El Code de l'indigénat ( pronunciación francesa: [kɔd də lɛ̃diʒena] "código nativo"), llamado régime de l'indigénat o simplemente indigénat por los historiadores franceses modernos , eran conjuntos diversos y fluctuantes de leyes y regulaciones caracterizadas por la arbitrariedad que creaban en practicó un estatus legal inferior para los nativos de las colonias francesas desde 1881 hasta 1944-1947. [1]
El indigénat fue introducido por decreto, en diversas formas y grados de severidad, en Argelia y Cochinchina en 1881, Nueva Caledonia y Senegal en 1887, Annam - Tonkín y Polinesia en 1897, Camboya en 1898, Mayotte y Madagascar en 1901, África Occidental Francesa . en 1904, el África Ecuatorial Francesa en 1910, la Somalilandia Francesa en 1912 y los Mandatos de Togo y Camerún en 1923 y 1924. [2]
Bajo el término indigénat se suelen agrupar otras medidas opresivas que se aplicaban a la población nativa del imperio francés, como el trabajo forzoso , las requisiciones, la capitación (impuesto por cabeza), etc.
El Indigénat se creó primero para resolver problemas específicos de la administración de Argelia durante la primera mitad del siglo XIX. En 1685, el Código Negro real francés decretó el tratamiento de los pueblos sometidos, pero fue en Argelia durante las décadas de 1830 y 1840 cuando el gobierno francés comenzó a gobernar activamente a grandes poblaciones sometidas. Rápidamente se dio cuenta de que no era práctico en áreas sin población francesa, y las experiencias francesas con grandes grupos de personas sometidas también habían convencido a muchos de que tanto el gobierno directo como la eventual asimilación eran indeseables.
En 1830, Argelia se convirtió en la primera colonia francesa moderna. El tratado en el que el Bey de Argel capituló ante Francia estipulaba que Francia se comprometía a no vulnerar la libertad de las personas ni su religión. El término indigène ("nativo") ya se utilizaba en 1830 para describir a los locales que, ya fueran judíos o musulmanes , no eran considerados franceses antes del real decreto del 24 de febrero de 1834. Sin embargo, todavía no tenían ciudadanía plena.
Una ordenanza real de 1845 creó tres tipos de administración en Argelia. En zonas en las que los europeos constituían una parte sustancial de la población, los colonos elegían alcaldes y consejos para comunas autónomas de "pleno ejercicio" ( communes de plein exercice ). En las comunas "mixtas", donde los musulmanes eran una gran mayoría, el gobierno lo ejercían funcionarios, la mayoría de los cuales eran nombrados pero algunos elegidos. Los gobiernos incluían representantes de los grands chefs (grandes jefes) y un administrador francés. Las comunas indígenas ( communes indigènes ), zonas remotas que no fueron pacificadas adecuadamente, permanecieron bajo el régime du saber , dominio directo de los militares.
El primer Code de l'indigénat fue implementado por la consulta del senatus argelino del 14 de julio de 1865, bajo Napoleón III , que cambió la situación al permitir a los judíos y musulmanes argelinos la ciudadanía plena previa solicitud. Su primer artículo estipulaba:
"El musulmán indígena es francés; sin embargo, seguirá estando sometido a la ley musulmana. Podrá ser admitido para servir en los ejércitos terrestres y marítimos. Podrá ser llamado a funciones y empleos civiles en Argelia. Podrá, a petición suya, , será admitido a disfrutar de los derechos de un ciudadano francés ; en este caso, estará sujeto a las leyes políticas y civiles de Francia." [4]
Con ello se pretendía promover la asimilación , pero como pocas personas estaban dispuestas a abandonar sus valores religiosos, tuvo el efecto contrario. [5] En 1870, menos de 200 solicitudes habían sido registradas por musulmanes y 152 por judíos argelinos . [6] El decreto de 1865 fue luego modificado por los decretos Crémieux de 1870, que concedían la nacionalidad francesa plena a los judíos argelinos, seguidos en 1889 por los étrangers ("extranjeros"). La oposición estaba dispuesta a conceder el mismo derecho a los musulmanes, pero los colonos franceses no querían dotar a los nativos de derechos iguales a los suyos, principalmente por razones demográficas. [ se necesita aclaración ] Además, fue a petición de Argelia una ley de 1889 que restablecía el derecho del sol , otorgando la ciudadanía francesa a cualquier persona nacida en Francia, no aplicándose a los musulmanes.
En 1881, el Code de l'Indigénat formalizó la discriminación de facto al crear penas específicas para los indígenas y al organizar la incautación o apropiación de sus tierras. [6]
El filósofo franco-argelino Sidi Mohammed Barkat describió el limbo legal: "No es realmente inclusión ni exclusión, sino la espera indefinida de alguna inclusión futura". [7] Sostuvo que el limbo legal permitía a los franceses tratar a los colonizados como una masa menos que humana , pero aún sujetos a una misión humanizadora. Se volverían plenamente humanos sólo cuando se hubieran despojado de todos los rasgos que los franceses utilizarían para definirlos como parte de la masa indígena . [8]
En términos prácticos, al continuar con la ficción de que "el indígena es francés", el Código del Indígena permitió a las autoridades francesas someter a una gran población extranjera a su gobierno mediante la separación legal y una práctica de instituciones indirectas para complementar una pequeña fuerza gobernante francesa. .
Si bien el Indigénat surgió de las circunstancias del dominio colonial del norte de África, fue en el África subsahariana e Indochina donde el código se formalizó. A medida que el dominio francés se expandió durante la " lucha por África ", el gobierno se convirtió en gobernante nominal de unos 50 millones de personas con sólo un pequeño séquito de funcionarios franceses. La Conferencia de Berlín especificó que el territorio capturado debía ser gobernado activamente, o que otras potencias podían apoderarse de él. El Indigénat fue el método por el cual Francia gobernaba todos sus territorios en África, Guayana , Nueva Caledonia y Madagascar sin tener que extender los derechos de los franceses a las personas que allí vivían.
Los protectorados ( Túnez y Marruecos, por ejemplo) no se vieron afectados por el régimen. [9]
El comandante de círculo era libre de imponer castigos sumarios bajo cualquiera de los 34 (luego 12) encabezados de infracciones especificadas por el código, que iban desde el asesinato hasta la "falta de respeto" a Francia, sus símbolos o sus funcionarios. [10] Las penas podrían variar desde multas hasta 15 días de prisión o la ejecución inmediata. [11] El estatuto establecía que todos los castigos debían ser firmados por el gobernador colonial, pero eso casi siempre se hacía después del hecho. El castigo corporal estaba prohibido, pero aún se utilizaba con regularidad. Aunque estos poderes fueron reformados periódicamente, en la práctica se volvieron arbitrarios y utilizados con frecuencia. Más de 1.500 infracciones denunciadas oficialmente fueron castigadas por los indígenas en el Medio Congo sólo en 1908-1909. [12]
Junto con los castigos había un conjunto de métodos para extraer valor de los súbditos coloniales. En África, incluían la corvée (trabajo forzoso para proyectos específicos), [13] Prestation (impuestos pagados en trabajo forzoso), Head Tax (a menudo impuestos monetarios arbitrarios, requisa de alimentos y propiedades, impuestos de mercado) y el Blood Tax ( impuestos monetarios a menudo arbitrarios, requisa de alimentos y propiedades, impuestos de mercado). reclutamiento a las unidades nativas Tirailleur ). Muchos proyectos importantes en el África occidental francesa de este período se realizaron mediante trabajo forzoso, incluidos trabajos en carreteras y minas y en campos de empresas privadas. [14]
Las demandas de impuestos y trabajo forzoso variaban según el círculo local y, en algunas áreas, el trabajo forzoso por contrato continuó como un elemento básico de la economía colonial, por ejemplo si las empresas privadas no podían atraer suficientes trabajadores [15] o para proyectos de funcionarios coloniales. [16] En el período de entreguerras, la demanda de trabajo forzoso aumentó enormemente. Incluso los funcionarios mejor intencionados creían a menudo en la "modernización forzada" (suponiendo que el "progreso" resultaría sólo de la coerción), y los "jefes" creados por los franceses también disfrutaban de un tremendo poder coercitivo. Esto resultó en enriquecimiento para los jefes y los franceses, y duras condiciones para los trabajadores africanos. [17]
Las plantaciones, las operaciones forestales y las minas de sal en Senegal continuaron operando mediante trabajo forzoso, ordenado por el comandante local y proporcionado por los jefes oficiales hasta la década de 1940. [18] La producción agrícola forzada fue común en el África subsahariana desde el siglo XIX hasta la Segunda Guerra Mundial, a veces ordenada por el gobierno central francés (caucho hasta 1920, arroz durante la Segunda Guerra Mundial), a veces con fines de lucro (las plantaciones de algodón). de Compagnie Française d'Afrique Occidentale y Unilever ), y a veces por capricho personal del comandante local, como el intento de un funcionario de introducir algodón en las tierras altas de Guinea. A diferencia del Estado Libre del Congo , famoso por su cultivo forzado de caucho en el siglo XIX por orden privada, la administración del gobierno francés estaba legalmente obligada a proporcionar mano de obra para sus concesionarios de caucho en el África Ecuatorial Francesa y las plantaciones de algodón propiedad de los colonos en Costa de Marfil . [19]
Además, los suboficiales nativos, como los jefes locales designados, hacían uso del trabajo forzoso, cultivos obligatorios e impuestos en especie a su discreción. Como ejecutores de los indígenas , también fueron en parte beneficiarios. Aún así, ellos mismos estaban en gran medida sujetos a la autoridad francesa cuando los franceses decidieron ejercerla. No fue hasta 1924 que los jefes de cantón fueron exentos del Indigénat , y si mostraban insubordinación o deslealtad, aún podían, como todos los africanos, ser encarcelados hasta por diez años por "delitos políticos" cometidos por funcionarios franceses, sujetos a una firma del Ministro de Colonias. [20]
En África, los sujetos fueron asignados a dos sistemas judiciales separados. Después de su creación por el gobernador general Ernest Roume y el secretario general Martial Merlin en 1904, la mayoría de los asuntos legales fueron procesados oficialmente por los llamados tribunales consuetudinarios . Eran tribunales convocados por los chefs du canton de la aldea o alguna otra autoridad nativa reconocida por Francia o eran tribunales musulmanes de la Sharia . Si bien las cortes musulmanas tenían cierta relevancia local real detrás de ellas, la historia francesa de creación de jefes iba a reemplazar a los jefes tradicionales con africanos que serían dependientes de los franceses. En consecuencia, los tribunales consuetudinarios a menudo servían simplemente para aumentar el poder de los jefes oficiales. Lo que se consideraba habitual difería de un círculo a otro , y el comandante confiaba en sus suboficiales nativos para interpretar y formalizar las tradiciones orales de las que los franceses tenían poco conocimiento. [21] Los casos civiles que llegaron a la atención de los funcionarios franceses fueron juzgados por un juez-administrador en un tribunaux du premier degré , cuyo administrador-juez era un notable africano designado (que no fuera el jefe local).
Los asuntos considerados especialmente graves por los funcionarios franceses o los asuntos en los que la potencia colonial tenía algún interés eran manejados por un administrador-juez francés. Todos los casos penales fueron manejados por un tribunaux du premier degré dirigido por el chef du subdivision (el puesto más bajo ocupado por caucásicos) con la asistencia de dos notables locales y dos funcionarios caucásicos o (en la práctica) cualquier persona que el administrador-juez eligiera. Podían ser apelados ante el tribunal criminal , donde el juez-administrador era el Commandant du cercle local y no estaba obligado a seguir el consejo ni siquiera de sus propios asistentes designados. [22] Más allá de eso, no existía un proceso de apelación que funcionara, aunque en teoría, el gobernador de las colonias tenía que aprobar todas las decisiones que imponían castigos mayores que los permitidos para sentencias sumarias. Los historiadores que examinaron los registros judiciales han descubierto que a los gobernadores se les pidió aprobación después del hecho y en todos los casos, excepto en un número minúsculo, aprobaron cualquier decisión de sus comandantes. [23]
Aquellos africanos que habían obtenido el estatus de ciudadanos franceses ( Évolué ) o los nacidos en las Cuatro Comunas de Senegal ( originarios ) estaban sujetos a un pequeño sistema judicial francés, que operaba bajo el Código Napoleón tal como se practica en Francia. La falta de un sistema acusatorio (en la ley francesa, el juez es también el fiscal [ cita necesaria ] ) puede haber funcionado en Francia, pero los africanos educados apenas confiaban en él. [ cita necesaria ] Eso puede explicar por qué la demanda de acceso de los africanos franceses (promovida por el político Lamine Guèye ) a los tribunales locales y franceses fue tan fuerte y por qué tan pocos de los que lograron cumplir con los requisitos de ciudadanía optaron por hacerlo pero se abandonaron a Justicia francesa. [ cita necesaria ]
Ni siquiera los originarios estaban libres de la ley sumaria. Durante 1908, la mayoría de los votantes africanos en Saint-Louis fueron eliminados de las listas, y en el Decreto de 1912 , el gobierno dijo que sólo los originarios que cumplieran con las rigurosas exigencias de quienes buscaban la ciudadanía francesa desde el exterior podrían ejercer los derechos franceses. . Incluso entonces, los originarios estaban sujetos al derecho consuetudinario y arbitrario si salían de las Cuatro Comunas. Fue sólo a través de una prolongada batalla librada por el diputado senegalés Blaise Diagne ,l y su ayuda para reclutar a miles de africanos para luchar en la Primera Guerra Mundial, que se restauraron los derechos legales y de voto incluso para los originarios con la Loi Blaise Diagne del 29 de septiembre de 1916. [24 ]
La resistencia, aunque común, por lo general era indirecta. Se produjeron enormes cambios de población en las colonias africanas de Francia, especialmente cuando funcionarios particularmente entusiastas implementaron grandes campañas de reclutamiento o trabajo forzoso [25] y cuando las autoridades francesas emanciparon a muchos esclavos africanos después de la conquista francesa.
Pueblos enteros huyeron durante la campaña de construcción de carreteras durante las décadas de 1920 y 1930, y los funcionarios coloniales relajaron gradualmente el uso del trabajo forzoso. Rober Delaviignette, un ex funcionario colonial, documentó el movimiento masivo de unos 100.000 mossi desde el Alto Volta a Gold Coast para escapar del trabajo forzoso, mientras que el periodista de investigación Albert Londres afirma que las cifras se acercaban más a 600.000 sújetes que huyeron a Gold Coast y 2 millones huyendo a Nigeria . [26]
En la práctica, el régimen indigénat establecido a partir de 1830 parecía claramente un favor hecho a los argelinos vencidos. No estaban obligados a respetar las leyes francesas ni la jurisdicción francesa. Siguieron la justicia coránica, servida según la costumbre coránica hasta la abolición del régimen indígena en 1945. Para ser admitido a la plena ciudadanía francesa, cuando eso fuera posible, el musulmán tenía que renunciar a la ley coránica y prometer seguir la ley coránica. ley de la República. Existían diferencias importantes como la poligamia, el matrimonio concertado, el divorcio y la desigualdad entre hombres y mujeres en los asuntos. En 1874, se elabora sobre el Indigénat una lista de infracciones punibles por la justicia francesa en cuestiones como una reunión no autorizada o un acto irrespetuoso. En la década de 1860, se estaba debatiendo el régimen indígena. Napoleón III soñaba con un reino árabe en Argelia, lo que era muy impopular para los colonos franceses. Después de la caída del Imperio, la República intentó simplificar los procedimientos de naturalización e incluso una naturalización masiva, pero eso provocó la indignación masiva de los colonos. Las autoridades locales también se demoraron para complicar la tarea de los musulmanes que desean naturalizarse. Esto provocó que entre 1865 y 1915 sólo se naturalizaran 2.396 musulmanes en Argelia.
Los indígenas obtuvieron un voto limitado y participaron especialmente en los colegios electorales musulmanes para los consejos municipales y obtuvieron una minoría de escaños. Sin embargo, la población musulmana era a menudo mayoritaria. Los musulmanes eran una quinta parte del consejo hasta 1919, cuando pasaron a ser una tercera parte. Después de la Primera Guerra mundial , la Ley del 4 de febrero de 1919 reformó el procedimiento para la naturalización plena. Esa reforma decepcionó a los musulmanes, y sólo 1.204 de ellos se naturalizaron en Argelia entre 1919 y 1930. Lyautey, siguiendo las negociaciones con los colonos, señaló: "Considero que la situación es incurable. Los colonos agrícolas franceses tienen una mentalidad Gerry total, con la misma teorías sobre razas inferiores que vale la pena explotar sin piedad. No tienen humanidad ni inteligencia." (Weil Patrick, Qu'est-ce qu'un Français , París, Grasset, 2002, p. 241)
Algunos elementos del Indigénat fueron reformados con el tiempo. El derecho formal de los civiles caucásicos a aplicar castigos sumarios fue eliminado por el decreto del 15 de noviembre de 1924. Este decreto redujo los títulos por los cuales los sujetos podían ser castigados sumariamente a 24, que luego se redujo a 12. Las multas máximas disminuyeron de 25 francos a 15, y la prisión sumaria tenía un límite de cinco días. Sin embargo, en la práctica los castigos sumarios continuaron a discreción de las autoridades locales. En el Camerún controlado por Francia, durante 1935 hubo 32.858 sentencias de prisión por estos delitos "administrativos", en comparación con 3.512 por delitos de derecho común. [27]
Los impuestos personales habían aumentado muy por encima de la inflación desde la Primera Guerra Mundial hasta la crisis económica de la década de 1930 y alcanzaron su punto máximo durante la Segunda Guerra Mundial, [28] pero fue la descolonización la que vio una caída real en los impuestos pagados sin representación. .
Poco a poco, el sistema de corvée fue reformado debido a las críticas internacionales y la resistencia popular. En el África occidental francesa , la corvée había sido formalizada por decreto local del 25 de noviembre de 1912. La duración y las condiciones variaban, pero a partir de 1926, todos los hombres sanos debían trabajar durante no más de ocho días seguidos en Senegal. diez en Guinea y doce en Sudán y Mauritania. Se suponía que los trabajadores recibirían alimentos si trabajaban a más de 5 kilómetros de su casa, pero esto a menudo se ignoraba. En 1930, la Convención de Ginebra prohibió la corvée , pero Francia sustituyó un impuesto al trabajo ( Prestation ) por el decreto francés de África Occidental del 12 de septiembre de 1930 en el que a los hombres sanos se les aplicaba un alto impuesto monetario, que podían pagar mediante trabajo forzoso.
De hecho, fueron procesos políticos los que condenaron al fracaso al sistema indígena .
El gobierno del Frente Popular, en los decretos del 11 de marzo y 20 de marzo de 1937, creó las primeras regulaciones laborales sobre contratos de trabajo y la creación de sindicatos, pero en gran medida no se aplicaron hasta finales de los años cuarenta.
El periodismo de André Gide y Albert Londres , la presión política de la izquierda francesa y grupos como la Liga de los Derechos Humanos y la Ayuda Popular ejercieron presión sobre el sistema colonial, pero fueron las promesas hechas en la Conferencia de Brazzaville de 1944, el papel crucial de las colonias para los franceses libres durante la Segunda Guerra Mundial y la inminente Guerra de Indochina y el Levantamiento Malgache que hicieron que la nueva Cuarta República reorientara a Francia hacia la descolonización . La declaración de Brazzaville, más revolucionaria por su discusión del tema que por cualquier proceso formal, declaró la "supresión progresiva" del código de l'indigénat, pero sólo después del final de la guerra.
La pequeña representación política de las colonias después de la guerra hizo que acabar con el indigénat fuera un objetivo principal a pesar de que los hombres provenían de la clase Évolué de ciudadanos franceses de pleno derecho. La aprobación de la loi Lamine Guèye [fr] fue la culminación de este proceso y derogó los tribunales y las leyes laborales del Indigénat.
Legalmente, el Indigénat fue desmantelado en tres fases. La ordenanza del 7 de mayo de 1944 suprimió los estatutos de castigo sumario y ofreció la ciudadanía a quienes cumplieran ciertos criterios y renunciaran a sus derechos ante los tribunales nativos o musulmanes. La ciudadanía fue etiquetada como personal à titre : sus (incluso futuros) hijos seguirían estando sujetos al Indigénat. [29] La loi Lamine Guèye del 7 de abril de 1946 extendió formalmente la ciudadanía a todo el imperio, incluidos los indígenas. En tercer lugar, la ley del 20 de septiembre de 1947 eliminó el sistema judicial de dos niveles y ordenó la igualdad de acceso al empleo público.
De hecho, la derogación del Código Indígena, que se aplicó muy lentamente, no se hizo realidad durante 1962, cuando la mayoría de las colonias se habían independizado y el derecho francés adoptó la noción de doble jus soli . Por lo tanto, cualquier hijo de padres coloniales nacido en territorio gobernado por Francia se convirtió en ciudadano francés. Todos los demás eran para entonces ciudadanos de pleno derecho de sus respectivas naciones.
Nunca se ofrecieron a toda la clase de sujetos representación plena con derecho a voto y plenos derechos legales, laborales y de propiedad franceses. La Loi Cadre de 1956 amplió más derechos, incluidas "legislaturas" consultivas para las colonias dentro de la Unión Francesa . Al cabo de tres años, esto fue reemplazado por el referéndum sobre la Comunidad Francesa en el que las colonias podían votar por la independencia. La Primera Guerra de Indochina resultó en la independencia de las diferentes regiones de la Indochina francesa . La Guerra de Argelia y la Quinta República Francesa de 1958 dieron como resultado la independencia de la mayor parte del resto del imperio entre 1959 y 1962. Las Islas Comoras (excepto Mayotte ) y Yibuti obtuvieron la independencia durante la década de 1970. Aquellas partes del imperio que quedaron (Mayotte, Nueva Caledonia y Guayana Francesa ) pasaron a ser legalmente partes de Francia y sólo entonces terminó la categoría de súbdito francés.
Ni vraiment une inclusion ni tout à fait unae exclusion, mais le report indéfini d'une pleine inclusion annoncée