal constitucionalsupremo de laRepública Federal de Alemania, establecido por la constitución oLey Fundamental( Grundgesetz ) de Alemania. Desde su creación con el inicio de la república posterior a laSegunda Guerra Mundial, el tribunal ha estado ubicado en la ciudad deKarlsruhe, que es también la sede delTribunal Federal de Justicia. [3]

La principal tarea del Tribunal Constitucional Federal es la revisión judicial y puede declarar inconstitucional una legislación , dejándola así ineficaz. En este sentido, es similar a otros tribunales supremos con poderes de revisión judicial, aunque el tribunal posee una serie de poderes adicionales y es considerado [ ¿ por quién? ] como uno de los tribunales nacionales más intervencionistas y poderosos del mundo. A diferencia de otros tribunales supremos , el tribunal constitucional no es una etapa integral del proceso judicial o de apelación (aparte de los casos relacionados con el derecho constitucional o internacional público), y no actúa como un tribunal de apelación ordinario de los tribunales inferiores o de los Tribunales Supremos Federales en ningún caso. violación de las leyes federales.

La jurisdicción del tribunal se centra en cuestiones constitucionales y el cumplimiento de la constitución por parte de todas las instituciones gubernamentales. Las enmiendas o cambios constitucionales aprobados por el parlamento están sujetos a su revisión judicial ya que tienen que ser compatibles con los principios más básicos de los Grundgesetz definidos por la cláusula de eternidad . [nota 1]

50.º aniversario del Bundesverfassungsgericht (última moneda denominada en marcos alemanes)

Alcance

La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania estipula que los tres poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) están vinculados directamente por la Constitución en el artículo 20, apartado 3 del documento. Como resultado, el tribunal puede declarar inconstitucionales actos de cualquier rama, ya sea como violaciones formales ( exceso de poderes o violación de procedimientos) o como conflictos materiales (cuando no se respetan los derechos civiles prescritos en los Grundgesetz ).

Las competencias del Tribunal Constitucional Federal están definidas en el artículo 93 de la Grundgesetz . [4] Esta norma constitucional está recogida en una ley federal, la Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG), que también define cómo se aplican las decisiones del tribunal sobre conflictos materiales. Por lo tanto, el Tribunal Constitucional tiene varios procedimientos estrictamente definidos en los que se pueden presentar casos ante él:

Hasta 2009, el Tribunal Constitucional había anulado más de 600 leyes por considerarlas inconstitucionales. [5]

Organización

El tribunal consta de dos senados, cada uno de los cuales cuenta con ocho miembros, encabezados por un presidente del senado. Los miembros de cada Senado están asignados a tres cámaras para audiencias en casos de queja constitucional y control de regulación única. Cada cámara se compone de tres jueces, por lo que cada presidente del Senado es al mismo tiempo miembro de dos cámaras. El tribunal publica decisiones seleccionadas en su sitio web [6] y desde 1996 un departamento de relaciones públicas promueve decisiones seleccionadas mediante comunicados de prensa. [7]

Las decisiones del Senado requieren una mayoría. En algunos casos se requiere una votación de dos tercios. [8] Las decisiones de una cámara deben ser unánimes. Una cámara no está autorizada a anular un precedente vigente del Senado al que pertenece; estas cuestiones deben presentarse al senado en su conjunto. De manera similar, un Senado no puede anular un precedente vigente del otro Senado, y dichas cuestiones se presentarán a una reunión plenaria de los 16 jueces (el Pleno).

A diferencia de todos los demás tribunales alemanes, el tribunal a menudo publica el recuento de votos de sus decisiones (aunque sólo el recuento final, no el voto personal de cada juez) e incluso permite a sus miembros emitir una opinión disidente . Esta posibilidad, introducida recién en 1971, es una desviación notable de la tradición judicial alemana.

Uno de los dos presidentes del Senado es también el presidente del tribunal y el otro el vicepresidente. La presidencia se alterna entre los dos senados, es decir, el sucesor de un presidente siempre se elige entre el otro senado. El décimo y actual presidente del tribunal es Stephan Harbarth .

función democrática

El Tribunal Constitucional administra activamente la ley y garantiza que las decisiones políticas y burocráticas respeten los derechos del individuo consagrados en la Ley Fundamental. Específicamente, puede examinar la legitimidad democrática y constitucional de proyectos de ley propuestos por el gobierno federal o estatal, examinar decisiones (como las relacionadas con impuestos) de la administración, arbitrar disputas sobre la implementación de la ley entre los estados y el gobierno federal y (lo más controvertido) ) prohibir los partidos políticos no democráticos. [9] El Tribunal Constitucional goza de más confianza pública que los parlamentos federales o estatales, lo que posiblemente se derive del entusiasmo alemán por el Estado de derecho. [10]

Nombramiento de jueces

Los jueces del tribunal son elegidos por el Bundestag (el parlamento alemán) y el Bundesrat (un órgano legislativo que representa a los dieciséis gobiernos estatales a nivel federal). Según la Ley Fundamental , cada uno de estos órganos selecciona cuatro miembros de cada Senado. La elección de un juez requiere dos tercios de los votos (pero este requisito de mayoría calificada no es un mandato constitucional de la Ley Fundamental, sino sólo del derecho normal [11] ). La elección del presidente de cada Senado se alterna entre el Bundestag y el Bundesrat y también requiere dos tercios de los votos.

Hasta 2015, el Bundestag delegaba esta tarea en un comité especial ( Richterwahlausschuss , comité de elección de jueces), formado por un pequeño número de miembros del Bundestag. Este procedimiento había causado cierta preocupación constitucional y muchos estudiosos lo consideraban inconstitucional. En 2015 se modificó a este respecto el Bundesverfassungsgerichtsgesetz (código legal del Tribunal Constitucional Federal). En este nuevo sistema, es el propio Bundestag el que elige a los jueces del tribunal, y esto mediante votación secreta en el pleno. Para ser elegidos, los candidatos deben obtener una mayoría de dos tercios de los presentes en la votación, y siempre que el número de votos a favor constituya la mayoría absoluta del total de miembros del Bundestag, incluidos los no presentes en la votación. El Richterwahlausschuss sólo conserva el poder de proponer candidatos. [12] Este nuevo procedimiento se aplicó por primera vez en septiembre de 2017, cuando Josef Christ fue elegido para el primer Senado como sucesor de Wilhelm Schluckebier. En el Bundesrat, cámara en la que están representados los gobiernos de los dieciséis estados alemanes (cada estado tiene de 3 a 6 votos dependiendo de su población, que debe emitir en bloque ), un candidato necesita actualmente al menos 46 de los 69 votos posibles. .

En principio, los jueces son elegidos por un período de 12 años, aunque deben jubilarse al cumplir 68 años, independientemente de cuántos de los 12 años hayan prestado. La reelección no es posible. Un juez debe tener al menos 40 años y ser un jurista bien formado. Tres de los ocho miembros de cada Senado se han desempeñado como jueces en uno de los tribunales federales. De los otros cinco miembros de cada senado, la mayoría de los jueces se desempeñaron anteriormente como juristas académicos en una universidad, como servidores públicos o como abogados. Una vez finalizado su mandato, la mayoría de los jueces se retiran de la vida pública. Sin embargo, existen algunas excepciones destacadas, en particular Roman Herzog , que fue elegido presidente de Alemania en 1994, poco antes de finalizar su mandato como presidente de la corte.

Miembros actuales

Primer Senado 1989
Segundo Senado 1989

presidentes de la corte

El presidente del tribunal es el presidente del Tribunal Constitucional Federal, que preside uno de los dos senados y sesiones conjuntas del tribunal, mientras que el otro senado está presidido por el vicepresidente del Tribunal Constitucional Federal. El derecho a elegir al presidente y al vicepresidente se alterna entre el Bundestag y el Bundesrat . Si el presidente del Tribunal Constitucional Federal deja su cargo, es decir, cuando finaliza su mandato como juez del tribunal, el órgano legislativo, al que le toca elegir al presidente, debe elegir a uno de los jueces del Senado, de los cuales el ex presidente no era miembro, con una mayoría de dos tercios. Si el cargo de vicepresidente queda vacante, el órgano legislativo, que no ha elegido al anterior vicepresidente, elige un nuevo vicepresidente del Senado, del que el presidente en ejercicio no es miembro. El órgano legislativo en cuestión es libre de elegir al juez que prefiera, pero con respecto al cargo de presidente, siempre ha sido el vicepresidente en funciones, quien fue elegido presidente, desde 1983.

El presidente del Tribunal Constitucional Federal ocupa el quinto lugar en el orden de precedencia alemán , como representante de más alto rango del poder judicial del gobierno.

Crítica

El tribunal ha sido objeto de críticas. Una queja es la percepción de su función como legislador sustituto (en alemán: Ersatzgesetzgeber) , porque ha anulado políticas controvertidas en numerosas ocasiones, como la Luftsicherheitsgesetz , [17] el Mietendeckel  [de] (límite de alquiler) de Berlín, [18] y partes de la Ostpolitik . [19] Este comportamiento ha sido interpretado como un obstáculo al funcionamiento normal del parlamento. [19]

Otra crítica al Tribunal Constitucional federal formulada por el ex presidente del Servicio Federal de Inteligencia , August Hanning, es que el tribunal tiende a sobreproteger a las personas, según él, incluso a los miembros del ISIS . [20] Considera que esto obstaculiza la eficiencia de los servicios de inteligencia alemanes en favor de la protección de personas en países lejanos.

Finalmente, numerosas decisiones han sido criticadas y provocaron manifestaciones. [17] [18] [21]

Decisiones históricas

Impacto en las cuestiones constitucionales europeas

El 12 de septiembre de 2012, el Tribunal declaró que la cuestión de si la decisión del BCE de financiar a las naciones europeas mediante la compra de bonos en los mercados secundarios era ultra vires porque excedía los límites establecidos por la ley alemana por la que se aprobaba el MEDE debía resolverse ser examinado. [32] Esto demuestra cómo un grupo de ciudadanos tiene la capacidad de influir en la conducta de las instituciones europeas. El 7 de febrero de 2014, el Tribunal hizo un anuncio preliminar sobre el caso, que debía publicarse íntegramente el 18 de marzo. En su sentencia, el Tribunal decidió dejar la sentencia al Tribunal de Justicia de la UE ( TJUE ). [32]

Ver también

Notas

  1. ^ Arte. 79s. III

Otras lecturas

Referencias

  1. ^ "Bundesverfassungsgericht - Biblioteca". www.bundesverfassungsgericht.de .
  2. ^ "Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2021 (Haushaltsgesetz 2021)" (PDF; 34,1 MB) . Bundeshaushalt.de . Bundesministerium der Finanzen (BMF). 21 de diciembre de 2020. pág. 18 . Consultado el 13 de junio de 2021 .
  3. ^ Donald P. Kommers y Russell A. Miller, La jurisprudencia constitucional de la República Federal de Alemania (3ª ed.: Duke University Press, 2012), pág. 40.
  4. ↑ «Art. 93» [Competencia del Tribunal Constitucional Federal] (PDF) . Ley Fundamental de la República Federal de Alemania . Berlín: Bundestag alemán. Abril de 2010. págs. 82–83 . Consultado el 19 de agosto de 2010 .
  5. ^ Law, David S., La anatomía de un tribunal conservador en Texas Law Review lxxxvii: 1545–93
  6. ^ "Bundesverfassungsgericht - Decisiones - Información general".
  7. ^ Meyer, Philipp (2020). "Relaciones públicas judiciales: Determinantes de la publicación de comunicados de prensa por parte de los tribunales constitucionales". Política . 40 (4): 477–493. doi :10.1177/0263395719885753. ISSN  0263-3957. S2CID  213896514.
  8. ^ § 15 IV 1 BVerfGG
  9. ^ Kesselman y col. (2009), cap. 4p. 69
  10. ^ "Tribunal Constitucional de Alemania: días de sentencia". El economista . Karlsruhe. 26 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 21 de marzo de 2012.
  11. ^ Bundesverfassungsgerichtsgesetz, §6 (1)
  12. ^ "Bundesgesetzblatt" (PDF) . www.bgbl.de. _
  13. ^ "Rede: Richterinnenwechsel am Bundesverfassungsgericht". Der Bundespräsident (en alemán) . Consultado el 19 de abril de 2023 .
  14. ^ "Rede: Richterwechsel am Bundesverfassungsgericht". Der Bundespräsident (en alemán). 22 de junio de 2022 . Consultado el 1 de diciembre de 2022 .
  15. ^ "Rede: Richterwechsel am Bundesverfassungsgericht". Der Bundespräsident (en alemán) . Consultado el 20 de febrero de 2023 .
  16. ^ ab "Entlassung und Ernennung von Richtern des Bundesverfassungsgerichts". Der Bundespräsident (en alemán) . Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
  17. ^ ab Bundesverfassungsgericht, 1 Senat (15 de febrero de 2006). "Bundesverfassungsgericht – Entscheidungen – Nichtigkeit der Abschussermächtigung im Luftsicherheitsgesetz: fehlende Gesetzgebungsbefugnis des Bundes für einen Einsatz der Streitkräfte mit spezifisch militärischen Waffen bei der Bekämpfung von Naturkatastrophen und besonders sch aren Unglücksfällen – LuftSiG § 14 Abs 3 mit dem Recht auf Leben iVm der Menschenwürdegarantie unvereinbar, soweit von dem Einsatz der Waffengewalt tatunbeteiligte Menschen an Bord des Luftfahrzeugs betroffen werden" [Tribunal Constitucional Federal – Decisiones – Invalidez de la autorización de lanzamiento en la Ley de seguridad aérea: falta de poder legislativo del gobierno federal para el uso de fuerzas armadas con armas específicamente militares en la lucha contra catástrofes naturales y accidentes especialmente graves – Ley de seguridad aérea, artículo 14, apartado 3, con el derecho a la vida en relación con la garantía de la dignidad humana incompatible, en lo que respecta a las personas a bordo de la aeronave que no participan en el uso de la violencia armada se ven afectados]. www.bundesverfassungsgericht.de (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  18. ^ ab Bundesverfassungsgericht, 2 Senat (25 de marzo de 2021). "Bundesverfassungsgericht – Entscheidungen – Gesetz zur Mietenbegrenzung im Wohnungswesen in Berlin ("Berliner Mietendeckel") nichtig" [Tribunal Constitucional Federal – decisiones – ley sobre limitación del alquiler de viviendas en Berlín (“Berliner Mietendeckel”) nula]. www.bundesverfassungsgericht.de (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  19. ^ ab Zeitung, berlinés (21 de marzo de 2014). "Kritik am Bundesverfassungsgericht: ¿Hat das BVG zu viel Einfluss auf die Politik?". Berliner Zeitung (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  20. ^ Feldmann, Marco (9 de septiembre de 2020). "Kritik an Bundesverfassungsgericht" [Crítica al Tribunal Constitucional Federal]. Behörden Spiegel (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  21. ^ Häußler, María (15 de abril de 2021). "Manifestación en Hermannplatz: Mit Topfdeckeln gegen den Mietenwahnsinn" [Manifestación en Hermannplatz: Con tapas de ollas contra la locura del alquiler]. Berliner Zeitung (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
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  32. ^ ab "europarl.europa.eu:" Sentencia del Tribunal Constitucional alemán sobre la decisión de compra de bonos del BCE "10 de febrero de 2014" (PDF) .

Bibliografía

enlaces externos

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