El Gobierno australiano , también conocido como Gobierno de la Commonwealth , es el gobierno nacional de Australia , una monarquía constitucional parlamentaria federal . El gobierno ejecutivo está formado por el primer ministro y otros ministros que actualmente cuentan con el apoyo de una mayoría de miembros de la Cámara de Representantes [2] (la cámara baja ) y en algunos contextos también incluye los departamentos y otros órganos ejecutivos que supervisan los ministros. [3] El gobierno actual está formado por Anthony Albanese y otros ministros del Partido Laborista australiano , en el cargo desde las elecciones federales de 2022 .
El primer ministro es el jefe del gobierno [4] y es designado para ese cargo por el gobernador general (el representante del rey ). El gobernador general normalmente nombra al líder parlamentario que cuenta con el apoyo de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. [5] [6] Por convención, el primer ministro es miembro de la cámara baja. [4]
El primer ministro y los ministros del gabinete forman el gabinete , el órgano clave de toma de decisiones del gobierno que formula políticas y decide la agenda del gobierno. [2] Los miembros del gobierno pueden ejercer tanto el poder legislativo (a través de su control del parlamento) como el poder ejecutivo (como ministros en nombre del gobernador general y del Rey). [7] Sin embargo, de acuerdo con el gobierno responsable , esto también requiere que las acciones del gobierno en su capacidad ejecutiva estén sujetas al escrutinio del parlamento. [8]
El gobierno tiene su sede en la capital del país, Canberra , en el Territorio de la Capital Australiana . Las oficinas centrales de los dieciséis departamentos federales se encuentran en Canberra, junto con el Parlamento y el Tribunal Superior . [9] [10] El gobierno debe actuar de conformidad con la ley y la Constitución australiana .
El nombre del gobierno en la Constitución de Australia es "Gobierno de la Commonwealth". [11] Este fue el nombre utilizado en muchas de las primeras publicaciones del gobierno federal. [12] Sin embargo, en 1965 Robert Menzies indicó su preferencia por el nombre "Gobierno australiano" para evitar confusiones con la nueva Commonwealth of Nations . [13] El gobierno de Whitlam legisló el uso del "Gobierno de Australia" en 1973 de acuerdo con su política de promover objetivos y aspiraciones nacionales. [14] [12] Sin embargo, la académica Anne Twomey sostiene que el gobierno también estaba motivado por el deseo de difuminar las diferencias entre la Commonwealth y los estados en un intento de aumentar el poder federal. [15] El sitio web del Parlamento de Australia también señala que el nombre "Gobierno australiano" es preferible para evitar confusión con la Commonwealth of Nations y el gobierno federal de Estados Unidos por parte de aquellos que no están familiarizados con el sistema de gobierno de Australia. [16] Esta terminología sigue siendo la preferida por el gobierno. [17] Sin embargo, los términos Gobierno del Commonwealth y gobierno federal también son comunes. [18]
En otros contextos, el término "gobierno" se refiere a todos los organismos públicos que ejercen el poder del Estado , ya sea legislativo, ejecutivo o judicial. [19]
La función principal del gobierno, en su capacidad ejecutiva, es implementar las leyes aprobadas por el Parlamento. Sin embargo, las leyes frecuentemente se redactan de acuerdo con los intereses del poder ejecutivo, ya que el gobierno a menudo también controla el poder legislativo.
Sin embargo, a diferencia de los otros dos poderes del gobierno, la composición del ejecutivo no está claramente definida. Una definición describe al ejecutivo como una pirámide que consta de tres capas. En la cima se encuentra El Rey, como cúspide simbólica y depósito formal del poder ejecutivo. Debajo de él se encuentra una segunda capa formada por el primer ministro, el gabinete y otros ministros que en la práctica dirigen el ejecutivo. Finalmente, la capa inferior incluye servidores públicos , policía, departamentos gubernamentales y organismos estatutarios independientes que implementan directamente políticas y leyes. [20] [21]
El poder ejecutivo también es difícil de definir claramente. En el contexto británico, John Locke lo definió como todo poder gubernamental que no es de naturaleza legislativa ni judicial . [22] La distinción clave es que mientras el poder legislativo implica establecer reglas de aplicación general, el poder ejecutivo implica aplicar esas reglas a situaciones específicas. En la práctica, sin embargo, esta definición es difícil de aplicar, ya que muchas acciones de las agencias ejecutivas son de amplio alcance, vinculantes y se llevan a cabo independientemente del Parlamento. Al ejecutivo también se le puede delegar poder legislativo a través de disposiciones que permitan instrumentos estatutarios y cláusulas de Enrique VIII . [23] En última instancia, si el poder es ejecutivo o legislativo se determina caso por caso e implica sopesar varios factores, en lugar de la aplicación de una prueba estricta. [24]
Como la mayor parte del poder ejecutivo se otorga por ley, el poder ejecutivo del gobierno se limita de manera similar a aquellas áreas en las que la Commonwealth tiene el poder de legislar según la Constitución (principalmente según la sección 51 ). También conservan ciertos poderes que tradicionalmente forman parte de la prerrogativa real , como el poder de declarar la guerra y celebrar tratados. Finalmente, existen ciertos "poderes de nación", implícitos en el artículo 61 de la Constitución . [25] Estos fueron definidos por el juez del Tribunal Superior Anthony Mason , como poderes "peculiarmente adaptados al gobierno de una nación y que de otro modo no pueden ejercerse en beneficio de la nación". [26] Se ha descubierto que incluyen el poder de proporcionar pagos de estímulo financiero a los hogares durante una crisis financiera [27] y el poder de impedir que "no ciudadanos ilegales" ingresen al país . [28]
There are times when the government acts in a caretaker capacity, principally in the period before and immediately following a general election.[29]
The King is not involved with the day-to-day operations of the government,[30] belonging (according to the Bagehot formulation) to the "dignified" rather than the "efficient" part of government.[31][32] While the executive power of the Commonwealth is formally vested in the monarch, the Constitution requires those powers to be exercisable by a governor-general, appointed by the monarch as their representative[33] (but since the appointing of Sir Isaacs Isaacs in 1931, always appointed according to the advice of federal ministers, rather than British ministers).[34] Members of the government do not exercise executive power of their own accord but are instead appointed by the governor-general as ministers, formally as the "Queen's [or King's] Ministers of State".[35] As such, while government ministers make most major decisions in cabinet, those decisions do not have legal force until approved by the Federal Executive Council, which is presided over by the governor-general.
Similarly, laws passed by both houses of parliament require royal assent before being enacted, as the monarch is a constituent part of the Parliament.[36]
However, in all these cases, except for certain reserve powers, the King and the governor-general must follow the advice of the prime minister or other ministers in the exercise of his powers.[37] Reserve powers are rarely exercised, with the most notable example of their use occurring in the Dismissal of 1975. In that case, the Governor-General Sir John Kerr dismissed the prime minister and government due to his conclusion that the government had failed to secure supply.[38][39] The validity of the use of the powers during that event remain highly contested.
El Consejo Ejecutivo Federal es un organismo formal que existe y se reúne para dar efecto legal a las decisiones tomadas por el gabinete y para llevar a cabo otras funciones. Todos los ministros son miembros del consejo y tienen derecho a ser llamados El Honorable , estilo que conservan de por vida. El gobernador general suele presidir las reuniones del consejo, pero en su ausencia otro ministro designado como vicepresidente del Consejo Ejecutivo preside la reunión del consejo. [40] Desde el 1 de junio de 2022, la vicepresidenta es la senadora Katy Gallagher . [41]
El gabinete de Australia es el máximo órgano ejecutivo del gobierno de facto. Está formado por el primer ministro y los ministros principales y toma la mayoría de las decisiones políticas importantes del gobierno. Los miembros del gabinete son seleccionados por el primer ministro y pueden ser agregados o eliminados en cualquier momento, generalmente mediante una reorganización del gabinete . [42] Las reuniones de gabinete son estrictamente privadas y se llevan a cabo una vez por semana, donde se discuten cuestiones vitales y se formulan políticas. Los ministros que no forman parte del gabinete pertenecen al ministerio exterior. Además, también hay ministros adjuntos (formalmente secretarios parlamentarios [43] [44] ), responsables de un área política específica, que reportan directamente a un ministro del gabinete. [45] [46] [47]
La Constitución de Australia no reconoce al gabinete como entidad jurídica; existe únicamente por convención. Sus decisiones no tienen por sí mismas fuerza jurídica. Sin embargo, sirve como expresión práctica del Consejo Ejecutivo Federal , que es el organismo gubernamental formal más alto de Australia. En la práctica, el Consejo Ejecutivo Federal se reúne únicamente para respaldar y dar fuerza legal a las decisiones ya tomadas por el gabinete. [48] Todos los miembros del gabinete son miembros del Consejo Ejecutivo. Un miembro de alto rango del gabinete ocupa el cargo de vicepresidente del Consejo Ejecutivo y actúa como presidente del Consejo Ejecutivo en ausencia del gobernador general. [49]
Hasta 1956 todos los miembros del ministerio eran miembros del gabinete. El crecimiento del ministerio en las décadas de 1940 y 1950 hizo que esto fuera cada vez más impracticable, y en 1956 Robert Menzies creó un ministerio de dos niveles, en el que sólo los ministros de alto rango ocupaban rango de gabinete, también conocido dentro del parlamento como el banco delantero . Esta práctica ha sido continuada por todos los gobiernos excepto el gobierno de Whitlam . [45]
El primer ministro realiza todos los nombramientos ministeriales y de gabinete a su discreción, aunque en la práctica consulta con colegas de alto nivel al realizar los nombramientos. Cuando el Partido Liberal y sus predecesores (el Partido Nacionalista y el Partido Australia Unida ) han estado en coalición con el Partido Nacional o su predecesor, el Partido Campestre , el líder del partido menor de la Coalición ha tenido derecho a nominar a los miembros de su partido. Ministerio de coalición y ser consultados por el Primer Ministro sobre la asignación de sus carteras. [42]
Cuando el Partido Laborista ocupó el cargo por primera vez bajo Chris Watson , Watson asumió el derecho de elegir a los miembros de su gabinete. En 1907, sin embargo, el partido decidió que los futuros gabinetes laboristas serían elegidos por los miembros del Partido Laborista Parlamentario, el Caucus , y que el primer ministro conservaría el derecho de asignar carteras. Esta práctica se siguió hasta 2007. Entre 1907 y 2007, los primeros ministros laboristas ejercieron una influencia predominante sobre quién era elegido para los ministerios laboristas, aunque los líderes de las facciones del partido también ejercieron una influencia considerable. [50] Antes de las elecciones generales de 2007 , el entonces líder de la oposición, Kevin Rudd , dijo que él y sólo él elegiría el ministerio en caso de convertirse en primer ministro. Su partido ganó las elecciones y él eligió el ministerio, como había prometido. [51]
El gabinete se reúne no sólo en Canberra sino también en las capitales de los estados, más frecuentemente en Sydney y Melbourne. Kevin Rudd se mostró a favor de que el Gabinete se reúna en otros lugares, como en las principales ciudades regionales. [52] Hay oficinas del Parlamento de la Commonwealth en cada capital de estado, y las de Sydney están ubicadas en 1 Bligh Street . [53]
Al 12 de marzo de 2024 [update], hay 16 departamentos del gobierno australiano. [54]
Además, hay cuatro departamentos que apoyan al Parlamento de Australia : [55]
Las siguientes corporaciones están prescritas por leyes del Parlamento:
A partir de marzo de 2021 [update], las siguientes entidades corporativas del Commonwealth están prescritas como empresas comerciales gubernamentales (GBE) según la sección 5 (1) de la Regla de Gobernanza, Desempeño y Responsabilidad Pública (PGPA): [59] [60]
Las siguientes empresas del Commonwealth están prescritas como GBE por la sección 5 (2) de la Regla PGPA: [59]
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