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impuesto a las bebidas azucaradas

Los impuestos a las gaseosas se utilizan en algunas jurisdicciones para disminuir el consumo.

Un impuesto a las bebidas azucaradas , impuesto a los refrescos o impuesto a las bebidas azucaradas ( SBT ) [1] [2] [3] es un impuesto o recargo (política fiscal relacionada con los alimentos) diseñado para reducir el consumo de bebidas azucaradas encareciendo su compra. . Las bebidas cubiertas por un impuesto a los refrescos a menudo incluyen refrescos carbonatados , bebidas deportivas y bebidas energéticas . [4] Los jugos de frutas sin azúcar añadido generalmente se excluyen, a pesar de un contenido similar de azúcar, aunque existe cierto debate sobre su inclusión. [5] [6]

Esta intervención política es un esfuerzo para disminuir la obesidad y los impactos en la salud relacionados con el sobrepeso. El impuesto es un tema de debate público en muchos países y los productores de bebidas como Coca-Cola a menudo se oponen. Defensores como asociaciones médicas nacionales y la Organización Mundial de la Salud promueven el impuesto como un ejemplo de impuesto pigouviano , cuyo objetivo es desalentar las dietas poco saludables y compensar los crecientes costos económicos de la obesidad . [7]

Diseño

Los enfoques de diseño de impuestos incluyen impuestos directos sobre el producto e impuestos indirectos. Los impuestos indirectos incluyen impuestos de importación/exportación sobre el azúcar u otros ingredientes antes de que hayan sido procesados ​​e impuestos locales/regionales/internacionales. [8] El impuesto sobre las ventas (impuesto indirecto) lo paga la persona que consume el artículo en el momento de la compra y el gobierno lo cobra al vendedor. El IVA (impuesto al valor agregado) es el tipo de impuesto más común y también se agrega en el momento de la compra, en un monto que depende del valor pagado por el artículo. El monto tanto del IVA como del impuesto a las ventas es directamente proporcional a la cantidad de dinero pagado por un artículo y no considera el volumen de comida o bebida. [8] Por esta razón, un artículo grande (a granel) tendría menos impuestos en comparación con un artículo más pequeño y más barato (es decir, hay menos impacto fiscal en paquetes más grandes de un artículo alimenticio). [8]

La mayoría de los impuestos sobre las bebidas azucaradas (SSB) se fijan volumétricamente (es decir, con una tasa constante por unidad de volumen), y "sólo tres impuestos sobre las SSB en todo el mundo son proporcionales al contenido de azúcar". [9] El estudio argumentó que dichos impuestos volumétricos "no están enfocados adecuadamente a los daños reales a la salud causados ​​por las bebidas azucaradas" y sugirió gravar la cantidad de azúcar en las bebidas, en lugar del volumen de líquido que acompaña al azúcar. Se ha propuesto un cambio de diseño como este para "aumentar los beneficios para la salud y las ganancias económicas generales del impuesto a las bebidas azucaradas en aproximadamente un 30%". [9]

Se ha sugerido aumentar los impuestos sobre los productos endulzados para alentar a las empresas a reformular sus productos con el fin de mantener asequibles los costos para el consumidor al disminuir el uso del ingrediente gravado (es decir, el azúcar) en sus productos. [8] Los ingresos gubernamentales procedentes de estos impuestos a veces se destinan a mejorar los servicios de salud pública, aunque no siempre es así. [8]

Algunos señalan sustitutos como el jugo de frutas, los snacks ricos en energía y las galletas como formas en que se podría limitar el impuesto al azúcar procesada en las bebidas. [10] Las jurisdicciones donde las compras transfronterizas son convenientes también pueden ver reducidos los beneficios del impuesto, ya que algunas comprarán bebidas azucaradas en áreas donde no están sujetas a impuestos. [10]

Impuesto regresivo versus impuesto progresivo

El componente regresivo del impuesto es que los consumidores con ingresos más bajos gastarían relativamente más por adelantado debido a los precios más altos que los consumidores con ingresos más altos. [10]

Los componentes progresivos del impuesto incluyen tanto los ahorros y beneficios en salud para quienes son más sensibles a los precios como el potencial de que los ingresos fiscales subsidien alimentos más saludables u otras prioridades para las personas de bajos ingresos. [11]

Problemas de salud relacionados con el exceso de azúcar en la dieta

La diabetes tipo 2 es un problema de salud creciente en muchos países desarrollados y en desarrollo de todo el mundo, con 1,6 millones de muertes debidas directamente a esta enfermedad solo en 2015. [12] A diferencia del azúcar de los alimentos, el azúcar de las bebidas ingresa al cuerpo tan rápidamente que puede sobrecargar el páncreas y el hígado, lo que con el tiempo provoca diabetes y enfermedades cardíacas. [13] Un estudio de 2010 dijo que consumir una o dos bebidas azucaradas al día aumenta el riesgo de desarrollar diabetes en un 26%. [14]

Las enfermedades cardíacas son responsables del 31% de todas las muertes en el mundo [15] y, aunque una bebida azucarada tiene efectos mínimos en el corazón, el consumo diario de bebidas azucaradas se asocia con consecuencias a largo plazo. Un estudio encontró que los hombres, por cada porción adicional por día de bebidas azucaradas, cada porción se asociaba con un 19% más de riesgo de desarrollar enfermedades cardíacas. [16] Otro estudio también encontró mayores riesgos de enfermedades cardíacas en mujeres que bebían bebidas azucaradas a diario. [17]

La obesidad también es una preocupación mundial en materia de políticas públicas y de salud, y el porcentaje de personas con sobrepeso y obesidad en muchos países desarrollados y de ingresos medios está aumentando rápidamente. [18] El consumo de azúcar añadido en bebidas azucaradas se ha correlacionado positivamente con una ingesta elevada de calorías y, a través de ella, con el exceso de peso y la obesidad. [19] La adición de una bebida azucarada por día a la dieta normal estadounidense puede representar un aumento de peso de 15 libras en el transcurso de 1 año. [20] El azúcar añadido es una característica común de muchos alimentos procesados ​​y preparados, como cereales para el desayuno, [21] chocolate, helados, galletas, yogures y bebidas producidas por minoristas. [22] La ubicuidad de las bebidas azucaradas y su atractivo para los consumidores más jóvenes ha hecho que su consumo sea un tema de especial preocupación por parte de los profesionales de la salud pública. Tanto en Estados Unidos como en el Reino Unido, las bebidas azucaradas son la principal fuente de calorías en la dieta de los adolescentes. [23] [24]

Un estudio francés publicado en 2019 en el British Medical Journal también reveló un posible vínculo entre el consumo de bebidas azucaradas (bebidas que contienen más del 5% de azúcar) y un riesgo mayor o mayor de desarrollar cáncer . [25] Incluso si los investigadores no pudieron probar una causalidad clara entre los dos factores, afirmaron que sus resultados pueden tomarse como una confirmación de que "reducir la cantidad de azúcar en nuestra dieta es extremadamente importante". [26]

La caries dental, también conocida como caries o caries dental, es la enfermedad no transmisible más común a nivel mundial. [27] Los impuestos a las bebidas azucaradas se han debatido como un medio potencial para reducir la carga sanitaria y económica de la caries dental. [28] [29] [30] [31]

Comparación con los impuestos al tabaco

Los defensores de los impuestos a los refrescos citan el éxito de los impuestos al tabaco en todo el mundo cuando explican por qué creen que un impuesto a los refrescos funcionará para reducir el consumo de refrescos. [32] Mientras que la principal preocupación con el tabaco es el cáncer, las principales preocupaciones con los refrescos son la diabetes y la obesidad. Las tácticas utilizadas por las empresas de refrescos para oponerse a los impuestos a las gaseosas imitan las de las empresas tabacaleras, incluida la financiación de investigaciones que minimizan los riesgos para la salud de sus productos. [33]

Impacto

Ganancia

El Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU. informa que un impuesto nacional específico sobre el azúcar en los refrescos podría generar 14.900 millones de dólares sólo en el primer año. [ cita necesaria ] La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que un impuesto nacional de tres centavos por onza generaría más de $ 24 mil millones en cuatro años. [34] Algunas medidas fiscales exigen utilizar los ingresos recaudados para pagar necesidades sanitarias pertinentes: mejorar la dieta, aumentar la actividad física, prevenir la obesidad, educación nutricional, promover la reforma sanitaria, etc. [35] Otro ámbito al que se destinan los ingresos recaudados por un Lo que se podría hacer con el impuesto a los refrescos, como sugiere Mike Rayner del Reino Unido, es subsidiar alimentos más saludables como frutas y verduras. [36]

Consumo

Según una revisión de 2019 de la investigación sobre los impuestos a las bebidas azucaradas, los impuestos redujeron con éxito el consumo de bebidas azucaradas y redujeron las consecuencias adversas para la salud debido a que el aumento del precio de las bebidas hace que su demanda caiga. [37] Otra revisión de datos hasta 2019 encontró que los beneficios para la salud eran de muy baja certeza en un solo estudio aplicado en entornos húngaros. [8]

Un impuesto del 10% en México promulgado en enero de 2014 redujo el consumo en un 12% después de un año, según un estudio que aún no había sido revisado por pares. [38]

Un estudio (que aún no ha sido revisado por pares) sobre el impuesto de 1,5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las ventas reales de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 46% en la propia ciudad, pero cuando se contabilizan las personas Al viajar a ciudades vecinas sin pagar impuestos, las compras totales de las bebidas afectadas cayeron un 20%. [39]

La forma en que se divide la carga fiscal entre el consumidor y el vendedor depende de la elasticidad del precio de las bebidas azucaradas. La carga fiscal recaerá más sobre los vendedores cuando la elasticidad precio de la demanda es mayor que la elasticidad precio de la oferta, mientras que sobre los compradores cuando la elasticidad precio de la oferta es mayor que la elasticidad precio de la demanda. La elasticidad precio de las bebidas azucaradas difiere de un país a otro. Por ejemplo, se encontró que la elasticidad precio de la demanda de la bebida azucarada era -1,37 en Chile, mientras que -1,16 en México. [40] [41]

Un artículo de la Oficina Nacional de Investigación Económica de 2019 concluyó que los impuestos a las bebidas azucaradas "mejoraban el bienestar y, de hecho, que la tasa impositiva óptima sobre las bebidas azucaradas a nivel nacional puede ser más alta que la tasa de un centavo por onza más comúnmente utilizada en las ciudades de EE. UU.". [42] Un estudio de 2019 en el Quarterly Journal of Economics estimó que el impuesto óptimo a las bebidas azucaradas a nivel federal en los EE. UU. sería entre 1 y 2,1 centavos por onza, mientras que el impuesto óptimo a nivel de ciudad era un 60% más bajo que eso debido a las compras transfronterizas. [43] Una revisión sistemática y un metanálisis de estudios de todo el mundo realizados en 2022 encontraron que los impuestos a las bebidas azucaradas dieron como resultado precios más altos de las bebidas objetivo y una disminución del 15% en las ventas de dichos productos. [44]

Las externalidades como justificación de la tributación

La compra de bebidas azucaradas tiene importantes externalidades negativas cuando el consumo excesivo provoca enfermedades como la obesidad y la diabetes tipo 2. Dependiendo del sistema nacional de atención de salud, una parte importante de estos costos los pagan los contribuyentes o los contribuyentes de seguros; Los costos de productividad perdida son pagados hasta cierto punto por los empleadores. [45] [46]

La sociedad en su conjunto podría salir peor si se calcula que estos costos son mayores que el beneficio para los consumidores de refrescos. [47]

Un impuesto pigoviano, como el impuesto a las bebidas azucaradas, tiene en cuenta estas externalidades en el precio de la bebida. [40] Hasta cierto punto, esto hace que las personas que consumen refrescos en exceso paguen los costos de atención médica que están causando, lo que, según los defensores, es más justo. [47] En teoría, este impuesto podría establecerse a un nivel tal que reduzca el consumo hasta que el beneficio privado colectivo equilibre los costos colectivos de una salud más deficiente, aunque esto podría lograrse a un nivel impositivo más bajo utilizando los ingresos fiscales para crear nutrición infantil. programas o programas de prevención de la obesidad. [46] Esto reduciría la carga fiscal sobre las personas que consumen refrescos con la suficiente moderación como para no causar problemas de salud. [46]

Legislación por país

Mapa de países (agosto de 2022): [ cita necesaria ]
Rojo : impuesto a las bebidas azucaradas a nivel nacional
Naranja : impuesto regional a las bebidas azucaradas
Amarillo : impuesto a las bebidas azucaradas derogado
Gris : sin impuesto a las bebidas azucaradas

Australia

El Consejo Australiano de Bebidas se ha opuesto a los impuestos, mientras que la Asociación Médica Australiana y los Verdes Australianos [48] continuaron presionando para que se imponga un impuesto al azúcar. [49] [ necesita actualización ]

Bahréin

Impuesto desde 2017. [50]

Barbados

Barbados aprobó un impuesto a los refrescos en septiembre de 2015, [51] aplicado como un impuesto especial del 10%.

Brunéi

Impuesto de 0,29 dólares EE.UU./litro desde abril de 2017. [52]

Canadá

En 2020, la provincia de Columbia Británica dejó de eximir a las bebidas gaseosas del impuesto provincial sobre las ventas del 7% para artículos comestibles. Los zumos de frutas sin gas y las bebidas carbonatadas no azucaradas siguen estando exentos del impuesto. La medida se introdujo en base a recomendaciones de salud para abordar la obesidad juvenil. [53] [54]

En mayo de 2021, la provincia de Terranova y Labrador anunció un impuesto de 20 céntimos por litro para las bebidas azucaradas. [55] Este impuesto fue implementado el 1 de septiembre de 2022. [56]

Chile

En 2014, se aprobó una medida para aumentar el impuesto a las bebidas azucaradas y reducir el impuesto a las bebidas bajas en azúcar. La tasa impositiva se incrementó del 13% al 18%. Un estudio con datos del período 2011-2015 encontró una disminución muy significativa en el volumen mensual comprado de los refrescos azucarados con impuestos más altos en un 21,6%. La dirección de la reducción fue robusta ante diferentes enfoques de modelización empírica, pero la significación estadística y la magnitud de los cambios variaron considerablemente. Además, los autores encontraron una disminución apenas significativa en el volumen de todos los refrescos (es decir, los refrescos con impuestos más altos y más bajos). [57]

Dinamarca

Dinamarca instituyó un impuesto a los refrescos en la década de 1930 (ascendió a 1,64 coronas danesas por litro), pero anunció en 2013 que lo iban a abolir junto con un impuesto a las grasas , con el objetivo declarado de crear empleos y ayudar a la economía local. [58] [59]

república dominicana

Dominica tiene un impuesto al azúcar desde 2015. [ cita necesaria ]

Fiyi

Fiji tiene un impuesto de importación y un impuesto especial sobre los refrescos. [60]

Finlandia

Finlandia introdujo un impuesto al azúcar en 1940. [61]

Francia

Francia introdujo por primera vez un impuesto específico sobre las bebidas azucaradas no alcohólicas a nivel nacional en 2012. [62] [63] El impuesto, que es de 0,0716 euros por litro, se aplica tanto a los refrescos regulares como a los dietéticos, al agua mineral aromatizada y a los zumos de frutas con azúcar agregada, pero no se aplica al agua mineral ni a los jugos 100% de frutas (es decir, aquellos sin azúcares agregados). [63] Después de su introducción, se estimó que los refrescos eran hasta un 3,5% más caros. [64] [65]

Un artículo de 2019 publicado en la revista PLOS One estimó los efectos del impuesto en el precio y el consumo, utilizando una metodología de diferencias en diferencias . [63] El estudio concluyó: "Encontramos que el impuesto se transmite a los precios de las bebidas gravadas, con una transmisión total para los refrescos y una transmisión parcial para los jugos de frutas. La evidencia sobre las respuestas de compra es mixta y menos sólida, lo que indica como mucho una reducción muy pequeña en las compras de refrescos (alrededor de medio litro per cápita por año), un impacto que sería consistente con la baja tasa impositiva. Encontramos evidencia que sugiere una respuesta mayor por parte de la submuestra de grandes compradores de jugos de frutas y. El agua no parece haberse visto afectada por el impuesto." [63]

Polinesia Francesa

La Polinesia Francesa aplicó impuestos a los refrescos en 2002. [60]

Hungría

El impuesto de Hungría , que entró en vigor en septiembre de 2011, es un impuesto del 4 por ciento [66] sobre alimentos y bebidas que contienen grandes cantidades de azúcar y sal, como refrescos, dulces, snacks salados, condimentos y mermeladas de frutas. . [67] En 2016, el impuesto resultó en una reducción del 22% en el consumo de bebidas energéticas y el 19% de las personas redujeron su consumo de refrescos azucarados. [67]

India

Impuesto del 40% sobre los refrescos azucarados a partir del 1 de julio de 2017. [68]

Irlanda

El impuesto al azúcar se introdujo el 1 de mayo de 2018. El impuesto supone un añadido de 30 céntimos por litro al precio de las bebidas endulzadas populares que contienen más de 8 g de azúcar por 100 ml. [69]

Israel

En 2022, Israel también impuso un impuesto a las bebidas azucaradas debido a que aumentaba sus tasas de obesidad. [70] El impuesto ha sido cancelado a partir de 2023. [71]

Italia

En 2018, varios representantes médicos enviaron una carta oficial a la ministra de Salud, Giulia Grillo, que contenía una propuesta para aumentar un impuesto del 20% a las bebidas azucaradas, vista como una forma de generar beneficios para la salud general de los consumidores. [72] Surgió un debate sobre la introducción de un impuesto de este tipo, visto por un lado como un posible medio para promover una dieta más saludable y, por otro, como un peligro para la industria azucarera. [73] En septiembre de 2019, el Primer Ministro Giuseppe Conte mencionó en un discurso público la idea de introducir un impuesto "sobre las bebidas carbonatadas" (sin especificar si se refiere únicamente a las bebidas azucaradas), refiriéndose a ello como "practicable". [74]

A finales de 2019 se aprobó oficialmente la propuesta de un impuesto al consumo de refrescos azucarados equivalente a 10 euros por hectolitro en el caso de productos terminados y 0,25 euros por kilogramo en el caso de productos para diluir; su inicio oficial fue luego pospuesto al 1 de enero de 2022. [75] La asociación de productores de refrescos y bebidas renovó su oposición a la propuesta, estimando que tendría como efecto una contracción del mercado igual al 16%. [76]

Malasia

Malasia implementó un impuesto a las bebidas azucaradas el 1 de julio de 2019. [77]

Mauricio

Mauricio aprobó un impuesto a los refrescos en 2013. [78]

México

En septiembre de 2013, el presidente de México , Enrique Peña Nieto , en su paquete de ley fiscal, propuso un impuesto del 10% a todos los refrescos, especialmente las bebidas carbonatadas, [79] [80] con la intención de reducir el número de pacientes con diabetes y otras enfermedades cardiovasculares en México, que tiene una de las tasas de obesidad más altas del mundo . [81] Según datos del gobierno mexicano, en 2011, el tratamiento de cada paciente con diabetes le costó al sistema de salud público mexicano (el más grande de América Latina) alrededor de 708 dólares al año, con un costo total de 778,427,475 dólares en 2010, y cada paciente paga sólo 30 MXN (alrededor de US$ 2,31). [82]

En septiembre de 2013, las empresas de refrescos lanzaron una campaña en los medios para disuadir a la Cámara de Diputados y al Senado de México de aprobar el impuesto del 10% a los refrescos. Argumentaron que tal medida no ayudaría a reducir la obesidad en México y dejaría sin trabajo a cientos de mexicanos que trabajan en la industria de la caña de azúcar. [83] También acusaron públicamente al alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg [84] de orquestar el controvertido proyecto de ley desde el extranjero. A finales de octubre de 2013, el Senado mexicano aprobó un impuesto de 1 MXN por litro (alrededor de 0,08 dólares estadounidenses) a los refrescos, junto con un impuesto del 5% a la comida chatarra. [85]

Las investigaciones han demostrado que el impuesto a las bebidas azucaradas en México redujo el consumo de refrescos. [86] [87] Según un estudio de 2016 publicado en BMJ , las ventas anuales de refrescos en México disminuyeron un 6% en 2014 después de la introducción del impuesto a los refrescos. [86] Las cifras de ventas mensuales de diciembre de 2014 disminuyeron un 12% con respecto a los dos años anteriores. [86] Los hogares con menores recursos tuvieron una reducción promedio en las compras del 9% en 2014, aumentando al 17% en diciembre. [86] Además, las compras de agua y bebidas no gravadas aumentaron alrededor del 4 por ciento en promedio. [86] Aún no se ha determinado si la imposición del impuesto y la consiguiente disminución del 6% en las ventas de refrescos tendrán algún impacto mensurable en las tendencias de obesidad o diabetes a largo plazo en México. [86] Los autores del estudio instaron a las autoridades mexicanas a duplicar el impuesto para reducir aún más el consumo. [86]

Un estudio de 2016 publicado en PLoS Medicine sugirió que un impuesto especial del 10% sobre los refrescos "podría prevenir 189.300 nuevos casos de diabetes tipo 2, 20.400 accidentes cerebrovasculares y ataques cardíacos, y 18.900 muertes entre adultos de 35 a 94 años" durante un período de diez años. . [87] El estudio también incluyó que "las reducciones en la diabetes por sí solas podrían generar ahorros en los costos de atención médica proyectados de $ 983 millones". [87]

Un estudio de 2017 en el Journal of Nutrition encontró una reducción del 6,3% en el consumo de refrescos, con las mayores reducciones "entre los hogares de bajos ingresos, los residentes que viven en áreas urbanas y los hogares con niños. También encontramos un aumento del 16,2% en las compras de agua. eso fue mayor en hogares de ingresos bajos y medios, en áreas urbanas y entre hogares con adultos únicamente". [88]

Nauru

Nauru implementó un impuesto a los refrescos en 2007. [60]

Países Bajos

Los Países Bajos planean implementar un impuesto al azúcar a partir de diciembre de 2021. [89] [ necesita actualización ]

Los partidos que han apoyado un impuesto al azúcar incluyen el Partido por los Animales , GroenLinks , D66 , la Unión Cristiana y el Partido Laborista . [90]

Los partidos que se han opuesto a un impuesto al azúcar incluyen el Partido Socialista , CDA , SGP , VVD y FvD . [90]

Noruega

Noruega ha tenido una medida generalizada del impuesto al azúcar sobre los productos de azúcar refinado desde 1922, introducida para aumentar los ingresos estatales en lugar de reducir el consumo de azúcar. [91] Desde entonces, las bebidas no alcohólicas se han separado del impuesto general y, en 2017, el impuesto para las bebidas azucaradas se fijó en 3,34 coronas por litro. [92]

En enero de 2018, el gobierno noruego aumentó el nivel del impuesto al azúcar en un 83% para los productos generales listos para el consumo que contienen azúcar y en un 42% para las bebidas. El impuesto al azúcar por litro se elevó a 4,75 coronas y se aplica a las bebidas endulzadas de forma natural o artificial. [93]

El aumento del 42% del impuesto a las bebidas no alcohólicas fue atacado por los minoristas noruegos y recibió mucha atención de los medios. Se afirmó que el aumento fomentaría aún más el tráfico hacia las tiendas fronterizas suecas, ya que Suecia no tiene impuestos sobre las bebidas no alcohólicas. El aumento de impuestos se redujo al nivel de 2017 en 2020.

Como resultado de un acuerdo presupuestario, el impuesto sobre las bebidas no alcohólicas se redujo aún más en un 48,1%, hasta 1,82 coronas por litro, a partir de enero de 2021. [94]

Omán

Impuesto desde junio de 2019. [50]

Perú

Impuesto del 25% desde mayo de 2018. [95]

Filipinas

En la ley de reforma tributaria denominada Ley de Reforma Fiscal para la Aceleración y la Inclusión (TRAIN) firmada por el presidente filipino Rodrigo Duterte en diciembre de 2017. Incluye impuestos sobre las bebidas azucaradas que se implementarán el año siguiente, como un esfuerzo por aumentar los ingresos. y luchar contra la obesidad. [96] Las bebidas con edulcorantes calóricos y no calóricos se gravarán con 6,00 ₱ por litro, mientras que aquellas que utilicen jarabe de maíz con alto contenido de fructosa , un sustituto barato del azúcar, se gravarán con 12 ₱ por litro.

Están exentos del impuesto al azúcar todo tipo de leche, ya sea en polvo o líquida, el café molido y en paquetes 3 en 1, y los jugos de frutas y verduras 100 por ciento naturales, los sustitutivos de comidas y las bebidas con indicación médica, así como las bebidas endulzadas. con stevia o azúcar de coco. Estas bebidas, especialmente las bebidas de café 3 en 1, que son populares especialmente entre las familias de bajos ingresos, deben pagar impuestos como lo propuso inicialmente la versión del proyecto de ley de la Cámara de Representantes , [97] pero estaban exentas en la versión del Senado . [98]

Polonia

Polonia introdujo un impuesto al azúcar sobre los refrescos y las bebidas energéticas en enero de 2021. [99] Se informó que después de su introducción, los precios de los refrescos aumentaron un 36% y el consumo cayó un 20%. [ cita necesaria ]

Portugal

Portugal introdujo un impuesto a las bebidas azucaradas en 2017. También aplica un impuesto a los alimentos con alto contenido de sodio. [100]

Katar

Impuesto desde enero de 2019. [50]

Samoa

Samoa aprobó un impuesto a los refrescos en 1984. [60]

Arabia Saudita

Arabia Saudita tiene un impuesto sobre el azúcar del 50% solo en bebidas gaseosas y energéticas desde el 10 de junio de 2017, y desde el 1 de diciembre de 2019 se aplica el mismo porcentaje impositivo a todas las bebidas azucaradas. [101] [102]

Singapur

Durante la manifestación del Día Nacional de 2017, el Primer Ministro Lee Hsien Loong habló extensamente sobre la importancia de luchar contra la diabetes. Dijo: "Si bebe refrescos todos los días, está sobrecargando su sistema con azúcar y aumentando significativamente su riesgo de diabetes. Nuestros niños corren mayor riesgo porque los refrescos son parte de su estilo de vida". [103]

El 4 de diciembre de 2018, el Ministerio de Salud inició un ejercicio de consulta para solicitar la opinión del público sobre cuatro medidas propuestas para combatir la diabetes, incluida la prohibición de las bebidas envasadas con alto contenido de azúcar y la implementación de un impuesto al azúcar. [104] [105] [106] El 10 de octubre de 2019, el Ministerio de Salud optó por prohibir la publicidad de bebidas con alto contenido de azúcar; convirtiendo a Singapur en el primer país del mundo en hacerlo, además de introducir etiquetas codificadas por colores. Esto se produce después de que una consulta pública favoreciera estas dos opciones de cuatro. Las etiquetas indicarán las bebidas como "saludables", "neutrales", "no saludables" y tendrán en cuenta la cantidad de azúcar y grasas saturadas que contienen las bebidas, entre otros factores. Serán obligatorios para las bebidas "no saludables" y opcionales para las "saludables", abarcando bebidas instantáneas, refrescos, zumos, leches cultivadas y bebidas de yogur en botellas, latas y packs. Estas medidas entrarán en vigor en algún momento de 2020. [107] [108]

Sudáfrica

Sudáfrica propuso un impuesto a las bebidas azucaradas en el presupuesto del gobierno nacional sudafricano de 2016. [109] Sudáfrica introdujo un impuesto al azúcar el 1 de abril de 2018. El gravamen se fijó en 2,1 centavos por gramo de azúcar, por cada gramo superior a 4 g por 100 ml de bebida azucarada. El impuesto excluye los jugos de frutas, a pesar de que los profesionales de la salud advierten que los jugos de frutas son tan malos para las personas como las bebidas con alto contenido de azúcar. [110] En 2022, el gobierno consideró ampliar el impuesto a los jugos de frutas. [6]

santa elena

En marzo de 2014, el gobierno de la isla de Santa Elena , un territorio británico de ultramar en el Atlántico Sur, anunció que introduciría un derecho de importación adicional de 75 peniques por litro sobre las bebidas carbonatadas azucaradas con más de 15 gramos de azúcar. por litro. [111] La medida se introdujo en mayo de 2014 como parte de una serie de medidas para abordar la obesidad en la isla y la alta incidencia resultante de diabetes tipo 2.

Tailandia

Aranceles al azúcar desde octubre de 2017. [112]

Tonga

Tonga tiene un impuesto a los refrescos. [113]

Emiratos Árabes Unidos

En octubre de 2017, los Emiratos Árabes Unidos introdujeron un impuesto del 50% sobre los refrescos y un impuesto del 100% sobre las bebidas energéticas, para frenar el consumo no saludable de bebidas azucaradas que pueden provocar diabetes; también añadió un impuesto del 100% a los cigarrillos. [114] A partir del 1 de enero de 2020, los EAU impondrían un impuesto a todos los productos que contengan azúcar o edulcorantes artificiales. [115]

Reino Unido

En el presupuesto del Reino Unido de 2016 , el gobierno del Reino Unido anunció la introducción de un impuesto al azúcar, oficialmente denominado "Impuesto a la industria de los refrescos". El impuesto entró en vigor el 6 de abril de 2018. [116] Los fabricantes de bebidas pagan impuestos en función del volumen de bebidas azucaradas que producen o importan. El impuesto se aplica en el lugar de producción o importación, en dos tramos. Las bebidas con un contenido total de azúcar superior a 5 g por 100 mililitros están sujetas a un impuesto de 18 peniques por litro y las bebidas superiores a 8 g por 100 mililitros, a 24 peniques por litro. Se estimó que la medida generaría mil millones de libras adicionales al año en ingresos fiscales que se gastarían en financiar el deporte en las escuelas del Reino Unido. [117] [118] El impuesto recaudó £336 millones en 2019-2020. [119] A pesar de no ser parte del Reino Unido, el Impuesto sobre la Industria Británica de Refrescos entró en vigor en la Isla de Man el 1 de abril de 2019 debido al Acuerdo de Bolsa Común . [120] Se propuso que los zumos puros de frutas, las bebidas a base de leche y los productores más pequeños no pagarían impuestos. [121] En el caso de otras bebidas, se esperaba que algunos fabricantes redujeran el contenido de azúcar para evitar los impuestos. [121]

Una investigación notable sobre el efecto del exceso de azúcar en las dietas modernas en el Reino Unido incluye el trabajo del profesor John Yudkin con su libro titulado " Pure, White and Deadly: The Problem of Sugar ", publicado por primera vez en 1972. [122] Con respecto a un El impuesto propuesto sobre las bebidas azucaradas, un estudio publicado en el British Medical Journal el 31 de octubre de 2013, postuló que un impuesto del 20% sobre las bebidas azucaradas reduciría las tasas de obesidad en el Reino Unido en aproximadamente un 1,3%, y concluyó que gravar el azúcar -Las bebidas azucaradas fueron "una medida poblacional prometedora para abordar la obesidad de la población, particularmente entre los adultos más jóvenes". [123] Un estudio realizado por la Universidad de Glasgow advirtió que centrarse en el azúcar de forma aislada podría dar lugar a que algunos consumidores cambien a otros productos ricos en calorías libres de impuestos. [124] El profesor Robert Lustig de la Facultad de Medicina de la Universidad de California en San Francisco argumentó que la medida fiscal del Reino Unido puede no ser suficiente y que "el jugo debería pagar impuestos de la misma manera que los refrescos porque desde un punto de vista metabólico el jugo es el mismo". como refresco." [5] Desde entonces, los activistas han pedido que el impuesto a los refrescos se amplíe para incluir confitería y dulces para ayudar a combatir la obesidad infantil . [125]

Estados Unidos

Estados Unidos no tiene un impuesto a los refrescos a nivel nacional, pero los impuestos los han aprobado las localidades. [126] Algunos estados también imponen impuestos especiales a los refrescos embotellados o a los mayoristas, fabricantes o distribuidores de refrescos. [127]

Selección de bebidas frías del supermercado.

berkeley, california

El impuesto a los refrescos de la Medida D fue aprobado por el 76% [128] [129] de los votantes de Berkeley el 4 de noviembre de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015 como el primer impuesto de este tipo en los Estados Unidos. [130] La medida impone un impuesto de un centavo por onza a los distribuidores de determinadas bebidas azucaradas, como refrescos, bebidas deportivas, bebidas energéticas y tés helados endulzados, pero excluye las bebidas a base de leche, bebidas sustitutivas de comidas, refrescos dietéticos, jugo de frutas y alcohol. Los ingresos generados ingresarán al fondo general de la ciudad de Berkeley. [131]

En agosto de 2015, los investigadores descubrieron que los precios promedio de las bebidas cubiertas por la ley aumentaron menos de la mitad del monto del impuesto. En el caso de Coca-Cola y Pepsi , el 22 por ciento del impuesto se transfirió a los consumidores y el resto lo pagaron los proveedores. [132] Los investigadores de UC Berkeley encontraron una tasa de transferencia más alta para el impuesto: el 47% del impuesto se transfirió a precios más altos de bebidas azucaradas en general y el 69% se transfirió a precios más altos de refrescos. [133] En agosto de 2016, un estudio de UC Berkeley (basado en informes propios) mostró una caída del 21% en el consumo de refrescos y bebidas azucaradas en los vecindarios de bajos ingresos de Berkeley después de unos meses. [134] Un estudio de 2016 comparó el consumo cambiante de bebidas azucaradas y agua en Berkeley versus San Francisco y Oakland (que no aprobaron un impuesto a las bebidas azucaradas) antes y después de que Berkeley aprobara su impuesto a las bebidas azucaradas. Este análisis mostró una disminución del 26% en el consumo de refrescos en Berkeley y un aumento del 10% en San Francisco y Oakland, mientras que el consumo de agua aumentó un 63% en Berkeley y un 19% en las dos ciudades vecinas. [135] Un estudio de antes y después de 2017 concluyó que un año después de que se introdujo el impuesto en Berkeley, las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron un 9,6% en comparación con un escenario en el que el impuesto no estaba vigente. [136] Este mismo estudio también pudo demostrar que el gasto general de los consumidores no aumentó, contradiciendo el argumento de los opositores al impuesto a las bebidas azucaradas. [136] Los resultados de otro estudio de 2017 fueron que las compras de bebidas más saludables aumentaron y las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron, sin que aumentaran las facturas generales de comestibles ni que el sector alimentario local perdiera dinero. [137] Un estudio de 2019 que se basó en informes propios encontró una caída del 53% en el consumo en vecindarios de bajos ingresos después de tres años. [39]

Oakland, California

Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Medida HH) fue aprobado con más del 60% de los votos el 8 de noviembre de 2016. El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017. [138]

San Francisco, California

Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Proposición V) fue aprobado con más del 61% de los votos el 8 de noviembre de 2016 y se aplica a los distribuidores de bebidas azucaradas el 1 de enero de 2018. [138] Las exenciones al impuesto incluyen fórmulas infantiles, leche productos, suplementos, bebidas de uso médico y zumos 100% de frutas y verduras. [139] La industria de los refrescos duplicó su gasto desde 2014 a casi 20 millones de dólares en su fallido intento de derrotar la iniciativa del impuesto a los refrescos, una cantidad récord para una iniciativa electoral de San Francisco. [140]

albany, california

Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Proposición O1) fue aprobado con más del 70% de los votos el 8 de noviembre de 2016. [138] El impuesto entró en vigor el 1 de abril de 2017 [141]

roca, colorado

Un impuesto a los refrescos de dos centavos por onza (Medida 2H) fue aprobado con el 54% de los votos el 8 de noviembre de 2016. [138] El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017 y los ingresos se gastarán en promoción de la salud y programas de bienestar general. y prevención de enfermedades crónicas que mejoran la equidad en salud, y otros programas de salud, especialmente para residentes de bajos ingresos y los más afectados por enfermedades crónicas relacionadas con el consumo de bebidas azucaradas. [142] Al campus de la Universidad de Colorado, Boulder, se le concedió una exención del impuesto durante un año mientras los funcionarios escolares investigan qué tipos de bebidas desean tomar los estudiantes. La universidad no sabía que estaría involucrada en el impuesto a las gaseosas y tendría que pagar aproximadamente $1 millón adicional al año para comprar bebidas azucaradas. [143]

Condado de Cook, Illinois

El 10 de noviembre de 2016 se aprobó un impuesto a los refrescos de un centavo por onza, lo que la convierte en la jurisdicción más poblada con un impuesto a los refrescos en los EE. UU. [144] La campaña para introducir el impuesto fue financiada en gran medida por Mike Bloomberg . [145] El impuesto entró en vigor el 2 de agosto. Debido a un conflicto con el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria , este impuesto a los refrescos no se aplicó a ninguna compra de refrescos realizada con cupones de alimentos, que fueron utilizados por más de 870.000 personas. [145] [146] El 10 de octubre de 2017, la Junta de Comisionados votó a favor de derogar el impuesto en una votación de 15 a 1. El impuesto permaneció en vigor hasta el 1 de diciembre. [147] El impuesto era impopular y se consideraba un intento de tapar el déficit presupuestario de 1.800 millones de dólares del condado, en lugar de una medida de salud pública. [145]

Además del impuesto general sobre las ventas (6 por ciento a partir del 1 de julio de 2018), la Nación Navajo aplica un impuesto especial a la comida chatarra sobre los artículos de comida chatarra aplicables. La tasa del impuesto a la comida chatarra es del 2 por ciento y se aplica a las ventas de bebidas azucaradas. [148] [ se necesita una mejor fuente ]

Filadelfia, Pensilvania

El alcalde de Filadelfia, Jim Kenney, propuso inicialmente un impuesto a los refrescos en toda la ciudad que aumentaría el precio de los refrescos a tres centavos por onza, lo que habría sido la tasa impositiva más alta en los Estados Unidos. Kenney promovió el uso de los ingresos fiscales para financiar proyectos de desarrollo, empleos y prekínder universal, al tiempo que se reducía el consumo de azúcar. [149] La Asociación Estadounidense de Bebidas (ABA) gastó 10,6 millones de dólares en 2016 en su esfuerzo contra el impuesto. [150] [151] La Asociación Médica Estadounidense , la Asociación Estadounidense del Corazón y otros grupos médicos y de salud pública apoyaron el impuesto. [152] El Ayuntamiento de Filadelfia aprobó un impuesto de 1,5 centavos por onza el 16 de junio de 2016, con efecto a partir del 1 de enero de 2017. [153]

Un estudio de 2017 encontró que el impuesto de Filadelfia ha reducido el consumo de bebidas azucaradas entre los jóvenes empobrecidos en 1,3 bebidas por semana. [154] Langellier y otros. También encontró que cuando se combina con el programa de prekínder, la asistencia aumenta significativamente, un hallazgo que probablemente tenga efectos positivos a más largo plazo que un impuesto a las bebidas azucaradas por sí solo. [154] Un estudio de 2019 (que aún no ha sido revisado por pares) sobre el impuesto de 1,5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las compras de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 20% después de que algunos residentes compraron más en otros jurisdicciones. [39]

Seattle, Washington

El 5 de junio de 2017, el Ayuntamiento de Seattle votó 7 a 1 para aprobar un impuesto de 1,75 centavos por onza sobre las bebidas azucaradas, cuya implementación comenzará el 1 de enero de 2018. [155] El impuesto final incluye refrescos endulzados con azúcar, bebidas a base de jugo con azúcar añadido, y algunos, pero no todos, productos de café que contienen azúcar; Durante el proceso de redacción, la poderosa industria del café especial de la ciudad presionó para que se limitaran las bebidas de café sujetas al impuesto, y el Concejo Municipal debatió también gravar los refrescos endulzados artificialmente por motivos de equidad racial y económica. [156]

Seattle recaudó más de 17 millones de dólares en los primeros nueve meses del impuesto, frente a una estimación anual previa a la implementación de 15 millones de dólares al año; El aumento de precio de las bebidas gravadas se ha repercutido en su mayor parte en los consumidores. [157] Los estudios posteriores a la implementación realizados por el auditor de la ciudad, la Universidad de Washington y la Universidad de Illinois en Chicago han mostrado una disminución de aproximadamente el 20% en las ventas de bebidas gravadas [158], así como una pequeña disminución en el índice de masa corporal de los jóvenes y su tasa de cambio en relación con áreas fuera de la ciudad. [159]

En 2018, los votantes del estado de Washington aprobaron la Iniciativa 1634, que prohíbe nuevos impuestos a artículos comestibles como bebidas azucaradas, impidiendo que otras ciudades de Washington agreguen un impuesto a las bebidas azucaradas. La financiación para la campaña "Sí a la 1634" incluyó más de 20 millones de dólares de los principales productores de bebidas. [160]

Estudios científicos

Los correos electrónicos de 2015 revelaron que la financiación de Coca-Cola para estudios científicos buscaba influir en la investigación para que fuera más favorable a sus intereses comerciales. [161] Un metanálisis de 2016 encontró que la investigación financiada por compañías de refrescos tenía 34 veces más probabilidades de encontrar que los refrescos no tienen impactos significativos en la salud en cuanto a la obesidad o la diabetes. [162]

Estudios individuales

Gravar los refrescos puede conducir a una reducción en el consumo general, según un estudio científico publicado en Archives of Internal Medicine en marzo de 2010. El estudio encontró que un impuesto del 10 por ciento sobre los refrescos condujo a una reducción del 7 por ciento en las calorías de los refrescos. Estos investigadores creen que un impuesto del 18 por ciento sobre estos alimentos podría reducir la ingesta diaria en 56 calorías por persona, lo que resultaría en una pérdida de peso de 5 libras (2,3 kg) por persona por año. El estudio siguió a 5.115 adultos jóvenes de 18 a 30 años entre 1985 y 2006. [163] [164]

Un estudio de 2010 publicado en la revista médica Health Affairs encontró que si los impuestos fueran de aproximadamente 18 centavos por dólar, marcarían una diferencia significativa en el consumo. [165] [166]

Una investigación de la Universidad de Duke y la Universidad Nacional de Singapur publicada en diciembre de 2010 probó impuestos más altos y determinó que impuestos del 20 por ciento y del 40 por ciento sobre las bebidas azucaradas no afectarían en gran medida la ingesta de calorías porque la gente cambia a bebidas libres de impuestos, pero igualmente calóricas. Kelly Brownell, defensora de los impuestos a los refrescos, reaccionó afirmando que "el hecho es que nadie ha podido ver cómo responderá realmente la gente en estas condiciones". [167] De manera similar, un estudio de 2010 concluyó que si bien las personas beberían menos refrescos como resultado de un impuesto a los refrescos, también compensarían esta reducción cambiando a otras bebidas altas en calorías. [168] En respuesta a estos argumentos, la Asociación Estadounidense de Salud Pública emitió una declaración en 2012 en la que argumentó que "Incluso si las personas cambiaran a jugo 100% o leche con chocolate, esto sería una mejora, ya que esas bebidas aportan algunos nutrientes a la dieta." [169]

Un estudio de 2011 en la revista Preventive Medicine concluyó que "un impuesto modesto sobre las bebidas azucaradas podría generar ingresos significativos y mejorar la salud pública al reducir la obesidad". [170] Ha sido utilizado por el Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad de Yale para estimar los ingresos de un impuesto a los refrescos, según el estado, el año y la tasa impositiva. [171]

Un estudio de 2012 realizado por Y. Claire Wang , también en la revista Health Affairs , estima que un impuesto de un centavo por onza sobre las bebidas azucaradas podría prevenir 2,4 millones de casos de diabetes al año, 8.000 accidentes cerebrovasculares y 26.000 muertes prematuras en 10 años. [172]

En 2012, justo antes de que la ciudad de Richmond comenzara a votar sobre un impuesto a los refrescos, se presentó un estudio en una conferencia celebrada por la Asociación Estadounidense de Salud Pública sobre los efectos potenciales de dicho impuesto en California. El estudio concluyó que, dado que la elasticidad del precio de los refrescos es tal que gravarlos reduciría el consumo entre un 10 y un 20 por ciento, se prevé que esta reducción "... reducirá la incidencia de diabetes entre un 2,9 y un 5,6 por ciento y la enfermedad coronaria entre un 0,6 y un 1,2 por ciento. " [173]

Un estudio de 2013 en el American Journal of Agriculture Economics concluyó que un impuesto de 0,5 centavos por onza sobre los refrescos reduciría el consumo, pero "aumentaría la ingesta de sodio y grasas como resultado de la sustitución de productos", de acuerdo con el estudio de la Universidad de Duke. mencionado anteriormente. [174]

Un estudio de 2014 publicado en el American Journal of Public Health concluyó que las bebidas azucaradas (SSB) no tienen un impacto negativo en el empleo. Aunque se produjeron pérdidas de empleo en la industria gravada, fueron compensadas por nuevos empleos en otros sectores de la economía. [175]

Un estudio de modelado de 2016 estimó que un impuesto del 20% sobre las bebidas azucaradas reduciría el consumo de bebidas azucaradas en Australia en un 12,6%. El impuesto podría reducir la prevalencia de la obesidad en la población australiana, lo que podría conducir a mejoras en los años de vida ajustados por salud. Los resultados mostraron un aumento de 7,6 días en plena salud para un hombre de 20 a 24 años y un aumento de 3,7 días en la longevidad para sus pares femeninas. [176]

Entre 2016 y 2020, economistas de la Universidad de Iowa , la Universidad de Cornell y Mathematica , una firma de investigación de políticas, realizaron un estudio de varios años sobre los impuestos locales a las bebidas endulzadas en Filadelfia, Oakland, Seattle y San Francisco. El estudio examinó los impactos anuales de los impuestos en las compras, el consumo, las tasas de transferencia de impuestos, los precios y la disponibilidad de productos. Fue el primero en analizar los impactos sobre el impuesto a las bebidas azucaradas de Oakland y el primero en analizar los impactos de los impuestos sobre el consumo de los niños en Filadelfia u Oakland. El estudio encontró que casi un año después de que Filadelfia y Oakland implementaron impuestos sobre las bebidas azucaradas, las compras de bebidas azucaradas disminuyeron en general, incluso cuando parte del efecto se reduce porque los residentes de la ciudad compran más en jurisdicciones cercanas libres de impuestos. El consumo no disminuyó significativamente en general en Filadelfia u Oakland, pero hay más evidencia de una reducción del consumo en Filadelfia, particularmente entre ciertos grupos. Los hallazgos del proyecto se han publicado en revistas revisadas por pares, como Journal of Policy Analysis and Management , [177] Economics and Human Biology , [178] Journal of Health Economics , [179] así como en documentos de trabajo alojados por la Oficina Nacional de Investigación Económica [180] y en resúmenes temáticos de Mathematica. [181]

Propuestas

Colombia

Una propuesta de 2016 para un impuesto del 20% a las bebidas azucaradas, impulsada por Educar Consumidores, fue rechazada por la legislatura colombiana a pesar de que las encuestas de opinión mostraban un apoyo del 70%. [52] Los funcionarios de salud y los medios de comunicación recibieron una presión sustancial para que no se pronunciaran a favor del impuesto. [52]

Estados Unidos

Algunas de las propuestas fiscales tempranas más notables incluyen:

Los manifestantes de 1919 piden el fin del impuesto a los refrescos.

Apoyo público

Una encuesta de 2016 realizada por Morning Consult-Vox encuentra que los estadounidenses están divididos en cuanto a su apoyo a un impuesto a los refrescos. [198] Una encuesta de 2013 concluyó que "los encuestados se oponían a los impuestos gubernamentales sobre bebidas azucaradas y dulces por un margen de más de 2 a 1". [199] En California, sin embargo, el apoyo a un impuesto ha sido alto durante algunos años. Según una encuesta de campo realizada en 2012, "Casi 3 de cada 5 votantes de California apoyarían una tarifa especial sobre los refrescos para combatir la obesidad infantil". [200]

Ver también

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