La Administración de Control de Drogas ( DEA ) es una agencia federal de aplicación de la ley de los Estados Unidos bajo el Departamento de Justicia de los EE. UU. encargada de combatir el tráfico y la distribución ilícita de drogas dentro de los EE. UU. Es la agencia principal para la aplicación nacional de la Ley de Sustancias Controladas , compartiendo jurisdicción concurrente con la Oficina Federal de Investigaciones , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los EE. UU. y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU . Sin embargo, la DEA tiene la responsabilidad exclusiva de coordinar y realizar investigaciones de drogas en los EE. UU. tanto a nivel nacional como internacional.
La DEA se creó en 1973 como parte de la guerra contra las drogas del gobierno de Estados Unidos . La DEA tiene una unidad de inteligencia que también es miembro de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos . Si bien la unidad es parte de la cadena de mando de la DEA, también depende del Director de Inteligencia Nacional . La DEA ha sido criticada por clasificar las drogas que tienen usos médicos y por centrarse en operaciones que le permiten incautar dinero en lugar de aquellas que involucran drogas que causan más daño. [ cita requerida ]
La DEA fue creada el 1 de julio de 1973, [4] mediante el Plan de Reorganización No. 2 de 1973, firmado por el presidente Richard Nixon el 28 de julio. [5] Proponía la creación de una única agencia federal para hacer cumplir las leyes federales sobre drogas , así como para consolidar y coordinar las actividades de control de drogas del gobierno. El Congreso aceptó la propuesta, ya que estaba preocupado por la creciente disponibilidad de drogas. [6] Como resultado, la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas (BNDD), la Oficina de Aplicación de la Ley sobre Abuso de Drogas (ODALE), aproximadamente 600 Agentes Especiales de la Oficina de Aduanas, el Servicio de Agencias Aduaneras y otras oficinas federales se fusionaron para crear la DEA. [7]
La DEA es la principal agencia federal encargada de implementar y hacer cumplir la Ley de Sustancias Controladas (CSA, por sus siglas en inglés). Es responsable de las drogas incluidas en las cinco listas de drogas de la CSA, categorías que clasifican las drogas según su potencial de causar daño y si tienen un uso médico. La CSA busca asegurar el acceso legítimo a los productos farmacéuticos controlados, al mismo tiempo que previene el uso ilícito de drogas controladas. Para estos fines, la DEA implementa dos esquemas legales entrelazados creados por la CSA, disposiciones de registro para entidades involucradas en actividades legales, cuyas violaciones no suelen ser delitos penales, y disposiciones de tráfico para actividades ilegales, cuyas violaciones son delitos penales. [8]
Desde principios de la década de 1970, la sede de la DEA se ubicó en 1405 I ("Eye") Street NW en el centro de Washington, DC Con el crecimiento general de la agencia en la década de 1980 (debido al mayor énfasis en los esfuerzos federales de aplicación de la ley de drogas) y el crecimiento simultáneo en el personal de la sede, la DEA comenzó a buscar una nueva ubicación para la sede; se consideraron ubicaciones en Arkansas , Mississippi y varias bases militares abandonadas en los Estados Unidos. Sin embargo, el entonces Fiscal General Edwin Meese determinó que la sede tenía que estar ubicada cerca de la oficina del Fiscal General. Por lo tanto, en 1989, la sede se trasladó a 600-700 Army-Navy Drive en el área de Pentagon City del condado de Arlington, Virginia, cerca de la estación de metro homónima . [9]
El 19 de abril de 1995, Timothy McVeigh llevó a cabo un ataque terrorista en el edificio federal Alfred P. Murrah en Oklahoma City . Su objetivo eran las oficinas regionales de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) y la DEA, todas las cuales habían llevado a cabo redadas que él consideraba intrusiones injustificadas en los derechos de las personas. [10] Este ataque causó la muerte de dos empleados de la DEA, un miembro del grupo de trabajo y dos contratistas en el atentado de Oklahoma City . Posteriormente, el complejo de la sede de la DEA fue clasificado como una instalación de Nivel IV según los estándares de seguridad de edificios federales de los Estados Unidos , lo que significa que debía considerarse un objetivo policial de alto riesgo para los terroristas. [11] Las medidas de seguridad incluyen placas de acero hidráulicas para reforzar la distancia de separación del edificio, detectores de metales y puestos de guardia. [12]
En febrero de 2003, la DEA estableció un Laboratorio de Evidencia Digital dentro de su Oficina de Ciencias Forenses. [13]
La DEA está dirigida por un Administrador de la DEA designado por el presidente de los Estados Unidos y confirmado por el Senado de los Estados Unidos . El Administrador reporta al Fiscal General a través del Fiscal General Adjunto . [14] El administrador es asistido por un administrador adjunto, el jefe de operaciones, el inspector jefe y tres administradores asistentes (para las divisiones de Apoyo a las Operaciones, Inteligencia y Recursos Humanos). Otro personal superior incluye al director financiero y al abogado jefe. El administrador y el administrador adjunto son el único personal designado por el presidente en la DEA; todos los demás funcionarios de la DEA son empleados gubernamentales de carrera. La sede de la DEA se encuentra en el condado de Arlington, Virginia , frente al Pentágono . Mantiene su propia Academia de la DEA ubicada en la Base del Cuerpo de Marines Quantico en Quantico, Virginia , junto con la Academia del FBI . A partir de 2024 [actualizar], mantiene 241 oficinas nacionales en 23 divisiones y 93 oficinas en el extranjero en 69 países. [15] Con un presupuesto que supera los 3 mil millones de dólares, la DEA emplea a 10.169 personas, incluidos 4.924 agentes especiales y 800 analistas de inteligencia. [ cita requerida ] [ necesita actualización ] Convertirse en agente especial o analista de inteligencia de la DEA es un proceso competitivo. [ cita requerida ]
En 2015, su sede y el Museo de la DEA estaban en 503.776 pies cuadrados (46.802,3 m2 ) en Lincoln Place, un edificio de oficinas alquilado en Pentagon City en el condado de Arlington, Virginia . En septiembre de 2018, estaba previsto que finalizara este contrato de arrendamiento. La Administración de Servicios Generales (GSA), alrededor de 2015, estaba comprobando en qué lugar del norte de Virginia la DEA podría tener su sede. [16] En 2018, el gobierno de los Estados Unidos extendió el contrato de arrendamiento en Lincoln Place, que ahora expirará alrededor de 2033. [2] La administración de la DEA estaba a favor de conservar la ubicación original. [17]
En 2017, la DEA contaba con 4.650 agentes especiales. El salario inicial de los agentes de la DEA es de 49.746 a 55.483 dólares. Después de cuatro años, el salario aumenta a más de 92.592 dólares. [19]
Después de recibir una oferta de empleo condicional, los reclutas deben completar un riguroso entrenamiento de 18 semanas que incluye lecciones sobre el manejo de armas de fuego (incluida la puntería básica), seguridad con armas, tiro táctico y entrenamiento para tomar decisiones con fuerza letal. Para graduarse, los estudiantes deben mantener un promedio académico del 80 por ciento en los exámenes académicos, aprobar la prueba de calificación de armas de fuego, demostrar con éxito liderazgo y toma de decisiones acertadas en situaciones prácticas y aprobar rigurosas pruebas de tareas físicas. Al graduarse, los reclutas obtienen el título de Agente Especial de la DEA.
La DEA excluye de la consideración de empleo a los solicitantes que tengan antecedentes de uso de narcóticos o drogas ilícitas. [ cita requerida ] La investigación generalmente incluye una prueba de polígrafo para puestos de agente especial, investigador de desvíos y especialista en investigación de inteligencia.
No se considerarán para el empleo en la DEA los solicitantes que, mediante una investigación o una admisión personal, hayan experimentado o consumido narcóticos o drogas peligrosas, excepto las prescritas por un médico. Se podrán hacer excepciones a esta política para los solicitantes que admitan un uso limitado y experimental de marihuana en la juventud . Dichos solicitantes podrán ser considerados para el empleo si no hay evidencia de un uso regular y confirmado y la investigación de antecedentes completa y los resultados de los demás pasos del proceso son favorables. [20]
La postura relativamente firme de la DEA sobre este tema contrasta con la del Buró Federal de Investigaciones , que en 2005 consideró relajar su política de contratación en relación con el historial individual de consumo de drogas. [21]
La División de Aviación de la DEA u Oficina de Operaciones de Aviación ( OA ) (anteriormente Sección de Aviación ) es una división aerotransportada con base en el Aeropuerto Perot Field Fort Worth Alliance, Texas . La flota actual de la OA consta de 106 aeronaves y 124 pilotos de la DEA. [22]
La DEA comparte un sistema de comunicaciones con el Departamento de Defensa para comunicarse con las autoridades estatales y regionales independientemente del Departamento de Justicia y de los sistemas de información policial y está coordinado por un centro de comando de información llamado Centro de Inteligencia de El Paso (EPIC) cerca de El Paso, Texas .
Los Equipos de Respuesta Rápida ( RRT ), anteriormente conocidos como Equipos de Apoyo y Asesoramiento Desplegados en el Extranjero ( FAST ), fueron desmantelados por el Administrador Interino de la DEA Chuck Rosenburg en marzo de 2017 mediante un memorando. La necesidad de equipos de servicio de alto riesgo a nivel nacional llevó a la creación híbrida de unidades tácticas especializadas ubicadas en varias regiones geográficas de los Estados Unidos.
La DEA creó y estandarizó oficialmente su programa de Equipo de Respuesta Especial ( SRT ) en 2016. El SRT fue diseñado como una solución provisional entre las operaciones tácticas llevadas a cabo por agentes de campo y aquellas que requieren tácticas especializadas como resultado de riesgos elevados. Los operadores del SRT están altamente capacitados en varios sistemas de armas y tácticas/maniobras de entrada. Debido a la naturaleza clandestina de la misión de la DEA, los protocolos de capacitación del SRT y los requisitos de activación son altamente sensibles y no están disponibles para el público. Algunas de las misiones del SRT consisten en arrestos de alto riesgo, asaltos a vehículos, asalto/infiltración aérea, vigilancia especializada, custodia de individuos de alto perfil, protección de dignatarios y testigos, vigilancia táctica e interdicción, allanamiento avanzado, entrenamiento táctico para otras unidades policiales y búsquedas de fugitivos urbanos y rurales. Ubicados de forma encubierta en todo el país, los equipos SRT de la DEA están disponibles para responder prácticamente a cualquier área geográfica del CONUS con poca o ninguna preparación o notificación. El DEA SRT ha estado involucrado en varias operaciones de alto perfil en los últimos años, sin embargo, la participación de la DEA a menudo no se publicita debido a consideraciones operativas y de inteligencia. Considerado uno de los grupos más encubiertos de la aplicación de la ley federal, se sabe muy poco sobre las capacidades del DEA SRT y su proceso de selección de operadores.
En el pasado, la DEA tenía otros equipos tácticos como los Equipos de Aprehensión de Entrada de Alto Riesgo ( HEAT ) en algunas Divisiones de Campo y los Equipos de Operación Snowcap (predecesores de FAST). Los equipos administrados por la Sección de Aplicación Móvil, los Equipos de Aplicación Móvil ( MET ) y los Equipos de Aplicación Regional ( RET ), eran unidades de investigación móviles destinadas a desplegar recursos en agencias estatales y locales (MET) o Divisiones de Campo de la DEA (RET) que necesitaban asistencia con una investigación en particular o un grupo de tráfico de personas. Estos programas finalizaron a principios de la década de 2000.
La División de Operaciones Especiales ( SOD ) de la DEA es una división dentro de la DEA que envía información de escuchas telefónicas, intercepciones y bases de datos de diversas fuentes a agentes federales y funcionarios policiales locales. La SOD estuvo bajo escrutinio tras las revelaciones de vigilancia global de la década de 2010. [23]
El Programa de Erradicación y Supresión del Cannabis Doméstico ( DCE / SP ) comenzó a financiar programas de erradicación en Hawái y California en 1979. El programa se expandió rápidamente para incluir programas en 25 estados en 1982. En 1985, los 50 estados participaban en el DCE/SP. [24] En 2015, el DCE/SP fue responsable de la erradicación de 3.932.201 plantas de cannabis cultivadas al aire libre y 325.019 plantas de interior para un total de 4.257.220 plantas de marihuana. Además, el DCE/SP fue responsable de 6.278 arrestos y la incautación de más de $29,7 millones de activos de cultivadores. [25]
En 2014, la DEA gastó 73.000 dólares para erradicar las plantas de marihuana en Utah, aunque no encontraron ni una sola planta de marihuana. [26] Los documentos federales obtenidos por el periodista Drew Atkins detallan los continuos esfuerzos de la DEA para gastar más de 14 millones de dólares por año para erradicar por completo la marihuana en los Estados Unidos a pesar de los informes de asignación de fondos del gobierno que muestran que el Programa de Erradicación de la Marihuana a menudo conduce al descubrimiento de ninguna planta de marihuana. [27] Esto impulsó a doce miembros del Congreso a presionar para la eliminación del programa y utilizar el dinero en su lugar para financiar programas de prevención de la violencia doméstica y reducción del déficit. [28]
En 2018, el presupuesto de la DEA fue de 2.086 millones de dólares. [29] Se gastaron 445 millones de dólares en cumplimiento internacional y 1.627 millones de dólares en cumplimiento nacional.
Las armas de servicio principales de los agentes de la DEA son la Glock 17 y la Glock 19 , la escopeta Remington 870 calibre 12 y la carabina semiautomática Rock River Arms LAR-15 en calibre 5,56×45 mm OTAN . Los agentes también pueden calificar para portar un arma de fuego incluida en una lista de porte autorizado mantenida y actualizada por la Unidad de Entrenamiento de Armas de Fuego (FTU), Quantico, Virginia.
Los agentes especiales pueden calificar con sus propias pistolas, rifles y escopetas, y se permite el uso de ciertas pistolas con permiso de la FTU. Los agentes deben asistir a un entrenamiento táctico y de competencia en armas de fuego trimestralmente, y calificar con sus pistolas dos veces al año. La DEA tiene uno de los cursos de calificación de armas de fuego más exigentes de todas las fuerzas del orden federales. No lograr una puntuación de calificación aprobatoria es la razón de la mayoría de los despidos de la Academia y a los agentes especiales en el campo se les puede revocar la autoridad para portar un arma de fuego por no calificar.
Los agentes en formación básica (BAT) que no aprueban el curso inicial de calificación de tiro con pistola son colocados en un programa de recuperación para recibir entrenamiento adicional. En el entrenamiento de recuperación, los BAT reciben cinco sesiones adicionales de dos horas en el campo de tiro, para un total de 10 horas más de entrenamiento con fuego real en su arma de mano, para ayudarlos aún más a pasar la calificación de pistola. Después de pasar su calificación de pistola, los agentes en formación básica pasan a recibir entrenamiento formal en las armas largas estándar de la DEA y continuarán disparando con frecuencia las armas de mano emitidas por la agencia con las que ya se han calificado. En total, los BAT reciben un total de 32 sesiones de entrenamiento con armas de fuego, al combinar instrucción en el aula, entrega de equipo y entrenamiento con fuego real con pistola, rifle y escopeta en la Academia de la DEA. Dispararán los cursos de calificación para los tres sistemas de armas durante su entrenamiento inicial, pero deben aprobar sus intentos de calificación final solo en sus pistolas Glock para convertirse en un agente especial.
Los agentes reciben capacitación para utilizar armas de mano, como la Rock River LAR-15, adoptada en 2004, y la LWRC M6A2 , la carabina estándar de la DEA. La Colt 9 mm SMG se entregó anteriormente, pero ya no está en servicio. Los agentes deben completar un curso de competencia de dos días (16 horas) para portar un arma de mano en operaciones de cumplimiento de la ley. Pueden portar una Rock River LAR-15 o una carabina LWRC como armas autorizadas de propiedad personal, siempre que cumplan con los mismos estándares de capacitación y competencia.
En 2005, la DEA confiscó unos 1.400 millones de dólares en activos relacionados con el tráfico de drogas y 477 millones de dólares en drogas. [30] Según la Oficina de Política de Control de Drogas de la Casa Blanca , el valor total de todas las drogas vendidas en los EE. UU. es de hasta 64.000 millones de dólares al año, [31] lo que le da a la DEA una tasa de eficiencia de menos del 1% a la hora de interceptar el flujo de drogas hacia y dentro de los Estados Unidos. Los críticos de la DEA (incluido el ganador del Premio Nobel en Ciencias Económicas , Milton Friedman , antes de su muerte miembro de Law Enforcement Against Prohibition ) señalan que la demanda de drogas ilegales es inelástica ; las personas que compran drogas seguirán comprándolas sin tener en cuenta el precio, y a menudo recurrirán al crimen para mantener hábitos de consumo de drogas costosos cuando los precios de las drogas aumenten. Un estudio reciente de la DEA mostró que el precio de la cocaína y la metanfetamina es el más alto que jamás haya sido, mientras que la calidad de ambas está en su punto más bajo. [32] Esto es contrario a una recopilación de datos realizada por la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, que afirma que la pureza de las drogas callejeras ha aumentado, mientras que el precio ha disminuido. [33] [34] [35] En contraste con las estadísticas presentadas por la DEA, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos publicó datos en 2003 que mostraban que la pureza de la metanfetamina estaba en aumento. [36]
La DEA cuenta con un sistema de registro que autoriza a cualquier persona a fabricar, importar, exportar y distribuir mediante la presentación del formulario 225 de la DEA, archivado el 8 de noviembre de 2015 en Wayback Machine , junto con profesionales médicos, investigadores y fabricantes, a acceder a medicamentos de la " Lista I ", así como a los de las Listas 2, 3, 4 y 5. Los registrantes autorizados solicitan y, si se les concede, reciben un " número DEA ". Una entidad a la que se le ha otorgado un número DEA está autorizada a fabricar (compañías farmacéuticas), distribuir investigaciones, recetar (médicos, farmacéuticos , enfermeros y asistentes médicos, etc.) o dispensar (farmacia) una sustancia controlada.
Muchos de los problemas asociados con los trastornos por consumo de sustancias son consecuencia de que sustancias controladas fabricadas legítimamente se desvían de su finalidad legal hacia el tráfico ilícito de drogas. Muchos de los analgésicos, depresores y estimulantes fabricados para uso médico legítimo pueden a menudo conllevar el potencial de causar adicción. Por lo tanto, esas sustancias controladas se han puesto bajo control legal para la prevención y la seguridad de la población. El objetivo de los controles es garantizar que estas "sustancias controladas" estén fácilmente disponibles para uso médico y evitar su distribución para uso no médico o ilícito. Esta puede ser una tarea difícil, que a veces plantea dificultades a los pacientes legítimos y a los proveedores de atención médica, al tiempo que se evita el comercio y el consumo ilegales de drogas controladas.
Según la ley federal, todas las empresas que fabrican o distribuyen medicamentos controlados, todos los profesionales de la salud con derecho a dispensarlos, administrarlos o recetarlos y todas las farmacias con derecho a surtir recetas deben registrarse en la DEA. Los inscriptos deben cumplir una serie de requisitos reglamentarios relacionados con la seguridad de los medicamentos, la rendición de cuentas de los registros y el cumplimiento de las normas.
Todas estas investigaciones son realizadas por investigadores de desvíos (DIs, por sus siglas en inglés). Los DIs realizan investigaciones para descubrir e investigar las fuentes sospechosas de desvío y toman las medidas civiles y administrativas adecuadas. Los Programas de Gestión de Bases de Datos de Recetas (PDMP, por sus siglas en inglés) ayudan y facilitan la investigación y la vigilancia. [ cita requerida ]
En 2019 y 2020, América del Norte ha sufrido un número récord de sobredosis por el consumo ilegal de comprimidos de fentanilo o como adulterante letal de la heroína . Se calcula que en los tres primeros meses de 2020 murieron 19.416 personas por sobredosis de drogas en los Estados Unidos, frente a las 16.682 del mismo periodo de 2019; esta tendencia se vio impulsada por los opioides sintéticos (especialmente el fentanilo y sus análogos fabricados ilegalmente). Además, entre mayo de 2020 y abril de 2021, el número estimado de muertes por sobredosis de drogas en los Estados Unidos superó las 100.000 en este mismo periodo, y el 64,0% de las muertes se debieron a opioides sintéticos distintos de la metadona (los mismos fentanilos y sus análogos fabricados ilegalmente). [37] En cambio, en Europa se ha producido una disminución de las sobredosis de heroína y una práctica ausencia de opioides sintéticos ilícitos.
El fentanilo, desarrollado originalmente en la década de 1970 por Janssen Pharmaceutica , es un potente anestésico que se utiliza principalmente en hospitales y centros de cuidados paliativos. En Europa, la heroína se suministra principalmente desde Asia occidental (desde Afganistán y países vecinos) y es menos probable que esté contaminada con fentanilo. En América del Norte, ahora hay menos muertes relacionadas con la heroína que con la metanfetamina o la cocaína, un cambio sorprendente que se ha producido en los últimos dos años, ya que la heroína ha desaparecido prácticamente de algunas regiones. Debido a la ausencia de heroína de fuentes asiáticas, la heroína en polvo o en comprimidos mezclada con fentanilo ha llenado ese vacío. [38]
En octubre de 2021, Estados Unidos registró otro récord de muertes por fentanilo, ya que las agencias federales no pudieron detener la oleada de drogas sintéticas ilícitas que ingresaban al país. La droga, que originalmente se introdujo para reemplazar gran parte de la heroína en polvo blanco en el este de Estados Unidos, continúa avanzando hacia el oeste. Entre julio de 2019 y diciembre de 2020, las muertes relacionadas con el fentanilo de fabricación ilícita aumentaron drásticamente en las jurisdicciones del medio oeste (33,1 %), sur (64,7 %) y oeste (93,9 %).
En 1985, el gobierno estadounidense estaba examinando la MDMA y sus análogos como droga con potencial adictivo. Durante ese tiempo, la DEA celebró varias audiencias públicas sobre la nueva droga. Basándose en todas las pruebas y los hechos presentados en ese momento, el juez administrativo de la DEA no consideró que la MDMA y sus análogos fueran motivo de gran preocupación y recomendó que se incluyeran en la Lista III. El administrador de la DEA, expresando su preocupación por el potencial adictivo, desestimó la recomendación y dictaminó que la MDMA se incluyera en la Lista I, la categoría más restrictiva de la Ley de Sustancias Controladas . [39] [40] [41]
A continuación se muestra una lista de la estructura de rango que se encuentra dentro de la DEA (en orden ascendente):
La DEA ha sido criticada por imponer clasificaciones muy restrictivas a unos pocos fármacos que los investigadores en los campos de la farmacología y la medicina consideran que tienen usos médicos. Los críticos afirman que algunas de esas decisiones están motivadas principalmente por factores políticos derivados de la Guerra contra las Drogas del gobierno de los EE. UU . y que muchos beneficios de esas sustancias siguen sin reconocerse debido a la dificultad de realizar investigaciones científicas. Un contrapunto a esa crítica es que, según la Ley de Sustancias Controladas, es el Departamento de Salud y Servicios Humanos (a través de la Administración de Alimentos y Medicamentos y el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas ), no la DEA, el que tiene la responsabilidad legal de tomar decisiones científicas y médicas con respecto a la clasificación de fármacos; ningún fármaco puede clasificarse si el Secretario de Salud y Servicios Humanos recomienda no hacerlo sobre una base científica o médica, y ningún fármaco puede colocarse en la clasificación más restrictiva ( Clasificación I ) si el DHHS determina que el fármaco tiene un uso médico aceptado. El ensayo de Jon Gettman La ciencia y el fin de la prohibición de la marihuana describe a la DEA como "un chivo expiatorio para desviar la responsabilidad de los tomadores de decisiones clave" y opina que "el HHS toma las decisiones cuando se trata de la prohibición de la marihuana, y los policías de la DEA y el general de la ONDCP se llevan la peor parte". [ cita requerida ]
La DEA también ha sido criticada por centrarse en las operaciones de las que puede incautar más dinero, [42] a saber, el tráfico organizado transfronterizo de marihuana . Algunas personas que analizan la naturaleza de los estatutos de la DEA aconsejan que, en función del peligro, la DEA debería centrarse más en la cocaína. Otros sugieren que, en función de la popularidad de los opiáceos , la DEA debería centrarse mucho más en los opiáceos recetados que se utilizan con fines recreativos, que, según los críticos, se producen antes de que los usuarios pasen a la heroína.
Sin embargo, los profesionales que prescriben legalmente medicamentos deben poseer una licencia de la DEA válida. Según la ley federal, el presupuesto del Programa de Control de Desvíos de la DEA debe pagarse con estas tarifas de licencia. En 1984, una licencia de tres años costaba $25. En 2009, la tarifa por una licencia de tres años era de $551. Algunos han comparado este enfoque con las tarifas de licencias de forma irrazonable, "como hacer que las licencias de piloto sostengan todo el presupuesto de la Administración Federal de Aviación (FAA)". La tarifa de renovación para 2020 a partir del 1 de octubre de 2020 es de $888 para una licencia de tres años. [43]
En 2005, la DEA estimó que contaba con más de 4.000 informantes sin los cuales "no podrían hacer cumplir eficazmente las leyes de sustancias controladas de los Estados Unidos". [44] Para reunir información, los agentes permitieron a sus informantes comprar y vender drogas, participar en redes de fraude de Medicaid y otros actos ilícitos. [44] A pesar de esto, la DEA afirma que "cumple" con las normas sobre el uso de informantes para reunir información sobre actividades ilícitas. [44]
Según el sitio web de la agencia, el presupuesto total de la DEA desde 1972 hasta 2014 fue de 50.600 millones de dólares. La agencia contaba con 11.055 empleados en 2014. En ese año, el coste medio por arresto realizado fue de 97.325 dólares. [45]
Otros, como el ex congresista republicano Ron Paul, el Cato Institute , [46] el Partido Libertario [47] y la Drug Policy Alliance [48] critican la existencia misma de la DEA y la Guerra contra las Drogas como hostiles y contrarias al concepto de libertades civiles al argumentar que cualquiera debería ser libre de poner cualquier sustancia que elija en sus propios cuerpos por cualquier razón, particularmente cuando las drogas legales como el alcohol, el tabaco y los medicamentos recetados también están abiertos a la adicción, y que cualquier daño causado por un consumidor de drogas o un adicto al público en general es un caso de derechos civiles en conflicto. De manera recurrente, se gastan miles de millones de dólares al año, centrándose principalmente en el derecho penal y las campañas de reducción de la demanda , lo que ha resultado en el encarcelamiento de miles de ciudadanos estadounidenses. [49] La demanda de drogas recreativas es algo estática ya que el mercado de la mayoría de las drogas ilegales se ha saturado, lo que ha obligado a los cárteles a expandir su mercado a Europa y otras áreas además de los Estados Unidos. [ cita requerida ] La ley federal de los Estados Unidos registra el cannabis como una droga de la Lista I. [50]
En abril de 2012, en San Diego (California) , agentes de la DEA detuvieron a un estudiante, Daniel Chong, y lo dejaron encerrado en una celda durante cinco días. La celda no contenía comida, agua ni instalaciones sanitarias. [51] Cuando lo encontraron, tuvo que ser hospitalizado durante varios días por diversos problemas médicos. El incidente desató un furor nacional, que dio lugar a varias investigaciones. El incidente ha sido descrito como una " pesadilla kafkiana ", [52] una "debacle" y "uno de los peores casos de su tipo". [53] Posteriormente, Chong demandó a la DEA; el gobierno resolvió la demanda por 4,1 millones de dólares. [54]
El 12 de agosto de 2013, en la reunión de la Cámara de Delegados de la Asociación Americana de Abogados , el Fiscal General Eric Holder anunció el programa "Smart on Crime", que es "una iniciativa radical del Departamento de Justicia que en efecto renuncia a varias décadas de legislación y políticas antidrogas de mano dura contra el crimen". [55] [56] Holder dijo que el programa "alentará a los fiscales de los EE. UU. a acusar a los acusados solo por delitos "para los cuales las sentencias que los acompañan se adaptan mejor a su conducta individual, en lugar de períodos de prisión excesivos más apropiados para criminales violentos o capos de la droga..." [55] [56] Al repasar las declaraciones de Holder, se enfatizó la creciente carga económica del encarcelamiento excesivo. [55] [56] A partir de agosto de 2013 [update], el programa Smart on Crime no es una iniciativa legislativa sino un esfuerzo "limitado a los parámetros de política del Departamento de Justicia". [55] [56]
David Coleman Headley (nacido Daood Sayed Gilani, 30 de junio de 1960) que trabajaba como informante para la Administración de Control de Drogas de Estados Unidos (DEA) simultáneamente hizo viajes periódicos a Pakistán para entrenamiento LeT y fue uno de los principales conspiradores en los ataques de Mumbai de 2008. El 24 de enero de 2013, Headley, que entonces tenía 52 años, fue sentenciado por el juez de distrito estadounidense Harry Leinenweber del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Illinois en Chicago a 35 años de prisión por su participación en los ataques de Mumbai de 2008, en los que murieron al menos 164 víctimas (civiles y personal de seguridad) y nueve atacantes. Entre los muertos había 28 ciudadanos extranjeros de 10 países. [57] [58] [59] [60] [61] Un atacante fue capturado. [58] Los cuerpos de muchos de los rehenes muertos mostraban signos de tortura o desfiguración. [62] Varios de los asesinados eran figuras destacadas del mundo empresarial, de los medios de comunicación y de los servicios de seguridad. [63] [64] [65]
La DEA fue acusada en 2005 por el gobierno venezolano de colaborar con narcotraficantes, tras lo cual el presidente Hugo Chávez decidió poner fin a cualquier colaboración con la agencia. En 2007, después de que el Departamento de Estado de Estados Unidos criticara a Venezuela en su informe anual sobre narcotráfico, el Ministro de Justicia venezolano reiteró las acusaciones: "Una gran cantidad de cargamentos de droga salieron del país a través de esa organización. Estábamos en presencia de un nuevo cártel de la droga ". [66] En su serie de artículos de 1996 y su posterior libro de 1999 , ambos titulados Dark Alliance, el periodista Gary Webb afirma que la DEA ayudó a albergar a narcotraficantes nicaragüenses. Cabe destacar que permitieron a Oscar Danilo Blandón asilo político en los EE. UU. a pesar de conocer su organización de tráfico de cocaína. [67]
El gobierno de Bolivia también ha tomado medidas similares para prohibir que la DEA opere en el país. En septiembre de 2008, Bolivia redujo drásticamente las relaciones diplomáticas con los Estados Unidos, retirando a su embajador de los EE. UU. y expulsando al embajador estadounidense de Bolivia. Esto ocurrió poco después de que el presidente boliviano Evo Morales expulsara a todos los agentes de la DEA del país debido a una revuelta en la provincia tradicional de Chapare , donde se cultiva coca . El gobierno boliviano afirmó que no podía proteger a los agentes, y Morales acusó además a la agencia de ayudar a incitar la violencia, que se cobró 30 vidas. Las agencias nacionales debían asumir el control de la gestión de las drogas. [68] Tres años después, Bolivia y los EE. UU. comenzaron a restablecer relaciones diplomáticas plenas. Sin embargo, Morales sostuvo que la DEA seguiría siendo mal recibida en el país, calificándola de una afrenta a la "dignidad y soberanía" de Bolivia. [69]
En los Países Bajos, tanto el gobierno holandés como la DEA han sido criticados por violaciones de la soberanía holandesa en las investigaciones sobre drogas. Según Peter R. de Vries , un periodista holandés presente en el juicio de 2005 de Henk Orlando Rommy, la DEA ha admitido actividades en suelo holandés. Anteriormente, el entonces ministro de Justicia, Piet Hein Donner , había negado ante el parlamento holandés que hubiera dado permiso a la DEA para tales actividades, lo que habría sido un requisito según la ley holandesa para permitir que agentes extranjeros actuaran dentro del territorio. [70]
La DEA llevó a cabo una operación encubierta durante varios años en la que agentes encubiertos fueron enviados a Venezuela para construir casos de narcotráfico contra los líderes de Venezuela, incluido Nicolás Maduro . El plan era parte de la "Operación Money Badger", que la DEA y los fiscales de Miami crearon en 2013. Potencialmente violaba el derecho venezolano e internacional y, por lo tanto, requería la aprobación del Comité de Revisión de Actividades Sensibles, un panel secreto de altos funcionarios del Departamento de Estado y de Justicia que supervisa los casos más sensibles de la DEA que involucran consideraciones éticas, legales o de política exterior complicadas. [71]
Tras el proceso de paz colombiano , que puso fin al conflicto colombiano entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), la Jurisdicción Especial para la Paz encontró que la DEA había conspirado con el fiscal general colombiano Néstor Humberto Martínez para fabricar cargos de tráfico de drogas contra Jesús Santrich , en un intento de poner en peligro el acuerdo de paz incitando a las FARC a tomar las armas nuevamente. [72]
En 2013, Reuters publicó un informe sobre la División de Operaciones Especiales (SOD) de la DEA, en el que se afirma que oculta el origen real de una pista de investigación sobre un sospechoso y crea un conjunto paralelo de pruebas que se entregan a los fiscales, jueces y abogados defensores. Este programa de la DEA afecta principalmente a delincuentes comunes, como los traficantes de drogas. La ocultación de pruebas significa que el acusado desconoce cómo comenzó su investigación y no podrá solicitar una revisión de posibles fuentes de pruebas exculpatorias. Las pruebas exculpatorias pueden incluir testigos parciales, errores o trampas. Nancy Gertner, ex jueza federal que ejerció su cargo entre 1994 y 2011 y profesora de la Facultad de Derecho de Harvard , afirmó que "una cosa es crear reglas especiales para la seguridad nacional. El crimen ordinario es completamente diferente. Parece que están falsificando las investigaciones". [73] Andrew O'Hehir de Salon escribió que "es la primera evidencia clara de que las "reglas especiales" y el desprecio por el derecho constitucional que han caracterizado la caza de los llamados terroristas se han infiltrado en el sistema de justicia penal nacional en una escala significativa". [74]
Un informe de 2014 de la Asociación Multidisciplinaria de Estudios Psicodélicos y la Drug Policy Alliance acusa a la DEA de bloquear injustamente la eliminación del cannabis de la Lista I. El informe alega que los métodos empleados por la DEA para lograr esto incluyen: retrasar las peticiones de reclasificación durante años, anular las decisiones de los jueces de derecho administrativo de la DEA e impedir sistemáticamente la investigación científica. [75] La DEA sigue negándose a la eliminación del cannabis de la Lista I a pesar de la aceptación a gran escala de la sustancia entre la comunidad médica, incluido el 76% de los médicos, para el tratamiento de varias enfermedades . [76] [77] [78]
Además de la aplicación de la ley, la DEA también participa regularmente en actividades de defensa, en particular contra la reclasificación de la marihuana, mediante la publicación de documentos basados en políticas sobre determinadas drogas. Algunos [¿ quiénes? ] han criticado a la DEA por utilizar el dinero de los contribuyentes en lo que llaman un intento de cambiar la opinión pública, lo que consideran una extralimitación del alcance del trabajo de aplicación de la ley de la agencia, y que la publicación de esos informes no revisados por pares es un intento transparente de justificar sus propias actividades. Han afirmado que, dado que la DEA no es, por ley, un grupo de defensa, sino un grupo de aplicación de la ley, esos comunicados de prensa equivalen a lo que ellos consideran propaganda nacional. [ cita requerida ]
La DEA ha adoptado una postura especialmente firme en la aplicación de la Ley de Sustancias Controladas a personas y organizaciones que actúen dentro de las leyes estatales que permiten el cultivo y la distribución de cannabis medicinal . [79] El ejecutivo de la agencia DEA, Chuck Rosenberg, ha hecho declaraciones negativas contra los pacientes que usan marihuana medicinal. [ cita requerida ] Rosenberg ha mencionado que considera que la marihuana medicinal es una "broma". [ cita requerida ] Como reacción contra las declaraciones negativas hechas por Rosenberg hacia la marihuana medicinal, se ha formado una petición internacional en línea. Se han reunido más de 159.737 firmas a nivel mundial con la intención de que Rosenberg sea despedido o forzado a renunciar como jefe de la DEA. [80]
"La población de California y el condado de Santa Cruz han apoyado de forma abrumadora la provisión de marihuana medicinal para personas que padecen enfermedades graves", dijo la supervisora del condado Mardi Wormhoudt al San Francisco Chronicle . "Estas personas (que bloquean la carretera) son personas con SIDA, cáncer y otras enfermedades graves. Atacar a estas personas, que trabajan en equipo y nunca han recibido dinero por su trabajo, es indignante". [81] [82]
Como resultado, la Alianza de Mujeres y Hombres por la Marihuana Medicinal, junto con la Ciudad y el Condado de Santa Cruz, habían demandado a la DEA, al Fiscal General Michael Mukasey y a la ONDCP . La decisión judicial más reciente rechazó la moción del gobierno de desestimar la demanda, lo que permitió que el proceso de descubrimiento de pruebas siguiera adelante. La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) elogió la decisión como "una decisión pionera en su tipo". [83]
Más recientemente, la DEA ha intensificado sus esfuerzos de aplicación de la ley sobre los recientemente proliferados colectivos de cannabis medicinal en el área de Los Ángeles. El 25 de julio de 2007, la DEA realizó una redada en el California Patients Group, el Hollywood Compassionate Collective y Natural Hybrid (NHI Caregivers) en Hollywood, California. [84] Ese mismo día, los operadores de esos colectivos participaron en una conferencia de prensa con miembros del Ayuntamiento de Los Ángeles anunciando la intención de la ciudad de regular los colectivos y pidiendo a la DEA que detuviera las redadas en los colectivos mientras la ciudad redactaba las regulaciones. [ cita requerida ] El operador del dispensario Natural Hybrid (NHI Caregivers) se vio obligado a cerrar el colectivo debido a la tremenda pérdida causada por la redada del grupo de trabajo conjunto de la DEA en su contra. [ cita requerida ]
En 2008, la sección de Operaciones Especiales de la agencia lanzó un esfuerzo interinstitucional llamado Proyecto Cassandra [85] para investigar a Hezbollah por acusaciones de tráfico ilícito de drogas y financiación del terrorismo. La investigación identificó una célula iraní en los EE. UU. que trabajaba en conjunto con un banco libanés llamado Lebanese Canadian Bank para lavar dinero mediante la compra de automóviles usados exportados a África. El Proyecto Cassandra también identificó sindicatos de drogas hemisféricos involucrados en el tráfico de cocaína para financiar las actividades de Hezbollah. El Departamento de Justicia emitió varias acusaciones selladas, pero se negó a incautar, procesar, extraditar o investigar más a fondo a los posibles objetivos de estas presuntas actividades criminales extranjeras que operan en los Estados Unidos debido a los objetivos diplomáticos de la Casa Blanca relacionados con el acuerdo nuclear internacional con Irán. [86] El 22 de diciembre de 2017, el Fiscal General Jeff Sessions ordenó una revisión de casos anteriores en el proyecto. [87]
En 1999, la DEA abrió el Museo de la Administración para el Control de Drogas en el condado de Arlington, Virginia . La exposición permanente original, Drogas ilegales en Estados Unidos: una historia moderna, sigue siendo la pieza central del museo. La exposición presenta "más de 150 años de historia de las drogas y el abuso de drogas y la DEA", incluida una considerable colección de parafernalia de drogas y una imagen de un vendedor de drogas sonriente bajo el encabezado "Jimmy's Joint". [88]
La DEA aparece comúnmente en películas y programas de televisión sobre crímenes , tanto como protagonistas como antagonistas.
