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Cuba y Estados Unidos restablecieron relaciones diplomáticas el 20 de julio de 2015, después de que se rompieran en 1961 durante la Guerra Fría . La representación diplomática de Estados Unidos en Cuba está a cargo de la Embajada de Estados Unidos en La Habana , y hay una Embajada cubana similar en Washington, DC. Sin embargo, Estados Unidos continúa manteniendo su embargo comercial, económico y financiero , lo que lo hace ilegal para las corporaciones estadounidenses. hacer negocios con Cuba.
Las relaciones comenzaron a principios de la época colonial y se centraron en un comercio extensivo. En el siglo XIX, el destino manifiesto condujo cada vez más a un deseo estadounidense de comprar, conquistar o tomar el control de Cuba. Esto incluyó un intento de comprarlo a España en 1848 durante la administración Polk , y un intento secreto de comprarlo en 1854 durante la administración de Pierce conocido como el Manifiesto de Ostende , que fracasó, provocó un escándalo y debilitó gravemente la administración de Pierce. El control del Imperio español sobre sus posesiones en América ya se había reducido en la década de 1820 como resultado de las guerras de independencia hispanoamericanas ; sólo Cuba y Puerto Rico permanecieron bajo dominio español hasta la Guerra Hispanoamericana (1898) que resultó de la Guerra de Independencia de Cuba . Según el Tratado de París , Cuba se convirtió en protectorado estadounidense de 1898 a 1902; Estados Unidos ganó una posición de dominio económico y político sobre la isla, que persistió después de que Cuba se independizó formalmente en 1902.
Después de la Revolución Cubana de 1959, las relaciones bilaterales se deterioraron sustancialmente. El gobierno estadounidense hizo que la Agencia Central de Inteligencia reclutara agentes en Cuba para llevar a cabo una violenta campaña de terrorismo y sabotaje en la isla, matando a civiles y causando daños económicos. La CIA también entrenó y ordenó a pilotos que bombardearan aeródromos civiles. [7] La campaña terrorista se aceleró desde principios de 1960. [6] En respuesta, el 6 de agosto de 1960, el gobierno cubano nacionalizó todas las refinerías de petróleo de propiedad estadounidense en Cuba. Junto con las fábricas de azúcar y las minas, Cuba se apoderó de aproximadamente 1.700 millones de dólares en activos petroleros estadounidenses. En octubre de 1960, Estados Unidos impuso y posteriormente endureció un amplio conjunto de restricciones y prohibiciones contra el gobierno cubano, aparentemente como represalia por la nacionalización de las propiedades de las corporaciones estadounidenses. En 1961, Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas con Cuba y utilizó a exiliados cubanos y a oficiales de la CIA en un intento fallido de invadir el país . En noviembre de ese año, Estados Unidos emprendió una violenta campaña de ataques terroristas y operaciones encubiertas durante varios años en un intento de derrocar al gobierno cubano. Los ataques terroristas mataron a un número significativo de civiles. [13] [14] En octubre de 1962 se produjo la crisis de los misiles cubanos entre Estados Unidos y la Unión Soviética por los despliegues soviéticos de misiles balísticos en Cuba. A lo largo de la Guerra Fría , Estados Unidos luchó contra los intentos del Primer Ministro cubano y más tarde del Presidente Fidel Castro de "extender el comunismo" por América Latina y África . Las administraciones de Kennedy, Johnson, Nixon y Ford de las décadas de 1960 y 1970 a veces utilizaron conversaciones clandestinas para negociar con el gobierno cubano. [15]
En 2014, el presidente estadounidense Barack Obama y el nuevo presidente cubano Raúl Castro (el hermano menor de Fidel Castro) anunciaron el inicio de un proceso de normalización de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos, que los medios de comunicación han denominado "el Deshielo Cubano ". Negociado en secreto en Canadá y la Ciudad del Vaticano , [16] y con la asistencia del Papa Francisco , el acuerdo condujo al levantamiento de algunas restricciones de viaje en Estados Unidos, menores restricciones a las remesas , el acceso al sistema financiero cubano para los bancos estadounidenses, [17 ] y el establecimiento de una embajada de Estados Unidos en La Habana. [18] [19] Las respectivas "secciones de intereses" de los países en las capitales de cada uno de ellos fueron ascendidas a embajadas en 2015. [20] En 2016, Obama visitó Cuba, convirtiéndose en el primer presidente estadounidense en funciones en 88 años en visitar la isla. [21]
En junio de 2017, el presidente Donald Trump anunció que suspendía la política de alivio incondicional de las sanciones a Cuba, al tiempo que dejaba la puerta abierta a un "mejor acuerdo" entre Estados Unidos y Cuba. [22] [23] En noviembre siguiente, se anunció que se restablecerían las restricciones comerciales y de viaje que fueron aliviadas por la administración Obama [24] y entraron en vigor el 9 de noviembre. [25] En junio de 2019, la administración Trump anunció nuevas restricciones a los viajes estadounidenses a Cuba. [26]
En 2021, la administración Biden fue inicialmente etiquetada como "más dura que Donald Trump con el gobierno de la isla", [27] pero luego revirtió algunas de las restricciones impuestas por la administración Trump. [28] En mayo de 2022, Estados Unidos se negó a invitar a la nación insular a asistir a la IX Cumbre de las Américas en Los Ángeles, lo que generó críticas de otros países latinoamericanos. [29]
Las relaciones entre la colonia española de Cuba y las entidades políticas del continente norteamericano se establecieron por primera vez a principios del siglo XVIII a través de contratos comerciales ilícitos entre las colonias europeas del Nuevo Mundo , comerciando para eludir los impuestos coloniales. A medida que aumentó el comercio legal e ilegal, Cuba se convirtió en un socio comercial comparativamente próspero en la región y en un centro de producción de tabaco y azúcar . Durante este período, los comerciantes cubanos viajaron cada vez más a puertos norteamericanos, estableciendo contratos comerciales que duraron muchos años.
La captura británica y la ocupación temporal de La Habana en 1762, en la que participaron muchos estadounidenses, incluido George Washington , abrió el comercio con las colonias de América del Norte y del Sur, y la Revolución Americana de 1776 brindó oportunidades comerciales adicionales. España abrió oficialmente los puertos cubanos al comercio norteamericano en noviembre de 1776 y la isla se volvió cada vez más dependiente de ese comercio.
Después de la apertura de la isla al comercio mundial en 1818, los acuerdos comerciales comenzaron a reemplazar las conexiones comerciales españolas. En 1820, Thomas Jefferson pensó que Cuba era "la adición más interesante que jamás podría hacerse a nuestro sistema de Estados" y dijo al Secretario de Guerra John C. Calhoun que Estados Unidos "debería, en la primera oportunidad posible, tomar Cuba". [30] En una carta al ministro estadounidense en España, Hugh Nelson, el Secretario de Estado John Quincy Adams describió la probabilidad de una "anexión de Cuba" por parte de Estados Unidos dentro de medio siglo a pesar de los obstáculos: "Pero hay leyes tanto políticas como físicas". gravitación; y si una manzana separada por la tempestad de su árbol nativo no puede sino caer al suelo, Cuba, separada por la fuerza de su conexión antinatural con España e incapaz de sostenerse a sí misma, sólo puede gravitar hacia la Unión Norteamericana, que por la misma ley de la naturaleza no puede expulsarla de su seno." [31]
El deseo de adquirir Cuba se intensificó en la década de 1840, no sólo en el contexto del destino manifiesto sino también en interés del poder del Sur. Cuba, con alrededor de medio millón de esclavos, daría a los sureños una influencia adicional en el Congreso. A finales de la década de 1840, el presidente James K. Polk envió a su ministro a España, Romulus Mitchell Saunders, con la misión de ofrecer 100 millones de dólares para comprar Cuba. Sin embargo, Saunders no hablaba español y, como señaló el entonces secretario de Estado James Buchanan, "incluso [inglés] a veces asesina". Saunders fue un negociador torpe, lo que entretuvo y enfureció a los españoles. España respondió que "preferirían ver [a Cuba] hundida en el océano" que vendida. De todos modos, puede haber sido un punto discutible, ya que es poco probable que la mayoría Whig de la Cámara hubiera aceptado una medida tan obviamente pro sureña. La elección en 1848 de Zachary Taylor , un Whig, puso fin a los intentos formales de comprar la isla. [32]
En agosto de 1851, 40 estadounidenses que participaron en la expedición filibustera de Narciso López a Cuba, incluido el sobrino del Fiscal General William L. Crittenden , fueron ejecutados por las autoridades españolas en La Habana. [33] La noticia de las ejecuciones causó furor en el sur, generando disturbios en los que el consulado español en Nueva Orleans fue incendiado. [32] En 1854, diplomáticos estadounidenses, interesados en añadir un estado esclavista a la Unión, idearon una propuesta secreta conocida como el Manifiesto de Ostende . El Manifiesto proponía comprar Cuba a España por 130 millones de dólares. Si España rechazaba la oferta, el Manifiesto implicaba que, en nombre del Destino Manifiesto , la guerra sería necesaria. Cuando los planes se hicieron públicos, debido al entusiasmo vocal de un autor por el plan, [34] el manifiesto causó un escándalo y fue rechazado, en parte debido a las objeciones de los activistas contra la esclavitud . [35]
La rebelión cubana de 1868-1878 contra el dominio español, llamada por los historiadores la Guerra de los Diez Años , ganó una amplia simpatía en los Estados Unidos. Las juntas con base en Nueva York recaudaron dinero y contrabandearon hombres y municiones a Cuba mientras difundían enérgicamente propaganda en los periódicos estadounidenses. La administración Grant hizo la vista gorda ante esta violación de la neutralidad estadounidense. [36] En 1869, la opinión popular instó al presidente Ulysses Grant a apoyar a los rebeldes en Cuba con asistencia militar y darles reconocimiento diplomático de Estados Unidos. El secretario de Estado, Hamilton Fish, quería estabilidad, favorecía al gobierno español y no cuestionaba públicamente el punto de vista popular antihispanoamericano. Grant y Fish hablaron de labios para afuera sobre la independencia cubana, pidieron el fin de la esclavitud en Cuba y se opusieron silenciosamente a la intervención militar estadounidense. Fish trabajó diligentemente contra la presión popular y pudo evitar que Grant reconociera oficialmente la independencia de Cuba porque habría puesto en peligro las negociaciones con Gran Bretaña sobre las Reclamaciones de Alabama . Daniel Sickles , el ministro estadounidense en Madrid, no logró avances. Grant y Fish resistieron con éxito las presiones populares. El mensaje de Grant al Congreso instaba a una neutralidad estricta y ningún reconocimiento oficial de la revuelta cubana. [37]
En 1877, los estadounidenses compraban el 83 por ciento de las exportaciones totales de Cuba. Los norteamericanos también estaban estableciendo cada vez más su residencia en la isla, y se decía que algunos distritos de la costa norte tenían más el carácter americano que los asentamientos españoles. Entre 1878 y 1898, los inversores estadounidenses aprovecharon el deterioro de las condiciones económicas de la Guerra de los Diez Años para hacerse cargo de propiedades que habían intentado comprar sin éxito antes, mientras que otros adquirieron propiedades a precios muy bajos. [38] Por encima de todo, esta presencia facilitó la integración de la economía cubana al sistema norteamericano y debilitó los vínculos de Cuba con España.
A medida que crecía la resistencia cubana al dominio español, los rebeldes que luchaban por la independencia intentaron obtener el apoyo del presidente estadounidense Ulysses S. Grant . Grant declinó y la resistencia se redujo, aunque los intereses estadounidenses en la región continuaron. El Secretario de Estado de los Estados Unidos, James G. Blaine, escribió en 1881 sobre Cuba: "esa rica isla, llave del Golfo de México y campo de nuestro comercio más extendido en el hemisferio occidental, es, aunque en manos de España, una parte del sistema comercial estadounidense... Si alguna vez deja de ser española, Cuba necesariamente debe volverse estadounidense y no caer bajo ninguna otra dominación europea". [39]
Después de algunos éxitos rebeldes en la segunda guerra de independencia de Cuba en 1897, el presidente estadounidense William McKinley ofreció comprar Cuba por 300 millones de dólares. [40] El rechazo de la oferta y una explosión que hundió el acorazado estadounidense USS Maine en el puerto de La Habana llevaron a la Guerra Hispanoamericana . En Cuba, la guerra pasó a ser conocida como "la intervención estadounidense en la Guerra de Independencia de Cuba". [31] El 10 de diciembre de 1898 España y Estados Unidos firmaron el Tratado de París y, de conformidad con el tratado, España renunció a todos los derechos sobre Cuba. El tratado puso fin al Imperio español en las Américas y marcó el comienzo de la expansión de Estados Unidos y el dominio político a largo plazo en la región. Inmediatamente después de la firma del tratado, la "Island of Cuba Real Estate Company", de propiedad estadounidense, abrió sus puertas para vender tierras cubanas a los estadounidenses. [41] El dominio militar estadounidense sobre la isla duró hasta 1902, cuando finalmente se concedió a Cuba la independencia formal.
La Enmienda Teller a la declaración de guerra de Estados Unidos contra España en 1898 desautorizó cualquier intención de ejercer "soberanía, jurisdicción o control" sobre Cuba, pero Estados Unidos sólo aceptó retirar sus tropas de Cuba cuando Cuba aceptó las ocho disposiciones de la Declaración Platt. Enmienda , una enmienda a la Ley de Asignaciones del Ejército de 1901 escrita por el senador republicano de Connecticut Orville H. Platt , que permitiría a Estados Unidos intervenir en los asuntos cubanos si fuera necesario para el mantenimiento de un buen gobierno y comprometería a Cuba a arrendar a Estados Unidos terrenos para fines navales. bases. Cuba arrendó a Estados Unidos la parte sur de la Bahía de Guantánamo, donde se había establecido una Estación Naval estadounidense en 1898. La Enmienda Platt definió los términos de las relaciones cubano-estadounidenses para los siguientes 33 años y proporcionó la base legal para las intervenciones militares estadounidenses. con diversos grados de apoyo de los gobiernos y partidos políticos cubanos.
A pesar de reconocer la transición de Cuba a una república independiente, el gobernador de los Estados Unidos, Charles Edward Magoon, asumió un gobierno militar temporal durante tres años más tras una rebelión encabezada en parte por José Miguel Gómez . En los siguientes 20 años, Estados Unidos intervino militarmente repetidamente en los asuntos cubanos: 1906–09 , 1912 y 1917–22 . En 1912, se enviaron fuerzas estadounidenses para sofocar las protestas de los afrocubanos contra la discriminación. Al principio, el presidente Woodrow Wilson (1913-1921) y el secretario de Estado William Jennings Bryan estaban decididos a mantenerse al margen de los asuntos cubanos. La agitación política continuó. Cuba se unió a la guerra contra Alemania y prosperó gracias a los contratos estadounidenses. Los marines estadounidenses estaban estacionados para proteger las principales plantaciones de azúcar en la Intervención Azucarera . Sin embargo, en 1919 el caos político volvió a amenazar con la Guerra Civil y el Secretario de Estado Robert Lansing envió al general Enoch Crowder para estabilizar la situación. [42]
En 1926, las empresas estadounidenses poseían el 60% de la industria azucarera cubana e importaban el 95% de la cosecha cubana total, [43] y Washington apoyaba en general a los sucesivos gobiernos cubanos. El presidente Calvin Coolidge encabezó la delegación estadounidense a la Sexta Conferencia Internacional Americana del 15 al 17 de enero de 1928 en La Habana, el único viaje internacional que Coolidge realizó durante su presidencia; [44] sería la última vez que un presidente estadounidense en ejercicio visitó Cuba hasta que Barack Obama lo hizo el 20 de marzo de 2016. [45] Sin embargo, los enfrentamientos internos entre el gobierno de Gerardo Machado y la oposición política llevaron a su derrocamiento militar por parte de los rebeldes cubanos. en 1933. El embajador estadounidense Sumner Welles solicitó la intervención militar estadounidense . El presidente Franklin D. Roosevelt , a pesar de su promoción de la política de Buen Vecino hacia América Latina, ordenó 29 buques de guerra a Cuba y Key West , alertando a los marines de los Estados Unidos y a los bombarderos para su uso si fuera necesario. El reemplazo de Machado, Ramón Grau, asumió la Presidencia e inmediatamente dejó sin efecto la enmienda Platt. En protesta, Estados Unidos negó el reconocimiento al gobierno de Grau, y el embajador Welles calificó al nuevo régimen de "comunista" e "irresponsable". [31] [46]
El ascenso del general Fulgencio Batista en la década de 1930 a líder de facto y presidente de Cuba durante dos mandatos (1940–44 y 1952–59) condujo a una era de estrecha cooperación entre los gobiernos de Cuba y Estados Unidos. Estados Unidos y Cuba firmaron otro Tratado de Relaciones en 1934. El segundo mandato de Batista como presidente se inició con un golpe militar planeado en Florida , y el presidente estadounidense Harry S. Truman rápidamente reconoció el regreso de Batista al gobierno proporcionando ayuda militar y económica. [31] La era de Batista fue testigo del dominio casi completo de la economía cubana por parte de Estados Unidos, a medida que el número de corporaciones estadounidenses seguía aumentando, aunque la corrupción era generalizada y La Habana también se convirtió en un santuario popular para figuras del crimen organizado estadounidense , en particular albergando el infame Conferencia de La Habana en 1946. El embajador de Estados Unidos en Cuba, Arthur Gardner, describió más tarde la relación entre Estados Unidos y Batista durante su segundo mandato como presidente:
Batista siempre se había inclinado hacia Estados Unidos. No creo que alguna vez hayamos tenido un mejor amigo. Fue lamentable, como todos los sudamericanos, que él fuera conocido –aunque yo no tenía conocimiento absoluto de ello– de recibir una parte, creo que es la palabra, en casi todas las cosas que se hicieron. Pero, por otro lado, estaba haciendo un trabajo fantástico. [47]
En julio de 1953 estalló un conflicto armado en Cuba entre los rebeldes liderados por Fidel Castro y el gobierno de Batista. Durante el transcurso del conflicto, Estados Unidos vendió armas por valor de 8.238 millones de dólares al gobierno cubano para ayudar a sofocar la rebelión. [48] Sin embargo, el futuro presidente cubano, Manuel Urrutia Lleó, instó a Estados Unidos a poner fin a la venta de armas a Batista . Washington tomó la decisión crítica en marzo de 1958 de poner fin a las ventas de rifles a las fuerzas de Batista, cambiando así irreversiblemente el rumbo de la Revolución Cubana hacia los rebeldes. El embajador de Estados Unidos, Earl ET Smith , se opuso vehementemente a la medida , y llevó al asesor del Departamento de Estado de Estados Unidos, William Wieland, a lamentar que "sé que muchos consideran a Batista como un hijo de puta... pero los intereses estadounidenses están primero... al menos". Era nuestro hijo de puta". [49]
Hasta Castro, Estados Unidos tenía una influencia tan abrumadora en Cuba que el embajador estadounidense era el segundo hombre más importante, a veces incluso más importante que el presidente cubano.
— Earl ET Smith , ex embajador estadounidense en Cuba, durante un testimonio en 1960 ante el Senado de los Estados Unidos [50]
El presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower reconoció oficialmente al nuevo gobierno cubano después de la Revolución Cubana de 1959 que derrocó al gobierno de Batista, pero las relaciones entre los dos gobiernos se deterioraron rápidamente. A los pocos días, Earl ET Smith , embajador de Estados Unidos en Cuba, fue reemplazado por Philip Bonsal . El gobierno de Estados Unidos se preocupó cada vez más por las reformas agrarias de Cuba y la nacionalización de industrias propiedad de ciudadanos estadounidenses. Entre el 15 y el 26 de abril de 1959, Fidel Castro y una delegación de representantes visitaron Estados Unidos como invitados del Club de Prensa. Esta visita fue percibida por muchos como una ofensiva de encanto por parte de Castro y su gobierno recién iniciado, y su visita incluyó la colocación de una corona de flores en el monumento a Lincoln. Después de una reunión entre Castro y el vicepresidente Richard Nixon , donde Castro esbozó sus planes de reforma para Cuba, [51] Estados Unidos comenzó a imponer restricciones comerciales graduales en la isla. El 4 de septiembre de 1959, el embajador Bonsal se reunió con el primer ministro cubano Fidel Castro para expresar "seria preocupación por el trato que se está dando a los intereses privados estadounidenses en Cuba, tanto en la agricultura como en los servicios públicos". [52]
La rebelión del Escambray fue una rebelión de seis años (1959-1965) en las montañas del Escambray por parte de un grupo de insurgentes que se oponían al gobierno cubano liderado por Fidel Castro . El grupo rebelde de insurgentes era una mezcla de ex soldados de Batista , agricultores locales y ex guerrilleros aliados que habían luchado junto a Castro contra Batista durante la Revolución Cubana . A medida que continuó la intervención estatal y la adquisición de empresas de propiedad privada, aumentaron las restricciones comerciales a Cuba. Estados Unidos dejó de comprar azúcar cubana y se negó a suministrar a su antiguo socio comercial el petróleo que tanto necesitaba, con un efecto devastador en la economía de la isla, lo que llevó a Cuba a recurrir a su nuevo socio comercial, la Unión Soviética , en busca de petróleo. En marzo de 1960, las tensiones aumentaron cuando el carguero francés La Coubre explotó en el puerto de La Habana, matando a más de 75 personas. Fidel Castro culpó a Estados Unidos y comparó el incidente con el hundimiento del Maine , aunque admitió que no podía aportar pruebas de su acusación. [53] Ese mismo mes, el presidente Eisenhower silenciosamente autorizó a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a organizar, entrenar y equipar a los refugiados cubanos como una fuerza guerrillera para derrocar a Castro. [54]
Cada vez que el gobierno cubano nacionalizó propiedades pertenecientes a ciudadanos estadounidenses, el gobierno estadounidense tomó contramedidas, lo que resultó en la prohibición de todas las exportaciones a Cuba el 19 de octubre de 1960. En consecuencia, Cuba comenzó a consolidar las relaciones comerciales con la URSS , lo que llevó a Estados Unidos a romper. todas las relaciones diplomáticas oficiales restantes. Más tarde ese año, los diplomáticos estadounidenses Edwin L. Sweet y William G. Friedman fueron arrestados y expulsados de la isla acusados de "fomentar actos terroristas, conceder asilo, financiar publicaciones subversivas y contrabando de armas". El 3 de enero de 1961 Estados Unidos retiró el reconocimiento diplomático al gobierno cubano y cerró la embajada en La Habana.
El candidato presidencial John F. Kennedy creía que la política de Eisenhower hacia Cuba había sido equivocada. Criticó lo que vio como un uso de la influencia del gobierno estadounidense para promover los intereses y aumentar las ganancias de las empresas privadas estadounidenses en lugar de ayudar a Cuba a lograr el progreso económico, diciendo que los estadounidenses dominaban la economía de la isla y habían brindado apoyo a uno de los más sangrientos y más Dictaduras represivas en la historia de América Latina. "Dejamos que Batista pusiera a Estados Unidos del lado de la tiranía, y no hicimos nada para convencer a los pueblos de Cuba y América Latina de que queríamos estar del lado de la libertad". [55]
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En abril de 1961, las fuerzas armadas cubanas derrotaron una invasión armada de unos 1.500 exiliados cubanos entrenados por la CIA en Bahía de Cochinos . [56] La total asunción de la responsabilidad de la empresa por parte del presidente Kennedy, que provocó una reacción popular contra la invasión, resultó ser un nuevo impulso propagandístico para el gobierno cubano. [57] Estados Unidos comenzó la formulación de nuevos planes destinados a desestabilizar al gobierno cubano. El gobierno de Estados Unidos participó en una extensa serie de ataques terroristas en Cuba. Estas actividades fueron conocidas colectivamente como el " Proyecto Cubano " u Operación Mangosta . [13] Los ataques formaron un programa coordinado por la CIA de atentados terroristas, sabotaje político y militar y operaciones psicológicas, así como intentos de asesinato de líderes políticos clave. El Estado Mayor Conjunto también propuso ataques a objetivos estadounidenses continentales, secuestros y asaltos a barcos de refugiados cubanos para generar el apoyo público estadounidense a la acción militar contra el gobierno cubano; estas propuestas se conocieron colectivamente como Operación Northwoods .
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Un informe del Comité Selecto de Inteligencia del Senado de Estados Unidos confirmó más tarde más de ocho intentos de complot para matar a Castro entre 1960 y 1965, así como planes adicionales contra otros líderes cubanos. [59] Después de capear la fallida invasión de Bahía de Cochinos, Cuba observó cómo las fuerzas armadas estadounidenses organizaban un simulacro de invasión de una isla caribeña en 1962 denominada Operación Ortsac . El propósito de la invasión era derrocar a un líder cuyo nombre, Ortsac, era Castro escrito al revés. [60] Las tensiones entre las dos naciones alcanzaron su punto máximo en 1962, después de que aviones de reconocimiento estadounidenses fotografiaran la construcción soviética de sitios de misiles de alcance intermedio. El descubrimiento condujo a la crisis de los misiles cubanos .
Las relaciones comerciales también se deterioraron en igual medida. En 1962, el presidente Kennedy amplió las restricciones comerciales parciales impuestas después de la revolución por Eisenhower a una prohibición de todo comercio con Cuba, excepto la venta no subsidiada de alimentos y medicinas. Un año después se prohibieron los viajes y las transacciones financieras de ciudadanos estadounidenses con Cuba. El embargo de los Estados Unidos contra Cuba continuaría en diversas formas. A pesar de las tensiones entre Estados Unidos y Cuba durante los años de Kennedy, las relaciones comenzaron a descongelarse un poco después de la Crisis de los Misiles Cubanos. Los canales secundarios que ya se habían establecido en el punto álgido de las tensiones entre las dos naciones comenzaron a expandirse en 1963. Aunque al Fiscal General Robert Kennedy le preocupaba que tal contacto perjudicara las posibilidades de reelección de su hermano, el Presidente John Kennedy continuó estos contactos, lo que resultó en varios reuniones con el embajador estadounidense William Atwood y funcionarios cubanos como Carlos Lechuga. Otros contactos se establecerían directamente entre el presidente Kennedy y Fidel Castro a través de figuras de los medios como Lisa Howard y el periodista francés Jean Daniel días antes del asesinato de Kennedy con Castro declarando "Estoy dispuesto a declarar a Goldwater mi amigo si eso garantiza la reelección de Kennedy". .
Castro continuaría sus esfuerzos para mejorar las relaciones con la administración entrante de Johnson enviando un mensaje a Johnson alentando el diálogo diciendo:
Espero seriamente que Cuba y Estados Unidos puedan eventualmente respetar y negociar nuestras diferencias. Creo que no hay áreas de discordia entre nosotros que no puedan discutirse y resolverse dentro de un clima de entendimiento mutuo. Pero primero, por supuesto, es necesario discutir nuestras diferencias. Ahora creo que esta hostilidad entre Cuba y Estados Unidos es antinatural e innecesaria y puede eliminarse. [61]
Las continuas tensiones sobre diversos temas obstaculizarían los esfuerzos adicionales para normalizar las relaciones que comenzaron al final de la administración Kennedy , como la disputa de Guantánamo de 1964, o la aceptación por parte de Cuba de disidentes políticos estadounidenses como los líderes de las Panteras Negras que se refugiaron en Cuba durante la década de 1960. Quizás el mayor enfrentamiento durante la administración Johnson sería la captura del Che Guevara en 1967 por fuerzas bolivianas asistidas por la CIA y las fuerzas especiales estadounidenses.
A finales de la década de 1960 y principios de la de 1970, un período sostenido de secuestros de aviones entre Cuba y Estados Unidos por parte de ciudadanos de ambas naciones generó la necesidad de cooperación. En 1974, funcionarios electos estadounidenses habían comenzado a visitar la isla. Tres años más tarde, durante la administración Carter , Estados Unidos y Cuba abrieron simultáneamente secciones de intereses en las capitales de cada uno.
En 1977, Cuba y Estados Unidos firmaron un tratado de límites marítimos , acordando la ubicación de su frontera en el Estrecho de Florida . El tratado nunca fue enviado al Senado de los Estados Unidos para su ratificación , pero el acuerdo ha sido implementado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos . En 1980, después de que 10.000 cubanos se agolparon en la embajada peruana en busca de asilo político, Castro declaró que cualquiera que deseara hacerlo podía salir de Cuba, en lo que se conoció como el éxodo del Mariel . Aproximadamente 125.000 personas salieron de Cuba hacia Estados Unidos.
A partir de la década de 1970, un esfuerzo creciente y coordinado de grupos disidentes cubanos con base en Estados Unidos se organizó para enfrentar al régimen de Castro a través de organismos internacionales como las Naciones Unidas . El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en particular se convertiría en un frente importante en estas confrontaciones a medida que las cuestiones de derechos humanos se hicieran más conocidas, especialmente en la década de 1980, cuando los propios Estados Unidos se involucraron más directamente durante la administración Reagan , que tenía una política anti-derechos más dura. Postura castrista. En 1981, la administración Reagan anunció un endurecimiento del embargo. Estados Unidos también restableció la prohibición de viajar, prohibiendo a los ciudadanos estadounidenses gastar dinero en Cuba. Posteriormente, la prohibición se complementó para incluir a funcionarios del gobierno cubano o sus representantes que visitaran Estados Unidos.
Un importante punto de inflexión en los esfuerzos internacionales de las Naciones Unidas se produjo en 1984, cuando el Centro de Derechos Humanos con sede en Miami, dirigido por Jesús Permuy, presionó con éxito para que el representante diplomático de Cuba, Luis Sola Vila, fuera removido de un subcomité clave del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y reemplazado por un representante de Irlanda , aliado democristiano en la oposición al gobierno de Castro. [62] Al año siguiente Radio y Televisión Martí , respaldada por la administración Reagan, comenzó a transmitir noticias e información desde Estados Unidos a Cuba. En 1987, cuando el presidente estadounidense Ronald Reagan nombró a Armando Valladares , ex prisionero político cubano de 22 años, como embajador de Estados Unidos ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Desde 1990, Estados Unidos ha presentado varias resoluciones a la Comisión anual de Derechos Humanos de la ONU criticando el historial de derechos humanos de Cuba . Las propuestas y los desacuerdos diplomáticos posteriores han sido descritos como un "ritual casi anual". [63] No ha surgido un consenso a largo plazo entre las naciones latinoamericanas. [64] Al final de la Guerra Fría en 1992, se había producido un cambio sustancial en Ginebra cuando los representantes del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas habían pasado del rechazo inicial, luego a la indiferencia, a la aceptación de las medidas diplomáticas del movimiento anticastrista cubano de derechos humanos. esfuerzos. [sesenta y cinco]
La Guerra Fría terminó con la disolución de la Unión Soviética a principios de los años 1990, dejando a Cuba sin su principal patrocinador internacional. Los años siguientes estuvieron marcados por dificultades económicas en Cuba, época conocida como Período Especial . La ley estadounidense permitió ayuda humanitaria privada a Cuba durante parte de este tiempo. Sin embargo, el prolongado embargo estadounidense fue reforzado en octubre de 1992 por la Ley de Democracia Cubana (la "Ley Torricelli") y en 1996 por la Ley de Solidaridad con la Libertad y la Democracia Cubana (conocida como Ley Helms-Burton ). La ley de 1992 prohibía a las filiales extranjeras de empresas estadounidenses comerciar con Cuba, viajar a Cuba de ciudadanos estadounidenses y enviar remesas familiares a Cuba. [66] También se podrían aplicar sanciones a empresas no estadounidenses que comercien con Cuba. Como resultado, las empresas multinacionales tuvieron que elegir entre Cuba y Estados Unidos, siendo este último un mercado mucho más grande.
El 24 de febrero de 1996, dos Cessna 337 desarmados pilotados por el grupo " Hermanos al Rescate " fueron derribados por un MiG-29 de la Fuerza Aérea Cubana, matando a tres cubanoamericanos y a un cubano residente en Estados Unidos. El gobierno cubano afirmó que los aviones habían entrado en el espacio aéreo cubano.
Algunos veteranos de la invasión de Bahía de Cochinos de 1961 por la CIA, aunque ya no cuentan con el patrocinio de la CIA, todavía están activos, aunque ahora tienen setenta años o más. Miembros de Alpha 66 , una organización paramilitar anticastrista, continúan practicando sus habilidades con el AK-47 en un campamento del sur de Florida. [67]
En enero de 1999, el presidente estadounidense Bill Clinton alivió las restricciones de viaje a Cuba en un esfuerzo por incrementar los intercambios culturales entre las dos naciones. [68] La administración Clinton aprobó una serie de exhibición de dos juegos entre los Orioles de Baltimore y el equipo nacional de béisbol de Cuba , marcando el final de la pausa desde 1959 en que un equipo de Grandes Ligas de Béisbol jugaba en Cuba. [69]
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en septiembre de 2000, Castro y Clinton hablaron brevemente en una sesión de fotos grupal y se dieron la mano. El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, comentó después: "Creo que es un gran logro simbólico que un presidente estadounidense y un presidente cubano se den la mano por primera vez en más de 40 años". Si bien Castro dijo que fue un gesto de "dignidad y cortesía", la Casa Blanca negó que el encuentro tuviera alguna importancia. [70] En noviembre de 2001, las empresas estadounidenses comenzaron a vender alimentos al país por primera vez desde que Washington impuso el embargo comercial después de la revolución. En 2002, el ex presidente estadounidense Jimmy Carter se convirtió en el primer presidente estadounidense anterior o en ejercicio en visitar Cuba desde 1928. [71]
Las relaciones volvieron a deteriorarse tras la elección de George W. Bush . Durante su campaña, Bush apeló al apoyo de los cubanoamericanos enfatizando su oposición al gobierno de Fidel Castro y apoyando restricciones más estrictas al embargo. [72] Los cubanoamericanos , que hasta 2008 tendían a votar por los republicanos, [73] esperaban políticas efectivas y una mayor participación en la formación de políticas relativas a las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. [72] Aproximadamente tres meses después de su toma de posesión, la administración Bush comenzó a ampliar las restricciones de viaje. El Departamento del Tesoro de Estados Unidos realizó mayores esfuerzos para disuadir a los ciudadanos estadounidenses de viajar ilegalmente a la isla. [74] También en 2001, cinco agentes cubanos fueron condenados por 26 cargos de espionaje, conspiración para cometer asesinato y otras actividades ilegales en los Estados Unidos. El 15 de junio de 2009, la Corte Suprema de Estados Unidos denegó la revisión de su caso. Las tensiones aumentaron cuando el subsecretario de Estado para Control de Armas y Asuntos de Seguridad Internacional , John R. Bolton , acusó a Cuba de mantener un programa de armas biológicas. Muchos en Estados Unidos, incluido el ex presidente Carter, expresaron dudas sobre la afirmación. Más tarde, Bolton fue criticado por presionar a sus subordinados que cuestionaban la calidad de la inteligencia que John Bolton había utilizado como base para su afirmación. [75] [76] Bolton identificó al gobierno de Castro como parte del "eje del mal" de Estados Unidos, destacando el hecho de que el líder cubano visitó a varios enemigos de Estados Unidos, incluidos Libia , Irán y Siria . [77]
Tras su reelección en 2004, Bush declaró que Cuba era uno de los pocos " puestos avanzados de la tiranía " que quedaban en el mundo.
En enero de 2006, la Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana , en un intento de romper el "bloqueo informativo" de Cuba, comenzó a mostrar mensajes, incluidas citas de la Declaración Universal de Derechos Humanos , en una "cartelera electrónica" desplazable en las ventanas de su último piso. . Luego de una marcha de protesta organizada por el gobierno cubano, el gobierno erigió una gran cantidad de postes con banderas negras con una sola estrella blanca, oscureciendo los mensajes. [78]
El 10 de octubre de 2006, Estados Unidos anunció la creación de un grupo de trabajo compuesto por funcionarios de varias agencias estadounidenses para perseguir de manera más agresiva a los violadores estadounidenses del embargo comercial estadounidense contra Cuba, con penas tan severas como 10 años de prisión y cientos de miles de dólares. de dólares en multas para los infractores del embargo. [79]
En noviembre de 2006, los auditores del Congreso estadounidense acusaron a la agencia de desarrollo USAID de no administrar adecuadamente su programa para promover la democracia en Cuba. Dijeron que USAID había canalizado decenas de millones de dólares a través de grupos de exiliados en Miami, que a veces derrochaban o mantenían cuentas cuestionables. El informe decía que las organizaciones habían enviado artículos como chocolate y camisetas de cachemira a Cuba. Su informe concluyó que el 30% de los grupos de exiliados que recibieron subvenciones de USAID mostraron gastos cuestionables. [80]
Después del anuncio de la dimisión de Fidel Castro en 2008, el subsecretario de Estado estadounidense, John Negroponte, dijo que Estados Unidos mantendría su embargo. [81]
En 2003, se formó la Comisión de Estados Unidos para la Asistencia a una Cuba Libre para "explorar formas en que Estados Unidos puede ayudar a acelerar y facilitar una transición democrática en Cuba". La comisión anunció inmediatamente una serie de medidas que incluían un endurecimiento del embargo de viajes a la isla, una ofensiva contra las transferencias ilegales de efectivo y una campaña de información más sólida dirigida a Cuba. [51] Castro insistió en que, a pesar de la formación de la comisión, Cuba está en sí misma "en transición: al socialismo [y] al comunismo " y que era "ridículo que Estados Unidos amenazara a Cuba ahora". [82]
En una reunión de 2004 con miembros de la Comisión para la Asistencia a una Cuba Libre , el presidente Bush declaró: "No estamos esperando el día de la libertad cubana; estamos trabajando por el día de la libertad en Cuba". El Presidente reafirmó su compromiso con los cubanoamericanos justo a tiempo para su reelección en 2004 con promesas de "trabajar" en lugar de esperar la libertad en Cuba. [74]
En abril de 2006, la administración Bush nombró a Caleb McCarry "coordinador de transición" para Cuba, con un presupuesto de 59 millones de dólares, con la tarea de promover el cambio gubernamental hacia la democracia después de la muerte de Castro. El servicio oficial de noticias cubano Granma alega que estos planes de transición fueron creados a instancias de grupos de exiliados cubanos en Miami , y que McCarry fue responsable de diseñar el derrocamiento del gobierno de Aristide en Haití . [83] [84]
En 2006, la Comisión para la Ayuda a una Cuba Libre publicó un informe de 93 páginas. El informe incluía un plan que sugería que Estados Unidos gastara 80 millones de dólares para garantizar que el sistema comunista de Cuba no sobreviviera a la muerte de Fidel Castro . El plan también incluía un anexo clasificado que los funcionarios cubanos afirmaron erróneamente que podría ser un complot para asesinar a Fidel Castro o una invasión militar de Estados Unidos a Cuba. [85] [86]
Si bien las relaciones entre Cuba y Estados Unidos siguieron siendo frágiles, a finales de la década de 2000 comenzaron a mejorar. Fidel Castro renunció a su liderazgo del Estado cubano en 2006, pero oficialmente a partir de 2008 y Barack Obama se convirtió en presidente de los Estados Unidos en 2009. [87]
En abril de 2009, Obama, que había recibido casi la mitad del voto de los cubanoamericanos en las elecciones presidenciales de 2008 , [73] comenzó a implementar una política menos estricta hacia Cuba. Obama afirmó que estaba abierto al diálogo con Cuba, pero que sólo levantaría el embargo comercial si Cuba experimentaba un cambio político. En marzo de 2009, Obama promulgó un proyecto de ley de gastos del Congreso que alivió algunas sanciones económicas a Cuba y alivió las restricciones de viaje para los cubanoamericanos (definidos como personas con un pariente "que no está a más de tres generaciones de distancia de esa persona") [88 ] viajando a Cuba. La decisión ejecutiva de abril eliminó aún más los límites de tiempo para los viajes de cubanoamericanos a la isla. Otra restricción aflojada en abril de 2009 fue en el ámbito de las telecomunicaciones , lo que permitiría a Cuba un acceso más rápido y sencillo a Internet. [89] Es probable que la flexibilización de las restricciones ayude a las organizaciones sin fines de lucro y a los científicos de ambos países que trabajan juntos en temas de interés mutuo, como la destrucción de la biodiversidad compartida [90] y las enfermedades que afectan a ambas poblaciones. [91] En la V Cumbre de las Américas de 2009 , el presidente Obama señaló la apertura de un nuevo comienzo con Cuba. [92]
Las propuestas de Obama fueron correspondidas, hasta cierto punto, por el nuevo líder cubano Raúl Castro . El 27 de julio de 2012, Raúl Castro afirmó que el Gobierno de Cuba está dispuesto a mantener conversaciones con el gobierno de Estados Unidos para "discutir cualquier cosa". [93] El 10 de diciembre de 2013, en un servicio conmemorativo estatal para Nelson Mandela , Barack Obama y Raúl Castro se dieron la mano, [94] y Castro dijo en inglés: "Señor presidente, soy Castro". Aunque ambas partes restaron importancia al apretón de manos (muy parecido al apretón de manos de Clinton en 2000), [95] un asesor de Obama dijo que Obama quería mejorar las relaciones con Cuba, pero que tenía preocupaciones sobre los derechos humanos en la isla. [96]
A partir de 2013, funcionarios cubanos y estadounidenses mantuvieron conversaciones secretas mediadas en parte por el Papa Francisco y organizadas en Canadá y la Ciudad del Vaticano [97] [98] [99] para iniciar el proceso de restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos. El 17 de diciembre de 2014, Castro en Cuba y Obama en Estados Unidos anunciaron el marco de un acuerdo para normalizar las relaciones y, finalmente, poner fin al prolongado embargo. Cuba y Estados Unidos se comprometieron a iniciar negociaciones oficiales con el objetivo de reabrir sus respectivas embajadas en La Habana y Washington. [100] Como parte del acuerdo, el trabajador humanitario Alan Gross y Rolando Sarraff Trujillo , un ciudadano cubano que trabaja como oficial de inteligencia estadounidense, fueron liberados por el gobierno cubano, que también prometió liberar a un número no especificado de ciudadanos cubanos de una lista de prisioneros políticos presentado anteriormente por Estados Unidos. Por su parte, el gobierno estadounidense liberó a los últimos tres miembros restantes de los Cinco Cubanos . La reacción a este cambio de política dentro de la comunidad cubanoamericana fue mixta, [101] [102] [103] y los senadores cubanoamericanos Bob Menéndez ( D - NJ ), Marco Rubio ( R - FL ) y Ted Cruz ( R - TX ) todos condenaron el cambio de política de la administración Obama. [104] [105] [106] [107] [108] Sin embargo, las encuestas de opinión indicaron que el deshielo en las relaciones fue muy popular entre el público estadounidense. [109]
Diplomáticos de alto nivel de Cuba y Estados Unidos se reunieron en La Habana en enero de 2015. Si bien las conversaciones no produjeron un avance significativo, ambas partes las describieron como "productivas", y la funcionaria del Ministerio de Relaciones Exteriores cubano, Josefina Vidal , dijo que se programarían más conversaciones. [110]
Bajo las nuevas reglas implementadas por la administración Obama, las restricciones a los viajes de estadounidenses a Cuba se relajaron significativamente a partir del 16 de enero de 2015, y se permite la importación limitada de artículos como cigarros y ron cubanos a los Estados Unidos, al igual que la exportación de computadoras estadounidenses. y tecnología de telecomunicaciones a Cuba. [111]
El 14 de abril de 2015, la administración Obama anunció que Cuba sería eliminada de la lista de " Estados patrocinadores del terrorismo " de Estados Unidos. La Cámara y el Senado tuvieron 45 días a partir del 14 de abril de 2015 para revisar y posiblemente bloquear esta acción, [112] pero esto no ocurrió, y el 29 de mayo de 2015 transcurrieron los 45 días, por lo que se eliminó oficialmente a Cuba de la lista de Estados Unidos. Estados patrocinadores del terrorismo. [112] [113] El 1 de julio de 2015, el presidente Barack Obama anunció que se reanudarían las relaciones diplomáticas formales entre Cuba y Estados Unidos y que se abrirían embajadas en Washington y La Habana. [114] Las relaciones entre Cuba y Estados Unidos se restablecieron formalmente el 20 de julio de 2015, con la apertura de la embajada de Cuba en Washington y la embajada de Estados Unidos en La Habana . [115] Barack Obama visitó Cuba durante tres días en marzo de 2016. [116] En agosto de 2016, el vuelo 387 de JetBlue aterrizó en Santa Clara, convirtiéndose en el primer vuelo comercial directo que viaja entre los dos países desde principios de la década de 1960. [117] El 28 de noviembre de 2016, el primer vuelo comercial normalmente programado después de más de 50 años aterrizó en La Habana desde Miami en un avión de American Airlines. [118]
Con la elección de Donald Trump como presidente de Estados Unidos, el estado de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba no estaba claro en enero de 2017. Mientras era candidato a la presidencia, Trump criticó aspectos del Deshielo cubano, sugiriendo que podría suspender el proceso de normalización a menos que puede negociar "un buen acuerdo". [119]
El 16 de junio de 2017, el presidente Trump anunció que suspendía lo que llamó un "acuerdo completamente unilateral con Cuba". Trump caracterizó la política de Obama como un alivio de las sanciones económicas a Cuba a cambio de nada. Desde entonces, la nueva política de la administración ha tenido como objetivo imponer nuevas restricciones con respecto a los viajes y la financiación; sin embargo, viajar a través de aerolíneas y líneas de cruceros no está completamente prohibido. Además, las relaciones diplomáticas permanecen intactas y las embajadas en Washington DC y La Habana permanecen abiertas. [120] [121] [122]
El 12 de enero de 2021, el Departamento de Estado de Estados Unidos añadió a Cuba a su lista de Estados patrocinadores del terrorismo . El secretario de Estado, Mike Pompeo, afirmó que Cuba albergó a varios fugitivos estadounidenses, entre ellos Assata Shakur , así como a miembros del Ejército de Liberación Nacional de Colombia y apoyó al régimen de Nicolás Maduro . Esta decisión se interpretó como vinculada al apoyo al presidente Trump por parte de la comunidad cubanoamericana durante las elecciones estadounidenses de 2020 . [123] [124] [125]
En agosto de 2017, surgieron informes de que diplomáticos estadounidenses y canadienses estacionados en La Habana habían experimentado síntomas físicos inusuales que afectaban al cerebro, entre ellos pérdida de audición , mareos y náuseas. Los investigadores estadounidenses no han podido identificar la causa de estos síntomas. En septiembre de 2017, Estados Unidos ordenó la salida de Cuba de diplomáticos y familias no esenciales como resultado de estos misteriosos problemas de salud. [126] [127]
Inicialmente, la administración Biden ha mantenido las sanciones contra Cuba que fueron emitidas por la administración presidencial anterior, a pesar de que una de las promesas de campaña de Biden fue levantar las restricciones contra el país. [128] [129]
En junio de 2021, la administración Biden continuó la tradición estadounidense de votar en contra de una resolución anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas que pedía el fin del embargo económico estadounidense contra Cuba . [130] La resolución fue adoptada por 29ª vez con 184 votos a favor, tres abstenciones y dos votos en contra: Estados Unidos e Israel. [131]
En julio de 2021, los manifestantes se reunieron frente a la Casa Blanca y pidieron al presidente Joe Biden que tomara medidas en Cuba. [132] La administración Biden sancionó a un funcionario cubano clave y a una unidad de fuerzas especiales del gobierno conocida como Boinas Negras por abusos contra los derechos humanos a raíz de protestas históricas en la isla. [133] El 22 de julio de 2021, justo antes de organizar una reunión con líderes cubanoamericanos , [134] el presidente Biden declaró: "Condeno inequívocamente las detenciones masivas y los juicios falsos que condenan injustamente a prisión a quienes se atrevieron a hablar en un esfuerzo por intimidar y amenazar al pueblo cubano para que guarde silencio". [135] El presidente Biden también ha ordenado a especialistas del gobierno que desarrollen ideas para que Estados Unidos extienda unilateralmente el acceso a Internet en la isla, y ha prometido mejorar el respaldo a los disidentes cubanos. [27]
En agosto de 2021, Biden sancionó a tres funcionarios cubanos adicionales que, según se informa, también estuvieron involucrados en la represión de manifestantes antigubernamentales en Cuba. [136]
En diciembre de 2021, 114 miembros demócratas de la Cámara firmaron una carta en la que instaban al presidente Biden a levantar las restricciones y sanciones contra Cuba para facilitar su acceso a alimentos y medicinas. [129]
En enero de 2022, Biden volvió a sancionar a funcionarios cubanos, esta vez imponiendo restricciones de viaje a ocho miembros del gobierno cubano. [137]
En mayo de 2022, la administración Biden levantó algunas sanciones a Cuba, con cambios de política como la expansión de los vuelos a Cuba y la reanudación de un programa de reunificación familiar. [28]
El 20 de mayo de 2022, la administración Biden añadió a Cuba a una pequeña lista de países a los que Estados Unidos acusa de "no cooperar plenamente" en la batalla contra el terrorismo. [138]
Basándose en las "continuas dificultades causadas por el actual embargo estadounidense", el gobierno cubano estableció un embargo en 2021. El pueblo cubano no había podido "depositar dólares en efectivo en sus cuentas en bancos y otras instituciones financieras durante casi dos años". Este embargo fue impuesto debido a las presiones económicas de Estados Unidos, pero llevó a que Cuba enfrentara escasez de medicinas, alimentos y gasolina. El gobierno cubano canceló el embargo en marzo de 2023. [139]
Según la Ley de Reforma y Mejora de las Sanciones Comerciales de 2000, las exportaciones de los Estados Unidos a Cuba en las industrias de alimentos y productos médicos están permitidas con las licencias y permisos adecuados del Departamento de Comercio y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. [81]
La administración Obama alivió restricciones específicas de viaje y de otro tipo a Cuba en enero de 2011. [140] Una delegación del Congreso de los Estados Unidos convocó al líder cubano Raúl Castro el 24 de febrero de 2012 para discutir las relaciones bilaterales. La delegación del Congreso incluyó a Patrick Leahy , senador demócrata del estado de Vermont y presidente del Comité Judicial del Senado, y Richard Shelby , senador republicano del estado de Alabama y miembro de alto rango del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos; acudieron a Cuba como parte de una delegación de Senadores y Representantes del Congreso de Estados Unidos. [141]
Las restricciones de viaje e importación impuestas por Estados Unidos se relajaron aún más mediante una acción ejecutiva en enero de 2015 como parte del Deshielo cubano . [111]
Las relaciones académicas entre las dos naciones han fluctuado, pero en general han sido limitadas desde 1959. La ruptura de las relaciones diplomáticas en 1961 detuvo el flujo rutinario de intercambios intelectuales. A medida que mejoraron las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética en la década de 1970, se hicieron posibles mayores vínculos académicos con Cuba. Por ejemplo, varias universidades estadounidenses establecieron departamentos de estudios cubanos, mientras que algunas universidades cubanas establecieron programas de estudios estadounidenses. Normalmente, el énfasis principal estaba en la historia literaria y cultural. La administración Carter relajó las restricciones de viaje a finales de los años 1970, pero Reagan las volvió a imponer después de 1981. Cuando terminó la Guerra Fría a finales de los años 1980, las restricciones se relajaron nuevamente. En 1992, la Ley Toricelli creó la "Vía 2", que facilitó la cooperación intelectual entre los dos países. Bajo el presidente demócrata Bill Clinton, una directiva ejecutiva de 1999 otorgó licencias a universidades para programas de estudios en el extranjero en Cuba en 1999. Sin embargo, en 2001, el presidente republicano George W. Bush revocó esa decisión, restringiendo los viajes mediante nueva legislación y la renovación de leyes más antiguas. Bajo el gobierno del demócrata Barack Obama se redujeron las restricciones, pero se volvieron a imponer bajo el presidente. Donald Trump. [142] [143] [144]
Estados Unidos continúa operando una base naval en la Bahía de Guantánamo en virtud de un contrato de arrendamiento de 1903 "por el tiempo necesario para los fines de las estaciones navales y de carbón". Estados Unidos emite un cheque a Cuba anualmente por su arrendamiento, pero desde la revolución, Cuba ha cobrado sólo un pago. [145] [146] El gobierno cubano se opone al tratado, argumentando [ cita necesaria ] que viola el artículo 52 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 , titulado "Coerción de un Estado mediante la amenaza o el uso de la fuerza".
El arrendamiento de terrenos como el tramo de la Bahía de Guantánamo fue uno de los requisitos de la Enmienda Platt , condiciones para la retirada de las tropas estadounidenses que permanecían en Cuba tras la Guerra Hispanoamericana .
El presidente Dwight D. Eisenhower aprobó un plan para entrenar a exiliados cubanos para que cometieran actos violentos de terrorismo dentro de Cuba contra civiles, y la CIA entrenó y ordenó a pilotos que bombardearan aeródromos civiles... Los funcionarios del gobierno estadounidense justificaron algunos de los ataques terroristas en suelo cubano por motivos de cambio de régimen coercitivo
¿A qué ha sobrevivido el pueblo revolucionario de Cuba? Durante seis décadas, la isla caribeña ha resistido múltiples e implacables agresiones por parte de la potencia económica y política dominante del mundo: acciones militares abiertas y encubiertas; sabotaje y terrorismo por parte de autoridades estadounidenses y aliados exiliados... La CIA reclutó agentes dentro de Cuba para llevar a cabo terrorismo y sabotaje, matando a civiles y causando daños económicos.
En términos internacionales, la Revolución cubana afectó la esfera de influencia de Estados Unidos, debilitando la posición de Estados Unidos como potencia global. Estas fueron las motivaciones geopolíticas estructurales para oponerse a la independencia de Cuba, lograda con tanto esfuerzo. La invasión de Bahía de Cochinos (Playa Girón) y múltiples planes de invasión militar, programas de terrorismo, sabotaje y subversión fueron parte de la reacción de Washington.
Ahora, a partir de documentos disponibles públicamente, se desprende que varios planes de Estados Unidos para derrocar al gobierno cubano incluían el uso de tácticas terroristas. El proyecto de marzo de 1960 que aprobó el presidente Dwight D. Eisenhower... implicaba el entrenamiento de exiliados cubanos para cometer actos violentos dentro del territorio cubano contra objetivos civiles. Antes de la invasión de Bahía de Cochinos, la CIA entrenó y comandó pilotos que bombardearon aeródromos civiles y zonas habitadas por ciudadanos pacíficos, provocando numerosas muertes. Terroristas que fueron apoyados y/o dirigidos por el gobierno de Estados Unidos llevaron a cabo ataques similares como parte de la Operación Mangosta en 1962.
Un componente importante fue el desarrollo de una respuesta militar más tradicional: el presidente Eisenhower aprobó el documento de la CIA redactado por JC King , oficial a cargo de América Latina en la División del Hemisferio Occidental. La propuesta era una parte de la estrategia integral establecida bajo las directrices de castigo del Departamento de Estado de abril de 1960... El desarrollo de una mentalidad de asedio se aceleró desde principios de 1960... con la introducción de uno de los aspectos más violentos de la política estadounidense. política: terrorismo... los actos incluyeron bombardeos de campos de caña de azúcar, sabotajes contra sitios comerciales e industriales, así como ametrallamientos contra objetivos residenciales en La Habana. Una de esas incursiones en octubre de 1959 tuvo como resultado la muerte de varios civiles, seguida por el lanzamiento de bombas incendiarias por parte de otras avionetas.
El memorando no mostró ninguna preocupación por el derecho internacional o la naturaleza tácita de estas operaciones como ataques terroristas.
Para coordinar y llevar a cabo su guerra de terror y destrucción a principios de la década de 1960, la CIA estableció una base de operaciones, conocida como
JMWAVE.
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