La República Holandesa existió desde 1579 hasta 1795 y fue una confederación de siete provincias, que tenían sus propios gobiernos y eran muy independientes, y una serie de las llamadas Tierras Generales. Estos últimos estaban gobernados directamente por los Estados Generales ( Staten-Generaal en holandés), el gobierno federal. Los Estados Generales tenían su sede en La Haya y estaban formados por representantes de cada una de las siete provincias.
Cuando varias provincias y ciudades en rebelión contra Felipe II de España se declararon independientes en 1581 con el Acta de Abjuración , aspiraban inicialmente a nombrar a otro príncipe como jefe de Estado. La soberanía de las provincias se ofreció por primera vez a Francisco, duque de Anjou , pero su golpe de Estado de 1583 fue frustrado y derrocado. Después del asesinato del líder rebelde Guillermo el Silencioso , Enrique III de Francia e Isabel I de Inglaterra lo ofrecieron y lo rechazaron . Isabel convirtió las provincias en un protectorado inglés y envió a Robert Dudley, primer conde de Leicester, como gobernador general ( Tratado de Nonsuch , 1585). Por muchas razones, no fue un éxito y Leicester se fue en 1588. Esto dejó a las provincias en rebelión sin jefe.
Las provincias de la república eran, en orden feudal oficial: el ducado de Guelders ( Gelre en holandés), los condados de Holanda y Zelanda , el antiguo obispado de Utrecht , el señorío de Overijssel y las provincias libres (es decir, nunca feudales) de Frisia y Groninga . De hecho, había una octava provincia, el señorío de Drente , pero esta zona era tan pobre que estaba exenta de pagar impuestos confederales y, como corolario, se le negaba representación en los Estados Generales. El ducado de Brabante , el condado de Flandes y el señorío de Malinas también se encontraban entre las provincias rebeldes, pero luego fueron total o parcialmente reconquistados por España. Después de la Paz de Westfalia , las partes de estas provincias que permanecieron en manos de la República Holandesa, así como varios otros territorios fronterizos, pasaron a ser Tierras de la Generalidad gobernadas confederalmente ( Generaliteitslanden ). Eran Staats-Brabant (actual Brabante Septentrional), Staats-Vlaanderen (actual Flandes zelandés ), Staats-Overmaas (alrededor de Maastricht ) y Staats-Opper-Gelre (alrededor de Venlo , después de 1715).
La forma republicana de gobierno no era democrática en el sentido moderno; En los siglos XVI, XVII y XVIII, los "regentes" o regenten formaban la clase dominante de la República Holandesa, los líderes de las ciudades holandesas o los jefes de organizaciones (por ejemplo, "regentes de un orfanato"). Desde finales de la Edad Media, las ciudades holandesas habían estado dirigidas por familias de comerciantes más ricas. Aunque no eran formalmente una "clase" hereditaria, eran "patricios" de facto, comparables en algún sentido a esa antigua clase romana . Al principio, los ciudadanos de clase baja en los gremios y schutterijen podían unirse para formar un cierto contrapeso a los regenten, pero en el transcurso de los siglos XVI, XVII y XVIII la administración de las ciudades y pueblos adquirió un carácter oligárquico y pasó a ser Cada vez es más difícil entrar en su casta. Desde la última parte del siglo XVII, las familias regentes pudieron reservarse cargos gubernamentales mediante acuerdos contractuales cuasi formales. La mayoría de los cargos se cubrieron por cooptación vitalicia. Así, la clase regente tendió a perpetuarse en una clase cerrada. Sin embargo, en la práctica debían tener en cuenta las opiniones del hombre de la calle ( de gemeente holandés ), más que en las monarquías de la época, de lo contrario corrían el riesgo de ser desalojados por agitaciones políticas, como las revoluciones orangistas de 1672 y 1747 y la revuelta patriota de 1785. [1] : 135 · [2] : 78 · [3] : 94 Era, según los estándares de la época, un país donde los hombres vivían seguros bajo las leyes. [1] : 135 · [4]
Históricamente, Holanda fue, con diferencia, la más poblada y próspera de las provincias al norte de los ríos. Incluso hoy en día la gente utiliza el término Holanda coloquialmente para referirse a las provincias de Holanda Septentrional y Holanda Meridional , así como al Reino de los Países Bajos en general. Esto también fue cierto en el pasado, y se debe al predominio de la provincia de Holanda en población, recursos e industria al norte de los grandes estuarios del Rin y el Mosa ( holandés : Maas ). [5] : 277
La hegemonía de Holanda sobre las demás provincias al norte del Rin y el Mosa que formarían la República Holandesa es la culminación de tendencias que se remontan al siglo XIII. [5] : 277 (ver también Centro Regional Noroeste y Región de Amsterdam ) La revuelta holandesa eliminó los contrapesos que históricamente habían mantenido a Holanda bajo control desde el siglo XV: el comercio relativamente más próspero de Flandes y Brabante/Amberes y las tendencias centralizadoras de los gobernantes de Borgoña y Habsburgo. [5] : 277 La hegemonía holandesa al norte del delta del Rin/Maas fue impugnada durante un tiempo por el Ducado de Güeldres (ver Guerras de Güeldres ), pero no tuvo éxito debido a los recursos de Holanda y sus gobernantes Habsburgo.
El centro de la revuelta holandesa estuvo inicialmente en el sur de los Países Bajos. La influencia de Guillermo el Silencioso y Leicester también frenó a Holanda. Con la partida de Leicester y la reconquista del sur de los Países Bajos, así como de gran parte del norte por parte del duque de Parma , ya no hubo ninguna influencia compensatoria. [5] : 277 Las amplias barreras fluviales formadas por la confluencia de los ríos Rin y Mosa ofrecieron una barrera formidable para la reconquista del núcleo de la revuelta holandesa, ahora en Holanda, cuando la defendía un ejército decidido bajo un líder capaz ( el príncipe Mauricio) . de Nassau , Guillermo III ). Gran parte del comercio que había impulsado el crecimiento de Flandes y Brabante también huyó al norte, a Holanda, durante los levantamientos de la revuelta. Así, en las etapas de formación de las instituciones de la República Holandesa, desde 1588 hasta aproximadamente los siguientes 20 años, no había ninguna otra potencia que tuviera alguna influencia sobre Holanda. [5] : 277 Holanda construyó la República y sus instituciones sobre la base de derechos provinciales soberanos. Sin embargo, sólo Holanda pudo aprovecharlos plenamente. Empleó las provincias menores, a medida que fueron reconquistadas, para reforzar sus defensas y recursos económicos. Los Estados Generales tenían poderes sobre la política exterior, la guerra y la paz. Extendió sus decisiones, especialmente después de 1590, a asuntos interprovinciales como la regulación del transporte marítimo, la administración de las tierras conquistadas, los asuntos eclesiásticos y la expansión colonial. Este marco fue construido e impuesto en gran medida por Holanda, a veces a pesar de las objeciones de las otras provincias. [5] : 277
Esto no quiere decir que las instituciones de la República estuvieran completamente centradas en Holanda. En cuestiones de forma y ceremonia, las siete provincias votantes eran iguales y soberanas en sus propias casas. La Unión de Utrecht y los Estados Generales que le dieron sustancia y forma no estaban destinados a funcionar como un estado federal. Se suponía que las provincias tomarían decisiones importantes por unanimidad. De modo que la intención de la Unión de Utrecht era una confederación de estados. Lo que surgió debido a las circunstancias después de 1579 fue más bien una federación soberana de estados soberanos (una formulación tomada prestada de los Estados Unidos de América ). La regla de la unanimidad era en gran medida inviable: la decisión de respaldar la invasión de Inglaterra por Guillermo III en 1688 fue una excepción notable. Sin embargo, las decisiones principales rara vez, o nunca, se tomaron a pesar de las objeciones de Holanda. Del mismo modo, Holanda, en aras de la armonía, no intentaría, una vez reconstituidas y reincorporadas a la Unión las demás provincias, tomar una decisión a pesar de las enérgicas objeciones de las demás provincias, sino que intentaría construir un consenso mayoritario. en decisiones importantes. [5] : 277 ; [2] : 64 Dentro de estas limitaciones, como se ve a continuación, un Concejal Pensionario de Holanda persuasivo y/o un Estatúder/Príncipe de Orange podrían llevar a las provincias a un consenso. [2] : 83 · [3] : 134–135 · [1] : 56
La Unión de Utrecht fue más un tratado defensivo contra España y Felipe II que una constitución real en el sentido moderno. Fue una alianza defensiva entre estados soberanos . Cada provincia siguió siendo dueña de su propia "casa" y sólo cedió a los Estados Generales aquellos poderes que eran necesarios para el mantenimiento de la paz y la seguridad colectivas. Después del Acta de Abjuración , la soberanía de cada provincia volvió a los Estados (ver más abajo) de esa provincia, de modo que cada una era una república separada por derecho propio.
Así se consideraban los contemporáneos. La formulación holandesa del nombre oficial de la República es Provincias Unidas o Siete Provincias Unidas , en plural, utilizándose en holandés el plural como referencia. Otra formulación que a veces se utiliza es una que suena familiar en la actualidad: los Estados Unidos de los Países Bajos . Esto lo repitió en latín Johan de Witt , el famoso Raadpensionaris de Holanda. Se hacía referencia al país en plural como respublicae federate o unitae (en plural), y no respublica (en singular), lo que sería correcto para un estado unitario. [1] : 58 La formulación habitual en inglés coloquial de la República Holandesa es, entonces, estrictamente incorrecta.
Los Estados Generales ( Staten-Generaal en holandés) o la Generalidad ( Generaliteiten ), para abreviar, eran descendientes de los Estados Generales medievales de Borgoña y Habsburgo . En la época medieval y bajo los Habsburgo, se reunían con poca frecuencia para discutir asuntos de interés común y votar impuestos en beneficio de los duques de Borgoña y sus herederos Habsburgo . [6] : vol 1 [5] : 292 Al principio se pensaba que los Estados Generales eran un organismo extraordinario. [2] : 67 Después de la abjuración del rey en 1581 y la separación de los Países Bajos del norte de los dominios españoles, los Estados Generales reemplazaron al rey como autoridad suprema y como gobierno central de los Países Bajos del norte, que luego pasó a ser conocido como las Provincias Unidas. Como se mencionó anteriormente, este fue un acuerdo ad hoc ya que ningún príncipe enfadaría a España al aceptar la soberanía sobre las provincias. A medida que pasaban los años y crecía la confianza de los regentes gobernantes y los príncipes de Orange , disminuyó el deseo de ser gobernado por un príncipe extranjero. [7] : 29 A partir de 1593, los Estados Generales se reunieron diariamente, incluidos los domingos, generalmente entre las 11 y la 1, y, después de algunas variaciones en los años anteriores, pasó a reunirse en el Binnenhof , en La Haya , cerca de los Estados. de Holanda. [2] : 67
El estilo de discurso a los Estados Generales fue codificado por Johan de Witt en 1653 como "sus Altas Potencias, los Lores Estados Generales" o, en holandés, De Heeren Hoog-Mogenden, De Heeren Staten-Generaal der Verenigde Provinciën der Nederlanden. ). [1] : 57
A cada provincia se le permitió un voto en los Estados Generales y la República continuó con esta práctica. Cada provincia podría enviar tantos representantes como quisiera. Sin embargo, el tamaño de la sala de reuniones limitó el tamaño de las delegaciones. Los representantes eran nombrados por un período por los estamentos provinciales y no eran elegidos directamente. Por lo general, tampoco estaban facultados para votar sobre su propia decisión. Eran frecuentes las remisiones a los estamentos provinciales para que decidieran cómo votar. El sistema sólo funcionó cuando un Concejal Pensionario o Estatúder (Príncipe de Orange) talentoso fue capaz de llegar a un consenso con antelación. Las reuniones se llevaban a cabo alrededor de una gran mesa de conferencias en el Binnenhof (el antiguo palacio de los condes de Holanda), en La Haya, que era una ubicación central y permitía viajar fácilmente de ida y vuelta a las otras provincias. Dado que los Estados de Holanda se reunían en el mismo palacio, la comunicación entre ellos y sus delegados ante los Estados Generales era frecuente, aumentando así su influencia. Cada provincia sirvió como presidente de los Estados Generales por turno. Dada esta débil estructura ejecutiva y la necesidad de remitir los asuntos a una revisión detallada, los procedimientos a menudo estaban dominados por el Concejal Pensionario de Holanda como representante de la provincia más grande, así como por el funcionario mejor informado y preparado. Los representantes de Holanda y de otras provincias a menudo cedían ante su experiencia. [1] : 40–47 · [5] : 292–293 · [2] : 67 · [3] : 113–114
Los Estados Generales dirigían las relaciones exteriores, declaraban la guerra y la paz, administraban el ejército y la marina y aplicaban aranceles. En definitiva, se ocupaba exclusivamente de todos aquellos asuntos que concernían a los intereses exteriores y comunes de la República. Tenía un poder interno insignificante, que era celosamente custodiado por los Estados provinciales. [3] : 110 · [2] : 67 · [5] : 292–293
Una de las tareas más importantes de los Estados Generales fue el nombramiento del comandante de los ejércitos de la República , el Capitán General de la Unión . El nombramiento era vitalicio. Guillermo el Silencioso actuó como comandante en jefe del ejército como la persona más eminente y líder de la rebelión, pero esto nunca se formalizó. Su hijo, Maurice, fue nombrado Capitán General como contraposición a Leicester. Los holandeses tuvieron la suerte de que Mauricio resultó ser un genio militar y el comandante más destacado de su época. Después de eso, era natural que el actual Príncipe de Orange fuera nombrado Capitán General. La capacidad de los Príncipes para lograr la victoria y proteger a la República de sus enemigos dio lugar a gran parte de su poder político y su capacidad para proporcionar un liderazgo centralizado claro y eficaz. El fracaso de estos últimos príncipes, Guillermo IV y Guillermo V , a la hora de estar a la altura de esta herencia condujo en consecuencia a una gran disminución de su poder interno. [3] : 131–134 · [2] : 76–82 · [5] : 293–294
Una vez fijado el presupuesto para el año (que, como era de esperar, fue objeto de muchas negociaciones), el porcentaje que debía ingresarse en el tesoro de la Generalidad se fijaba por tradición. Como provincia más grande, más poblada y más rica, Holanda pagó el 58,3% del presupuesto requerido. La capacidad de proporcionar esta proporción de los fondos de la Generalidad es lo que dio a los Estados de Holanda (y como se verá más adelante a la ciudad de Amsterdam y sus burgueses gobernantes) su preponderancia en el gobierno. Zelanda contribuyó con el 10% al presupuesto, Frisia con el 11,7%, Utrecht con el 5,8%, Gelderland con el 3,6% y Overijssel y Groningen con el 3,5% cada uno. Se accedió menos a las provincias más pobres y más territoriales. [3] : 118–119 · [5] : 286–291 Podría parecer que Holanda estaba sobrecargada de impuestos. Sin embargo, cuando se considera la distribución de la población (1/5), el comercio y las tierras agrícolas productivas, Holanda probablemente no recibió impuestos suficientes. [5] : 287
El tesoro de la Generalidad era administrado por un funcionario designado por los Estados Generales, el Tesorero General. Presidió la Cámara de Hacienda de la Generalidad ( Rekenkamer ) y llevó sus libros. [3] : 120 También había un Receptor General, que recaudaba los impuestos así como las contribuciones de las provincias miembros. Uno de los problemas clave en esto es que el Síndico General no tenía autoridad para exigir pagos al tesoro, y algunas de las provincias más pobres frecuentemente estaban en mora. [1] · [3] : 120
Las Tierras de la Generalidad , en su mayoría Brabante Septentrional y los Estados-Flandes, que representaban el veinte por ciento del territorio de la nueva República, no estaban asignadas a ningún consejo provincial y habían sido conquistadas a los españoles desde 1581. Estaba bajo el gobierno directo de la Generalidad y no se le permitía enviar representantes a los Estados Generales. Como tal, estos territorios no tenían voto en los Estados Generales. [5] : 297–300
El Consejo de Estado ( Raad van State ) de la Generalidad funcionaba como comité ejecutivo de la Unión, y desempeñaba sus funciones ejecutivas. Descendía de los Consejos de Estados formados por los duques de Borgoña y los Habsburgo. Esta encarnación se formó cuando Leicester se convirtió en gobernador general. Después de su partida, quedó subordinado a los Estados Generales y funcionó como un subcomité de los mismos. Formuló el presupuesto, organizó y financió el ejército y la marina (aunque la política naval la fijaba el Consejo del Almirantazgo, como se muestra a continuación) y recaudó impuestos en toda la Unión. Estaba formado por doce miembros, nombrados por las provincias por dos, tres o cuatro años, según la provincia, además del Príncipe de Orange. Estos miembros también tendían a ser los representantes de las provincias ante los Estados Generales, ya que el consejo estaba subordinado a ellos. Los concejales, contrariamente a la práctica general, votaron individualmente, no por provincia. Cada concejal presidió por turno. [3] : 117–120 · [5] : 293–294 Sus miembros estaban fijados por tradición en:
La administración de la marina de la Unión y la supervisión de todos sus asuntos navales se centraban en otro comité de los Estados Generales, el Consejo del Almirantazgo. Era responsable de fijar la política y el presupuesto naval. [3] : 121 · [2] : 69 miembros fueron nombrados por los Estados Generales y estaban integrados por:
Para la administración diaria de la marina, originalmente había tres Almirantazgos subordinados diferentes: El Almirantazgo de Rotterdam , que representa el barrio sur de Holanda, el Almirantazgo de Amsterdam , que representa su barrio norte (1587), y el Almirantazgo de Zelanda , con sede en Middelburg . Posteriormente se estableció un Almirantazgo independiente del Noorderkwartier con sede en Hoorn y Enkhuizen. En 1597, los estados de Frisia establecieron el Almirantazgo de Frisia , con sede en Harlingen. El 14 de junio de 1597, los Estados Generales aprobaron una propuesta en la que se decidía la fundación de un Generaliteitscollege ; esto reemplazó a una junta naval anterior, la Collegie Superintendente, de la cual Mauricio de Nassau, Príncipe de Orange (Almirante General desde 1588) había sido el jefe, pero que se había disuelto en 1593 como resultado de disputas entre las provincias. El Generaliteitscollege iba a ser una cooperación flexible entre cinco Almirantaces autónomos que estarían representados en él. Cada almirantazgo también tenía su propia jerarquía. Sin embargo, la mayor parte de los barcos y el dinero procedían de Ámsterdam, y después de Rotterdam y Zelanda. La situación tendía a llevar a un mando dividido en la batalla y a una duplicación de esfuerzos, que sólo podía resolverse mediante un Príncipe de Orange fuerte o un Consejero Pensionario. [2] : 69–70 · [5] : 295–296 · [3] : 121–125
El término estatúder es literalmente aquel que ostenta el estado /teniente. Una confusión común es que el cargo de estatúder era nacional. No era; el cargo de Estatúder era designado por cada uno de los Estados individualmente. [2] : 76 · [5] : 300–306 · [3] : 131–133 El estatúder había sido designado por el soberano (los duques de Borgoña o los Habsburgo) en cada provincia como su representante, ya que eran soberanos de cada una. provincia por separado, aunque tradicionalmente Holanda, Zelanda y Utrecht tenían el mismo estatúder. Al tener tres, los Habsburgo impidieron que cualquiera de ellos se volviera demasiado poderoso. [5] : 300–301 En ausencia del soberano, los estados provinciales designaban a su estatúder. [2] : 76 · [5] : 301 El mandato era vitalicio. Si bien estuvo en manos del actual Príncipe de Orange, no se hizo hereditario hasta la época de Guillermo IV. [2] : 76 · [5] : 302 Sin embargo, el Príncipe de Orange no era simplemente otro servidor designado de cada uno de los Estados provinciales, como lo era el Consejero Pensionario, ni tampoco un noble más entre sus iguales en los Países Bajos. En primer lugar, fue el líder tradicional de la nación en la guerra y en la rebelión contra España como descendiente directo de Guillermo el Silencioso , el "Padre de la Patria". Fue excepcionalmente capaz de trascender los problemas locales de las ciudades, pueblos y provincias. Como Príncipe de Orange , también era un gobernante soberano por derecho propio. Esto le dio mucho prestigio, incluso en una república. Era el centro de una corte real como la de los Estuardo y los Borbones, francófona y extravagante en gran medida. Era natural que los embajadores y dignatarios extranjeros se presentaran ante él y consultaran con él, así como con los Estados Generales ante los cuales estaban oficialmente acreditados. La política matrimonial de los príncipes, aliándose dos veces con los Estuardo reales, también les dio aceptación en la casta real de gobernantes. Los líderes de las provincias individuales, así como los Estados Generales, acudieron a él en busca de liderazgo y orientación. Un Príncipe de Orange fuerte (los del siglo XVII) podría hacer funcionar eficientemente las instituciones de la República. Un Príncipe de Orange débil (los del siglo XVIII) contribuiría en gran medida a la debilidad del gobierno y de la República. [2] : 76–77, 82–83
La Compañía Holandesa de las Indias Orientales y la Compañía Holandesa de las Indias Occidentales , como organizaciones cuasi gubernamentales, también estaban bajo su supervisión general junto con las juntas de gobernadores provinciales y municipales de las corporaciones. [2] : 69–71 Staten Island en la ciudad de Nueva York (originalmente Nueva Amsterdam) y Staten Island, Argentina (descubierta por el holandés Jacob le Maire), se encuentran entre los lugares que llevan el nombre de Staten-Generaal.
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La provincia de Holanda estuvo gobernada desde los primeros tiempos por los Estados de Holanda y Frisia Occidental . Se trataba de una asamblea de todos los comunes y nobles (aunque no clérigos como en otros países) ante el soberano, el conde de Holanda . [3] : 106 También se reunieron en La Haya, en el Binnenhof . El hecho de que su centro de poder político fuera también el centro político de facto de la República les dio una ventaja sobre las demás provincias además del 58,3% del presupuesto del país que pagaban. En 1653, Johan De Witt formalizó su título como "sus Nobles Grandes Potencias, los Señores Estados de la Provincia de Holanda y Frisia Occidental". El hecho de que fuera más laudatorio que el de los Estados Generales pretendía simbolizar la supremacía de la soberanía provincial y mostrar dónde residía el verdadero poder. [1] : 57
Los Estados de Holanda se reunieron cuatro veces al año, en febrero, junio, septiembre y noviembre. [3] : 106 Cada ciudad y pueblo representado en los Estados Unidos tenía un voto, junto con el Colegio de la nobleza de Holanda ( Ridderschap en holandés), que también tenía un voto, pero votaba y hablaba primero. Cada pueblo podría enviar tantos representantes como considerara necesario. Los delegados fueron elegidos por el Vroedschap (ver más abajo) de las ciudades, [3] : 102 entre los magistrados y vroedeschappen de la ciudad. [3] : 105 Esto comúnmente significaba que uno de los burgomaestres y el pensionado eran elegidos como diputados. [3] : 128 El número de ciudades con derecho a voto era originalmente seis. Dordrecht fue el primero en rango y su pensionista actuó como Concejal Pensionario si fuera necesario. Los otros fueron Delft , Rotterdam , Amsterdam , Haarlem y Leiden . En 1572, Guillermo el Silencioso aumentó el número de ciudades votantes a dieciocho a la luz del crecimiento demográfico. Las ciudades adicionales eran Alkmaar , Den Briel , Edam , Enkhuizen , Gorinchem , Gouda , Hoorn , Medemblik , Monnickendam , Purmerend , Schiedam y Schoonhoven . Esta composición se mantuvo sin cambios hasta el final de la República. [3] : 103 · [2] : 64 · [5] : 278
Se utilizó el mismo método para recaudar ingresos que el utilizado por los Estados Generales. A cada ciudad se le cobró su parte. Esto iba más allá de los impuestos provinciales sobre el consumo, las importaciones y las exportaciones. Amsterdam pagó casi el 50% de los ingresos/presupuesto de Holanda. Dada la contribución de Holanda al presupuesto de la Generalidad (arriba), Ámsterdam pagó aproximadamente el 25% del presupuesto nacional total. Esto es parte de lo que le dio a esa ciudad su preponderancia en los asuntos nacionales y provinciales. [1] · [5] : 285–291 Podría parecer que Holanda estaba sobrecargada de impuestos en comparación con el resto de las provincias. Sin embargo, cuando se considera la distribución de la población junto con el hecho de que Holanda poseía la mayor parte del comercio, la banca y las tierras fértiles de la República, es posible que no se le hayan impuesto impuestos suficientes (véase la reforma fiscal aprobada por los Estados Generales en 1792). ). [5] : 287
La nobleza no era muy numerosa en Holanda, ya que Holanda nunca había estado muy feudalizada. Sin embargo, todavía tenía cierto prestigio en una época aristocrática. También tenían muchos requisitos previos por tradición, como el derecho a ser nombrados para ciertos puestos lucrativos y sinecuras. Su sala, el Ridderzaal , estaba en el centro del Binnenhof . La nobleza solía elegir a ocho o nueve de ellos como representantes ante los Estados y se sentaba como Ridderschap (colegio de la nobleza de Holanda). [3] : 104 Presiden las reuniones de los Estados, representados por su Pensionario, quien también era consejero (asesor legal contratado) de los Estados en su conjunto, de ahí el nombre de Consejero Pensionario o raadpensionaris en holandés. [3] : 105 Esto le dio al Consejero Pensionario parte de su poder ya que presidía las reuniones de los Estados y hablaba primero como representante de la nobleza, así como último al resumir los debates. [5] : 279 También fue el único representante con un mandato fijo (tres años, ampliado a cinco años en la época de De Witt), una oficina y el personal para preparar y estudiar los temas. El cargo de Jefe Noble de Holanda era una sinecura especialmente lucrativa, aunque era nombrado por los Estados. Algunos de sus poseedores fueron Luis de Nassau, Señor de De Lek y Beverweerd y Joan Wolfert van Brederode . [1] : 138–139
Las dos delegaciones más influyentes fueron el ridderschap y Amsterdam, seguidas por el resto de las delegaciones. El ridderschap fue el primero en precedencia y habló primero en el debate y luego votó. Esto lo hacía por ellos su pensionario (el defensor del territorio, más tarde el concejal pensionario). Luego las demás delegaciones declararon su posición y votaron por estricto orden de antigüedad: Dordrecht, luego Haarlem, Delft, Leiden y Amsterdam, seguidas por el resto de ciudades. Este orden se cumplió también en los asientos. No se permitieron interrupciones. Los votos en sí se dieron siguiendo instrucciones de los gobiernos municipales, por lo que hubo consultas frecuentes entre las delegaciones y sus jefes en el vroedeschap . De este modo se debatieron ampliamente cuestiones importantes y se alcanzó un consenso. [5] : 279
Antes de 1572, los Estados de Holanda, al igual que las demás asambleas provinciales, eran un órgano asesor ocasional. Se reunían cuando los convocaba el gobernante o su estatúder, casi exclusivamente para discutir impuestos. Otros temas, como la religión, los asuntos militares y el comercio exterior (a menos que estuvieran relacionados con el comercio clave para Holanda en el Báltico y el Mar del Norte), estaban fuera de los límites. Entre 1572 y 1576, Guillermo el Silencioso estuvo en el centro de la toma de decisiones como estatúder. Sin embargo, consultó ampliamente con los Estados de Holanda. Después de 1576, el papel de los Estados aumentó, pero siguió siendo compartido con Guillermo el Silencioso. Tras la marcha del Leicester, la soberanía, a falta de un soberano o de su representante, quedó por los suelos. Los Estados Unidos lo recogieron. [5] : 277–278 ; [8] : 242–243
Para lograr esto, los Estados bajo Johan van Oldenbarnevelt , en lugar de numerosas reuniones breves, se reunieron durante cuatro largas sesiones al año, o con mayor frecuencia si se consideraba necesario. [9] Aumentaron el número de miembros de la asamblea de las seis grandes ciudades originales (Dordrecht, Haarlem, Delft, Leiden, Gouda y Amsterdam) más el ridderschap para representar el campo a catorce, otorgando derechos de voto a Rotterdam, Alkmaar, Enkhuizen, Hoorn, Schoonhoven, Gorcum, Brill y Schiedam. En la década de 1590, esta cifra había aumentado a dieciocho, añadiendo Edam, Purmerend, Medemblik y Monnickendam. De vez en cuando se invitaba a otras ciudades, entre ellas Oudewater, Woerden, Naarden, Heusden y Geertruidenberg.
En 1585 se introdujo un cambio institucional importante con respecto a la práctica anterior, cuando las principales funciones ejecutivas de Holanda comenzaron a ser llevadas a cabo por el Gecommitteerde Raden , generalmente traducido como "Consejeros Delegados". Formaron un Consejo de Estado para Holanda. [3] : 106 Excepto en casos de emergencia, nuevamente después de 1585, los Estados generalmente sólo podían discutir temas de la agenda establecidos ante ellos por el Gecommitteerde Raden . [5] : 278 Formaron un comité permanente permanente de los estados para llevar a cabo funciones ejecutivas, con delegados y representantes de las ciudades y distritos electorales de diferentes tamaños en Holanda: [3] : 106 ; [8] : 145
El Concejal Pensionario ejerció aquí mucha influencia ya que nuevamente era el único representante con un mandato determinado, un cargo y el personal para preparar y estudiar los asuntos, y luego llevarlos a cabo. [1] : 138–139, 141
Para el éxito de los concejales delegados como ejecutivo fue fundamental la participación activa de los ayuntamientos y del ridderschap . Los Estados se convirtieron así en una reunión de los delegados de las ciudades, los ayuntamientos y los ridderschap que participaban activamente en el gobierno provincial y encarnaban a toda la provincia. [5] : 278–279
Los Estados de Holanda solían enviar a los Estados Generales los siguientes delegados: [3] : 113
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Un pensionario ( pensionaris en holandés ), (debido a los pagos regulares era pensionarius en latín medieval ) era el principal funcionario y asesor legal de las principales corporaciones municipales de los Países Bajos porque recibían un salario o una pensión. [10] · [11] La oficina se originó en el condado de Flandes . Inicialmente, el rol se denominaba secretario o abogado. Los primeros pensionados del condado de Holanda fueron los de Dordrecht (1468) y los de Haarlem (1478). El pensionado llevaba los negocios jurídicos del pueblo y era secretario del ayuntamiento y su representante y portavoz en las reuniones de los Estados provinciales. El cargo de pensionado era permanente, y esa permanencia le dio gran influencia.
En los Estados de la provincia de Holanda, el pensionado de la orden de los nobles ( Ridderschap ) y consejero de los Estados era el funcionario más destacado de esa asamblea. El cargo comenzó a principios del siglo XIV y finalizó en 1619. Fue nombrado Abogado de la Tierra , o más brevemente Abogado ( landsadvocaat ). Su importancia aumentó mucho después de la revuelta de 1572, y aún más durante el largo período 1586-1619 después de la muerte de Guillermo el Silencioso , cuando Johan van Oldenbarnevelt ocupó el cargo. Muchas de las funciones ejecutivas ejercidas por el soberano y sus delegados, los estatúderes, correspondían a los Estados y eran llevadas a cabo por el Defensor del Land en su nombre. El cargo de Abogado del Land fue abolido en 1619 en respuesta a la crisis de ese año entre los Estados de Holanda, representados por Johan van Oldenbarnevelt y el estatúder Mauricio, Príncipe de Orange , que los Estados perdieron. [12] En su lugar se erigió otro cargo con poderes más restringidos y sostenible sólo durante cinco años con el título de Raad-Pensionaris (normalmente traducido al inglés como Consejero Pensionario ). Fue miembro del consejo, raad , pero también pensionaris de la nobleza. Se trataba, por tanto, de Raedt ende Pensionaris en holandés del siglo XVII, que más tarde se simplificó a raadpensionaris o raadspensionaris . Los diplomáticos franceses se referían a los raadpensionaris de Holanda como Grand-pensionnaire , es decir, el pensionado más importante, para distinguirlo de los funcionarios comparables de las provincias holandesas de menor importancia. Este adorno no fue utilizado por los propios holandeses. En inglés, el término francés se tradujo como " Grand Pensionary ". [3] : 105
Los estados de la provincia de Zelanda también tenían raadpensionaris . Las provincias de Groningen y Gelderland tenían un pensionaris simple . Las provincias de Utrecht y Frisia tenían un landsadvocaat .
Los primeros titulares de este cargo fueron Anthony Duyck , Jacob Cats y Adrian Pauw , en la época de los estatúderes Federico Enrique y Guillermo II .
La función principal de ese cargo de Concejal Pensionario era ser líder-servidor de los Estados. [1] : 137 Compartió muchas de las funciones con la antigua oficina del Defensor del Land: presidir las reuniones de los Estados de Holanda, actuar en comités para ellos, preparar asuntos y agendas, actuar como portavoz de la nobleza y actuar como su representante legal. consejero y jefe de burocracia. El concejal pensionario de Holanda, en cumplimiento de su función pensionaria, se sentó con los nobles y les entregó su voz y su voto. También ayudó en sus deliberaciones antes de que llegaran a la asamblea de los Estados. Para el conjunto de los Estados de Holanda, en cumplimiento de su función de concejal, el concejal pensionado es propiamente un servidor o ministro de la provincia. Su lugar era generalmente el último en precedencia. Sin embargo, siempre es consultado por los Estados para estudiar, organizar, dirigir y administrar los negocios de los Estados de la provincia y sus subcuerpos. Esto se debe a su largo mandato (originalmente vitalicio, luego cinco años y frecuentemente reelegido), su asistencia a todos los comités y asambleas importantes de la provincia, su posesión de un personal con un presupuesto que podía formular sus negocios ( resoluciones, correspondencia, etc.) y luego llevar a cabo la ejecución de las políticas que los Estados habían decidido. También fue uno de los diputados perpetuos de los Estados Generales. [3] : 104-105 A partir de su acumulación de influencia y su capacidad para sentir e influir en la mayoría de los diputados de los estados, el Consejero Pensionario se convirtió por defecto en el principal funcionario ejecutivo de los Estados de Holanda y los Estados Generales.
El Consejero Pensionario no era el líder (es decir, el proto-primer ministro), pero como pensionado de la nobleza y consejero de los Estados, un Consejero Pensionario poderoso como Johan de Witt podía dar forma a la agenda, su resultado y utilizar su influencia para persuadir a los demás miembros de los estados (que eran delegados a tiempo parcial de sus ciudades) para que votaran por una política particular y luego la llevaran a cabo. Lo mismo ocurrió con los Estados Generales, especialmente porque solía ser el rostro de la provincia más poderosa, Holanda. Como tenía la tarea de tomar decisiones, era natural que otros organismos, tanto nacionales como extranjeros (es decir, embajadores) se reunieran con él y trataran con él para lograr que los Estados y los Estados Generales actuaran sobre un tema. [13] "El hecho central sobre el liderazgo de De Witt era que era un sirviente que guiaba a sus amos; no tenía ningún derecho de mando, sólo el deber de persuasión". [1] : 141 En un gobierno complejo con tanta consulta, el liderazgo de un concejal pensionista capaz como De Witt era una parte esencial del mecanismo del Estado. [1] : 136
Si bien el cargo tenía menos poderes que el antiguo cargo de Defensor del Land, en el primer período sin estatúder (1650-1672) el gran pensionado se volvió incluso más influyente que el propio Oldenbarneveldt, ya que no había ningún príncipe de Orange que ocupara los cargos de estatúder como contrapeso. . De 1653 a 1672, Johan de Witt , reelegido dos veces, hizo famoso el nombre de gran pensionado de Holanda en el apogeo de la influencia de la República.
Como se mencionó en la última sección, la mayoría de las demás provincias (excepto Frisia, cuyo gobierno difería significativamente) [3] : 137 tenían su propio pensionado. Sin embargo, ninguno de ellos tenía la capacidad de acumular el poder y la influencia de Holanda, y ejercer el peso igual a la influencia de Holanda en la Generalidad.
El cargo de Stadtholder ( stadhouder en holandés), fue una continuación de la institución borgoñona. Los señores feudales designaban a los estatúderes de la Edad Media para que los representaran en su ausencia. Cada una de las provincias de los Países Bajos de Borgoña tenía su propio estatúder, aunque un estatúder podía ejercer autoridad sobre más de una provincia (por ejemplo, Guillermo el Silencioso era estatúder de Holanda, Zelanda y Utrecht). Por tanto, un estatúder era más poderoso que un simple gobernador, que sólo tenía una autoridad limitada. En el siglo XV, los duques de Borgoña adquirieron la mayor parte de los Países Bajos, y estos Países Bajos borgoñones, a su vez, estaban gobernados en su mayor parte por su propio estatúder. [2] : 76 En el siglo XVI, el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico de Habsburgo , Carlos V , también rey de España, que había heredado los Países Bajos de Borgoña, continuó esta tradición ya que tenía intereses mucho más amplios en España, Alemania e Italia. Se siguieron designando estatúderes para representar a Felipe II , su hijo y sucesor en España y los Países Bajos. Debido a las políticas centralistas y absolutistas de Felipe, el poder real de los estatúderes disminuyó considerablemente. Esta fue una de las causas de la revuelta holandesa . [6] : 377–386 : Vol. 3, Capítulo IV
Cuando, en 1581, durante la revuelta holandesa, la mayoría de las provincias holandesas declararon su independencia con el Acta de Abjuración , la función representativa del estatúder quedó obsoleta en los rebeldes del norte de los Países Bajos (el propio señorío feudal quedó vacante), pero el cargo, no obstante, continuó. en estas provincias que ahora se unieron en la República Holandesa. Estas Provincias Unidas luchaban por adaptar los conceptos e instituciones feudales existentes a la nueva situación y tendían a ser conservadoras en este asunto, ya que después de todo se habían rebelado contra el rey para defender sus antiguos derechos. El hecho de que el estatúder fuera Guillermo el Silencioso , líder efectivo de la revuelta, hizo que los Estados se decidieran a retenerlo y normalizar su posición. [3] : 132 El estatúder ya no representaba al señor, reteniendo los Estados la soberanía para sí mismos. Fue designado por los Estados de cada provincia para esa provincia, convirtiéndola así en un cargo provincial. Sin embargo, aunque cada provincia podía asignar su propio estatúder, en la práctica el Príncipe de Orange , descendiente directo de Guillermo el Silencioso , siempre fue designado para el Estatúderado de Holanda, Zelanda, Utrecht y Guelders, y el Conde/más tarde Príncipe de Nassau. -Dietz , de la rama cadete, fue nombrado estatúder de Frisia. Groningen y Overijssel nombraron a uno u otro príncipe como su estatúder. [2] : 76
Los estatutarios de Holanda y Zelanda siempre han estado combinados. Desde que se instituyó el cargo allí en 1528, el estatúder de Utrecht ha sido el mismo que el de Holanda, con una excepción. En 1572, Guillermo de Orange fue elegido estatúder, aunque Felipe II había nombrado a uno diferente. [3] : 109
El máximo poder ejecutivo lo ejercían los Estados soberanos de cada provincia, pero el estatúder tenía algunas prerrogativas, como el nombramiento de funcionarios inferiores y, en ocasiones, el antiguo derecho de afirmar el nombramiento (por cooptación ) de los miembros de los consejos regentes o elegir burgomaestres de una lista corta de candidatos. Como estos propios consejos designaban a la mayoría de los miembros de los Estados, el estatúder podía influir muy indirectamente en la política general a lo largo del tiempo. [3] : 132-133 En Zelanda, los Príncipes de Orange, que después de la revuelta holandesa ocuparon con mayor frecuencia el cargo de estatúder allí, ostentaron la dignidad de Primer Noble y, como tales, fueron miembros de los Estados de esa provincia, gracias a el hecho de que ostentaran el título de Marqués de Veere y Flushing como uno de sus títulos patrimoniales. Aunque las instituciones de la República Holandesa se volvieron más republicanas y arraigadas a medida que pasaba el tiempo, a Guillermo el Silencioso le habían ofrecido el condado de Holanda y Zelanda, y sólo su asesinato impidió su acceso a esos cargos. Este hecho no pasó desapercibido para sus sucesores. [7] : 28–31
En tiempos de guerra, el estatúder, dado que el Príncipe de Orange también era nombrado Capitán General (ver arriba) y por lo tanto comandaba el ejército, tenía mucha más influencia y por lo tanto tendría más poder que el Consejero Pensionario. Ésta era a menudo la razón por la que los príncipes de Orange tendían a favorecer una política de guerra, contra España o Francia (como fue el caso de Mauricio y Guillermo II ), en lugar de una política de paz. Sin embargo, este no era en realidad el poder de mandar, sino el poder de influir, persuadir a los Estados y hacer que sus decisiones fueran aceptadas como propias de los Estados. Como se mencionó anteriormente, la capacidad de la Casa de los Príncipes de Orange-Nassau del siglo XVII para influir e impulsar a los Estados a un consenso llevó a su liderazgo de la Generalidad. La incapacidad de los Príncipes de Orange del siglo XVIII para hacerlo condujo en gran parte a la caída de la República Holandesa. [7] : 28–31, 64, 71, 93, 139–141
El Príncipe de Orange tampoco era un noble más entre sus iguales en los Países Bajos. Primero, fue el líder tradicional de la nación en la guerra y en la rebelión contra España. Fue excepcionalmente capaz de trascender los problemas locales de las ciudades, pueblos y provincias. [3] : 133–134 También fue un gobernante soberano por derecho propio (ver el artículo Príncipe de Orange ). Esto le dio mucho prestigio, incluso en una república. Era el centro de una corte real como la de los Estuardo y los Borbones, francófona y extravagante en gran medida. Era natural que los embajadores y dignatarios extranjeros se presentaran ante él y consultaran con él, así como con los Estados Generales ante los cuales estaban oficialmente acreditados. La política matrimonial de los príncipes, aliándose dos veces con los Estuardo, también les dio aceptación en la casta real de gobernantes. [2] : 76–77, 80
Los Estados de Holanda, bajo el mando de De Witt, intentaron dos veces excluir del cargo al Príncipe de Orange. La primera vez fue en 1654 como anexo secreto en el Tratado de Westminster (1654) entre los Estados de Holanda y Oliver Cromwell para poner fin a la Primera Guerra Anglo-Holandesa ; Acto de Reclusión /Exclusión. Podría decirse que esta política, aunque impuesta por Cromwell a los Estados por temor a la ayuda a los Estuardo exiliados, servía a los intereses de los Estados. [5] : 722–726 · . [1] : 216–235 La segunda vez fue el Edicto Perpetuo (1667) / Edición Eterna. Los Estados de Holanda la aprobaron el 5 de agosto de 1667. La ley abolió el cargo de Estatúder en la provincia de Holanda. Aproximadamente al mismo tiempo, la mayoría de las provincias de los Estados Generales de los Países Bajos acordaron declarar el cargo de estatúder (en cualquiera de las provincias) incompatible con el cargo de Capitán general de la República Holandesa. [5] : 791–795 · . [1] : 678–691 Ambas leyes cayeron en el Rampjaar de 1672. El príncipe Guillermo III fue arrastrado de nuevo a todos sus cargos por la demanda popular durante los acontecimientos de la guerra franco-holandesa .
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Los gobiernos de las provincias restantes, excepto Frisia, tendieron a seguir el patrón de Holanda con algunas variaciones locales.
La forma de gobierno de Zelanda era casi muy similar a la de Holanda. Estaba dividido en clero, nobleza y burgueses. El clero era originalmente el abad de la abadía de Middelburg . Después del establecimiento de la Diócesis de Middelburg en 1560, el abad de la Abadía de Middelburg fue reemplazado por el obispo de Middelburg. Como el Primer Estado era de naturaleza completamente católica, fue eliminado en 1574. Como nobleza, se incluyeron los nobles más importantes de Zelanda. Maximiliano de Borgoña , como marqués de Veere, adoptó el nombre de Primer Noble en 1555 tras el declive del cargo de prelado. Murió en 1558 sin heredero. El resto de la nobleza se redujo durante las guerras del siglo XVI, y solo los nobles que simpatizaban con la revuelta contra España formaban parte de la Caballería. También muchos altos nobles que permanecieron católicos, como Van Renesse y una rama de Van der Hooghe, partieron hacia los Países Bajos españoles en el sur. Como tal, el puesto de Nobleza y Primer Noble quedó vacante. Guillermo de Orange pudo asumir gradualmente el cargo mientras controlaba el señorío de Sint-Maartensdijk a la derecha de su hijo, Felipe Guillermo, que ahora era el único noble que quedaba en Zelanda, es decir, un voto. El marquesado de Vlissingen y Kampenveere fue adquirido en 1582 por Guillermo el Silencioso. Fue propiedad por defecto de Felipe II desde 1567 de la finca de su primo lejano Maximiliano de Borgoña. Desde las guerras de la revuelta holandesa, había caído en mora con la provincia. En 1580 la Corte de Holanda ordenó su venta. William lo compró porque le daba dos votos más en los estados de Zelanda. Como marqués y señor de las dos ciudades, sólo podía aprobar listas de magistrados que le fueran favorables. Esto le dio a William un voto en los estados de Zelanda como Primer Noble, y luego dos votos con los que podía contar de los magistrados de Vlissingen y Kampenveere. De modo que William ahora tenía tres votos en total en Estados Unidos. [3] : 136-137
Después de la muerte de Guillermo, los Estados concedieron los derechos del marquesado al conde Mauricio de Nassau, como heredero del príncipe Guillermo de Orange en los Países Bajos del Norte. Debido a la extinción de casi todas las familias nobles protestantes de Zelanda en el transcurso de los siglos XVI y XVII, debido a las guerras de la revuelta holandesa, la caballería desapareció de facto en Zelanda, a excepción del marquesado y el señorío controlado por los naranjas. Los pocos nobles de Zelanda que quedaban, entre ellos Maximilian van Cruijningen y Willem van Cats, intentaron en vano ser admitidos en la reunión de los Estados en nombre del Ridderschap en 1615, 1616, 1624 y 1651.
Los burgueses tenían seis ciudades representativas. Originalmente estos eran:
Agregado más tarde:
La lista final fue:
Por tanto, los Estados estaban formados por la nobleza y seis ciudades. Las decisiones se tomaron por mayoría de votos. Como se mencionó anteriormente, los naranjas controlaban el voto de los nobles y en dos de las ciudades de Vlissingen y Ter Veere tenían tres votos en total. Con eso normalmente podrían controlar la provincia. A Guillermo el Silencioso le habían prometido el condado de Holanda y Zelanda antes de su muerte. Esto no fue concedido a sus herederos. Sin embargo, esta fue otra versión, pequeña y una espina clavada en el costado de los regentes de Holanda desde ese día hasta el final de la República. [5] : págs.280–281 · [7] : págs.29–30 · [14]
Los cargos de Primer Noble y Estatúder de Zelanda son sinónimos de los Príncipes de Orange después de 1558. Por lo general, tenían un representante local en Middelburg para actuar como su representante ("representante del Primer Noble en los Estados de Zelanda"). El representante también representó al Primer Noble en el Comité de Consejeros Delegados de Zelanda y en el Almirantazgo. Tenía derecho a hablar primero en las universidades de Zelanda. Nombró marqués al alguacil y a los miembros de la magistratura de Veere y Vlissingen a propuesta del magistrado principal del Primer Noble. Además, tenía derecho a nombrar cargos en los dominios de Zelanda.
Además, el Primer Noble está representado en el Tribunal Provincial de Cuentas y por un tercer miembro en los Estados de Walcheren.
La relación de los Representantes del Primer Noble en la Sindicatura Provincial es la siguiente:
Utrecht tenía un Estado compuesto por las ciudades de Utrecht , Amersfort , Montfoort , Rhenen y Wijk , así como el Clero, ya que la provincia había sido gobernada por su obispo en la Edad Media. Después de la revuelta holandesa, el clero se convirtió en el clero de la Iglesia Reformada de la provincia. [3] : 137 · [5] : págs.282
Los estados de Guelder incluían delegados de Arnhem , Den Bommel , Doesburg , Elburg , Groenlo , Hardewijk, Hattern, Lochem , Nimega y la nobleza, que era muy numerosa allí. [3] : 137 · [5] : págs.282-283
Groningen funcionó como una ciudad-estado basada en la ciudad de Groningen . Por allí fluyó toda representación. [3] : 140
Overijssel tenía un estado formado por tres ciudades representativas, Deventer , Kampen y Zwolle , así como la nobleza. [3] : 133-134
La forma de gobierno de Frisia , como se mencionó anteriormente, difería de la de las demás provincias. La provincia tenía su propio idioma, el frisón , más parecido al inglés antiguo que al holandés. Su gobierno se basó en el sufragio universal masculino y tenía una gran dosis de democracia que sobrevivió de la Edad Media. Estaba organizado en cuatro barrios, tres de los cuales estaban divididos en subdivisiones locales conocidas como grietenijen y gobernadas por un grietman . Eastergoa se dividió en once grietenijen , Westergoa se dividió en nueve grietenijen y Zevenwouden se dividió en diez grietenijen . El cuarto trimestre estaba formado por las once ciudades de Frisia, de las cuales Leeuwarden era la mayor, funcionando como sede de los Estados de Frisia . Cada grietenij y cada ciudad enviaron dos delegados a los Estados Unidos. A diferencia del resto de la Generalidad, estos delegados no necesitaron recurrir a quienes los eligieron para tomar una decisión sobre cómo votar. [3] : 137–140 · [5] : págs.281–282
Armas de las provincias electorales:
Armas de las provincias sin derecho a voto:
Así como los delegados a los Estados Generales de la Generalidad no podían tomar ninguna decisión sin consultar con sus directores en los Estados de las provincias, los delegados a los estados de las provincias no podían tomar decisiones importantes sin consultar con sus directores. en las distintas ciudades y pueblos. Como se señaló anteriormente, esta falta de delegación de soberanía condujo a un grado considerable de inercia y habría sido inviable en un país más grande y menos conectado con enlaces de transporte (aunque sean canales fluviales y marítimos). Sin embargo, dio a las ciudades y pueblos una gran libertad. Además, la soberanía de los estados provinciales dependía en la práctica para su ejercicio de los magistrados de las ciudades. Tuvo el efecto de que los temas se discutieran amplia y frecuentemente para que un líder político capacitado, ya fuera el concejal pensionado y/o el estatúder, pudiera llegar a un consenso. [2] : 71 · [3] : 107–108 · [1] : 133–136
Cada uno de los pueblos y ciudades de las siete provincias tenía sus propias diferencias y peculiaridades. Sin embargo, como regla general, el gobierno de la ciudad de Ámsterdam era bastante estándar y, sin duda, el más importante. [3] : 93 Además, como se señaló anteriormente, en los siglos XVII y XVIII, la riqueza que Ámsterdam generó a partir del comercio la convirtió en la ciudad más poderosa de la provincia de Holanda, representando la mitad de los ingresos e impuestos de Holanda y, a través de eso, un total de cuarta parte del de la Generalidad. Por este peso económico, fue la voz más influyente en los consejos de la provincia y de la Generalidad. [1] : 30–38 · [3] : 93, 99–102 ·
El gobierno de la ciudad estuvo desde muy temprano en manos de cuatro Burgomaestres ( Burgemeesters en holandés, pero mejor traducido al inglés como "alcaldes"), en gran parte por la misma razón por la que Roma tenía dos cónsules: la desconcentración del poder. Originalmente, los burgomaestres eran nombrados por el señor o la provincia, el conde de Holanda y sus sucesores, el duque de Borgoña . Como los duques de Borgoña solían tener intereses nacionales que los ocupaban, los nombramientos a menudo se dejaban en manos de sus estatúderes. Sin embargo, a partir del siglo XV su elección se realizó mediante un sistema complejo. Anualmente se formaba un colegio electoral, integrado por los burgomaestres salientes, el regidor (Concejales) y todos aquellos que en el pasado habían ocupado el cargo de burgomaestre o regidor. Los burgomaestres son elegidos por mayoría simple. En la segunda etapa de la elección, los tres burgomaestres recién elegidos "cooptaron" (eligieron) a uno de los cuatro salientes para que permaneciera en el cargo por un segundo mandato de un año. De esta manera, uno de los burgomaestres permaneció en el cargo dos años para dar continuidad. [2] · [3] : 95 · [5] : 278–279, 287
Los tres recién elegidos fueron llamados "Burgomaestros Reinantes" para ese año. Durante los primeros tres meses después de una nueva elección, preside el Burgomaestre del año anterior. Pasado ese tiempo, se suponía que los nuevos habían aprendido las "Formas y Deberes de su Cargo", y conocían el estado de los asuntos de la ciudad, por lo que los tres nuevos burgomaestres tenían el privilegio de presidir por turnos. [3] : 96
College van burgemeester y wethoders .
Los burgomaestres actuaban como ejecutivos del gobierno de la ciudad. Estaban al mando de la guardia cívica (las famosas compañías de milicias de las pinturas holandesas) y de las tropas estacionadas en la ciudad. Designaron a los funcionarios de la ciudad, como los administradores encargados del bienestar de los huérfanos y de las sucesiones vacantes, de las instituciones caritativas y de los capitanes de las compañías de la guardia cívica. emitir todo el dinero de las acciones o tesoros comunes, juzgando únicamente lo que sea necesario para la seguridad, conveniencia o dignidad de la ciudad. También conservaron la Llave del Banco de Amsterdam , que en ese momento funcionaba como uno de los bancos centrales de las naciones de Europa. Las bóvedas nunca se abrían sin que uno de ellos estuviera presente. También estaban a cargo de todas las obras públicas de la ciudad, como las murallas, los edificios públicos (por ejemplo el gran Ayuntamiento de Ámsterdam , hoy Palacio Real). [3] : 96
El salario de un burgomaestre de Amsterdam era de 500 florines al año, aunque a su disposición hay cargos que valen diez veces más. Ninguno de ellos había recibido sobornos: un crédito a la integridad del sistema. [3] : 96
La mayoría de las ciudades, y Ámsterdam no es una excepción, empleaban a un pensionado . Fue el principal funcionario y asesor jurídico de las principales corporaciones municipales de los Países Bajos. Recibían un salario o pensión, de ahí el nombre. El cargo tuvo su origen en Flandes, y originalmente se conocía con el nombre de escribano o abogado. Los primeros pensionados de Holanda fueron los de Dordrecht (1468) y los de Haarlem (1478). El pensionado llevaba los asuntos legales del pueblo y era secretario del ayuntamiento. También fue uno de los representantes de la ciudad y portavoz en las reuniones de los Estados provinciales. El puesto de pensionado era permanente. Como funcionario que mantenía en sus manos gran parte de los negocios de la ciudad y tenía mayor conocimiento y experiencia, su influencia era tan grande a nivel de la ciudad como lo era la oficina correspondiente, el Concejal Pensionario de Holanda, a nivel provincial y nacional. nivel. Johan de Witt fue originalmente pensionista de Dordrecht antes de ser nombrado Consejero Pensionario de Holanda. [3] : 99–100
El funcionario responsable de la administración de justicia era el schout . En el pasado fue representante del conde de Holanda. Durante los siglos XVI, XVII y XVIII fue nombrado por los burgomaestres. En otros pueblos y ciudades de Holanda, este nombramiento era prerrogativa de los Estados de Holanda. El schout era el jefe de policía y el fiscal (" fiscal de distrito " en los EE. UU., Fiscal de la Corona en el Reino Unido). El schout, a través de la colonia de Nueva Holanda (las actuales Nueva York y Nueva Jersey), es el origen de la institución estadounidense de fiscal de distrito y fiscal general . [15] · [3] : 98
El schout también actuó como presidente del Tribunal de Concejales ( Schepen ), que actuaba como jueces en los casos que le presentaba el schout. Eran el tribunal de última apelación en casos penales. No dictaron una sentencia de muerte sin antes advertir a los burgomaestres de la posibilidad de esa decisión. Aparte de eso, los burgomaestres no tuvieron ningún papel en el proceso. En los casos civiles, después de cierto valor, existía el derecho de apelar ante el Tribunal de Justicia de la provincia de La Haya. El Tribunal estaba formado por nueve concejales. Los schepen eran elegidos anualmente por el estatúder de una lista de catorce que le presentaba el Vroedschap . En ausencia de un estatúder, como en 1650-72 y 1702-48, los concejales eran elegidos por los burgomaestres. Siete son elegidos anualmente, dos del año anterior continúan en el cargo. La lista la elabora el Vroedschap . [3] : 97–98
El Vroedschap , o ayuntamiento (el equivalente moderno en los Países Bajos es el consejo municipal ) era en realidad un Senado en el antiguo sentido republicano romano. Como cuarta rama del gobierno de la ciudad, era un respaldo directo al poder de los burgomaestres. Se trataba de un colegio de 36 miembros, "hombres ricos y sabios" cuya tarea era "aconsejar" a los burgomaestres. Sus miembros eran llamados vroedman , literalmente "hombre sabio". Un título honorífico del vroedschap era el de vroede vaderen , o "padres sabios". Esta práctica recordaba al antiguo Senado romano, ya que la palabra moderna senado deriva de la palabra latina senātus (senado), que proviene de senex, "viejo". La influencia del Vroedschap en el gobierno de la ciudad tuvo nuevamente su precedente en la del Senado romano. [3] : 93–95
En el pasado, la elección al Vroedschap se realizaba por mayoría de ciudadanos reunidos en una gran asamblea, generalmente en una iglesia grande, tras la muerte de un miembro, por la mayoría de las voces presentes. [3] : 94 Esta práctica se abandonó en favor del sistema de cooptación alrededor del año 1500, cuando las ciudades se volvieron demasiado grandes para reunir a la gente en un solo lugar sin tumulto. [3] : 94 Por resolución de los burgueses, las vacantes del Vroedschap se cubrieron a partir de ese momento por cooptación, es decir, por voto de los miembros del Vroedschap . Los miembros fueron elegidos de por vida. Como los miembros del gobierno de la ciudad que eran burgomaestres, concejales y otros funcionarios de la ciudad fueron elegidos para el Vroedschap , y los vroedemen tendieron a elegirse entre sí para estos cargos sin la intervención de los burgueses, los gobiernos de la ciudad desarrollaron una oligarquía. [2] : 65–74 [3] : 95
Los miembros de los cuatro colegios mencionados anteriormente que constituían el gobierno de la ciudad estaban dominados por un grupo relativamente pequeño de familias ricas de comerciantes, financieros o terratenientes, muchos de ellos estrechamente interrelacionados, llamados "regentes" o regenten . Puede encontrar una lista de ellos aquí y, junto con algunos que luego fueron ennoblecidos, aquí. No era imposible obtener acceso mediante el éxito en los negocios y la incorporación al Vroedschap y a otras universidades. Esto era más probable que sucediera cuando el estatúder en ese momento nombraba a una nueva persona en una de las universidades eligiendo de las listas que le presentaban o haciendo su propia elección (a esto último se le llamaba "cambiar el gobierno"). [5] : 305 El sistema no era inmune a la presión popular, como lo demostraron los acontecimientos de la época, pero se volvió más estricto y cerrado a medida que pasó el tiempo hasta que cayó la República. Un hijo de una familia perteneciente a la clase regente abrió un equivalente del cursus honorum romano donde podía mostrar sus talentos y hacer las conexiones que le servirían a él y a su ciudad. Como estos mismos funcionarios fueron nombrados para cargos provinciales (por ejemplo, delegados en los Estados de Holanda, miembros de una de las juntas del almirantazgo) o cargos dependientes de la Generalidad (embajadores), los consejos de poder local se perpetuaron en los niveles regional y nacional. [2] : 72–74
El primer período o era sin estatúder (1650-1672; holandés: Eerste Stadhouderloze Tijdperk) es el período de la historia de la República holandesa en el que el cargo de estatúder estuvo ausente en cinco de las siete provincias holandesas (las provincias de Frisia y Groningen , sin embargo, conservaron su estatúder habitual de la rama cadete de la Casa de Orange). Coincidió con el período en el que alcanzó el cenit de su Edad de Oro económica, militar y política.
Políticamente, la facción Staatsgezinde (Republicana) de los regentes holandeses gobernantes, liderada por hombres tan talentosos como Johan de Witt , su hermano Cornelis de Witt , Cornelis de Graeff , Andries de Graeff y Andries Bicker (los tres últimos tíos de la esposa de Johan de Witt ) dominado. Fue una suerte para la República que surgiera un liderazgo capaz en ausencia de un Príncipe de Orange. La facción incluso pensó en una justificación ideológica del republicanismo (la "Verdadera Libertad") que iba en contra de la tendencia europea contemporánea del absolutismo monárquico, pero anticipó ideas políticas "modernas" que finalmente encontraron su máxima expresión en las constituciones estadounidense y francesa del siglo XVIII. siglo. Sin embargo, hubo una resaca opuesta "monárquica" por parte de los seguidores de la Casa de Orange que querían restaurar al joven Príncipe de Orange a la posición de Estadtholder que habían ocupado su padre, su abuelo, su tío abuelo y su bisabuelo. Los republicanos intentaron descartar esto mediante prohibiciones constitucionales, como el Acta de Reclusión, pero finalmente no tuvieron éxito en la crisis del Rampjaar (Año del Desastre) de 1672, que provocó la caída del régimen de De Witt. [7] [1] [14]
El Gecommitteerde Raden (comité ejecutivo) de los Estados de Holanda actuó inmediatamente para reafirmar su autoridad sobre el ejército y convocó una sesión plenaria de los Estados. A continuación, Holanda propuso en los Estados Generales que se convocara con poca antelación una llamada Gran Asamblea (una especie de convención constitucional) para modificar la Unión de Utrecht. [5] : 702–703
Los estados holandeses, sin embargo, no esperaron a esta Asamblea, sino que su propia provincia comenzó inmediatamente a realizar modificaciones constitucionales. El 8 de diciembre de 1650, los Estados asumieron formalmente los poderes de sus estatúderes. A las dieciocho ciudades votantes de los Estados se les dio la opción de solicitar una carta que les permitiera elegir en adelante a sus propios miembros y magistrados del vroedschap, bajo la supervisión última de los Estados, pero por lo demás sin la habitual elaboración de listas dobles, para que los de fuera pudieran votar. escoge de. Esto no se aplicaba a las ciudades sin derecho a voto, que todavía tenían que presentar listas dobles, sino a los estados federados, en lugar del estatúder. Los estados también asumieron el poder de nombrar magistrados en las zonas rurales no incorporadas, como drosten y baljuws. [1] : 40–57 · [5] : 703–704
Esto implicó un cambio significativo en la estructura de poder en la provincia. La posición de los regentes de las ciudades mejoró, mientras que el ridderschap (el órgano representativo oligárquico de la nobleza en los Estados Unidos, que tenía un voto, igual a una ciudad) perdió influencia, especialmente en el campo. El cambio también disminuyó el poder de los órganos representativos de los gremios en las ciudades, que a menudo habían actuado como control del poder del vroedschap con la ayuda del estatúder. Por lo tanto, el cambio no quedó sin oposición y provocó algunos disturbios por parte de los grupos privados de sus derechos. [1] [5] : 704
Estaba claro que el liderazgo de la república estaba ahora en manos de Holanda. El otro centro de poder, la Casa de Orange, quedó fuera del camino, al menos hasta que Guillermo III alcanzó la mayoría de edad. El conflicto constitucional entre la autoridad central, representada por los Príncipes de Orange, y el particularismo provincial, representado por los Estados de Holanda, había sido en gran medida falso. Desde el comienzo de la República, estas dos instituciones habían ejercido en gran medida liderazgo en cooperación, con las dos notables excepciones de Maurice y Oldenbarnevelt en 1618-19 y entre Guillermo II y Holanda en 1650. Había sido más una cuestión de forma que una más profunda. subyacente de función: quién iba a dirigir la República. Por el momento, la respuesta era clara. El liderazgo del Estado y los objetivos de la política nacional estarían liderados por los Estados de Holanda. [1] : 47 La Gran Asamblea selló la transferencia del liderazgo únicamente a Holanda. [1] : 56 En los institutos del estado, los nuevos patrones pronto se manifestaron. Los Estados Generales, donde hasta hace poco los diputados de las otras provincias estaban subordinados al Príncipe de Orange, se sometieron ahora al juicio de Holanda. [1] : 47
Hubo una lucha de poder periódica entre los orangistas ("Oranjegezind"), que apoyaban a los estatúderes de la Casa de Orange-Nassau , y el Partido de los Estados ("Staatengezind"), que apoyaba a los Estados Generales y buscaba reemplazar a los semi- carácter hereditario de la estatitud con una verdadera estructura republicana. Sería un error pensar en cualquiera de estas facciones como partidos políticos en el sentido moderno, ya que en realidad eran agrupaciones de intereses y familias poco alineadas que buscaban el poder en los Estados Unidos. Muchas de las personas y grupos que formaban parte de una facción podían encontrarse fácilmente en épocas posteriores en diferentes facciones a medida que cambiaban sus intereses y alianzas familiares. [7] : 97–99 ; [1] : 44–45 ; [14] : 28-29
Como se señaló anteriormente, el Partido de los Estados, o Staatsgezinden , surgió de la facción Loevestein de Johan van Oldenbarnevelt . [7] : 97 Detrás del debate teológico del choque Remonstrant-Contra-Remonstrant se esconde un debate político entre el Príncipe Mauricio , un fuerte líder militar, y su antiguo mentor Johan van Oldenbarnevelt, Abogado del Land de Holanda y personificación del poder civil. Mauricio deseaba la guerra con el enemigo de Holanda, la España católica. La guerra preservaría su poder e influencia en el Estado. También hubo una parte no pequeña de venganza contra España por asesinar a su padre. Maurice también confesó que no podía entender los puntos teológicos. Sin embargo, sus simpatías quedaron claras en 1610, cuando los contraprotestantes hicieron alarde de su lealtad a la Casa de Nassau. [5] : 433 Como se supone que dijo Maurice: "No sé si la predestinación es verde o azul, pero conozco la flauta del Abogado, y la mía nunca tocará la misma melodía". [12] : 345 Van Oldenbarnevelt, junto con Arminio y sus seguidores, deseaban la paz. No vieron ningún gran beneficio en la continuación de la guerra y un peligro real para el desarrollo del comercio de Holanda. También consideraban primordial la soberanía de los Estados de Holanda. A sus ojos, esto significaba la supremacía del Estado sobre la Iglesia. [7] : 46–47 [12] : 344 [5] : 438, 446 [16] Personalmente, muchos de los regentes tenían una mentalidad contrarremostrante, pero la coalición se adaptaba a sus intereses políticos en ese momento. [17]
Debido a esto, una parte influyente de los regentes nunca se había reconciliado con el trato que Maurice daba a sus colegas, en parte porque estaban relacionados con ellos. Cuando Guillermo II murió en 1650 con sólo un hijo póstumo, Guillermo III , los regentes de Holanda y los Estados Parte ocuparon el vacío. Los Estados Partido en el apogeo de la República en el primer período sin estatúderes estaban dirigidos por hombres tan talentosos como Johan de Witt, su hermano Cornelis de Witt, Cornelis de Graeff, Andries de Graeff y Andries Bicker. Durante el segundo período sin Estado, los Estados Parte volvieron a estar dirigidos por los Raadpensionaris de la época. Como también se señaló anteriormente, la facción incluso pensó, al menos durante la época de De Witt, en una justificación ideológica del republicanismo Ware Vrijheid (la "Verdadera Libertad") que iba en contra de la tendencia europea contemporánea del absolutismo monárquico. De Witt y sus aliados defendieron principalmente el reclamo de Van Oldenbarnevelt y Grocio de la supremacía de la soberanía provincial (de Holanda) sobre la soberanía de la Generalidad. Pero la doctrina fue más allá. La "Libertad Verdadera" implicaba el rechazo de un "jefe eminente", no sólo del estado federal (donde habría entrado en conflicto con la soberanía provincial), sino también del sistema político provincial. De Witt consideraba a los príncipes y potentados como tales, perjudiciales para el bien público, debido a su tendencia inherente a malgastar el dinero de los contribuyentes en aventuras militares en busca de gloria y engrandecimiento territorial inútil. Como la provincia de Holanda sólo colindaba con territorio amigo y sus intereses se centraban en actividades comerciales en el mar, los regentes holandeses no tenían designios territoriales propios y miraban con recelo esos designios de las otras provincias, porque sabían que probablemente tendrían que pagar la cuenta. [1] : 45–49 [14] : 65
Esta doctrina fue formalizada en obras del propio De Witt sobre economía, así como en la obra de su primo (también John de Wit) sobre la "Public Gebedt" (Deuda pública). Con diferencia, el razonamiento más completo detrás del régimen republicano provino de Peter de la Court . El más famoso de ellos, "El interés de Holanda", se publicó en 1662 e inmediatamente se convirtió en un éxito de ventas en Holanda y más tarde también en otros lugares. El libro contenía un análisis del milagroso éxito económico de Holanda, la provincia principal de la República Holandesa, y luego se propuso establecer los principios económicos y políticos en los que se basaba ese éxito. De la Court identificó la libre competencia y la forma republicana de gobierno como los principales factores que contribuyen a la riqueza y el poder de su país de origen. El texto de la última edición inglesa de Interest se puede descargar del sitio web del Liberty Fund : Pieter de la Court, The True Interest and Political Maxims, of the Republic of Holland (1662).
Sin embargo, hubo un movimiento de oposición "monárquico", proveniente de los seguidores de la Casa de Orange, agrupados libremente en la facción "Orangista", que quería restaurar al joven Príncipe de Orange a la posición de Estatúder que su padre, su abuelo, el tío abuelo y el bisabuelo habían sostenido. Su adhesión al interés dinástico del Príncipe de Orange fue en parte una cuestión de avance personal, ya que a muchos regentes orangistas les molestaba ser expulsados de los cargos que habían monopolizado bajo el Stadtholderate. Muchos seguidores eran también parientes de la Casa de Orange (es decir, la Casa de Nassau) y nobles menores cuya influencia sería mayor bajo un jefe "eminente" como el Príncipe de Orange, que podría ser un motor principal en el Estado y el Ejército. y por tanto un dispensador de patrocinio. También era perfectamente razonable, para los miembros de la baja nobleza, que estuvieran dirigidos por el bastante real Príncipe de Orange en una época en la que todas las demás naciones estaban dirigidas por reyes y emperadores. [1] : 47 [14] : 59
Mucha gente también tenía un genuino apego ideológico al principio "monárquico". Como la analogía de la República Holandesa con el Pueblo de Israel bíblico nunca estuvo lejos de la mente de la gente, esto ayudó a dar un fundamento importante a las afirmaciones orangistas en la mente de la gente común, que estaba muy influenciada desde el púlpito. El Príncipe de Orange fue visto en su papel tradicional de líder de la nación en su movimiento independentista y protector de las amenazas extranjeras. [1] : 781–797 [5] : 569, 604, 608, 660, 664, 720, 785–6 Las referencias a reyes bíblicos nunca estuvieron lejos de la mayoría de los sermones del predicador calvinista. Otras metáforas favoritas fueron la comparación de los Príncipes de Orange con Moisés que guiaba al pueblo de los Países Bajos fuera de la "casa de servidumbre" española. Dada la prevalencia de los peligros de las inundaciones, se consideraba que el Señor había puesto la protección del pueblo holandés contra las inundaciones, tanto en términos religiosos físicos como metafísicos, en manos de los Príncipes de Orange. [16] : 65–67 Por supuesto, la conservadora Iglesia Calvinista Reformada pensó que sus intereses serían mejor atendidos por el Estatúder de la Casa de Orange que les había servido en la controversia Remonstrant-Contra-Remonstrant en 1619 bajo Mauricio de Orange que culminó en la Sínodo de Dort . El erastianismo de los regentes holandeses fue visto como una amenaza constante a su independencia y ortodoxia. [5] : 429–430
Los republicanos intentaron descartar el regreso de la Casa de Orange y consolidar su gobierno mediante prohibiciones constitucionales, como la Ley de Reclusión (exigida por Cromwell, pero a la que los republicanos no se opusieron). Finalmente no tuvieron éxito en la crisis del Rampjaar (Año del Desastre) de 1672, ya que la mayoría del pueblo recurrió al Príncipe de Orange, Guillermo III , en la crisis. Esto provocó la caída del régimen de De Witt. De manera similar, en la crisis de la invasión francesa de 1747, el régimen republicano se derrumbó y provocó la instalación de Guillermo IV como estatúder. Durante la guerra anglo-francesa (1778-1783) , el territorio interno se dividió en grupos: los patriotas, que eran pro franceses y pro estadounidenses, y los orangistas, que eran probritánicos. [18]
Los redactores de la Constitución de los Estados Unidos estuvieron influenciados por la Constitución de la República de las Provincias Unidas. Tomaron de la República Holandesa la idea de una "unión soberana de estados soberanos". También tomaron del ejemplo holandés la necesidad de que el poder político y administrativo se ejerza y se interconecte en diferentes niveles: local, regional y nacional. El otro gran ejemplo tomado de los holandeses fue la capacidad de hacer concesiones para lograr un objetivo por el bien común. Sin embargo, la República Holandesa, como lo cita Hamilton en los artículos federalistas , proporcionó un ejemplo que debe evitarse al no permitir al gobierno nacional (con)federal suficiente poder para llevar a cabo sus deberes, recaudar sus ingresos y tomar decisiones en el momento oportuno. forma establecida en la ley. [19]
Además, el Acta de Abjuración, esencialmente la declaración de independencia de las Provincias Unidas, es sorprendentemente similar a la posterior Declaración de Independencia estadounidense , [20] aunque no hay evidencia concreta de que la primera influyó directamente en la segunda.
"Qué dulce fue", observó el visitante francés Saint-Evrenmond, que huyó de la opresión real en su país, "vivir en un país donde las leyes nos protegen de la voluntad de los hombres..." (de "oeuvres de Monsieur de Saint-Evrenmond, publicées sur ses Manuscrits, 5ª ed, 5 vols (Amsterdam, 1739), II, 397)
52°04′48″N 4°18′00″E / 52.08000°N 4.30000°E / 52.08000; 4.30000