La Organización de Países Exportadores de Petróleo ( OPEP , / ˈoʊpɛk / OH - pek ) es un cártel que permite la cooperación de los principales países productores de petróleo y dependientes del petróleo para influir colectivamente en el mercado petrolero mundial y maximizar las ganancias . Fue fundada el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad por los primeros cinco miembros ( Irán , Irak , Kuwait , Arabia Saudita y Venezuela ). La organización, que actualmente comprende 12 países miembros, representó aproximadamente el 30 por ciento de la producción mundial de petróleo . [3] Un informe de 2022 detalla además que los países miembros de la OPEP fueron responsables de aproximadamente el 38 por ciento de ella. [4] Además, se estima que el 79,5 por ciento de las reservas probadas de petróleo del mundo se encuentran dentro de las naciones de la OPEP, y solo Oriente Medio representa el 67,2 por ciento de las reservas totales de la OPEP. [5] [6]
En una serie de pasos durante los años 1960 y 1970, la OPEP reestructuró el sistema mundial de producción de petróleo a favor de los estados productores de petróleo y alejándolo de un oligopolio de empresas petroleras angloamericanas dominantes (las " Siete Hermanas "). [7] En la década de 1970, las restricciones a la producción de petróleo llevaron a un aumento dramático de los precios del petróleo con consecuencias duraderas y de largo alcance para la economía mundial. Desde la década de 1980, la OPEP ha tenido un impacto limitado en la oferta mundial de petróleo y la estabilidad de los precios del petróleo, ya que los miembros incumplen con frecuencia sus compromisos entre sí y los compromisos de los miembros reflejan lo que harían incluso en ausencia de la OPEP. [8] Sin embargo, desde 2020, los países de la OPEP junto con los participantes no pertenecientes a la OPEP han ayudado a estabilizar los mercados petroleros después de que la pandemia de COVID-19 provocara un colapso de la demanda de petróleo. Esto ha permitido que los mercados petroleros se mantengan estables en relación con otros mercados energéticos que experimentaron una volatilidad sin precedentes. [9]
La formación de la OPEP marcó un punto de inflexión hacia la soberanía nacional sobre los recursos naturales . Las decisiones de la OPEP han llegado a desempeñar un papel destacado en el mercado petrolero mundial y en las relaciones internacionales . Los economistas han caracterizado a la OPEP como un ejemplo clásico de cártel [10] (un grupo cuyos miembros cooperan para reducir la competencia en el mercado ), pero cuyos acuerdos pueden estar protegidos por la doctrina de la inmunidad estatal en virtud del derecho internacional. [11]
Los miembros actuales de la OPEP son [árbitro]Argelia, Guinea Ecuatorial, Gabón, Irán, Irak, Kuwait, Libia, Nigeria, la República del Congo, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Venezuela. Mientras tanto, Angola, Ecuador, Indonesia y Qatar son antiguos miembros de la OPEP. [12] Un grupo más grande llamado OPEP+ , que consiste en miembros de la OPEP más otros países productores de petróleo, se formó a fines de 2016 para ejercer un mayor control sobre el mercado mundial de crudo. [13] Canadá, Egipto, Noruega y Omán son estados observadores.
En una serie de pasos durante los años 1960 y 1970, la OPEP reestructuró el sistema mundial de producción de petróleo a favor de los estados productores de petróleo y alejándolo de un oligopolio de empresas petroleras angloamericanas dominantes (las Siete Hermanas). La coordinación entre los estados productores de petróleo dentro de la OPEP les facilitó la nacionalización de la producción de petróleo y la estructuración de los precios del petróleo a su favor sin incurrir en sanciones por parte de los gobiernos y las empresas occidentales. Antes de la creación de la OPEP, los estados productores de petróleo individuales eran castigados por tomar medidas para alterar los acuerdos de gobierno de la producción de petróleo dentro de sus fronteras. Los estados eran coaccionados militarmente (por ejemplo, en 1953, Estados Unidos y el Reino Unido patrocinaron un golpe de Estado contra Mohammad Mosaddegh después de que nacionalizara la producción de petróleo de Irán) o económicamente (por ejemplo, las Siete Hermanas desaceleraron la producción de petróleo en un estado que no cumplía y aumentaron la producción de petróleo en otro) cuando actuaban en contra de los intereses de las Siete Hermanas y sus gobiernos. [7]
La lógica organizativa que sustenta a la OPEP es que es de interés colectivo de sus miembros limitar el suministro mundial de petróleo para obtener precios más altos. [8] Sin embargo, el principal problema dentro de la OPEP es que es racional para los miembros, individualmente, hacer caso omiso de sus compromisos y producir la mayor cantidad de petróleo posible. [8]
El politólogo Jeff Colgan ha sostenido que, desde los años 1980, la OPEP ha fracasado en gran medida en la consecución de sus objetivos (limitar la oferta mundial de petróleo, estabilizar los precios y aumentar los ingresos medios a largo plazo). [8] Según Colgan, los miembros han incumplido el 96% de sus compromisos. [8] El análisis abarca el período 1982-2009. [14] En la medida en que los Estados miembros cumplen con sus compromisos, es porque estos reflejan lo que harían incluso si la OPEP no existiera. Una de las principales razones de los frecuentes incumplimientos es que la OPEP no castiga a los miembros por no cumplir con sus compromisos. [8]
En junio de 2020, todos los países participantes en el marco de la OPEP+ acordaron colectivamente la introducción de un mecanismo de compensación destinado a garantizar la plena conformidad y el cumplimiento de los recortes de producción de petróleo acordados. Esta iniciativa se alinea con uno de los objetivos declarados de la OPEP: mantener un mercado petrolero estable, que, en particular, ha sido relativamente más estable que el de otros productos básicos energéticos. [15] [16]
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La Conferencia de la OPEP es la autoridad suprema de la organización y está formada por delegaciones encabezadas normalmente por los ministros de petróleo de los países miembros. El máximo responsable de la organización es el secretario general de la OPEP . La conferencia se reúne habitualmente en la sede de Viena, al menos dos veces al año y en sesiones extraordinarias adicionales cuando es necesario. Por lo general, funciona según los principios de unanimidad y de "un miembro, un voto", y cada país paga una cuota de membresía igual al presupuesto anual. [17] Sin embargo, dado que Arabia Saudita es, con diferencia, el mayor y más rentable exportador de petróleo del mundo, con capacidad suficiente para funcionar como el productor oscilante tradicional para equilibrar el mercado mundial, actúa como " líder de facto de la OPEP ". [18]
En varias ocasiones, los miembros de la OPEP han mostrado un comportamiento de cártel anticompetitivo aparente a través de los acuerdos de la organización sobre la producción de petróleo y los niveles de precios. [19] Los economistas a menudo citan a la OPEP como un ejemplo clásico de un cártel que coopera para reducir la competencia en el mercado, como en esta definición del Glosario de Economía de la Organización Industrial y Derecho de la Competencia de la OCDE : [20]
Los acuerdos internacionales sobre productos básicos que abarcan productos como el café, el azúcar, el estaño y, más recientemente, el petróleo (OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo) son ejemplos de cárteles internacionales que han implicado públicamente acuerdos entre diferentes gobiernos nacionales.
Aunque a veces se cita a la OPEP como un ejemplo clásico de cártel, varias fuentes académicas y autorizadas ofrecen una perspectiva más amplia sobre el papel de la organización. Por ejemplo, el glosario de la Administración de Información Energética de los Estados Unidos [21] explica a la OPEP como: [1]
Una organización intergubernamental cuyo objetivo declarado es "coordinar y unificar las políticas petroleras de los países miembros".
El Oxford Dictionary of Energy Science (2017) [22] define a la OPEP como: [2]
Una organización creada en 1960 para coordinar las políticas petroleras entre sus países miembros, inicialmente con el objetivo de asegurar un suministro regular a los países consumidores a un precio que ofreciera un retorno justo a la inversión de capital.
Los miembros de la OPEP prefieren describir su organización como una modesta fuerza para la estabilización del mercado, en lugar de un poderoso cártel anticompetitivo. En su defensa, la organización fue fundada como un contrapeso contra el anterior cártel de las " Siete Hermanas " de compañías petroleras multinacionales, y los proveedores de energía no pertenecientes a la OPEP han mantenido suficiente participación de mercado para un grado sustancial de competencia mundial. [23] Además, debido a un " dilema del prisionero " económico que alienta a cada nación miembro individualmente a descontar su precio y exceder su cuota de producción, [24] el fraude generalizado dentro de la OPEP a menudo erosiona su capacidad de influir en los precios mundiales del petróleo mediante la acción colectiva . [25] [26] El politólogo Jeff Colgan ha desafiado que la OPEP sea un cártel, señalando el fraude endémico en la organización: "Un cártel necesita establecer metas difíciles y cumplirlas; la OPEP establece metas fáciles y no logra cumplirlas ni siquiera". [8]
La OPEP no ha estado involucrada en ninguna disputa relacionada con las reglas de competencia de la Organización Mundial del Comercio , a pesar de que los objetivos, acciones y principios de las dos organizaciones divergen considerablemente. [27] Una decisión clave del Tribunal de Distrito de los EE. UU. sostuvo que las consultas de la OPEP están protegidas como actos "gubernamentales" de estado por la Ley de Inmunidades Soberanas Extranjeras , y por lo tanto están fuera del alcance legal de la ley de competencia de los EE. UU. que rige los actos "comerciales". [28] A pesar del sentimiento popular contra la OPEP, las propuestas legislativas para limitar la inmunidad soberana de la organización, como la Ley NOPEC , hasta ahora no han tenido éxito. [29]
La OPEP a menudo tiene dificultades para ponerse de acuerdo sobre decisiones políticas porque sus países miembros difieren ampliamente en sus capacidades de exportación de petróleo, costos de producción, reservas, características geológicas, población, desarrollo económico, situaciones presupuestarias y circunstancias políticas. [30] [31] De hecho, en el curso de los ciclos del mercado, las reservas de petróleo pueden convertirse en una fuente de graves conflictos, inestabilidad y desequilibrios, en lo que los economistas llaman la " maldición de los recursos naturales ". [32] [33] Una complicación adicional es que los conflictos vinculados con la religión en el Medio Oriente son características recurrentes del paisaje geopolítico de esta región rica en petróleo. [34] [35] Entre los conflictos de importancia internacional en la historia de la OPEP se encuentran la Guerra de los Seis Días (1967), la Guerra del Yom Kippur (1973), un asedio de rehenes dirigido por militantes palestinos (1975), la Revolución iraní (1979), la Guerra Irán-Irak (1980-1988), la ocupación iraquí de Kuwait (1990-1991), los ataques del 11 de septiembre (2001), la ocupación estadounidense de Irak (2003-2011), el conflicto en el delta del Níger (2004-presente), la Primavera Árabe (2010-2012), la Crisis Libia (2011-presente) y el embargo internacional contra Irán (2012-2016). Aunque eventos como estos pueden interrumpir temporalmente los suministros de petróleo y elevar los precios, las frecuentes disputas e inestabilidades tienden a limitar la cohesión y la eficacia a largo plazo de la OPEP. [36]
En 1949, Venezuela inició el movimiento hacia el establecimiento de lo que se convertiría en la OPEP, al invitar a Irán, Irak, Kuwait y Arabia Saudita a intercambiar puntos de vista y explorar vías para una comunicación más regular y cercana entre las naciones exportadoras de petróleo a medida que el mundo se recuperaba de la Segunda Guerra Mundial . [37] En ese momento, algunos de los campos petrolíferos más grandes del mundo estaban entrando en producción en Medio Oriente. Estados Unidos había establecido la Comisión del Pacto Petrolero Interestatal para unirse a la Comisión de Ferrocarriles de Texas en la limitación de la sobreproducción. Estados Unidos era simultáneamente el mayor productor y consumidor de petróleo del mundo; el mercado mundial estaba dominado por un grupo de empresas multinacionales conocidas como las " Siete Hermanas ", cinco de las cuales tenían su sede en Estados Unidos después de la ruptura del monopolio original de Standard Oil de John D. Rockefeller . Los países exportadores de petróleo finalmente se sintieron motivados a formar la OPEP como contrapeso a esta concentración de poder político y económico . [38]
En febrero de 1959, a medida que se hacían disponibles nuevos suministros, las compañías petroleras multinacionales (CM) redujeron unilateralmente sus precios publicados para el petróleo crudo venezolano y de Oriente Medio en un 10 por ciento. Semanas después, el primer Congreso Árabe del Petróleo de la Liga Árabe se reunió en El Cairo, Egipto, donde la influyente periodista Wanda Jablonski presentó a Abdullah Tariki de Arabia Saudita al observador venezolano Juan Pablo Pérez Alfonzo , que representaba a las dos mayores naciones productoras de petróleo de entonces fuera de los Estados Unidos y la Unión Soviética. Ambos ministros del petróleo se enojaron por los recortes de precios, y los dos llevaron a sus compañeros delegados a establecer el Pacto Maadi o Acuerdo de Caballeros , que pedía una "Comisión de Consulta del Petróleo" de países exportadores, a la que las CM debían presentar planes de cambio de precios. Jablonski informó de una marcada hostilidad hacia Occidente y un creciente clamor contra el " latifundismo ausente " de las CM, que en ese momento controlaban todas las operaciones petroleras dentro de los países exportadores y ejercían una enorme influencia política. En agosto de 1960, ignorando las advertencias y con Estados Unidos favoreciendo el petróleo canadiense y mexicano por razones estratégicas, las MOC volvieron a anunciar unilateralmente recortes significativos en sus precios publicados para el petróleo crudo de Medio Oriente. [37] [38] [39] [40]
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El mes siguiente, del 10 al 14 de septiembre de 1960, se celebró la Conferencia de Bagdad por iniciativa de Tariki, Pérez Alfonzo y el primer ministro iraquí Abd al-Karim Qasim , cuyo país se había saltado el congreso de 1959. [41] Representantes gubernamentales de Irán, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela se reunieron en Bagdad para discutir formas de aumentar el precio del petróleo crudo producido por sus países y formas de responder a las acciones unilaterales de las MOC. A pesar de la fuerte oposición de Estados Unidos: "Junto con productores árabes y no árabes, Arabia Saudita formó la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) para asegurar el mejor precio disponible de las principales corporaciones petroleras". [42] Los miembros de Oriente Medio originalmente pidieron que la sede de la OPEP estuviera en Bagdad o Beirut, pero Venezuela abogó por una ubicación neutral, por lo que la organización eligió Ginebra , Suiza. El 1 de septiembre de 1965, la OPEP se trasladó a Viena , Austria, después de que Suiza se negara a extender privilegios diplomáticos . [43] En ese momento, Suiza estaba intentando reducir su población extranjera y la OPEP fue el primer organismo intergubernamental en abandonar el país debido a las restricciones a los extranjeros. [44] Austria estaba ansiosa por atraer organizaciones internacionales y ofreció condiciones atractivas a la OPEP. [45]
Durante los primeros años de la OPEP, los países productores de petróleo tenían un acuerdo de beneficios 50/50 con las compañías petroleras. [46] La OPEP negoció con las compañías petroleras dominantes (las Siete Hermanas), pero la OPEP enfrentó problemas de coordinación entre sus miembros. [46] Si un miembro de la OPEP exigía demasiado a las compañías petroleras, entonces las compañías petroleras podían desacelerar la producción en ese país y aumentar la producción en otro lugar. [46] Los acuerdos 50/50 todavía estaban vigentes hasta 1970, cuando Libia negoció un acuerdo 58/42 con la compañía petrolera Occidental , lo que impulsó a otros miembros de la OPEP a solicitar mejores acuerdos con las compañías petroleras. [46] > En 1971, se firmó un acuerdo entre las principales compañías petroleras y los miembros de la OPEP que hacían negocios en la región del mar Mediterráneo , llamado Acuerdo de Trípoli . El acuerdo, firmado el 2 de abril de 1971, aumentó los precios del petróleo y aumentó la participación en las ganancias de los países productores. [47]
Durante 1961-1975, a las cinco naciones fundadoras se unieron Qatar (1961), Indonesia (1962-2008, se reincorporó en 2014-2016), Libia (1962), Emiratos Árabes Unidos (originalmente solo el Emirato de Abu Dabi , 1967), Argelia (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973-1992, 2007-2020) y Gabón (1975-1994, se reincorporó en 2016). [48] A principios de la década de 1970, los miembros de la OPEP representaban más de la mitad de la producción mundial de petróleo. [49] Indicando que la OPEP no es reacia a una mayor expansión, Mohammed Barkindo , secretario general interino de la OPEP en 2006, instó a sus vecinos africanos Angola y Sudán a unirse, [50] y Angola lo hizo en 2007, seguida por Guinea Ecuatorial en 2017. [51] Desde la década de 1980, representantes de Canadá, Egipto, México, Noruega, Omán, Rusia y otras naciones exportadoras de petróleo han asistido a muchas reuniones de la OPEP como observadores, como un mecanismo informal para coordinar políticas. [52]
A principios de los años 1970, el mercado petrolero estaba en una situación difícil, lo que redujo los riesgos para los miembros de la OPEP de nacionalizar su producción petrolera. Uno de los principales temores de los miembros de la OPEP era que la nacionalización provocara una pronunciada caída del precio del petróleo. Esto provocó una ola de nacionalizaciones en países como Libia, Argelia, Irak, Nigeria, Arabia Saudita y Venezuela. Con un mayor control sobre las decisiones de producción petrolera y en un contexto de altos precios del petróleo, los miembros de la OPEP aumentaron unilateralmente los precios del petróleo en 1973, lo que provocó la crisis del petróleo de 1973. [53]
En octubre de 1973, la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPEC, formada por la mayoría árabe de la OPEP más Egipto y Siria) declaró importantes recortes de producción y un embargo de petróleo contra Estados Unidos y otras naciones industrializadas que apoyaron a Israel en la Guerra de Yom Kippur . [54] [55] Un intento de embargo anterior fue en gran medida ineficaz en respuesta a la Guerra de los Seis Días en 1967. [56] Sin embargo, en 1973, el resultado fue un fuerte aumento de los precios del petróleo y los ingresos de la OPEP, de US$3/bbl a US$12/bbl, y un período de emergencia de racionamiento de energía , intensificado por reacciones de pánico, una tendencia a la baja en la producción de petróleo de Estados Unidos, devaluaciones de la moneda, [55] y una larga disputa entre el Reino Unido y los mineros del carbón. Durante un tiempo, el Reino Unido impuso una semana laboral de emergencia de tres días . [57] Siete naciones europeas prohibieron conducir los domingos no esenciales. [58] Las gasolineras estadounidenses limitaron la cantidad de gasolina que se podía dispensar, cerraron los domingos y restringieron los días en que se podía comprar gasolina, en función de los números de matrícula. [59] [60] Incluso después de que el embargo terminara en marzo de 1974, tras una intensa actividad diplomática, los precios siguieron aumentando. El mundo experimentó una recesión económica global , con un aumento simultáneo del desempleo y la inflación , pronunciadas caídas en los precios de las acciones y los bonos, importantes cambios en las balanzas comerciales y los flujos de petrodólares , y un final dramático del auge económico posterior a la Segunda Guerra Mundial . [61] [62]
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El embargo petrolero de 1973-1974 tuvo efectos duraderos en los Estados Unidos y otras naciones industrializadas, que establecieron la Agencia Internacional de Energía en respuesta, así como reservas nacionales de emergencia diseñadas para resistir meses de futuras interrupciones del suministro. Los esfuerzos de conservación de petróleo incluyeron límites de velocidad más bajos en las carreteras, automóviles y electrodomésticos más pequeños y energéticamente eficientes , horario de verano durante todo el año , menor uso de calefacción y aire acondicionado , mejor aislamiento de los edificios , mayor apoyo al transporte público y mayor énfasis en el carbón , el gas natural , el etanol , la energía nuclear y otras fuentes de energía alternativas . Estos esfuerzos a largo plazo fueron lo suficientemente efectivos como para que el consumo de petróleo de los Estados Unidos aumentara solo un 11 por ciento durante 1980-2014, mientras que el PIB real aumentó un 150 por ciento. Pero en la década de 1970, las naciones de la OPEP demostraron convincentemente que su petróleo podía usarse como arma política y económica contra otras naciones, al menos en el corto plazo. [55] [63] [64] [65] [66]
El embargo también significó que una parte del Movimiento de los Países No Alineados viera en el poder una fuente de esperanza para sus países en desarrollo . El presidente argelino Houari Boumédiène expresó esta esperanza en un discurso pronunciado en la sexta Sesión Especial de las Naciones Unidas, en abril de 1974:
La acción de la OPEP es realmente la primera ilustración, y al mismo tiempo la más concreta y espectacular, de la importancia que tienen los precios de las materias primas para nuestros países, de la necesidad vital de que los países productores accionen las palancas del control de los precios y, por último, de las grandes posibilidades de una unión de los países productores de materias primas. Esta acción debe ser considerada por los países en desarrollo como un ejemplo y una fuente de esperanza. [67]
Las actividades de ayuda internacional de la OPEP datan de mucho antes del aumento repentino de los precios del petróleo de 1973-1974. Por ejemplo, el Fondo de Kuwait para el Desarrollo Económico Árabe funciona desde 1961. [68]
En los años posteriores a 1973, como un ejemplo de la llamada " diplomacia de chequera ", ciertas naciones árabes han estado entre los mayores proveedores de ayuda exterior del mundo, [69] [70] y la OPEP agregó a sus objetivos la venta de petróleo para el crecimiento socioeconómico de las naciones más pobres. El Fondo Especial de la OPEP fue concebido en Argel, Argelia , en marzo de 1975, y se estableció formalmente el siguiente enero. "Una Declaración Solemne 'reafirmó la solidaridad natural que une a los países de la OPEP con otros países en desarrollo en su lucha por superar el subdesarrollo' y pidió medidas para fortalecer la cooperación entre estos países... Los recursos [del Fondo Especial de la OPEP] son adicionales a los que ya están disponibles por los estados de la OPEP a través de una serie de canales bilaterales y multilaterales". [71] El Fondo se convirtió en una agencia oficial de desarrollo internacional en mayo de 1980 y pasó a llamarse Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional , [72] con estatus de Observador Permanente en las Naciones Unidas. [73] En 2020, la institución dejó de utilizar la abreviatura OFID.
El 21 de diciembre de 1975, Ahmed Zaki Yamani de Arabia Saudita , Jamshid Amuzegar de Irán y los demás ministros de petróleo de la OPEP fueron tomados como rehenes en su conferencia semestral en Viena, Austria . El ataque, que mató a tres no ministros, fue orquestado por un equipo de seis personas liderado por el terrorista venezolano " Carlos el Chacal ", y que incluía a Gabriele Kröcher-Tiedemann y Hans-Joachim Klein . El grupo autodenominado "Brazo de la Revolución Árabe" declaró que su objetivo era la liberación de Palestina . Carlos planeó tomar la conferencia por la fuerza y retener para pedir rescate a los once ministros de petróleo asistentes, excepto a Yamani y Amuzegar, que iban a ser ejecutados. [74]
Carlos organizó viajes en autobús y avión para su equipo y 42 de los 63 rehenes originales, con paradas en Argel y Trípoli , con la intención de volar finalmente a Bagdad , donde Yamani y Amuzegar iban a ser asesinados. Los 30 rehenes no árabes fueron liberados en Argel, excepto Amuzegar. Se liberaron rehenes adicionales en otra parada en Trípoli antes de regresar a Argel. Con solo 10 rehenes restantes, Carlos mantuvo una conversación telefónica con el presidente argelino Houari Boumédiène , quien le informó a Carlos que la muerte de los ministros de petróleo resultaría en un ataque al avión. Boumédienne también debe haber ofrecido asilo a Carlos en este momento y posiblemente una compensación financiera por no completar su misión. Carlos expresó su pesar por no poder asesinar a Yamani y Amuzegar, luego él y sus compañeros abandonaron el avión. Todos los rehenes y terroristas se alejaron de la situación, dos días después de que comenzara. [74]
Algún tiempo después del ataque, los cómplices de Carlos revelaron que la operación estaba comandada por Wadie Haddad , uno de los fundadores del Frente Popular para la Liberación de Palestina . También afirmaron que la idea y la financiación provinieron de un presidente árabe, que se cree que fue Muammar Gaddafi de Libia, miembro de la OPEP. Sus compañeros militantes Bassam Abu Sharif y Klein afirmaron que Carlos recibió y conservó un rescate de entre 20 y 50 millones de dólares de "un presidente árabe". Carlos afirmó que Arabia Saudita pagó el rescate en nombre de Irán, pero que el dinero fue "desviado en el camino y perdido por la Revolución". [74] [75] Finalmente fue capturado en 1994 y está cumpliendo cadena perpetua por al menos otros 16 asesinatos. [76]
En respuesta a una ola de nacionalizaciones petroleras y a los altos precios de la década de 1970, las naciones industriales tomaron medidas para reducir su dependencia del petróleo de la OPEP, especialmente después de que los precios alcanzaran nuevos picos cercanos a los 40 dólares por barril en 1979-1980 [79] [80] cuando la Revolución iraní y la guerra entre Irán e Irak perturbaron la estabilidad regional y el suministro de petróleo. Las compañías eléctricas de todo el mundo cambiaron el petróleo por carbón, gas natural o energía nuclear; [81] los gobiernos nacionales iniciaron programas de investigación multimillonarios para desarrollar alternativas al petróleo; [82] [83] y la exploración comercial desarrolló importantes yacimientos petrolíferos no pertenecientes a la OPEP en Siberia, Alaska, el Mar del Norte y el Golfo de México. [84] En 1986, la demanda mundial diaria de petróleo se redujo en 5 millones de barriles, la producción de los países no pertenecientes a la OPEP aumentó en una cantidad aún mayor, [85] y la participación de mercado de la OPEP se hundió de aproximadamente el 50 por ciento en 1979 a menos del 30 por ciento en 1985. [49] Como ilustración de los volátiles marcos temporales plurianuales de los ciclos típicos del mercado de los recursos naturales, el resultado fue una disminución de seis años en el precio del petróleo, que culminó con una caída de más de la mitad sólo en 1986. [86] Como resumió sucintamente un analista petrolero: "Cuando el precio de algo tan esencial como el petróleo se dispara, la humanidad hace dos cosas: encuentra más y encuentra formas de utilizar menos". [49]
Para combatir la caída de los ingresos por las ventas de petróleo, en 1982 Arabia Saudita presionó a la OPEP para que estableciera cuotas de producción nacionales auditadas en un intento de limitar la producción y aumentar los precios. Cuando otros países de la OPEP no cumplieron, Arabia Saudita primero redujo su propia producción de 10 millones de barriles diarios en 1979-1981 a sólo un tercio de ese nivel en 1985. Cuando incluso esto resultó ineficaz, Arabia Saudita cambió de rumbo e inundó el mercado con petróleo barato, lo que provocó que los precios cayeran por debajo de los 10 dólares por barril y que los productores con costos más altos dejaran de ser rentables. [85] [87] : 127–128, 136–137
Estas medidas estratégicas de Arabia Saudita para regular los precios del petróleo tuvieron profundas repercusiones económicas. Como productor oscilante en ese período, el Reino enfrentó una importante tensión económica. Sus ingresos disminuyeron drásticamente de 119 mil millones de dólares en 1981 a 26 mil millones de dólares en 1985, lo que llevó a importantes déficits presupuestarios y a una duplicación de su deuda, que llegó al 100% del Producto Interno Bruto. [88] : 136–137
Ante las crecientes dificultades económicas (que en última instancia contribuyeron al colapso del bloque soviético en 1989), [89] [90] los exportadores de petróleo " oportunistas " que anteriormente no habían cumplido con los acuerdos de la OPEP finalmente comenzaron a limitar la producción para apuntalar los precios, basándose en cuotas nacionales negociadas minuciosamente que buscaban equilibrar los criterios económicos y relacionados con el petróleo desde 1986. [85] [91] (Dentro de sus territorios controlados por la soberanía, los gobiernos nacionales de los miembros de la OPEP pueden imponer límites de producción tanto a las compañías petroleras estatales como a las privadas). [92] Generalmente, cuando se reducen los objetivos de producción de la OPEP, los precios del petróleo aumentan. [93]
Antes de su invasión de Kuwait en agosto de 1990 , el presidente iraquí Saddam Hussein estaba presionando a la OPEP para que pusiera fin a la sobreproducción y aumentara los precios del petróleo, con el fin de ayudar financieramente a los miembros de la OPEP y acelerar la reconstrucción de la guerra Irán-Irak de 1980-1988 . [96] Pero estas dos guerras iraquíes contra otros fundadores de la OPEP marcaron un punto bajo en la cohesión de la organización, y los precios del petróleo bajaron rápidamente después de las interrupciones de suministro a corto plazo. Los ataques de Al Qaeda en septiembre de 2001 en los EE. UU. y la invasión estadounidense de Irak en marzo de 2003 tuvieron impactos a corto plazo aún más leves en los precios del petróleo, ya que Arabia Saudita y otros exportadores cooperaron nuevamente para mantener al mundo adecuadamente abastecido. [97]
En la década de 1990, la OPEP perdió a sus dos miembros más nuevos, que se habían unido a mediados de la década de 1970. Ecuador se retiró en diciembre de 1992, porque no estaba dispuesto a pagar la cuota anual de membresía de 2 millones de dólares y sintió que necesitaba producir más petróleo del que se le permitía bajo la cuota de la OPEP, [98] aunque se reincorporó en octubre de 2007. Preocupaciones similares llevaron a Gabón a suspender su membresía en enero de 1995; [99] se reincorporó en julio de 2016. [48] Irak ha seguido siendo miembro de la OPEP desde la fundación de la organización, pero la producción iraquí no fue parte de los acuerdos de cuota de la OPEP desde 1998 hasta 2016, debido a las enormes dificultades políticas del país. [100] [101]
La menor demanda provocada por la crisis financiera asiática de 1997-1998 hizo que el precio del petróleo cayera a los niveles de 1986. Después de que el petróleo se desplomara a alrededor de 10 dólares por barril, la diplomacia conjunta logró una desaceleración gradual de la producción de petróleo por parte de la OPEP, México y Noruega. [102] Después de que los precios cayeran nuevamente en noviembre de 2001, la OPEP, Noruega, México, Rusia, Omán y Angola acordaron reducir la producción el 1 de enero de 2002 durante seis meses. La OPEP contribuyó con 1,5 millones de barriles por día (mbpd) a los aproximadamente 2 mbpd de recortes anunciados. [87]
En junio de 2003, la Agencia Internacional de Energía (AIE) y la OPEP celebraron su primer taller conjunto sobre cuestiones energéticas. Desde entonces han seguido reuniéndose periódicamente "para entender mejor colectivamente las tendencias, los análisis y los puntos de vista y promover la transparencia y la previsibilidad del mercado". [103]
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En el apogeo de la ocupación estadounidense de Irak ( 2003-2008) , se produjeron insurgencias y sabotajes generalizados, que coincidieron con un rápido aumento de la demanda de petróleo de China y de inversores ávidos de materias primas , violencia recurrente contra la industria petrolera nigeriana y una disminución de la capacidad disponible como colchón contra posibles escaseces . Esta combinación de fuerzas provocó un brusco aumento de los precios del petróleo a niveles mucho más altos que los que la OPEP había fijado previamente como objetivo. [104] [105] [106] La volatilidad de los precios alcanzó un extremo en 2008, cuando el petróleo crudo WTI subió a un récord de 147 dólares por barril en julio y luego volvió a caer a 32 dólares por barril en diciembre, durante la peor recesión mundial desde la Segunda Guerra Mundial . [107] Los ingresos anuales de la OPEP por exportaciones de petróleo también establecieron un nuevo récord en 2008, estimado en alrededor de 1 billón de dólares, y alcanzaron tasas anuales similares en 2011-2014 (junto con una extensa actividad de reciclaje de petrodólares ) antes de volver a caer. [78] En el momento de la Guerra Civil Libia de 2011 y la Primavera Árabe , la OPEP comenzó a emitir declaraciones explícitas para contrarrestar la "especulación excesiva" en los mercados de futuros de petróleo , culpando a los especuladores financieros por aumentar la volatilidad más allá de los fundamentos del mercado. [108]
En mayo de 2008, Indonesia anunció que abandonaría la OPEP cuando su membresía expirara a fines de ese año, tras haberse convertido en un importador neto de petróleo y ser incapaz de cumplir con su cuota de producción. [109] Una declaración publicada por la OPEP el 10 de septiembre de 2008 confirmó la retirada de Indonesia, señalando que la OPEP "aceptó con pesar el deseo de Indonesia de suspender su membresía plena en la organización, y dejó constancia de su esperanza de que el país estuviera en condiciones de reincorporarse a la organización en un futuro no muy lejano". [110]
Las diferentes necesidades económicas de los estados miembros de la OPEP a menudo afectan los debates internos en torno a las cuotas de producción de la OPEP. Los miembros más pobres han presionado a sus compañeros para que recorten la producción, con el fin de aumentar el precio del petróleo y, por lo tanto, sus propios ingresos. [111] Estas propuestas entran en conflicto con la estrategia de largo plazo declarada por Arabia Saudita de ser un socio de las potencias económicas del mundo para asegurar un flujo constante de petróleo que apoye la expansión económica. [112] Parte de la base de esta política es la preocupación saudí de que un petróleo excesivamente caro o un suministro poco fiable lleve a las naciones industriales a conservar energía y desarrollar combustibles alternativos, lo que reduciría la demanda mundial de petróleo y, en última instancia, dejaría barriles innecesarios en el suelo. [113] En este sentido, el ministro saudí del Petróleo, Yamani, comentó en 1973: "La Edad de Piedra no terminó porque nos quedáramos sin piedras". [114] Para ilustrar el enfoque contemporáneo de Arabia Saudita, en 2024, el Ministro de Energía saudí, el Príncipe Abdulaziz bin Salman, articuló una postura que refleja cómo el reino se ha adaptado a las cambiantes necesidades económicas dentro de la OPEP y la comunidad internacional en general. Haciendo hincapié en la necesidad de una transición energética global equilibrada y justa , destacó la importancia de diversificar las fuentes de energía y señaló importantes inversiones en gas natural , petroquímicos y energías renovables . Estos esfuerzos apoyan el desarrollo económico en los países emergentes y se alinean con los objetivos climáticos globales . [115] [116] Además, abordó las cambiantes preocupaciones sobre la seguridad energética , afirmando: "La seguridad energética en los años 70, 80 y 90 dependía más del petróleo. Ahora, se entiende lo que pasó el año pasado... Fue el gas. El problema futuro en materia de seguridad energética no será el petróleo. Serán las energías renovables. Y los materiales, y las minas". [116]
El 10 de septiembre de 2008, cuando los precios del petróleo todavía rondaban los 100 dólares por barril, se produjo una disputa por la producción cuando los saudíes se retiraron de una sesión de negociación en la que los miembros rivales votaron a favor de reducir la producción de la OPEP. Aunque los delegados saudíes aprobaron oficialmente las nuevas cuotas, declararon anónimamente que no las respetarían. El New York Times citó a uno de esos delegados diciendo: "Arabia Saudita satisfará la demanda del mercado. Veremos qué requiere el mercado y no dejaremos a ningún cliente sin petróleo. La política no ha cambiado". [31] En los meses siguientes, los precios del petróleo se desplomaron hasta los 30 dólares y no volvieron a los 100 hasta la guerra civil libia de 2011. [117]
Durante 2014-2015, los miembros de la OPEP superaron sistemáticamente su techo de producción y China experimentó una desaceleración de su crecimiento económico. Al mismo tiempo, la producción de petróleo de Estados Unidos casi se duplicó con respecto a los niveles de 2008 y se acercó a los volúmenes de los principales " productores oscilantes " del mundo, Arabia Saudita y Rusia, debido a la mejora sustancial a largo plazo y la difusión de la tecnología de " fracking " de esquisto en respuesta a los años de precios récord del petróleo. Estos acontecimientos llevaron a su vez a una caída de las necesidades de importación de petróleo de Estados Unidos (acercándose a la independencia energética ), un volumen récord de inventarios de petróleo en todo el mundo y un colapso de los precios del petróleo que continuó hasta principios de 2016. [117] [119] [120]
A pesar del exceso de oferta mundial, el 27 de noviembre de 2014 en Viena, el ministro de petróleo saudí, Ali Al-Naimi, bloqueó los pedidos de recortes de producción de los miembros más pobres de la OPEP para sostener los precios. Naimi sostuvo que se debería dejar que el mercado petrolero se reequilibrara competitivamente a niveles de precios más bajos, reconstruyendo estratégicamente la participación de mercado de la OPEP a largo plazo poniendo fin a la rentabilidad de la producción de petróleo de esquisto estadounidense de alto costo. [121] Como explicó en una entrevista: [30]
¿Es razonable que un productor altamente eficiente reduzca su producción mientras que el productor de baja eficiencia sigue produciendo? Esa es una lógica torcida. Si reduzco, ¿qué pasa con mi cuota de mercado? El precio subirá y los productores de petróleo de esquisto rusos, brasileños y estadounidenses se quedarán con mi cuota... Queremos decirle al mundo que los países productores de alta eficiencia son los que merecen una cuota de mercado. Ese es el principio operativo en todos los países capitalistas... Una cosa es segura: los precios actuales [aproximadamente 60 dólares por barril] no sostienen a todos los productores.
Un año después, cuando la OPEP se reunió en Viena el 4 de diciembre de 2015, la organización había superado su techo de producción durante 18 meses consecutivos, la producción petrolera estadounidense había disminuido solo ligeramente desde su pico, los mercados mundiales parecían estar sobreabastecidos por al menos 2 millones de barriles por día a pesar de que Libia, devastada por la guerra , bombeaba 1 millón de barriles por debajo de su capacidad, los productores de petróleo estaban haciendo ajustes importantes para soportar precios tan bajos como $ 40, Indonesia se estaba reincorporando a la organización exportadora, la producción iraquí había aumentado después de años de desorden, la producción iraní estaba a punto de recuperarse con el levantamiento de las sanciones internacionales , cientos de líderes mundiales en el Acuerdo Climático de París se estaban comprometiendo a limitar las emisiones de carbono de los combustibles fósiles y las tecnologías solares se estaban volviendo cada vez más competitivas y prevalentes. En vista de todas estas presiones del mercado, la OPEP decidió dejar de lado su ineficaz techo de producción hasta la próxima conferencia ministerial en junio de 2016. [18] [120] [122] Para el 20 de enero de 2016, la canasta de referencia de la OPEP había bajado a US$22,48/bbl –menos de una cuarta parte de su máximo de junio de 2014 (US$110,48), menos de una sexta parte de su récord de julio de 2008 (US$140,73) y nuevamente por debajo del punto de partida de abril de 2003 (US$23,27) de su aumento histórico. [117]
A medida que avanzaba el año 2016, el exceso de petróleo se redujo parcialmente con una producción significativa fuera de línea en los Estados Unidos, Canadá, Libia, Nigeria y China, y el precio de la canasta gradualmente volvió a subir hasta los 40 dólares. La OPEP recuperó un modesto porcentaje de participación de mercado, vio la cancelación de muchos proyectos de perforación de la competencia, mantuvo el statu quo en su conferencia de junio y aprobó "precios a niveles que sean adecuados tanto para los productores como para los consumidores", aunque muchos productores todavía estaban experimentando graves dificultades económicas. [123] [124] [125]
A medida que los miembros de la OPEP se cansaban de una competencia de oferta de varios años con rendimientos decrecientes y reservas financieras menguantes, la organización finalmente intentó su primer recorte de producción desde 2008. A pesar de muchos obstáculos políticos, una decisión de septiembre de 2016 de recortar aproximadamente 1 millón de barriles por día fue codificada por un nuevo acuerdo de cuota en la conferencia de la OPEP de noviembre de 2016. El acuerdo (que eximió a los miembros afectados por perturbaciones Libia y Nigeria) abarcó la primera mitad de 2017, junto con las reducciones prometidas por Rusia y otros diez no miembros, compensadas por aumentos esperados en el sector de esquisto de Estados Unidos, Libia, Nigeria, capacidad ociosa y un aumento de la producción de la OPEP a fines de 2016 antes de que los recortes entraran en vigor. Indonesia anunció otra "suspensión temporal" de su membresía en la OPEP en lugar de aceptar el recorte de producción del 5 por ciento solicitado por la organización. Los precios fluctuaron alrededor de los 50 dólares por barril, y en mayo de 2017 la OPEP decidió extender las nuevas cuotas hasta marzo de 2018, con el mundo esperando para ver si el exceso de inventario de petróleo podría ser absorbido por completo para entonces y de qué manera. [126] [127] [51] El veterano analista petrolero Daniel Yergin "describió la relación entre la OPEP y el esquisto como una 'coexistencia mutua', con ambas partes aprendiendo a vivir con precios que son más bajos de lo que les gustaría". [128] Estos acuerdos de reducción de producción con países no pertenecientes a la OPEP generalmente se conocen como OPEP+ . [129] [130]
En diciembre de 2017, Rusia y la OPEP acordaron extender el recorte de producción de 1,8 mbpd hasta finales de 2018. [131] [132]
Qatar anunció que se retiraría de la OPEP a partir del 1 de enero de 2019. [133] Según el New York Times , esta fue una respuesta estratégica a la crisis diplomática en la que Qatar estaba involucrado con Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos , Bahréin y Egipto . [134]
El 29 de junio de 2019, Rusia acordó nuevamente con Arabia Saudita extender de seis a nueve meses los recortes de producción originales de 2018. [135]
En octubre de 2019, Ecuador anunció que se retiraría de la OPEP el 1 de enero de 2020 debido a los problemas financieros que enfrenta el país. [136]
En diciembre de 2019, la OPEP y Rusia acordaron uno de los recortes de producción más profundos hasta el momento para evitar un exceso de oferta en un acuerdo que durará los primeros tres meses de 2020. [137]
A principios de marzo de 2020, los funcionarios de la OPEP presentaron un ultimátum a Rusia para que redujera la producción en un 1,5% de la oferta mundial. Rusia, que preveía recortes continuos a medida que aumentaba la producción de petróleo de esquisto estadounidense , rechazó la demanda, poniendo fin a la asociación de tres años entre la OPEP y los principales proveedores no pertenecientes a la OPEP. [138] Otro factor fue el debilitamiento de la demanda mundial resultante de la pandemia de COVID-19 . [139] Esto también resultó en que la "OPEP plus" no pudiera extender el acuerdo de recorte de 2,1 millones de barriles por día que expiraba a fines de marzo. Arabia Saudita, que ha absorbido una cantidad desproporcionada de los recortes para convencer a Rusia de permanecer en el acuerdo, notificó a sus compradores el 7 de marzo que aumentarían la producción y descontarían su petróleo en abril. Esto provocó una caída del precio del crudo Brent de más del 30% antes de una ligera recuperación y una agitación generalizada en los mercados financieros . [138]
Varios expertos vieron esto como una guerra de precios entre Arabia Saudita y Rusia , o un juego de gallinas que hace que "la otra parte parpadee primero". [140] [141] [142] Arabia Saudita tenía en marzo de 2020 500 mil millones de dólares de reservas de divisas, mientras que en ese momento las reservas de Rusia eran de 580 mil millones de dólares. La relación deuda-PIB de los saudíes era del 25%, mientras que la relación rusa era del 15%. [140] Otro comentó que los saudíes pueden producir petróleo a un precio tan bajo como 3 dólares por barril, mientras que Rusia necesita 30 dólares por barril para cubrir los costos de producción. [143] "Para Rusia, esta guerra de precios es más que solo recuperar participación de mercado para el petróleo", afirma un analista. "Se trata de atacar la economía occidental, especialmente la de Estados Unidos". [142] Para protegerse de la guerra de precios de los exportadores de petróleo que puede hacer que la producción de petróleo de esquisto sea antieconómica, Estados Unidos puede proteger su participación en el mercado del petróleo crudo aprobando el proyecto de ley NOPEC . [144] Mientras tanto, Arabia Saudita, representada por el Ministro de Energía, el Príncipe Abdulaziz bin Salman, mantiene una postura conciliadora hacia la industria estadounidense del esquisto bituminoso. Aclaró que dañar a este sector nunca fue su intención, afirmando: "Dejé en claro que no estaba en nuestro radar ni era nuestra intención crear ningún tipo de daño a su industria... resurgirán de las cenizas y prosperarán". También señaló que Arabia Saudita espera con ansias el momento en que los productores estadounidenses prosperen una vez más en un mercado con una mayor demanda de petróleo". [145]
En abril de 2020, la OPEP y un grupo de otros productores de petróleo, incluida Rusia, acordaron extender los recortes de producción hasta fines de julio. El cártel y sus aliados acordaron reducir la producción de petróleo en mayo y junio en 9,7 millones de barriles por día, equivalentes a alrededor del 10% de la producción mundial, en un esfuerzo por apuntalar los precios, que previamente habían caído a mínimos históricos . [146]
En julio de 2021, los Emiratos Árabes Unidos, miembro de la OPEP+, rechazaron una extensión de ocho meses propuesta por Arabia Saudita a las restricciones a la producción de petróleo que estaban vigentes debido al COVID-19 y al menor consumo de petróleo. [147] [148] El año anterior, la OPEP+ redujo el equivalente a aproximadamente el 10% de la demanda en ese momento. Los EAU pidieron que la cantidad máxima de petróleo que el grupo reconocería al país productor se elevara a 3,8 millones de barriles por día en comparación con sus 3,2 millones de barriles anteriores. Un acuerdo de compromiso permitió a los EAU aumentar su producción máxima de petróleo a 3,65 millones de barriles por día. [149]
Según los términos del acuerdo, Rusia también aumentaría su producción de 11 millones de barriles a 11,5 millones para mayo de 2022. Todos los miembros aumentarían la producción en 400.000 barriles por día cada mes a partir de agosto para compensar gradualmente los recortes anteriores realizados debido a la pandemia de COVID. [150] Este compromiso, logrado cuando Arabia Saudita se encontró con los Emiratos Árabes Unidos a mitad de camino, subrayó la unidad de la OPEP+. El Ministro de Energía de los Emiratos Árabes Unidos, Suhail Al-Mazrouei, agradeció a Arabia Saudita y Rusia por facilitar el diálogo que condujo a un acuerdo. Afirmó: "Los Emiratos Árabes Unidos están comprometidos con este grupo y siempre trabajarán con él". Por el lado saudí, el Ministro de Energía, el Príncipe Abdulaziz bin Salman, enfatizó la creación de consenso y afirmó que el acuerdo fortalece los lazos de la OPEP+ y asegura su continuidad. [151]
Los precios récord de la energía fueron impulsados por un aumento global de la demanda a medida que el mundo salía de la recesión económica causada por el COVID-19, particularmente debido a la fuerte demanda de energía en Asia. [152] [153] [154] En agosto de 2021, el asesor de seguridad nacional del presidente estadounidense Joe Biden , Jake Sullivan, emitió una declaración en la que pedía a la OPEP+ que impulsara la producción de petróleo para "compensar los recortes de producción anteriores que la OPEP+ impuso durante la pandemia hasta bien entrado 2022". [155] El 28 de septiembre de 2021, Sullivan se reunió en Arabia Saudita con el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman para discutir los altos precios del petróleo . [156] El precio del petróleo era de unos 80 dólares estadounidenses en octubre de 2021, [157] [158] [159] el más alto desde 2014. [160] El presidente Joe Biden y la secretaria de Energía de Estados Unidos, Jennifer Granholm, culparon a la OPEP+ del aumento de los precios del petróleo y el gas. [161] [162] [163]
La invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 ha alterado el comercio mundial de petróleo. Los líderes de la UE intentaron prohibir la mayoría de las importaciones de crudo ruso, pero incluso antes de la medida oficial, las importaciones al noroeste de Europa habían disminuido. Ahora se vende más petróleo ruso fuera de Europa, más específicamente a la India y China. [164]
En octubre de 2022, los principales ministros de la OPEP+ acordaron recortes de producción de petróleo de 2 millones de barriles por día, el primer recorte de producción desde 2020. [165] Esto generó un renovado interés en la aprobación de la NOPEC. [166]
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En octubre de 2022, la OPEP+ liderada por Arabia Saudita anunció un gran recorte a su objetivo de producción de petróleo para ayudar a Rusia. [168] [169] En respuesta, el presidente estadounidense Joe Biden prometió "consecuencias" y dijo que el gobierno estadounidense "reevaluaría" la relación de larga data de Estados Unidos con Arabia Saudita . [170] Robert Menéndez , el presidente demócrata del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos, pidió una congelación de la cooperación y las ventas de armas a Arabia Saudita, acusando al reino de ayudar a Rusia a financiar su guerra con Ucrania. [171]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita declaró que la decisión de la OPEP+ era "puramente económica" y tomada por unanimidad por todos los miembros del conglomerado, rechazando la presión para cambiar su postura sobre la guerra ruso-ucraniana en la ONU. [172] [173] En respuesta, la Casa Blanca acusó a Arabia Saudita de presionar a otras naciones de la OPEP para que aceptaran el recorte de producción, algunas de las cuales se sintieron coaccionadas, diciendo que Estados Unidos había presentado al gobierno saudí un análisis que mostraba que no había una base de mercado para el recorte. El portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, John Kirby, dijo que el gobierno saudí sabía que la decisión "aumentaría los ingresos rusos y atenuaría la eficacia de las sanciones" contra Moscú, rechazando la afirmación saudí de que la medida era "puramente económica". [174] [175] Según un informe de The Intercept , fuentes y expertos dijeron que Arabia Saudita había buscado recortes aún más profundos que Rusia, diciendo que el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman quiere influir en las elecciones estadounidenses de 2022 a favor del Partido Republicano y en las elecciones presidenciales estadounidenses de 2024 a favor de Donald Trump . [176] Por el contrario, los funcionarios saudíes sostienen que su decisión de reducir la producción de petróleo fue impulsada por preocupaciones sobre la economía global , no por motivaciones políticas. Afirman que los recortes fueron una respuesta a la situación económica mundial y los bajos inventarios, lo que podría desencadenar un repunte de los precios del petróleo . [177] Arabia Saudita afirma sus acciones enfatizando su asociación estratégica con los EE. UU., centrándose en la paz, la seguridad y la prosperidad. [178]
En 2023, la AIE predijo que la demanda de combustibles fósiles como el petróleo, el gas natural y el carbón alcanzaría un máximo histórico en 2030. [179] La OPEP rechazó el pronóstico de la AIE, diciendo que "lo que hace que tales predicciones sean tan peligrosas es que a menudo van acompañadas de llamados a dejar de invertir en nuevos proyectos de petróleo y gas". [180] [181]
A partir de enero de 2024, la OPEP tiene 12 países miembros: cinco en Oriente Medio ( Asia occidental ), seis en África y uno en América del Sur. [182] Según la Administración de Información Energética de Estados Unidos (EIA), la tasa combinada de producción de petróleo de la OPEP (incluido el condensado de gas ) representó el 44% del total mundial en 2016, [183] y la OPEP representó el 81,5% de las reservas de petróleo "probadas" del mundo. Los informes posteriores de 2022 indican que los países miembros de la OPEP eran entonces responsables de aproximadamente el 38% de la producción mundial total de petróleo crudo. [4] También se estima que estos países poseen el 79,5% de las reservas probadas de petróleo del mundo, y solo Oriente Medio representa el 67,2% de las reservas de la OPEP. [184] [185]
La aprobación de un nuevo país miembro requiere el acuerdo de tres cuartas partes de los miembros existentes de la OPEP, incluidos los cinco fundadores. [17] En octubre de 2015, Sudán presentó formalmente una solicitud de adhesión, [186] pero todavía no es miembro.
Varios países no miembros de la OPEP también participan en las iniciativas de la organización, como los recortes voluntarios de suministro, para vincular aún más los objetivos de política entre los miembros de la OPEP y los no miembros. [13] Esta agrupación flexible de países, conocida como OPEP+, incluye a Azerbaiyán , Bahréin , Brunei , Brasil , Kazajstán , Malasia , México , Omán , Rusia , Sudán del Sur y Sudán . [195] [196]
La colaboración entre los países miembros de la OPEP+ ha llevado al establecimiento de la Declaración de Cooperación (DoC) en 2017, que posteriormente se ha ampliado varias veces debido a su notable éxito. La DoC sirve como marco para la cooperación y la coordinación entre los países de la OPEP y los que no pertenecen a ella. Además, los miembros de la OPEP+ participan en otros esfuerzos de cooperación a través de la Carta de Cooperación (CoC), que proporciona una plataforma para la colaboración a largo plazo. La CoC facilita el diálogo y el intercambio de opiniones sobre las condiciones del mercado mundial del petróleo y la energía , con el objetivo general de garantizar un suministro de energía seguro y fomentar una estabilidad duradera que beneficie a los productores, los consumidores, los inversores y la economía mundial . [197]
Desde los años 1980, representantes de Canadá, Egipto, México, Noruega, Omán, Rusia y otros países exportadores de petróleo han asistido a muchas reuniones de la OPEP en calidad de observadores. Este acuerdo sirve como mecanismo informal para coordinar políticas. [198]
Uganda y Somalilandia con exploración de petróleo crudo podrían unirse a la OPEP en el futuro, con probables nuevas fechas de producción de 2024-2025, expansión de la OPEP con OPEP+ y nuevos países en exploración, donde el criterio de la Carta de la OPEP es la producción de petróleo crudo.
Para los países que exportan petróleo en un volumen relativamente bajo, su limitado poder de negociación como miembros de la OPEP no justificaría necesariamente las cargas impuestas por las cuotas de producción de la OPEP y los costos de membresía. Ecuador se retiró de la OPEP en diciembre de 1992, porque no estaba dispuesto a pagar la cuota anual de membresía de 2 millones de dólares y sintió que necesitaba producir más petróleo del que se le permitía bajo su cuota de la OPEP en ese momento. [98] Ecuador luego se reincorporó en octubre de 2007 antes de salir nuevamente en enero de 2020. [202] El Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables de Ecuador emitió un comunicado oficial el 2 de enero de 2020 que confirmó que Ecuador había abandonado la OPEP. [200] Preocupaciones similares llevaron a Gabón a suspender su membresía en enero de 1995; [99] se reincorporó en julio de 2016.
En mayo de 2008, Indonesia anunció que abandonaría la OPEP cuando su membresía expirara a fines de ese año, habiéndose convertido en un importador neto de petróleo y siendo incapaz de cumplir con su cuota de producción. [109] Se reincorporó a la organización en enero de 2016, [48] pero anunció otra "suspensión temporal" de su membresía a fin de año cuando la OPEP solicitó un recorte de producción del 5%. [126]
Qatar abandonó la OPEP el 1 de enero de 2019, tras unirse a la organización en 1961, para centrarse en la producción de gas natural , del que es el mayor exportador mundial en forma de gas natural licuado (GNL). [201] [203]
En una reunión de la OPEP en noviembre de 2023, Nigeria y Angola, los mayores productores de petróleo del África subsahariana, expresaron su descontento con las cuotas de la OPEP que, según ellos, bloqueaban sus esfuerzos por aumentar la producción de petróleo y sus reservas de divisas. En diciembre de 2023, Angola anunció que abandonaba la OPEP porque no estaba de acuerdo con el sistema de cuotas de producción de la organización. [204]
Un área en la que los miembros de la OPEP han podido cooperar productivamente a lo largo de las décadas es la que ha mejorado significativamente la calidad y cantidad de información disponible sobre el mercado internacional del petróleo, lo que resulta especialmente útil para una industria de recursos naturales cuyo funcionamiento sin contratiempos requiere meses y años de planificación cuidadosa.
En abril de 2001, la OPEP colaboró con otras cinco organizaciones internacionales ( APEC , Eurostat , IEA , OLADE , UNSD ) para mejorar la disponibilidad y fiabilidad de los datos sobre el petróleo. Lanzaron el Joint Oil Data Exercise, al que en 2005 se unió el IEF y pasó a llamarse Joint Organisations Data Initiative (JODI), cubriendo más del 90% del mercado mundial del petróleo. El GECF se unió como octavo socio en 2014, lo que permitió a JODI cubrir también casi el 90% del mercado mundial del gas natural. [205]
Desde 2007, la OPEP publica anualmente el informe "World Oil Outlook" (WOO), en el que presenta un análisis exhaustivo de la industria petrolera mundial, incluidas las proyecciones a mediano y largo plazo de la oferta y la demanda. [206] La OPEP también elabora un "Boletín estadístico anual" (ASB), [100] y publica actualizaciones más frecuentes en su "Informe mensual sobre el mercado petrolero" (MOMR) [207] y el "Boletín de la OPEP". [208]
Un "precio de referencia de petróleo crudo" es un producto petrolero estandarizado que sirve como un precio de referencia conveniente para compradores y vendedores de petróleo crudo, incluidos los contratos estandarizados en los principales mercados de futuros desde 1983. Los precios de referencia se utilizan porque los precios del petróleo difieren (generalmente en unos pocos dólares por barril) según la variedad, el grado, la fecha y el lugar de entrega y otros requisitos legales. [209] [210]
La cesta de referencia de crudos de la OPEP ha sido un punto de referencia importante para los precios del petróleo desde el año 2000. Se calcula como un promedio ponderado de los precios de las mezclas de petróleo de los países miembros de la OPEP: Saharan Blend (Argelia), Girassol (Angola), Djeno (República del Congo), Rabi Light (Gabón), Iran Heavy (República Islámica del Irán), Basra Light (Irak), Kuwait Export (Kuwait), Es Sider (Libia), Bonny Light (Nigeria), Arab Light (Arabia Saudita), Murban (EAU) y Merey (Venezuela). [211]
El petróleo crudo Brent del Mar del Norte es el principal punto de referencia para los crudos de la cuenca atlántica y se utiliza para fijar el precio de aproximadamente dos tercios del petróleo crudo comercializado en el mundo. Otros puntos de referencia conocidos son el West Texas Intermediate (WTI), el crudo de Dubái , el crudo de Omán y el petróleo de los Urales . [212]
La Administración de Información Energética de Estados Unidos , el brazo estadístico del Departamento de Energía de Estados Unidos , define la capacidad disponible para la gestión del mercado de petróleo crudo "como el volumen de producción que puede iniciarse en 30 días y mantenerse durante al menos 90 días... La capacidad disponible de la OPEP proporciona un indicador de la capacidad del mercado petrolero mundial para responder a posibles crisis que reduzcan los suministros de petróleo". [93]
En noviembre de 2014, la Agencia Internacional de Energía (AIE) estimó que la capacidad excedente "efectiva" de la OPEP, ajustada por las interrupciones en curso en países como Libia y Nigeria, era de 3,5 millones de barriles por día (560.000 m3 / d) y que esta cifra aumentaría hasta un pico en 2017 de 4,6 millones de barriles por día (730.000 m3 / d). [213] En noviembre de 2015, la AIE cambió su evaluación [ cuantificar ] "con el colchón de producción excedente de la OPEP al límite, ya que Arabia Saudita -que posee la mayor parte de la capacidad excedente- y sus vecinos del Golfo [Pérsico] bombean a tasas casi récord". [214]
La OPEP, el más notorio de los cárteles modernos, funcionó eficazmente solo durante trece años.
[...] la cuestión de si las actividades de la OPEP, las de sus estados miembros y las de las empresas estatales están protegidas por el principio de inmunidad estatal debe responderse de acuerdo con las condiciones previas establecidas por la Convención de la ONU como expresión de principios comunes del derecho internacional. [...] La pregunta crucial [...] en términos de derecho internacional es: '¿La OPEP participa en actividades comerciales o no?'
El acuerdo representa el último esfuerzo político exitoso del supercártel de 24 miembros, conocido informalmente como el "Grupo de Viena" u "OPEP+", para poner su pulgar en la balanza de los mercados petroleros mundiales. Y es un pulgar enorme, de hecho. [...] Los 14 miembros de la OPEP controlan el 35 por ciento de los suministros mundiales de petróleo y el 82 por ciento de las reservas probadas. Con la incorporación de las 10 naciones no pertenecientes a la OPEP, entre las que se destacan Rusia, México y Kazajstán, esas participaciones aumentan al 55 por ciento y el 90 por ciento respectivamente. Esto le otorga a la OPEP+ un nivel de influencia sobre la economía mundial nunca antes visto.
{{cite journal}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )Desde 1999 se han presentado diversas formas de un proyecto de ley NOPEC unas 16 veces, pero la industria petrolera se ha opuesto vehementemente a ellas.
{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )Como resultado, la Unión Soviética perdió aproximadamente 20 mil millones de dólares por año, dinero sin el cual el país simplemente no podría sobrevivir.
Los altos precios del petróleo en la década de 1970 apuntalaron tan bien al régimen que, de no haber sido por las ventas de petróleo soviético, es muy posible que el régimen se hubiera derrumbado una década antes.
Abu Dhabi National Oil Co. dijo a los clientes en cartas fechadas el 25 de diciembre que estaba reduciendo... entre el 10 y el 15 por ciento de todos los tipos de crudo ADNOC en febrero. El presidente ecuatoriano Rafael Correa dijo que la nación sudamericana suspendería la producción de crudo de la italiana Agip y reduciría las cuotas para otras compañías para cumplir con los nuevos recortes de la OPEP.
Irak, miembro fundador de la OPEP, no ha tenido una cuota de producción desde 1998, cuando se fijó en 1,3 millones de bpd para permitir que el régimen de Saddam Hussein vendiera petróleo a cambio de alimentos durante las sanciones de la ONU impuestas en 1990... A pesar del éxito de las subastas de 2009, siguen existiendo problemas: la creciente violencia en el período previo a las elecciones parlamentarias del 7 de marzo, la incertidumbre sobre su resultado y, probablemente más importante, la ausencia de una ley petrolera largamente demorada que defina la distribución de los ingresos y la regulación de la industria.
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