Los enfoques de diseño de impuestos incluyen impuestos directos sobre el producto e impuestos indirectos. Los impuestos indirectos incluyen impuestos de importación/exportación sobre el azúcar u otros ingredientes antes de que hayan sido procesados e impuestos locales/regionales/internacionales. [7] El impuesto sobre las ventas (impuesto indirecto) lo paga la persona que consume el artículo en el momento de la compra y el gobierno lo cobra al vendedor. El IVA (impuesto al valor agregado) es el tipo de impuesto más común y también se agrega en el momento de la compra, en un monto que depende del valor pagado por el artículo. El monto tanto del IVA como del impuesto sobre las ventas es directamente proporcional a la cantidad de dinero pagado por un artículo y no considera el volumen de comida o bebida. [7] Por esta razón, un artículo grande (a granel) tendría menos impuestos en comparación con un artículo más pequeño y más barato (es decir, hay menos impacto fiscal en paquetes más grandes de un artículo alimenticio). [7]
La mayoría de los impuestos sobre las bebidas azucaradas (SSB) se fijan volumétricamente (es decir, con una tasa constante por unidad de volumen), y "sólo tres impuestos sobre las SSB en todo el mundo son proporcionales al contenido de azúcar". [8] El estudio argumentó que tales impuestos volumétricos "no están enfocados adecuadamente a los daños reales a la salud causados por las bebidas azucaradas" y sugirió gravar la cantidad de azúcar en las bebidas, en lugar del volumen de líquido que acompaña al azúcar. Se ha propuesto un cambio de diseño como este para "aumentar los beneficios para la salud y las ganancias económicas generales del impuesto a las bebidas azucaradas en aproximadamente un 30%". [8]
Se ha sugerido aumentar los impuestos sobre los productos endulzados para alentar a las empresas a reformular sus productos con el fin de mantener los costos para el consumidor asequibles al disminuir el uso del ingrediente gravado (es decir, el azúcar) en sus productos. [7] Los ingresos gubernamentales procedentes de estos impuestos a veces se destinan a mejorar los servicios de salud pública, aunque no siempre es así. [7]
Algunos señalan sustitutos como el jugo de frutas, los snacks ricos en energía y las galletas como formas en que se podría limitar el impuesto al azúcar procesada en las bebidas. [9] Las jurisdicciones donde las compras transfronterizas son convenientes también pueden ver reducidos los beneficios del impuesto, ya que algunas comprarán bebidas azucaradas en áreas donde no están sujetas a impuestos. [9]
Impuesto regresivo versus impuesto progresivo
El componente regresivo del impuesto es que los consumidores con ingresos más bajos gastarían relativamente más por adelantado debido a los precios más altos que los consumidores con ingresos más altos. [9]
Los componentes progresivos del impuesto incluyen tanto los ahorros en salud como los beneficios para quienes son más sensibles a los precios y el potencial de que los ingresos fiscales subsidien alimentos más saludables u otras prioridades para las personas de bajos ingresos. [10]
Problemas de salud relacionados con el exceso de azúcar en la dieta
La diabetes tipo 2 es un problema de salud creciente en muchos países desarrollados y en desarrollo de todo el mundo, con 1,6 millones de muertes debidas directamente a esta enfermedad solo en 2015. [11] A diferencia del azúcar de los alimentos, el azúcar de las bebidas ingresa al cuerpo tan rápidamente que puede sobrecargar el páncreas y el hígado, lo que con el tiempo provoca diabetes y enfermedades cardíacas. [12] Un estudio de 2010 dijo que consumir una o dos bebidas azucaradas al día aumenta el riesgo de desarrollar diabetes en un 26%. [13]
Las enfermedades cardíacas son responsables del 31% de todas las muertes en el mundo [14] y, aunque una bebida azucarada tiene efectos mínimos en el corazón, el consumo diario de bebidas azucaradas se asocia con consecuencias a largo plazo. Un estudio encontró que los hombres, por cada porción adicional por día de bebidas azucaradas, cada porción se asociaba con un 19% más de riesgo de desarrollar enfermedades cardíacas. [15] Otro estudio también encontró mayores riesgos de enfermedades cardíacas en mujeres que bebían bebidas azucaradas a diario. [dieciséis]
La obesidad también es una preocupación mundial en materia de políticas públicas y de salud, y el porcentaje de personas con sobrepeso y obesidad en muchos países desarrollados y de ingresos medios está aumentando rápidamente. [17] El consumo de azúcar añadido en bebidas azucaradas se ha correlacionado positivamente con una ingesta elevada de calorías y, a través de ella, con el exceso de peso y la obesidad. [4] [18] La adición de una bebida azucarada por día a la dieta normal estadounidense puede equivaler a 15 libras de aumento de peso en el transcurso de 1 año. [19] El azúcar añadido es una característica común de muchos alimentos procesados y preparados, como cereales para el desayuno, [20] chocolate, helados, galletas, yogures y bebidas producidas por minoristas. [21] La ubicuidad de las bebidas azucaradas y su atractivo para los consumidores más jóvenes ha hecho que su consumo sea un tema de especial preocupación por parte de los profesionales de la salud pública. Tanto en Estados Unidos como en el Reino Unido, las bebidas azucaradas son la principal fuente de calorías en la dieta de los adolescentes. [22] [23]
Un estudio francés publicado en 2019 en el British Medical Journal también reveló un posible vínculo entre el consumo de bebidas azucaradas (bebidas que contienen más del 5% de azúcar) y un riesgo mayor o mayor de desarrollar cáncer . [24] Incluso si los investigadores no pudieron probar una causalidad clara entre los dos factores, afirmaron que sus resultados pueden tomarse como una confirmación de que "reducir la cantidad de azúcar en nuestra dieta es extremadamente importante". [25]
La caries dental, también conocida como caries o caries dental, es la enfermedad no transmisible más común a nivel mundial. [26] Los impuestos a las bebidas azucaradas se han debatido como un medio potencial para reducir la carga sanitaria y económica de la caries dental. [27] [28] [29] [30]
Comparación con los impuestos al tabaco
Los defensores de los impuestos a los refrescos citan el éxito de los impuestos al tabaco en todo el mundo cuando explican por qué creen que un impuesto a los refrescos funcionará para reducir el consumo de refrescos. [31] Mientras que la principal preocupación con el tabaco es el cáncer, las principales preocupaciones con los refrescos son la diabetes y la obesidad. Las tácticas utilizadas por las empresas de refrescos para oponerse a los impuestos a los refrescos imitan las de las empresas tabacaleras, incluida la financiación de investigaciones que minimizan los riesgos para la salud de sus productos. [32]
Impacto
Ganancia
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU. informa que un impuesto nacional específico sobre el azúcar en los refrescos podría generar 14.900 millones de dólares sólo en el primer año. [ cita necesaria ] La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que un impuesto nacional de tres centavos por onza generaría más de $ 24 mil millones en cuatro años. [33] Algunas medidas fiscales exigen utilizar los ingresos recaudados para pagar necesidades sanitarias pertinentes: mejorar la dieta, aumentar la actividad física, prevenir la obesidad, educación nutricional, promover la reforma sanitaria, etc. [34] Otro ámbito al que se destinan los ingresos recaudados por un Lo que se podría hacer con el impuesto a los refrescos, como sugiere Mike Rayner del Reino Unido, es subsidiar alimentos más saludables como frutas y verduras. [35]
Consumo
Según una revisión de 2019 de la investigación sobre los impuestos a las bebidas azucaradas, los impuestos redujeron con éxito el consumo de bebidas azucaradas y redujeron las consecuencias adversas para la salud. [36] Otra revisión de datos hasta 2019 encontró que los beneficios para la salud eran de muy baja certeza en un solo estudio aplicado en entornos húngaros. [7]
Un impuesto del 10% en México promulgado en enero de 2014 redujo el consumo en un 12% después de un año, según un estudio que aún no había sido revisado por pares. [37]
Un estudio (que aún no ha sido revisado por pares) sobre el impuesto de 1,5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las ventas reales de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 46% en la propia ciudad, pero cuando se contabilizan las personas Al viajar a ciudades vecinas sin pagar impuestos, las compras totales de las bebidas afectadas cayeron un 20%. [38]
La forma en que se divide la carga fiscal entre el consumidor y el vendedor depende de la elasticidad del precio de las bebidas azucaradas. La carga fiscal recaerá más sobre los vendedores cuando la elasticidad precio de la demanda es mayor que la elasticidad precio de la oferta, mientras que sobre los compradores cuando la elasticidad precio de la oferta es mayor que la elasticidad precio de la demanda. La elasticidad del precio de las bebidas azucaradas difiere de un país a otro. Por ejemplo, se encontró que la elasticidad precio de la demanda de la bebida azucarada era -1,37 en Chile, mientras que -1,16 en México. [39] [40]
Un artículo de la Oficina Nacional de Investigación Económica de 2019 concluyó que los impuestos a las bebidas azucaradas "mejoraban el bienestar y, de hecho, que la tasa impositiva óptima sobre las bebidas azucaradas a nivel nacional puede ser más alta que la tasa de un centavo por onza más comúnmente utilizada en las ciudades de EE. UU.". [41] Un estudio de 2019 en el Quarterly Journal of Economics estimó que el impuesto óptimo a las bebidas azucaradas a nivel federal en los EE. UU. sería entre 1 y 2,1 centavos por onza, mientras que el impuesto óptimo a nivel de ciudad era un 60% más bajo que eso debido a las compras transfronterizas. [42] Una revisión sistemática y un metanálisis de estudios de todo el mundo realizados en 2022 encontraron que los impuestos a las bebidas azucaradas dieron como resultado precios más altos de las bebidas objetivo y una disminución del 15% en las ventas de dichos productos. [43]
Las externalidades como justificación de la tributación
La compra de bebidas azucaradas tiene importantes externalidades negativas cuando el consumo excesivo provoca enfermedades como la obesidad y la diabetes tipo 2. Dependiendo del sistema nacional de atención de salud, una parte importante de estos costos los pagan los contribuyentes o los contribuyentes de seguros; Los costos de productividad perdida son pagados hasta cierto punto por los empleadores. [44] [45]
La sociedad en su conjunto podría salir peor si se calcula que estos costos son mayores que el beneficio para los consumidores de refrescos. [46]
Un impuesto pigoviano, como el impuesto a las bebidas azucaradas, tiene en cuenta estas externalidades en el precio de la bebida. [39] Hasta cierto punto, esto hace que las personas que consumen refrescos en exceso paguen por los costos de atención médica que están causando, lo que, según sus defensores, es más justo. [46] En teoría, este impuesto podría establecerse a un nivel tal que reduzca el consumo hasta que el beneficio privado colectivo equilibre los costos colectivos de una salud más deficiente, aunque esto podría lograrse a un nivel impositivo más bajo utilizando los ingresos fiscales para crear nutrición infantil. programas o programas de prevención de la obesidad. [45] Esto reduciría la carga fiscal sobre las personas que consumen refrescos con la suficiente moderación como para no causar problemas de salud. [45]
Legislación por país
Mapa de países (agosto de 2022): [ cita necesaria ] Rojo : impuesto a las bebidas azucaradas a nivel nacional Naranja : impuesto regional a las bebidas azucaradas Amarillo : impuesto a las bebidas azucaradas derogado Gris : sin impuesto a las bebidas azucaradas
Australia
El Consejo Australiano de Bebidas anunció en junio de 2018 que la industria reduciría el contenido de azúcar en un 10% para 2020 y en otro 10% para 2025. Esto fue visto como un intento de evitar un impuesto al azúcar. No había planes para reducir el contenido de azúcar en las bebidas con alto contenido de azúcar. El plan consiste principalmente en aumentar el consumo de bebidas bajas en azúcar o sin azúcar. Las ventas de bebidas gaseosas de Coca-Cola Amatil cayeron un 8,1% en volumen de 2016 a 2018. La Asociación Médica Australiana siguió presionando para que se imponga un impuesto al azúcar. [47] Además, una propuesta de impuesto del 20% sobre las "bebidas azucaradas" es parte de la plataforma política de los Verdes australianos . [48]
Bahréin
Impuesto desde 2017. [49]
Brunéi
Impuesto de US$0,29/litro desde abril de 2017.
Canadá
En 2020, la provincia de Columbia Británica dejó de eximir a las bebidas gaseosas del impuesto provincial sobre las ventas del 7% para artículos comestibles. Los zumos de frutas sin gas y las bebidas carbonatadas no azucaradas siguen estando exentos del impuesto. La medida se introdujo en base a recomendaciones de salud para abordar la obesidad juvenil. [50] [51]
En mayo de 2021, la provincia de Terranova y Labrador anunció un impuesto del 20 céntimos por litro para las bebidas azucaradas. [52] Este impuesto fue implementado el 1 de septiembre de 2022. [53]
Chile
En 2014, se aprobó una medida para aumentar el impuesto a las bebidas azucaradas y reducir el impuesto a las bebidas bajas en azúcar. La tasa impositiva se incrementó del 13% al 18%. Un estudio con datos del período 2011-2015 encontró una disminución muy significativa en el volumen mensual comprado de los refrescos azucarados con impuestos más altos en un 21,6%. La dirección de la reducción fue robusta ante diferentes enfoques de modelización empírica, pero la significación estadística y la magnitud de los cambios variaron considerablemente. Además, los autores encontraron una disminución apenas significativa en el volumen de todos los refrescos (es decir, los refrescos con impuestos más altos y más bajos). [54]
Colombia
Una propuesta de 2016 para un impuesto del 20% a las bebidas azucaradas, impulsada por Educar Consumidores, fue rechazada por la legislatura colombiana a pesar del apoyo popular. [55] Los refrescos suelen ser menos costosos que el agua embotellada en Colombia.
Dinamarca
Dinamarca instituyó un impuesto a los refrescos en la década de 1930 (ascendió a 1,64 coronas danesas por litro), pero anunció en 2013 que lo iban a abolir junto con un impuesto igualmente impopular a las grasas , con el objetivo de crear empleos y ayudar a la economía local. . [56] Los críticos afirmaron que los impuestos eran notablemente ineficaces; Para evitar los impuestos a las grasas y al azúcar, los minoristas locales se habían quejado de que los daneses simplemente iban a Suecia y Alemania, donde los precios eran más bajos para comprar mantequilla, helado y refrescos. [57] Dinamarca derogó el impuesto a las grasas en enero de 2013 y derogó el impuesto a los refrescos en 2014.
Finlandia
Finlandia introdujo un impuesto al azúcar en 1940. [58]
Francia
Francia introdujo por primera vez un impuesto específico sobre las bebidas azucaradas no alcohólicas a nivel nacional en 2012. [59] [60] El impuesto, que es de 0,0716 euros por litro, se aplica tanto a los refrescos regulares como a los dietéticos, al agua mineral aromatizada y a los zumos de frutas con azúcar agregada, pero no se aplica al agua mineral ni a los jugos 100% de frutas (es decir, aquellos sin azúcares agregados). [60] Después de su introducción, se estimó que los refrescos eran hasta un 3,5% más caros. [61] [62]
Un artículo de 2019 publicado en la revista PLOS One estimó los efectos del impuesto en el precio y el consumo, utilizando una metodología de diferencias en diferencias . [60] El estudio concluyó: "Encontramos que el impuesto se transmite a los precios de las bebidas gravadas, con una transmisión total para los refrescos y una transmisión parcial para los jugos de frutas. La evidencia sobre las respuestas de compra es mixta y menos sólida, lo que indica como mucho una reducción muy pequeña en las compras de refrescos (alrededor de medio litro per cápita por año), un impacto que sería consistente con la baja tasa impositiva. Encontramos evidencia que sugiere una respuesta mayor por parte de la submuestra de grandes compradores de jugos de frutas y. El agua no parece haberse visto afectada por el impuesto." [60]
Hungría
El impuesto de Hungría , que entró en vigor en septiembre de 2011, es un impuesto del 4 por ciento [63] sobre alimentos y bebidas que contienen grandes cantidades de azúcar y sal, como refrescos, dulces, snacks salados, condimentos y mermeladas de frutas. . [64] En 2016, el impuesto resultó en una reducción del 22% en el consumo de bebidas energéticas y el 19% de las personas redujeron su consumo de refrescos azucarados. [64]
India
Impuesto del 40% sobre los refrescos azucarados a partir del 1 de julio de 2017. [4] [65]
Irlanda
El impuesto al azúcar se introdujo el 1 de mayo de 2018. El impuesto supone un añadido de 30 céntimos por litro al precio de las bebidas endulzadas populares que contienen más de 8 g de azúcar por 100 ml. [66]
Israel
En 2022, Israel también impuso un impuesto a las bebidas azucaradas debido a que aumentaba sus tasas de obesidad. [67] El impuesto ha sido cancelado a partir de 2023. [68]
Italia
En 2018, varios representantes médicos enviaron una carta oficial a la ministra de Salud, Giulia Grillo, que contenía una propuesta para aumentar un impuesto del 20% a las bebidas azucaradas, vista como una forma de generar beneficios para la salud general de los consumidores. [69] Surgió un debate sobre la introducción de tal impuesto, visto por un lado como un posible medio para promover una dieta más saludable y, por otro, como un peligro para la industria azucarera. [70] En septiembre de 2019, el Primer Ministro Giuseppe Conte mencionó en un discurso público la idea de introducir un impuesto "sobre las bebidas carbonatadas" (sin especificar si se refiere únicamente a las bebidas azucaradas), refiriéndose a ello como "practicable". [71]
A finales de 2019 se aprobó oficialmente la propuesta de un impuesto al consumo de refrescos azucarados equivalente a 10 euros por hectolitro en el caso de productos terminados y 0,25 euros por kilogramo en el caso de productos para diluir; su inicio oficial fue luego pospuesto al 1 de enero de 2022. [72] La asociación de productores de refrescos y bebidas renovó su oposición a la propuesta, estimando que tendría como efecto una contracción del mercado igual al 16%. [73]
Malasia
Malasia implementó un impuesto a las bebidas azucaradas el 1 de julio de 2019. [74]
México
En septiembre de 2013, el presidente de México , Enrique Peña Nieto , en su paquete de ley fiscal, propuso un impuesto del 10% a todos los refrescos, especialmente las bebidas carbonatadas, [75] [76] con la intención de reducir el número de pacientes con diabetes y otras enfermedades cardiovasculares en México, que tiene una de las tasas de obesidad más altas del mundo . [77] Según datos del gobierno mexicano, en 2011, el tratamiento de cada paciente con diabetes le costó al sistema de salud público mexicano (el más grande de América Latina) alrededor de 708 dólares al año, con un costo total de 778,427,475 dólares en 2010, y cada paciente paga solo 30 MXN (alrededor de US$ 2,31). [78]
En septiembre de 2013, las empresas de refrescos lanzaron una campaña en los medios para disuadir a la Cámara de Diputados y al Senado de México de aprobar el impuesto del 10% a los refrescos. Argumentaron que tal medida no ayudaría a reducir la obesidad en México y dejaría sin trabajo a cientos de mexicanos que trabajan en la industria de la caña de azúcar. [79] También acusaron públicamente al alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg [80] de orquestar el controvertido proyecto de ley desde el extranjero. A finales de octubre de 2013, el Senado mexicano aprobó un impuesto de 1 MXN por litro (alrededor de 0,08 dólares estadounidenses) a los refrescos, junto con un impuesto del 5% a la comida chatarra. [81]
Las investigaciones han demostrado que el impuesto a las bebidas azucaradas en México redujo el consumo de refrescos. [82] [83] Según un estudio de 2016 publicado en BMJ , las ventas anuales de refrescos en México disminuyeron un 6% en 2014 después de la introducción del impuesto a los refrescos. [82] Las cifras de ventas mensuales de diciembre de 2014 disminuyeron un 12% con respecto a los dos años anteriores. [82] Los hogares con menos recursos tuvieron una reducción promedio en las compras del 9% en 2014, aumentando al 17% en diciembre. [82] Además, las compras de agua y bebidas no gravadas aumentaron alrededor del 4 por ciento en promedio. [82] Aún no se ha determinado si la imposición del impuesto y la consiguiente disminución del 6% en las ventas de refrescos tendrán algún impacto mensurable en las tendencias de obesidad o diabetes a largo plazo en México. [82] Los autores del estudio instaron a las autoridades mexicanas a duplicar el impuesto para reducir aún más el consumo. [82]
Un estudio de 2016 publicado en PLoS Medicine sugirió que un impuesto especial del 10% sobre los refrescos "podría prevenir 189.300 nuevos casos de diabetes tipo 2, 20.400 accidentes cerebrovasculares y ataques cardíacos, y 18.900 muertes entre adultos de 35 a 94 años" durante un período de diez años. . [83] El estudio también incluyó que "las reducciones en la diabetes por sí solas podrían generar ahorros en los costos de atención médica proyectados de $ 983 millones". [83]
Un estudio de 2017 en el Journal of Nutrition encontró una reducción del 6,3% en el consumo de refrescos, con las mayores reducciones "entre los hogares de bajos ingresos, los residentes que viven en áreas urbanas y los hogares con niños. También encontramos un aumento del 16,2% en las compras de agua. eso fue mayor en hogares de ingresos bajos y medios, en áreas urbanas y entre hogares con adultos únicamente". [84]
Países Bajos
Los Países Bajos tienen previsto implementar un impuesto al azúcar a partir de diciembre de 2021. [85]
Los partidos que se oponen a un impuesto al azúcar incluyen el Partido Socialista , CDA , SGP , VVD y FvD . [86]
Noruega
Noruega ha tenido una medida generalizada del impuesto al azúcar sobre los productos de azúcar refinado desde 1922, introducida para aumentar los ingresos estatales en lugar de reducir el consumo de azúcar. [87] Desde entonces, las bebidas no alcohólicas se han separado del impuesto general y, en 2017, el impuesto para las bebidas azucaradas se fijó en 3,34 coronas por litro. [88]
En enero de 2018, el gobierno noruego aumentó el nivel del impuesto al azúcar en un 83% para los productos generales listos para el consumo que contienen azúcar y en un 42% para las bebidas. El impuesto al azúcar por litro aumentó a 4,75 coronas y se aplica a las bebidas endulzadas de forma natural o artificial. [89]
El aumento del 42% del impuesto a las bebidas no alcohólicas fue atacado por los minoristas noruegos y recibió mucha atención de los medios. Se afirmó que el aumento fomentaría aún más el tráfico hacia las tiendas fronterizas suecas, ya que Suecia no tiene impuestos sobre las bebidas no alcohólicas. El aumento de impuestos se redujo al nivel de 2017 en 2020.
Como resultado de un acuerdo presupuestario, el impuesto sobre las bebidas no alcohólicas se redujo aún más en un 48,1%, hasta 1,82 coronas por litro, a partir de enero de 2021. [90]
Quedan exentos del impuesto al azúcar todo tipo de leches en polvo o líquidas, el café molido y en paquetes 3 en 1, los jugos de frutas y verduras 100 por ciento naturales, los sustitutivos de comidas y las bebidas con indicación médica, así como las bebidas endulzadas. con stevia o azúcar de coco. Estas bebidas, especialmente las bebidas de café 3 en 1, que son populares especialmente entre las familias de bajos ingresos, deben pagar impuestos como lo propuso inicialmente la versión del proyecto de ley de la Cámara de Representantes , [93] pero estaban exentas en la versión del Senado . [94]
Polonia
Polonia introdujo un impuesto al azúcar sobre los refrescos y las bebidas energéticas en enero de 2021. [95] Se informó que después de su introducción, los precios de los refrescos aumentaron un 36% y el consumo cayó un 20%.
Portugal
Portugal introdujo un impuesto a las bebidas azucaradas en 2017. También aplica un impuesto a los alimentos con alto contenido de sodio. [96]
Katar
Impuesto desde enero de 2019. [49]
Arabia Saudita
Arabia Saudita tiene un impuesto sobre el azúcar del 50% solo en bebidas gaseosas y energéticas desde el 10 de junio de 2017, y desde el 1 de diciembre de 2019 se aplica el mismo porcentaje impositivo a todas las bebidas azucaradas. [97] [98]
Singapur
Durante la manifestación del Día Nacional de 2017, el Primer Ministro Lee Hsien Loong habló extensamente sobre la importancia de luchar contra la diabetes. Dijo: "Si bebe refrescos todos los días, está sobrecargando su sistema con azúcar y aumentando significativamente su riesgo de diabetes. Nuestros niños corren mayor riesgo porque los refrescos son parte de su estilo de vida". [99]
El 4 de diciembre de 2018, el Ministerio de Salud inició un ejercicio de consulta para solicitar la opinión del público sobre cuatro medidas propuestas para combatir la diabetes, incluida la prohibición de las bebidas envasadas con alto contenido de azúcar y la implementación de un impuesto al azúcar. [100] [101] [102] El 10 de octubre de 2019, el Ministerio de Salud optó por prohibir la publicidad de bebidas con alto contenido de azúcar; convirtiendo a Singapur en el primer país del mundo en hacerlo, además de introducir etiquetas codificadas por colores. Esto se produce después de que una consulta pública favoreciera estas dos opciones de cuatro. Las etiquetas indicarán las bebidas como "saludables", "neutrales", "no saludables" y tendrán en cuenta la cantidad de azúcar y grasas saturadas que contienen las bebidas, entre otros factores. Serán obligatorios para las bebidas "no saludables" y opcionales para las "saludables", abarcando bebidas instantáneas, refrescos, zumos, leches cultivadas y bebidas de yogur en botellas, latas y packs. Estas medidas entrarán en vigor en algún momento de 2020. [103] [104]
Sudáfrica
Sudáfrica propuso un impuesto a las bebidas azucaradas en el presupuesto del gobierno nacional sudafricano de 2016. [105] Sudáfrica introdujo un impuesto al azúcar el 1 de abril de 2018. El gravamen se fijó en 2,1 centavos por gramo de azúcar, por cada gramo superior a 4 g por 100 ml de bebida azucarada. El impuesto excluye los jugos de frutas, a pesar de que los profesionales de la salud advierten que los jugos de frutas son tan malos para las personas como las bebidas con alto contenido de azúcar. [106]
Tailandia
Aranceles al azúcar desde octubre de 2017. [107]
Emiratos Árabes Unidos
En octubre de 2017, los Emiratos Árabes Unidos introdujeron un impuesto del 50% sobre los refrescos y un impuesto del 100% sobre las bebidas energéticas, para frenar el consumo no saludable de bebidas azucaradas que pueden provocar diabetes; también añadió un impuesto del 100% a los cigarrillos. [108] A partir del 1 de enero de 2020, los EAU impondrían un impuesto a todos los productos que contengan azúcar o edulcorantes artificiales. [109]
Reino Unido
En el presupuesto del Reino Unido de 2016 , el gobierno del Reino Unido anunció la introducción de un impuesto al azúcar, oficialmente denominado "Impuesto a la industria de los refrescos". El impuesto entró en vigor el 6 de abril de 2018. [110] Los fabricantes de bebidas pagan impuestos en función del volumen de bebidas azucaradas que producen o importan. El impuesto se aplica en el lugar de producción o importación, en dos tramos. Las bebidas con un contenido total de azúcar superior a 5 g por 100 mililitros están sujetas a un impuesto de 18 peniques por litro y las bebidas superiores a 8 g por 100 mililitros, a 24 peniques por litro. Se estimó que la medida generaría mil millones de libras adicionales al año en ingresos fiscales que se gastarían en financiar el deporte en las escuelas del Reino Unido. [111] [112] A pesar de no ser parte del Reino Unido, el impuesto a la industria británica de refrescos entró en vigor en la Isla de Man el 1 de abril de 2019 debido al Acuerdo de Bolsa Común . [113]
Se propuso que no se gravaran los zumos de frutas puros, las bebidas a base de leche ni los productores más pequeños. [114] En el caso de otras bebidas, se esperaba que algunos fabricantes redujeran el contenido de azúcar para evitar los impuestos. [115] De hecho, el fabricante AG Barr redujo significativamente el contenido de azúcar en su producto principal Irn-Bru antes del impuesto.
Una investigación notable sobre el efecto del exceso de azúcar en las dietas modernas en el Reino Unido incluye el trabajo del profesor John Yudkin con su libro titulado " Pure, White and Deadly: The Problem of Sugar ", publicado por primera vez en 1972. [116] Con respecto a un El impuesto propuesto sobre las bebidas azucaradas, un estudio publicado en el British Medical Journal el 31 de octubre de 2013, postuló que un impuesto del 20% sobre las bebidas azucaradas reduciría las tasas de obesidad en el Reino Unido en aproximadamente un 1,3%, y concluyó que gravar el azúcar -Las bebidas azucaradas fueron "una medida poblacional prometedora para abordar la obesidad de la población, particularmente entre los adultos más jóvenes". [117]
Las estimaciones de los ingresos recaudados se redujeron a 240 millones de libras esterlinas por año en 2019 [118] y, en realidad, fueron de 336 millones de libras esterlinas en 2019-2020. [119] Ayudó a impulsar las ventas, en lugar de perjudicar el rendimiento, según la revisión de refrescos de Britvic de 2018. En abril de 2018, solo el 8,4% del mercado estaba sujeto al impuesto debido a la reformulación de las bebidas. [120]
Crítica
El impuesto ha sido criticado por varios motivos, incluida su probable eficacia y su base estrecha. El miembro del Parlamento británico, Will Quince, lo calificó de "paternalista, regresivo y el Estado niñera en su peor expresión". [121] Además, un estudio realizado por la Universidad de Glasgow , que tomó una muestra de 132.000 adultos, encontró que centrarse en el azúcar de forma aislada induce a error a los consumidores, ya que reducir la ingesta de grasas también es crucial para reducir la obesidad. [122]
Desde un punto de vista opuesto, el profesor Robert Lustig de la Facultad de Medicina de la Universidad de California en San Francisco , ha argumentado que la medida impositiva del Reino Unido tal vez no sea suficiente y que "el jugo debería gravarse de la misma manera que los refrescos porque desde un punto de vista metabólico El jugo es lo mismo que el refresco." [123] Desde entonces, los activistas han pedido que el impuesto a los refrescos se amplíe para incluir confitería y dulces para ayudar a combatir la obesidad infantil . [124]
Estados Unidos
Estados Unidos no tiene un impuesto a los refrescos a nivel nacional, pero algunas de sus ciudades han aprobado su propio impuesto y en los últimos años se ha visto un creciente debate sobre gravar los refrescos en varias ciudades, estados e incluso en el Congreso. [125] Algunos estados imponen impuestos especiales a los refrescos embotellados o a los mayoristas, fabricantes o distribuidores de refrescos. [126]
Selección de bebidas frías del supermercado.
California
albany, california
Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Proposición O1) fue aprobado con más del 70% de los votos el 8 de noviembre de 2016. [127] El impuesto entró en vigor el 1 de abril de 2017 [128]
berkeley, california
El impuesto a los refrescos de la Medida D fue aprobado por el 76% [129] de los votantes de Berkeley el 4 de noviembre de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015 como el primer impuesto de este tipo en los Estados Unidos. [130] La medida impone un impuesto de un centavo por onza a los distribuidores de determinadas bebidas azucaradas, como refrescos, bebidas deportivas, bebidas energéticas y tés helados endulzados, pero excluye las bebidas a base de leche, bebidas sustitutivas de comidas, refrescos dietéticos, jugo de frutas y alcohol. Los ingresos generados ingresarán al fondo general de la ciudad de Berkeley. [131] Una medida similar en la vecina San Francisco recibió el 54% de los votos, pero no alcanzó la supermayoría necesaria para ser aprobada. [132] En agosto de 2015, los investigadores descubrieron que los precios promedio de las bebidas cubiertas por la ley aumentaron menos de la mitad del monto del impuesto. En el caso de Coca-Cola y Pepsi , el 22 por ciento del impuesto se transfirió a los consumidores y el resto lo pagaron los proveedores. [133] Los investigadores de UC Berkeley encontraron una tasa de transferencia más alta para el impuesto: el 47% del impuesto se transfirió a precios más altos de bebidas azucaradas en general y el 69% se transfirió a precios más altos de refrescos. [134] En agosto de 2016, un estudio de UC Berkeley (basado en informes propios) mostró una caída del 21% en el consumo de refrescos y bebidas azucaradas en los vecindarios de bajos ingresos de Berkeley después de unos meses. [135]
Un estudio de 2016 comparó el consumo cambiante de bebidas azucaradas y agua en Berkeley versus San Francisco y Oakland (que no aprobaron un impuesto a las bebidas azucaradas) antes y después de que Berkeley aprobara su impuesto a las bebidas azucaradas. Este análisis mostró una disminución del 26% en el consumo de refrescos en Berkeley y un aumento del 10% en San Francisco y Oakland, mientras que el consumo de agua aumentó un 63% en Berkeley y un 19% en las dos ciudades vecinas. [136] Un estudio de antes y después de 2017 concluyó que un año después de que se introdujo el impuesto en Berkeley, las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron un 9,6% en comparación con un escenario en el que el impuesto no estaba vigente. [137] Este mismo estudio también pudo demostrar que el gasto general de los consumidores no aumentó, contradiciendo el argumento de los opositores al impuesto a las bebidas azucaradas. [137] Los resultados de otro estudio de 2017 fueron que las compras de bebidas más saludables aumentaron y las ventas de bebidas azucaradas disminuyeron, sin que aumentaran las facturas generales de comestibles ni que el sector alimentario local perdiera dinero. [138]
Un estudio de 2019 basado en informes propios encontró una caída del 53% en el consumo en vecindarios de bajos ingresos después de tres años. [38]
Oakland, California
Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Medida HH) fue aprobado con más del 60% de los votos el 8 de noviembre de 2016. El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017. [127]
San Francisco, California
Un impuesto de un centavo por onza a los refrescos (Proposición V) fue aprobado con más del 61% de los votos el 8 de noviembre de 2016 y se aplica a los distribuidores de bebidas azucaradas el 1 de enero de 2018. [127] Las exenciones al impuesto incluyen fórmulas infantiles, leche productos, suplementos, bebidas de uso médico y zumos 100% de frutas y verduras. [139] La industria de los refrescos gastó casi 20 millones de dólares en su infructuoso intento de derrotar la iniciativa del impuesto a los refrescos, una cantidad récord para una iniciativa electoral de San Francisco. [140]
En 2014, San Francisco rechazó el primer referéndum sobre un impuesto a los refrescos, la Proposición E; El referéndum de 2014 recibió el apoyo del 55 por ciento de los votantes, menos de los dos tercios necesarios para un referéndum que destine dinero a un artículo específico (el referéndum proponía destinar los ingresos recaudados a programas de educación física y nutrición para niños, y en San Francisco dicha asignación requiere dos tercios de los votos para ser aprobado). [141] En esa campaña de referéndum, la industria de las gaseosas gastó alrededor de 10 millones de dólares en oposición al impuesto propuesto. [140]
roca, colorado
Un impuesto a los refrescos de dos centavos por onza (Medida 2H) fue aprobado con el 54% de los votos el 8 de noviembre de 2016. [127] El impuesto entró en vigor el 1 de julio de 2017 y los ingresos se gastarán en promoción de la salud y programas de bienestar general. y prevención de enfermedades crónicas que mejoren la equidad en salud, y otros programas de salud, especialmente para residentes de bajos ingresos y los más afectados por enfermedades crónicas relacionadas con el consumo de bebidas azucaradas. [142] Al campus de la Universidad de Colorado, Boulder, se le concedió una exención del impuesto durante un año mientras los funcionarios escolares investigan qué tipos de bebidas desean tomar los estudiantes. La universidad no sabía que estaría involucrada en el impuesto a las gaseosas y tendría que pagar aproximadamente $1 millón adicional al año para comprar bebidas azucaradas. [143]
Condado de Cook, Illinois
Un impuesto a los refrescos de un centavo por onza se aprobó el 10 de noviembre de 2016, por 9 a 8 votos, y el presidente de la Junta de Comisionados del Condado de Cook, Toni Preckwinkle, rompió el empate de 8 a 8. El condado de Cook incluye Chicago y tiene una población de casi 5,2 millones. Esta era la jurisdicción más poblada con un impuesto a las gaseosas en los EE. UU. [144] La campaña para introducir el impuesto fue financiada en gran medida por Mike Bloomberg . [145]
El 30 de junio de 2017, un juez del condado de Cook concedió una orden de restricción temporal presentada por la Asociación de Comerciantes Minoristas de Illinois y varios tenderos del condado de Cook que prohibía que el impuesto entrara en vigor hasta al menos el 12 de julio. [146] El impuesto finalmente entró en vigor el 2 de agosto. Debido a un conflicto con el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria , este impuesto a los refrescos no se aplicó a ninguna compra de refrescos realizada con cupones de alimentos, que fueron utilizados por más de 870.000 personas. [145] [147] De manera controvertida, el impuesto afectó a las bebidas dietéticas pero no a los jugos de frutas llenos de azúcar. [145]
El 10 de octubre de 2017, la Junta de Comisionados votó a favor de derogar el impuesto en una votación de 15 a 1. El impuesto permaneció en vigor hasta el 1 de diciembre. [148] El impuesto fue muy impopular y se vio principalmente como un intento de tapar el déficit presupuestario de $ 1.8 mil millones del condado, en lugar de una medida de salud pública. [145]
Nación Navajo
Además del impuesto general sobre las ventas (6 por ciento a partir del 1 de julio de 2018), la Nación Navajo aplica un impuesto especial a la comida chatarra sobre los artículos de comida chatarra aplicables. La tasa del Impuesto sobre la Comida Chatarra es del 2 por ciento y se aplica a las ventas de bebidas azucaradas [149]
Filadelfia, Pensilvania
El alcalde demócrata de Filadelfia, Jim Kenney, propuso un impuesto a los refrescos en toda la ciudad que aumentaría el precio de los refrescos a tres centavos por onza. En ese momento, era la propuesta de impuesto a los refrescos más grande en los Estados Unidos. Kenney promovió el uso de los ingresos fiscales para financiar preescolar universal, empleos y proyectos de desarrollo, que predijo que recaudarían 400 millones de dólares en cinco años, al mismo tiempo que reducirían el consumo de azúcar al disminuir la demanda de bebidas azucaradas. [150] La propuesta de impuesto a los refrescos de Kenney saltó a la palestra nacional y dividió a miembros clave del Partido Demócrata . El aspirante a la presidencia Bernie Sanders argumentó en un artículo de opinión que el impuesto perjudicaría a los pobres. [151] Su oponente, Hillary Clinton , por otro lado, dijo que ella "apoyaba mucho" la idea. [152] La Asociación Estadounidense de Bebidas (ABA), financiada por compañías y distribuidores de refrescos, publicó anuncios en la televisión, la radio y los periódicos locales contra la idea, alegando que el impuesto perjudicaría desproporcionadamente a los pobres. [153] La ABA gastó 10,6 millones de dólares en 2016 en su esfuerzo contra el impuesto. [154] La Asociación Médica Estadounidense , la Asociación Estadounidense del Corazón y otros grupos médicos y de salud pública apoyan el impuesto. [155]
El Ayuntamiento de Filadelfia aprobó un impuesto de 1,5 centavos por onza el 16 de junio de 2016. Como parte de la legislación de compromiso que se aprobó, el impuesto también se aplica a las bebidas endulzadas artificialmente, como los refrescos dietéticos. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2017. [156] Después de dos meses del impuesto, se informó que los supermercados y distribuidores de bebidas de Filadelfia están planeando despidos porque las ventas de bebidas azucaradas han bajado entre un 30 y un 50 por ciento. [157]
Después de que el impuesto entró en vigor, Kenney dijo que el aumento de precios de los minoristas atribuido al impuesto y que cobrar el impuesto a artículos no sujetos a él era "incorrecto" y "engañoso". [158] En febrero de 2017, los fabricantes y minoristas de refrescos anunciaron caídas en las ventas del 30-50% en Filadelfia y anunciaron recortes de empleo y despidos. Kenny caracterizó los despidos como prueba de la codicia entre los fabricantes. [159] En los primeros cuatro meses del impuesto a los refrescos se recaudaron 25,6 millones de dólares, cifra inferior a lo previsto. [160] Los ingresos están destinados a pagar un programa de preescolar (49% de los ingresos fiscales), beneficios para empleados del gobierno y programas municipales (20%), y la reconstrucción de parques y centros recreativos de la ciudad. [161] Un estudio reciente de 2017 encontró que el impuesto de Filadelfia ha disminuido el consumo de bebidas azucaradas en los jóvenes empobrecidos en 1,3 bebidas por semana. [162] Langellier y otros. También encontró que cuando se combina con el programa de prekínder, la asistencia aumenta significativamente, un hallazgo que probablemente tenga efectos positivos a más largo plazo que un impuesto a las bebidas azucaradas por sí solo. [162]
En marzo de 2017, Pepsi despidió a entre 80 y 100 empleados en dos plantas de distribución en Filadelfia y una planta en la cercana Wilmington, Delaware . La empresa atribuyó los despidos al impuesto, afirmación rechazada por el gobierno de la ciudad. [163]
En septiembre de 2016, la Asociación Estadounidense de Bebidas, los propietarios de negocios de Filadelfia y otros demandantes presentaron una demanda contra el impuesto a los refrescos, alegando que el impuesto violaba la "Cláusula de Uniformidad Fiscal" de la constitución estatal . [164] [154] La impugnación legal fue desestimada por el Tribunal de Apelaciones Comunes en diciembre de 2016, y en junio de 2017 el Tribunal del Commonwealth de Pensilvania (en una decisión de 5 a 2) confirmó ese fallo. La ABA apeló la decisión ante la Corte Suprema de Pensilvania [165] [166] pero el 18 de julio de 2018, el tribunal confirmó el impuesto en una decisión de 4-2. [167] [168] [169]
Un estudio de 2019 (que aún no ha sido revisado por pares) sobre el impuesto de 1,5 centavos por onza en Filadelfia encontró que las ventas reales de las bebidas afectadas (que incluían bebidas dietéticas) cayeron un 46% en la propia ciudad, pero al contabilizar Para las personas que viajan a ciudades vecinas sin pagar impuestos, las compras totales de las bebidas afectadas cayeron un 20%. [38]
Seattle, Washington
El 5 de junio de 2017, el Ayuntamiento de Seattle votó 7 a 1 para aprobar un impuesto de 1,75 centavos por onza sobre las bebidas azucaradas, cuya implementación comenzará el 1 de enero de 2018. [170] El impuesto final incluye refrescos endulzados con azúcar, bebidas a base de jugo con azúcar añadido, y algunos, pero no todos, productos de café que contienen azúcar; [171] durante el proceso de redacción, la poderosa industria del café de especialidad de la ciudad presionó para que se limitaran las bebidas de café sujetas al impuesto, [172] y el Concejo Municipal debatió también gravar los refrescos endulzados artificialmente por motivos de equidad racial y económica. [173]
Antes de la implementación del impuesto, la Ciudad declaró que sus ingresos se utilizarían para programas que dan acceso a más frutas y verduras a familias de bajos ingresos, agregando programas educativos y estudiando el impuesto sobre cómo afecta el comportamiento. [174] Sin embargo, a pesar de esta política declarada, casi un tercio de los ingresos se dirigieron al Fondo General de la Ciudad, lo que precipitó una segunda ordenanza el año siguiente para prohibir el uso de la misma técnica presupuestaria en el futuro. [175]
Seattle recaudó más de 17 millones de dólares en los primeros nueve meses del impuesto, frente a una estimación anual previa a la implementación de 15 millones de dólares al año; El aumento de precio de las bebidas gravadas se ha repercutido en su mayor parte en los consumidores. [176] Los estudios posteriores a la implementación realizados por el auditor de la ciudad, la Universidad de Washington y la Universidad de Illinois en Chicago han mostrado una disminución de aproximadamente el 20% en las ventas de bebidas gravadas [177], así como una pequeña disminución en el índice de masa corporal y la su tasa de cambio en relación con áreas fuera de la ciudad. [178]
En 2018, los votantes del estado de Washington aprobaron la Iniciativa 1634, que prohíbe nuevos impuestos a artículos comestibles como bebidas azucaradas, impidiendo que otras ciudades de Washington agreguen un impuesto a las bebidas azucaradas. La financiación para la campaña "Sí a la 1634" incluyó más de 20 millones de dólares de los principales productores de bebidas. Tanto los defensores como los opositores de la iniciativa hicieron referencia al impuesto a las bebidas azucaradas de Seattle. [179]
Varias naciones y territorios insulares
Las naciones y territorios insulares han logrado aprobar impuestos a los refrescos. Al igual que con los impuestos al tabaco , las comunidades más pequeñas suelen ser las primeras en aprobar un nuevo tipo de impuesto. [180]
Barbados
Barbados aprobó un impuesto a los refrescos en septiembre de 2015, [181] aplicado como un impuesto especial del 10%.
Fiji tiene un impuesto de importación y un impuesto especial sobre los refrescos. [182]
Polinesia francés
La Polinesia Francesa aplicó impuestos a los refrescos en 2002. [182]
Mauricio
Mauricio aprobó un impuesto a los refrescos en 2013. [183]
Nauru
Nauru aplicó un impuesto a los refrescos en 2007. [182]
Samoa
Samoa aprobó un impuesto a los refrescos en 1984. [182]
santa elena
En marzo de 2014, el gobierno de la isla de Santa Elena , un territorio británico de ultramar en el Atlántico Sur, anunció que introduciría un derecho de importación adicional de 75 peniques por litro sobre las bebidas carbonatadas azucaradas con más de 15 gramos de azúcar. por litro. [184] La medida se introdujo en mayo de 2014 como parte de una serie de medidas para abordar la obesidad en la isla y la alta incidencia resultante de diabetes tipo 2.
Tonga
Tonga tiene un impuesto a los refrescos. [185]
Estudios científicos
Coca-Cola ha estado bajo fuego desde 2015, cuando los correos electrónicos revelaron que la financiación de estudios científicos buscaba influir en la investigación para que fuera más favorable a los refrescos. [186] Las investigaciones financiadas por compañías de refrescos tienen 34 veces más probabilidades de encontrar que los refrescos no tienen impactos significativos en la salud sobre la obesidad o la diabetes. [187]
Gravar los refrescos puede conducir a una reducción en el consumo general, según un estudio científico publicado en Archives of Internal Medicine en marzo de 2010. El estudio encontró que un impuesto del 10 por ciento sobre los refrescos condujo a una reducción del 7 por ciento en las calorías de los refrescos. Estos investigadores creen que un impuesto del 18 por ciento sobre estos alimentos podría reducir la ingesta diaria en 56 calorías por persona, lo que resultaría en una pérdida de peso de 5 libras (2,3 kg) por persona por año. El estudio siguió a 5.115 adultos jóvenes de 18 a 30 años entre 1985 y 2006. [188] [189]
Un estudio de 2010 publicado en la revista médica Health Affairs encontró que si los impuestos fueran de aproximadamente 18 centavos por dólar, marcarían una diferencia significativa en el consumo. [190] [191]
Una investigación de la Universidad de Duke y la Universidad Nacional de Singapur publicada en diciembre de 2010 probó impuestos más altos y determinó que impuestos del 20 por ciento y del 40 por ciento sobre las bebidas azucaradas no afectarían en gran medida la ingesta de calorías porque la gente cambia a bebidas libres de impuestos, pero igualmente calóricas. Kelly Brownell, defensora de los impuestos a los refrescos, reaccionó afirmando que "[e]l hecho es que nadie ha podido ver cómo responderá realmente la gente en estas condiciones". [192] De manera similar, un estudio de 2010 concluyó que si bien las personas beberían menos refrescos como resultado de un impuesto a los refrescos, también compensarían esta reducción cambiando a otras bebidas altas en calorías. [193] En respuesta a estos argumentos, la Asociación Estadounidense de Salud Pública emitió una declaración en 2012 en la que argumentó que "Incluso si las personas cambiaran a jugo 100% o leche con chocolate, esto sería una mejora, ya que esas bebidas aportan algunos nutrientes a la dieta." [194]
Un estudio de 2011 en la revista Preventive Medicine concluyó que "un impuesto modesto sobre las bebidas azucaradas podría generar ingresos significativos y mejorar la salud pública al reducir la obesidad". [195] Ha sido utilizado por el Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad de Yale para estimar los ingresos de un impuesto a los refrescos, según el estado, el año y la tasa impositiva. [196]
Un estudio de 2012 realizado por Y. Claire Wang , también publicado en la revista Health Affairs , estima que un impuesto de un centavo por onza sobre las bebidas azucaradas podría prevenir 2,4 millones de casos de diabetes al año, 8.000 accidentes cerebrovasculares y 26.000 muertes prematuras en 10 años. [197]
En 2012, justo antes de que la ciudad de Richmond comenzara a votar sobre un impuesto a los refrescos, se presentó un estudio en una conferencia celebrada por la Asociación Estadounidense de Salud Pública sobre los efectos potenciales de dicho impuesto en California. El estudio concluyó que, dado que la elasticidad del precio de los refrescos es tal que gravarlos reduciría el consumo entre un 10 y un 20 por ciento, se prevé que esta reducción "... reducirá la incidencia de diabetes entre un 2,9 y un 5,6 por ciento y la enfermedad coronaria entre un 0,6 y un 1,2 por ciento. " [198]
Un estudio de 2013 en el American Journal of Agriculture Economics concluyó que un impuesto de 0,5 centavos por onza sobre los refrescos reduciría el consumo, pero "aumentaría la ingesta de sodio y grasas como resultado de la sustitución de productos", de acuerdo con el estudio de la Universidad de Duke. mencionado anteriormente. [199]
Un estudio de 2014 publicado en el American Journal of Public Health concluyó que las bebidas azucaradas (SSB) no tienen un impacto negativo en el empleo. Aunque se produjeron pérdidas de empleo en la industria gravada, fueron compensadas por nuevos empleos en otros sectores de la economía. [200]
Un estudio de modelado de 2016 estimó que un impuesto del 20 % sobre las bebidas azucaradas reduciría el consumo de bebidas azucaradas en Australia en un 12,6 %. El impuesto podría reducir la prevalencia de la obesidad en la población australiana, lo que podría conducir a mejoras en los años de vida ajustados por salud. Los resultados mostraron un aumento de 7,6 días en plena salud para un hombre de 20 a 24 años y un aumento de 3,7 días en la longevidad para sus pares femeninas. [201]
Entre 2016 y 2020, economistas de la Universidad de Iowa, la Universidad de Cornell y Mathematica, una firma de investigación de políticas, realizaron un estudio de varios años sobre los impuestos locales a las bebidas endulzadas en Filadelfia, Oakland, Seattle y San Francisco. El estudio examinó los impactos anuales de los impuestos en las compras, el consumo, las tasas de transferencia de impuestos, los precios y la disponibilidad de productos. Fue el primero en analizar los impactos sobre el impuesto a las bebidas azucaradas de Oakland y el primero en analizar los impactos de los impuestos sobre el consumo de los niños en Filadelfia u Oakland. El estudio encontró que casi un año después de que Filadelfia y Oakland implementaron impuestos sobre las bebidas azucaradas, las compras de bebidas azucaradas disminuyeron, pero la evidencia también sugiere que algunos residentes de la ciudad compraron más fuera de las ciudades. El consumo no disminuyó significativamente en general en Filadelfia u Oakland, pero hay más evidencia de una reducción del consumo en Filadelfia, particularmente entre ciertos grupos. Los hallazgos del proyecto se han publicado en revistas revisadas por pares, como Journal of Policy Analysis and Management, [202] Economics and Human Biology, [203] Journal of Health Economics, [204] así como en documentos de trabajo alojados por la Oficina Nacional de Investigación Económica [205] y en resúmenes temáticos de Mathematica.
Propuestas
Ha habido una serie de impuestos propuestos sobre las bebidas azucaradas, que incluyen:
Los manifestantes de 1919 piden el fin del impuesto a los refrescos.
En un artículo de "Perspectiva" de 2009 en el New England Journal of Medicine , Kelly D. Brownell, directora del Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad de Yale, y Thomas R. Frieden , director de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU. , abogan por gravar las bebidas azucaradas. Los autores proponen que las bebidas azucaradas pueden ser la principal causa de la epidemia de obesidad. Afirman que un impuesto especial de un centavo por onza reduciría el consumo en más del 10%. [207]
Maryland y Virginia son dos de los 33 estados que imponen impuestos sobre las ventas de refrescos. Maryland grava los refrescos a una tasa del 6%, mientras que la tasa de Virginia es del 1,5%. [ cita necesaria ] Virginia también es uno de los seis estados que imponen un impuesto especial estatal sobre los refrescos además de un impuesto sobre las ventas. [208]
En 2009, la administración Obama exploró la posibilidad de imponer un impuesto especial a las bebidas azucaradas como parte de los esfuerzos de reforma del sistema de salud, pero la propuesta fue abandonada después de una intensa presión por parte de la industria de bebidas. [209]
En 2010, el estado de Nueva York consideró un impuesto a los refrescos, sin embargo, la oposición de la industria de los refrescos y los economistas hicieron una fuerte campaña antiimpuestos, gastando al menos el doble de lo que los partidarios del impuesto y el plan fracasó. [210]
En 2012, el Ayuntamiento de Richmond, California, incluyó el impuesto a los refrescos en la boleta electoral de noviembre de 2012 junto con una medida consultiva que preguntaba a los votantes cómo les gustaría gastar los ingresos fiscales. [211] Esta propuesta fue rechazada por los votantes con un 67% que votó en contra y un 33% que votó a favor. [212] [213]
En la Legislatura del Estado de California , se han presentado varias veces propuestas de impuestos a los refrescos, pero no han sido aprobadas. [214] En 2013, el senador del estado de California, Bill Monning, propuso un impuesto a los refrescos, [215] pero el proyecto de ley murió en el comité. [216] En 2014, se propuso en la legislatura un impuesto estatal a los refrescos de 1 centavo por onza, pero fue derrotado en medio de la oposición de la Asociación de Bebidas de California, un grupo de presión empresarial. [217] En 2016, los asambleístas Richard Bloom y Jim Wood presentaron un proyecto de ley para crear una "tarifa de impacto en la salud" de 2 centavos por onza en bebidas azucaradas, y los ingresos recaudados del impuesto se destinarían a programas para producir agua potable. seguro, promoviendo la salud bucal y previniendo la obesidad y la diabetes. [217] Sin embargo, la propuesta nuevamente enfrentó una fuerte oposición de los grupos industriales, y los proponentes del proyecto de ley retiraron la propuesta sin votación después de que quedó claro que carecía de los votos para ser aprobada. [214]
En junio de 2013, la ciudad de Telluride, Colorado, propuso un impuesto a los refrescos de un centavo por onza; [218] sin embargo, fue rechazado en noviembre, con el 68% de los votantes votando en contra. [219]
En julio de 2014, la representante estadounidense Rosa DeLauro , de Connecticut, propuso un proyecto de ley de impuesto nacional a los refrescos en la Cámara de Representantes. [220]
En noviembre de 2014, los votantes de San Francisco y Berkeley, California, votaron sobre medidas electorales para imponer un impuesto a los refrescos. [221] La medida fue aprobada en Berkeley [222] y recibió el 55% de los votos en San Francisco, lo que le faltaba para alcanzar la supermayoría necesaria de 2/3 . [223]
En noviembre de 2016, Santa Fe comenzó a considerar un impuesto a todas las bebidas azucaradas, incluidos los refrescos, las bebidas deportivas y el té helado, para financiar la educación de la primera infancia. [224] Sin embargo, los votantes rechazaron la propuesta en una elección especial de mayo de 2017. [225]
Apoyo publico
Una encuesta de 2016 realizada por Morning Consult-Vox encuentra que los estadounidenses están divididos en cuanto a su apoyo a un impuesto a los refrescos. [226] Las actitudes parecen haber cambiado mucho desde 2013, cuando una encuesta concluyó que "los encuestados se oponían a los impuestos gubernamentales sobre bebidas azucaradas y dulces por un margen de más de 2 a 1". [227] En California, sin embargo, el apoyo a un impuesto ha sido alto durante algunos años. Según una encuesta de campo realizada en 2012, "Casi 3 de cada 5 votantes de California apoyarían una tarifa especial sobre los refrescos para combatir la obesidad infantil". [228]
El apoyo a un impuesto a los refrescos en Nueva York fue mayor cuando los encuestadores dicen que el dinero se destinará a la atención médica. Una encuesta de la Universidad de Quinnipiac publicada en abril de 2010 encontró que los neoyorquinos se oponían a un impuesto estatal sobre los refrescos de un centavo por onza por un margen de 35 puntos, pero la oposición cayó a un margen de un punto cuando a los encuestados se les dijo que el dinero se destinaría a la atención médica. . [229] Una encuesta de Thomson Reuters publicada el mismo mes encontró que el 51 por ciento de los estadounidenses se oponía a un impuesto a los refrescos, mientras que el 33 por ciento apoyaba uno. [230]
Cabildeo
En su lucha contra la creación de impuestos a los refrescos , la Asociación Estadounidense de Bebidas , la mayor organización comercial de embotelladores de refrescos de Estados Unidos, ha gastado una cantidad considerable de dinero en cabildeo en el Congreso. El gasto anual en cabildeo de la Asociación aumentó de aproximadamente $391.000 a más de $690.000 entre 2003 y 2008, y en el ciclo electoral de 2010, su cabildeo creció a $8,67 millones. Estos fondos ayudaron a pagar a 25 cabilderos en siete empresas de cabildeo diferentes. [231]
Un grupo industrial llamado "Estadounidenses contra los impuestos a los alimentos", respaldado por el fabricante de jugos Welch's, el fabricante de refrescos PepsiCo Inc, la Asociación Estadounidense de Bebidas, la Asociación de Refinadores de Maíz, McDonald's Corporation y Burger King Holdings Inc, utilizó publicidad nacional y realizó lobby para oponerse a estos impuestos. . [232] El grupo ha caracterizado el impuesto a las gaseosas como un impuesto regresivo, que cargaría injustamente a los pobres. [233]
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enlaces externos
Centro Rudd de Política Alimentaria y Obesidad de la Universidad de Yale
Opinión de la industria de UNESDA sobre un impuesto a las gaseosas
Onzas de prevención: el caso de política pública a favor de los impuestos a las bebidas azucaradas Archivado el 11 de julio de 2017 en Wayback Machine : artículo "Perspectiva" en el New England Journal of Medicine , por Kelly Brownell y Tom Frieden
¿Quieres un estado más saludable? Salvar el impuesto del gobernador Paterson sobre los refrescos azucarados Archivado el 24 de febrero de 2012 en Wayback Machine : artículo de opinión en el New York Daily News , por Kelly Brownell
