James Sullivan (22 de abril de 1744 - 10 de diciembre de 1808) fue un abogado y político estadounidense en Massachusetts . Fue uno de los primeros jueces asociados de la Corte Judicial Suprema de Massachusetts , se desempeñó como fiscal general del estado durante muchos años y como gobernador del estado desde 1807 hasta su muerte.
Sullivan nació y creció en Berwick, Maine (entonces parte de Massachusetts) y estudió derecho con su hermano John . Después de establecer una práctica legal exitosa, participó activamente en el gobierno del estado de Massachusetts durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos y fue nombrado miembro del tribunal más alto del estado en marzo de 1776. Participó en la redacción de la constitución estatal y la convención de ratificación del estado para los Estados Unidos. Constitución de los Estados . Después de dimitir de su cargo en 1782, volvió a la práctica privada y fue nombrado Fiscal General en 1790. Durante sus años como juez y fiscal general fue responsable de redactar y revisar gran parte de la legislación estatal como parte de la transición del dominio británico al independencia. Mientras era fiscal general, trabajó con la comisión que estableció la frontera entre Maine y New Brunswick y procesó varios casos de asesinato de alto perfil.
Sullivan era un partidario político, apoyaba al Partido Demócrata-Republicano y suscribía los ideales republicanos jeffersonianos. Apoyó a John Hancock y Samuel Adams en sus carreras políticas y fue un colaborador frecuente, a menudo bajo uno de los muchos seudónimos, en el diálogo político en los periódicos del estado. Se postuló sin éxito para gobernador varias veces antes de finalmente ganar el cargo en 1807. Murió en el cargo durante su segundo mandato.
Además de sus actividades políticas, Sullivan participó en actividades comerciales y caritativas. Fue uno de los principales defensores del Canal de Middlesex y del primer puente entre Boston y Cambridge , y jugó un papel decisivo en el desarrollo del primer suministro público de agua de Boston. Fue el presidente fundador de la Sociedad Histórica de Massachusetts y fue miembro de una variedad de otras organizaciones caritativas. Escribió una de las primeras historias de su Maine natal y un texto legal sobre títulos de propiedad. El historiador jurídico Charles Warren lo considera una de las figuras jurídicas más importantes de la época en Massachusetts. [1]
James Sullivan nació el 22 de abril de 1744, cuarto hijo de John Sullivan y Margery Brown Sullivan, en Berwick , en una parte de la Bahía de la Provincia de Massachusetts que ahora es el estado de Maine . [2] El padre de Sullivan era de la península de Beara en el área de Cork/Kerry y su madre era una niña a bordo del barco en el que vinieron. Cuando ella creció, él la cortejó y se casó. [3] El mayor de los Sullivan era maestro de escuela y granjero en Berwick. [4] Sullivan fue educado en casa y cualquier perspectiva de servicio militar se desvaneció cuando su pie se aplastó en un accidente infantil. [5] También padeció epilepsia cuando era relativamente joven y sufrió convulsiones generalmente leves (aunque a veces duraban varias horas) durante el resto de su vida. [6] Mientras convalecía de su lesión en el pie, leyó mucho y aprendió latín y los clásicos. Su hermano mayor, John, que estudiaba derecho, recibió instrucciones de proporcionarle libros de derecho y formación. [6] Sullivan estudió derecho en la práctica jurídica de su hermano en Durham, New Hampshire , y finalmente fue admitido en el colegio de abogados de Massachusetts. Estableció una práctica primero en Georgetown y poco después en Biddeford , donde fue el primer abogado residente de la ciudad. [7] En 1768 se casó con Hetty Odiorne, hija de un exitoso comerciante de Portsmouth, New Hampshire . [8]
La práctica jurídica de Sullivan floreció y, cuando tenía 30 años, era uno de los ciudadanos más destacados del condado de York . [9] Complementó su trabajo legal actuando como agente de los intereses mercantiles con sede en Boston, incluido John Hancock , uno de los hombres más ricos de Boston. [10] Por sus servicios como abogado que defendía reclamaciones de tierras, en 1773 a Sullivan se le ofreció un terreno dentro de una de las reclamaciones que defendió. Él aceptó y la propiedad se organizó como Limerick Plantation, que lleva el nombre del lugar de nacimiento de su padre. En 1775 ayudó a colonizar la ciudad (asistiendo personalmente en la limpieza del terreno), que el 6 de marzo de 1787 sería incorporada como la ciudad de Limerick . [11] James Sullivan es considerado descendiente del clan O'Sullivan Beare , de la península de Beara en el área de Cork y Kerry. Según John Adams , Sullivan utilizó sus recompensas financieras para invertir en bienes raíces locales, incluidas tierras de cultivo y molinos. [12]
Sullivan fue uno de los primeros y abiertos oponentes de las políticas coloniales británicas que condujeron a la revolución. Fue elegido miembro de la asamblea provincial en 1774. [13] Cuando se reunió por primera vez en junio, Sullivan fue un líder en la convocatoria de un Congreso Continental . [14] Cuando el gobernador Thomas Gage retrasó indefinidamente la próxima reunión de la asamblea en octubre siguiente, sus miembros se reunieron de todos modos, estableciendo el Congreso Provincial de Massachusetts . [15] Este organismo ejerció control de facto sobre Massachusetts durante los primeros años de la Guerra Revolucionaria Americana . [16] Además de formar parte del congreso provincial, Sullivan fue un destacado organizador de las defensas coloniales en el condado de York, y formó parte de su comité de correspondencia y otros órganos. [17] Fue enviado en 1775 como parte de una comisión para inspeccionar las tropas y las instalaciones en Fort Ticonderoga en el norte del estado de Nueva York , que estaba nominalmente bajo el control de Benedict Arnold , a quien se le había otorgado una comisión de coronel de Massachusetts y logró capturarlo. con la ayuda de Ethan Allen . [18] El arduo viaje enfermó a Sullivan durante varios meses después. [19]
A finales de 1775, Sullivan fue miembro del comité que redactó la legislación que establecía la Marina del Estado de Massachusetts . Según sus términos, se establecieron tres puestos para jueces del almirantazgo; Sullivan fue designado juez del almirantazgo para el distrito este (es decir, Maine), además de sus otras funciones. [20] Durante su período de servicio en el congreso provincial redactó una gran cantidad de legislación y fue incansable en sus actividades en muchos comités. [21] Renunció a este cargo cuando en marzo de 1776 le ofrecieron un puesto en el Tribunal Superior de la Judicatura (como se conocía entonces al Tribunal Judicial Supremo de Massachusetts ). [22]
En el momento de su nombramiento para el cargo, el puesto se consideró particularmente arriesgado, porque era una clara representación de la autoridad antibritánica cuyos ocupantes se pensaba que arriesgarían sus vidas si los británicos lograban sofocar la rebelión. [23] El caso más notable en el que participó Sullivan fue una audiencia preliminar en Commonwealth contra Nathaniel Jennison , uno de los casos de Quock Walker en el que el tribunal decidió en 1783 que la esclavitud era incompatible con la constitución estatal. Sullivan expresó públicamente su oposición a la esclavitud y predijo en sus escritos que el tema se volvería polémico en el futuro. [24]
Sullivan participó en la convención de 1779 que redactó la nueva constitución estatal . [25] Entre 1780 y 1782, él y el resto de la corte participaron activamente en la armonización de las leyes del estado con el documento, revisando y descartando estatutos antiguos y ayudando en la redacción de otros nuevos. [26]
En 1779, Sullivan recibió un título honorífico de la Universidad de Harvard . [27] Sirvió en la corte hasta 1782, cuando renunció porque su salario era insuficiente para cubrir sus gastos y ya no podía permitirse cubrir la diferencia. [28] Abrió un despacho de abogados en Boston y se mudó a una casa en Menotomy (ahora Arlington , entonces todavía parte de Cambridge ). [29] Aunque fue elegido para representar a Massachusetts en el Congreso de la Confederación de 1782 a 1783, no asistió, nuevamente por razones financieras. [30] Sin embargo, estuvo políticamente activo en el estado, apoyando a John Hancock y luego a Samuel Adams para gobernador. Fue un escritor prolífico y contribuyó frecuentemente al discurso político que tuvo lugar en muchos periódicos de Massachusetts bajo diversos seudónimos. [31]
En 1787, Sullivan participó en la defensa de personas acusadas de participar en la Rebelión de Shays , un levantamiento en las zonas rurales del estado iniciado el año anterior. Esta actividad le valió críticas por parte de miembros incondicionales del gobierno progubernamentales del Colegio de Abogados de Massachusetts. [32]
Cuando Massachusetts debatió la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos en 1788, Sullivan fue uno de varios políticos de Massachusetts que expresaron reservas sobre el documento, pero en general apoyaron la ratificación. [33] En el debate propuso que la convención adopte condicionalmente la Constitución, sujeto a que el Congreso considere y actúe sobre un conjunto de enmiendas. Las siete enmiendas que propuso Sullivan estaban diseñadas principalmente para aumentar los poderes estatales a expensas del Congreso y los tribunales federales; por ejemplo, se habría permitido a los tribunales supremos estatales emitir recursos de hábeas corpus para personas acusadas de delitos federales. [34]
John Hancock recompensó a Sullivan por su apoyo en 1790 con un nombramiento como fiscal general del estado , cargo que ocupó hasta 1807. Aunque apoyaba al Partido Demócrata-Republicano , sus opiniones eran relativamente moderadas, por lo que retuvo el puesto de fiscal general del estado a pesar de el dominio de los federalistas en el estado. [33]
Gran parte del trabajo jurídico de Sullivan después de la independencia estuvo enmarcado por ideales republicanos . Su republicanismo se expresó en un amplio apoyo a los derechos individuales, incluidos los de las mujeres, los niños y las minorías, y se manifestó en cartas a sus contemporáneos, incluido John Adams , casos que defendió como abogado y decisiones que tomó como juez. [35] Como fiscal general, defendió al estado en una acción de recuperación leal que involucraba los derechos de las mujeres casadas (que en ese momento tenían pocos derechos bajo la doctrina de cobertura del derecho consuetudinario ), argumentando que la esposa del leal William Martin había abandonado por derecho propio el inmueble en cuestión. [36]
Sullivan apoyó leyes severas que confiscaban las propiedades de los leales que huyeron del país o lucharon con los británicos, aunque luego aceptó como clientes a amigos personales que eran leales que buscaban recuperar sus propiedades. En su Maine natal tuvo un historial mixto: representó al estado contra los grandes terratenientes, pero también aceptó el trabajo de estos últimos (entre los que se encontraban algunos de los políticos más poderosos del estado). [37] [38] Su interés en las dificultades enredadas que rodean los títulos de propiedad en Maine lo impulsó a escribir un trabajo fundamental sobre el tema en 1801, La historia de los títulos de propiedad en Massachusetts . [39]
Los dos casos de más alto perfil que Sullivan procesó mientras era fiscal general fueron casos penales. En 1801 procesó al asesino de Dedham, Jason Fairbanks , que había contratado al federalista Harrison Gray Otis como su consejo de defensa. Fairbanks fue declarado culpable de asesinar a una mujer local, pero escapó después de su condena y finalmente fue capturado cerca de la frontera entre Canadá y Estados Unidos y ahorcado. Sullivan y Otis se enfrentaron nuevamente en 1807 en el sensacional juicio de Thomas Selfridge, acusado del asesinato de Charles Austin. Selfridge, un abogado federalista de mayor edad, había sido contratado para ayudar en el cobro de una deuda del padre republicano de Austin. En la atmósfera políticamente cargada del día en Boston, Selfridge, temiendo por su propia seguridad, se había armado con una pistola de duelo. El joven Austin, aparentemente por iniciativa propia, había tratado de golpear a Selfridge con un bastón, y Selfridge le disparó fatalmente en el encuentro. Selfridge fue defendido por un grupo de abogados federalistas, entre ellos Otis y Christopher Gore , y fue absuelto de asesinato por un jurado cuyo presidente era el patriota y federalista Paul Revere . [40]
Sullivan continuó realizando trabajos legales privados incluso mientras se desempeñaba como fiscal general. [41] En una carrera que abarca más de cuarenta años, su práctica jurídica estuvo entre las más grandes y exitosas del estado. [42] Era un reconocido experto en derecho del almirantazgo , [43] y el historiador jurídico Charles Warren lo describe como una de las figuras jurídicas más importantes de la época en Massachusetts. [1]
En 1796, Sullivan fue designado por el Secretario de Estado Timothy Pickering para ser el agente de los Estados Unidos en la comisión binacional establecida bajo los términos del Tratado Jay para formalizar la frontera entre Maine y la provincia británica (ahora canadiense) de Nuevo Brunswick . La parte sur de la frontera había sido definida como el río Saint Croix en el Tratado de París de 1783 , que puso fin a la Guerra Revolucionaria Estadounidense , pero había algunas dudas sobre qué río era en realidad porque el área estaba entonces escasamente poblada y mal inspeccionada. y los mapas del área contenían referencias contradictorias al río nombrado. [44]
La responsabilidad de Sullivan era reunir mapas y documentos legales relevantes, y luego presentar un caso legal para el reclamo de Estados Unidos sobre cómo debería ser la frontera. Además de investigar materiales en los archivos de Massachusetts, Sullivan pasó una cantidad significativa de tiempo explorando la remota y mal estudiada bahía de Passamaquoddy , intentando demostrar que el río Magaguadavic era el río previsto por los negociadores del tratado. El río dependía de la ubicación de un asentamiento francés de 1604 en una isla en el río, y los comisionados y agentes exploraron el área y ordenaron estudios. Los estudios localizaron evidencia del asentamiento en la isla Saint Croix , después de lo cual la comisión fijó la parte sur de la frontera en lo que ahora se conoce como el río Saint Croix. [45] (La disposición de algunas islas en la bahía no se resolvió, y la parte norte de la frontera no se fijaría hasta el Tratado Webster-Ashburton de 1842. ) [46]
Sullivan recibió la nominación republicana para gobernador en 1797 y 1798, pero perdió ante el federalista Incremento Sumner (en 1798 por abrumadora mayoría después de que el asunto XYZ dio fuerza a la causa federalista). [47] El republicanismo finalmente comenzó a ganar terreno en Massachusetts, y Sullivan fue nuevamente nominado para gobernador en 1805 y 1806, [33] perdiendo en ambas ocasiones ante el popular gobernador en ejercicio Caleb Strong . En 1806, los republicanos obtuvieron el control de la legislatura de Massachusetts, que casi logró negarle a Strong una estrecha victoria. Con menos de 200 votos en juego, la legislatura controlada por los republicanos examinó los resultados de manera partidista, descartando las papeletas que tenían mal escrito el nombre de Strong, conservando aquellas que tenían mal escrito el de Sullivan y realizando recuentos que favorecían a su candidato. Este proceso concluyó con la conclusión de que Strong, de hecho, carecía de la mayoría de votos, que era lo que entonces se requería para llevar a cabo las elecciones, a diferencia del requisito moderno de pluralidad . Los aliados federalistas de Strong en la legislatura pudieron hacer pública la naturaleza partidista del análisis, lo que provocó una reacción pública hostil. Fue proclamado ganador después de que un análisis posterior, menos sesgado, corrigiera el recuento a su favor. [48] En 1807, Sullivan se enfrentó nuevamente a Strong, pero esta vez obtuvo una victoria decisiva, ganando los condados del este (actual Maine) por un amplio margen en medio de una serie de victorias republicanas en toda Nueva Inglaterra. [49] [50]
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Aunque Sullivan buscaba de alguna manera ser una voz moderada en los desacuerdos altamente partidistas entre federalistas y republicanos, apoyó la política del presidente Thomas Jefferson de embargar el comercio con Gran Bretaña y Francia, que entonces estaban envueltas en las guerras napoleónicas . La Ley de Embargo de 1807 tuvo un impacto negativo significativo en los intereses marítimos con base en los puertos de Massachusetts, y los federalistas intentaron utilizar esto, y las amenazas de guerra que emanaban de la administración de Jefferson, para derrocar a Sullivan en 1808. El senador federalista Timothy Pickering escribió una carta abierta. levantando el espectro de la guerra y acusando a Jefferson de no publicar documentos críticos en las negociaciones en curso. Luego pidió a Sullivan que lo enviara formalmente a la legislatura estatal, con la opinión de que esto implicaría el acuerdo de Sullivan con su contenido. Sullivan se negó, después de lo cual los federalistas utilizaron ese hecho para acusar a los republicanos de que en general estaban ocultando información perjudicial. La defensa de Sullivan incluyó cartas del senador John Quincy Adams contrarrestando los cargos federalistas. Si bien esto fue suficiente para asegurar la reelección de Sullivan en 1808, el control de la legislatura volvió a los federalistas. [51] Los republicanos estaban descontentos con el manejo de Sullivan de los ataques políticos y por su negativa a destituir a los federalistas de posiciones clientelistas en el gobierno. [52]
La legislatura federalista lanzó inmediatamente ataques contra Sullivan y los republicanos, a los que Sullivan no pudo responder de inmediato. En la primavera de 1808, antes de la apertura de la legislatura en mayo, la salud de Sullivan comenzó a deteriorarse (epilepsia y una "enfermedad orgánica del corazón"), por lo que no pudo tomar la iniciativa. Cuando finalmente pronunció su discurso ante la asamblea, no respondió a los aspectos políticos de la disputa y llamó a la unidad nacional para abordar los intereses externos. Jefferson atribuyó sus advertencias a Jefferson sobre la naturaleza de las disputas contenciosas que tenían lugar en el estado a su estado mental en deterioro. [53] Conscientes de la precaria salud de Sullivan, los federalistas buscaron un retraso en la elección de una lista de electores para el Colegio Electoral en las elecciones presidenciales de 1808 . Sullivan, que habría vetado una lista de electores federalistas (dado que entonces eran elegidos por la legislatura y no por voto popular, la mayoría legislativa federalista lo habría asegurado), accedió con la esperanza de que las acciones electivas en otros estados hicieran discutible la decisión. decisión tomada en Massachusetts. [54] Sullivan también fue criticado por partidarios políticos de ambos lados por emitir un gran número de exenciones al embargo, aparentemente para evitar conflictos civiles en caso de escasez de cereales. [55]
Cuando la legislatura se reunió en noviembre, rechazó una propuesta de Sullivan de que las elecciones populares determinaran la lista electoral del estado y, en cambio, eligió una lista federalista que apoyaba a Charles Cotesworth Pinckney para presidente en una votación boicoteada por muchos republicanos. Basado en la opinión generalizada de que era probable que los federalistas perdieran las elecciones presidenciales, Sullivan, debido a su mala salud, envió los votos electorales al Congreso. [56] Murió en el cargo el 10 de diciembre de 1808, a la edad de 64 años, [57] y fue enterrado en el Granary Burying Ground de Boston, en una tumba compartida por el gobernador colonial Richard Bellingham . [58]
Además de sus actividades políticas y legales, Sullivan participó en una amplia variedad de trabajos cívicos y caritativos. Fue miembro fundador y primer presidente de la Sociedad Histórica de Massachusetts , [59] fue miembro fundador de la Academia Estadounidense de Artes y Ciencias , [60] y estuvo involucrado con la Sociedad Humanitaria de Massachusetts , la Sociedad para la Propagación de la Fe entre los indios y una sociedad caritativa que apoyaba a los ministros congregacionalistas. [61]
Sullivan fue una fuerza impulsora importante y director destacado de la empresa que supervisó el Canal de Middlesex (cuya construcción comenzó en 1793). El canal conectaba el río Merrimack en la actual Lowell (entonces todavía East Chelmsford ) con el puerto de Boston y terminaba aproximadamente en Sullivan Square , que lleva su nombre. [62] Estuvo profundamente involucrado en el canal, comprando el terreno necesario y supervisando la construcción. Al mismo tiempo, también participó en la empresa formada para construir el primer puente sobre el río Charles que conecta Boston con Cambridge , y jugó un papel decisivo en el desarrollo del primer suministro público de agua de Boston, un acueducto de madera desde Jamaica Pond . [63]
Los hermanos de Sullivan participaron activamente en la Guerra Revolucionaria. John, Daniel y Ebenezer sirvieron en el Ejército Continental. John sirvió con cierta distinción hasta que se retiró del ejército para ingresar a la política de New Hampshire en 1779; Ebenezer fue capturado en la Batalla de Los Cedros en 1776, y pasó algún tiempo cautivo entre los Mohawk , donde fue sometido a torturas; [64] [65] Daniel también fue capturado en acción y murió a bordo de un barco prisión británico. [66] Sullivan, Maine lleva el nombre de su hermano Daniel, uno de los primeros pobladores de esa zona, [67] y varios lugares en New Hampshire llevan el nombre de John. [68] En 1808, mientras Sullivan era gobernador, se construyó una pequeña fortificación ahora conocida como Fort Sullivan en Eastport, Maine . [69] No se sabe con certeza quién debe su nombre: uno de los primeros historiadores de Eastport afirma que John y James son candidatos probables, prefiriendo a John por su asociación con el general Henry Dearborn , quien ordenó la construcción del fuerte. [70]
Sullivan y su primera esposa, Hettie, tuvieron nueve hijos, dos de los cuales murieron jóvenes y un hijo que murió en 1787 debido a las dificultades del servicio en la milicia durante la rebelión de Shays. Hettie murió en 1786 y luego se casó con Martha Langdon, la hermana viuda del político de New Hampshire, John Langdon . [71]
El duradero interés de Sullivan en Maine lo llevó a escribir La historia del distrito de Maine (publicada en 1795), la primera obra que documenta esa historia. [72] El historiador de Maine Charles Clark escribe que la Historia de Sullivan , aunque no ha sido investigada a fondo ni está particularmente bien escrita, es una "expresión inconsciente del nacionalismo romántico" que es "pintoresca, romántica [e] inspirada". [10] Sullivan también predijo que Maine eventualmente se separaría de Massachusetts, porque "es tan grande y poblado, y su situación tan peculiar, que no puede permanecer por mucho tiempo" como parte del otro estado. [73]
Sullivan.