El autogobierno es el gobierno de una colonia, país dependiente o región por sus propios ciudadanos. [1] Por lo tanto, es el poder de una parte ( división administrativa ) de un estado o de un país dependiente externo para ejercer dentro de su propia área administrativa los poderes de gobierno del estado que le han sido descentralizados por el gobierno central. El autogobierno puede gobernar en una división administrativa autónoma ; sin embargo, en cambio, no existe una soberanía separada de la del estado original y, por lo tanto, no hay un mando militar superior separado ni una política exterior y una diplomacia separadas .
En las Islas Británicas , tradicionalmente se refería al autogobierno , la devolución o la independencia de los países del Reino Unido —inicialmente Irlanda , y más tarde Escocia , Gales e Irlanda del Norte— . En los Estados Unidos y otros países organizados como federaciones de estados , el término suele referirse al proceso y los mecanismos de autogobierno ejercidos por municipios, condados u otras unidades de gobierno local en el nivel inferior al de un estado federal (por ejemplo, estado de EE. UU., en cuyo contexto véase legislación especial ). También puede referirse al sistema bajo el cual las Islas Feroe y Groenlandia están asociadas a Dinamarca .
Sin embargo, el autogobierno no es equivalente al federalismo . Mientras que los estados en un sistema federal de gobierno (por ejemplo, Brasil , Canadá , Etiopía , Alemania , Suiza y los Estados Unidos ) tienen una existencia constitucional garantizada, un sistema de gobierno autónomo descentralizado se crea mediante legislación ordinaria y puede reformarse, o incluso abolirse, mediante la derogación o enmienda de esa legislación ordinaria.
Una legislatura puede, por ejemplo, crear un autogobierno para una división administrativa, como una provincia , un condado o un departamento , de modo que un consejo de condado local , una comisión de condado , un consejo parroquial o una junta de supervisores puedan tener jurisdicción sobre sus áreas no incorporadas , incluidas cuestiones importantes como la zonificación . Sin esto, la división es simplemente una extensión del gobierno superior. La legislatura también puede establecer o eliminar corporaciones municipales , que tienen autogobierno dentro de los límites de la ciudad o pueblo a través del consejo municipal . El gobierno superior también podría abolir condados/municipios, redefinir sus límites o disolver sus gobiernos de autogobierno, de acuerdo con las leyes pertinentes.
Las Islas Feroe son un país autónomo en el Reino de Dinamarca . El gobierno local fue otorgado por el Parlamento de Dinamarca en 1948, después de un intento fallido de las Islas Feroe de obtener la independencia completa , y se les concedió una mayor autonomía en 2005. [2] El monarca de Dinamarca es el jefe de estado de las Islas Feroe. A partir de junio de 2024 [actualizar], las Islas Feroe no forman parte de la Unión Europea , [3] aunque Dinamarca sí lo es. [4]
Groenlandia es un país autónomo perteneciente al Reino de Dinamarca. Tras un referéndum celebrado en Groenlandia en el que la mayoría se mostró a favor de un mayor grado de autonomía, el Parlamento de Dinamarca le concedió el autogobierno en 1979. [5] Tras otro referéndum , se le concedió una mayor autonomía en 2009. [5] El monarca de Dinamarca es el jefe de Estado de Groenlandia. Groenlandia no forma parte de la Unión Europea, aunque Dinamarca sí lo es. [ cita requerida ]
En 1916, varios líderes nacionalistas se unieron bajo el liderazgo de Annie Besant para expresar una demanda de autogobierno y obtener el estatus de dominio dentro del Imperio Británico que disfrutaban en ese momento Australia, Canadá, Sudáfrica, Nueva Zelanda y Terranova .
Aunque gozó de una considerable popularidad durante algunos años, su crecimiento y actividad se vieron frenados por el ascenso de Mohandas Gandhi y su arte de revolución satyagraha : una desobediencia civil no violenta , pero de masas , encaminada a lograr la independencia total. No obstante, cuando la India se independizó en 1947, el nuevo Estado fue el Dominio de la India . Después de tres años, el gobierno de Nehru promulgó la Constitución permanente de la India, creando una república. [ cita requerida ]
La cuestión del autogobierno irlandés fue la cuestión política dominante de la política británica e irlandesa a finales del siglo XIX y principios del XX. [6]
Desde finales del siglo XIX, los líderes irlandeses de la Home Rule League , predecesora del Partido Parlamentario Irlandés , liderados por Isaac Butt , William Shaw y Charles Stewart Parnell, exigieron una forma de autogobierno, con la creación de un parlamento irlandés dentro del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . Esta demanda condujo a la introducción final de cuatro proyectos de ley de autogobierno, de los cuales se aprobaron dos, la Ley de Gobierno de Irlanda de 1914 ganada por John Redmond y, más notablemente, la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 (que creó los parlamentos de autogobierno de Irlanda del Norte e Irlanda del Sur ; este último estado en realidad no funcionó y fue reemplazado por el Estado Libre Irlandés ).
Las demandas de autogobierno de finales del siglo XIX y principios del XX diferían de las demandas anteriores de derogación de Daniel O'Connell en la primera mitad del siglo XIX. Mientras que el autogobierno significaba un movimiento constitucional hacia un parlamento irlandés bajo la soberanía última de Westminster , de la misma manera que Canadá , Nueva Zelanda o el proceso de devolución escocés mucho más tarde , la derogación significaba la derogación del Acta de Unión de 1801 (de ser necesario, por la fuerza física) y la creación de un estado irlandés completamente independiente, separado del Reino Unido, con solo un monarca compartido uniéndolos; en esencia, el autogobierno vería a Irlanda convertirse en una región autónoma dentro del Reino Unido, mientras que la derogación daría a la isla un estatus más parecido a un Dominio , una nación independiente vinculada a Gran Bretaña por un monarca compartido.
Los liberales de alto rango Lord Hartington y Joseph Chamberlain lideraron la batalla contra el Home Rule en el Parlamento. Rompieron con el líder liberal William Ewart Gladstone que insistía en el Home Rule, y en 1886 formaron un nuevo partido, el Partido Liberal Unionista . Ayudó a derrotar al Home Rule y finalmente se fusionó con el Partido Conservador. Chamberlain utilizó el anticatolicismo para construir una base para el nuevo partido entre los elementos protestantes no conformistas "naranjas" en Gran Bretaña e Irlanda. [7] [8] El unionista liberal John Bright acuñó el lema del partido, "Home rule significa Roma gobernar". [9] Finalmente, el Estado Libre Irlandés se estableció en 1922 como un Dominio independiente que compartía al monarca británico como jefe de estado, aunque Irlanda del Norte se separó del nuevo estado y obtuvo su propio Parlamento de Home Rule que existió hasta 1972 (la actual Asamblea de Irlanda del Norte se creó en 1998; entre 1972 y 1998, Irlanda del Norte estuvo bajo el gobierno directo de Westminster ). [ cita requerida ]
El autogobierno inglés se ha debatido en relación con las propuestas de cambios constitucionales respecto de Inglaterra tras el referéndum de independencia de Escocia de 2014. [ 10]
De manera similar a Irlanda, los partidarios del autogobierno local en Escocia han deseado históricamente mayores niveles de gobierno descentralizado dentro del Reino Unido. Aunque el término "autogobierno local" ha sido reemplazado en gran medida por el de "descentralización", el movimiento a favor del autogobierno local puede considerarse el precursor de la creación del actual Parlamento escocés descentralizado .
En 1885 se concedió la devolución administrativa a Escocia con la creación de la Oficina Escocesa . A mediados del siglo XX, el movimiento de autogobierno local adquirió importancia, con una campaña a favor de una asamblea escocesa. Entre 1947 y 1950, el Pacto Escocés , una petición que solicitaba una legislatura escocesa dentro del Reino Unido, recibió más de dos millones de firmas. No fue hasta 1979 que la devolución entró en la esfera política: se celebró el referéndum de devolución escocés de 1979. A pesar de un voto del 51,6% a favor de la devolución, la Ley de Escocia de 1978 no se puso en vigor debido a un requisito de que el voto "Sí" recibiera el apoyo del 40% del electorado, lo que no se cumplió con el 63,8% de participación. En 1999, debido al éxito de un segundo referéndum , se creó el Parlamento escocés . [ cita requerida ]
La Constitución de los Estados Unidos otorga jurisdicción sobre la ciudad capital (el Distrito de Columbia o Washington, DC) al Congreso de los Estados Unidos en "todos los casos". Esta jurisdicción exigía que el Distrito no fuera un estado ni parte de un estado. En ciertas ocasiones, y actualmente desde 1973, el Congreso ha dispuesto que el gobierno de DC sea llevado a cabo principalmente por funcionarios electos localmente. Sin embargo, la supervisión del Congreso de este gobierno local todavía existe, y los poderes de los funcionarios electos localmente podrían, en teoría, ser revocados en cualquier momento. [ cita requerida ]
En los Estados Unidos, algunos estados otorgan constitucional o legislativamente el autogobierno a los condados y municipios dentro de sus fronteras. Estos se denominan "estados de autogobierno". Los gobiernos locales de los estados de autogobierno tienen libertad para aprobar leyes y ordenanzas según lo consideren adecuado para promover sus operaciones, dentro de los límites de las constituciones estatales y federales. En otros estados, los gobiernos locales solo tienen la autoridad que les otorgan expresamente las legislaturas estatales, generalmente de acuerdo con el principio legal conocido como la Regla de Dillon . Una carta de la ciudad, otorgada por el estado, define los límites de los poderes de un municipio. [11]
El gobierno federal de los Estados Unidos otorga a algunas tribus indígenas estadounidenses reconocidas federalmente un autogobierno limitado sobre sus tierras en reservas. Las tierras tribales se reconocen como "naciones domésticas dependientes" y operan un sistema paralelo de gobierno y leyes independientes del estado o estados en los que se encuentra la reserva, que a menudo incluye fuerzas policiales separadas. Por ejemplo, a algunas tribus se les permite operar establecimientos de juego que pueden ser ilegales en el estado o estados circundantes. Las reservas no son estados y no tienen representación directa en el Congreso, y los ciudadanos votan como ciudadanos del estado que las rodea. Además, a diferencia de la soberanía de las legislaturas estatales, la soberanía tribal y la propiedad de la tierra no están garantizadas por la Constitución y se otorgan solo por una ley del Congreso, que puede ser derogada o modificada en cualquier momento. [ cita requerida ]