El milagro económico japonés ( en japonés :高度経済成長, romanizado : Kōdo keizai seichō ) se refiere al período récord de crecimiento económico de Japón entre la era posterior a la Segunda Guerra Mundial y el comienzo de la crisis mundial del petróleo (1955-1973). Durante el auge económico, Japón se convirtió rápidamente en la tercera economía más grande del mundo (después de Estados Unidos y la Unión Soviética). En la década de 1970, Japón ya no se expandía tan rápidamente como lo había hecho en las décadas anteriores a pesar de que la productividad per cápita seguía siendo alta.
Este milagro económico fue el resultado de que Japón y Alemania Occidental se beneficiaran de la Guerra Fría después de la Segunda Guerra Mundial . El gobierno estadounidense reformó la sociedad japonesa durante la ocupación de Japón , realizando cambios políticos, económicos y cívicos. [1] [2] Ocurrió principalmente debido al intervencionismo económico del gobierno japonés y en parte debido a la ayuda y asistencia de la ayuda estadounidense a Asia . [3] Después de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos estableció una presencia significativa en Japón para frenar la expansión de la influencia soviética en el Pacífico. Estados Unidos también estaba preocupado por el crecimiento de la economía de Japón porque existía el riesgo de que una población japonesa infeliz y pobre se volviera al comunismo y, al hacerlo, asegurara el control soviético sobre el Pacífico. [1]
Las características distintivas de la economía japonesa durante los años del " milagro económico " incluían: la cooperación de fabricantes, proveedores, distribuidores y bancos en grupos muy unidos llamados keiretsu ; los poderosos sindicatos empresariales y shuntō ; las buenas relaciones con los burócratas gubernamentales y la garantía de empleo vitalicio ( shūshin koyō ) en grandes corporaciones y fábricas obreras altamente sindicalizadas.
Sin embargo, algunos académicos sostienen que el crecimiento acelerado de Japón después de la guerra no habría sido posible sin la alianza de Japón con Estados Unidos, ya que Estados Unidos absorbió las exportaciones japonesas, toleró prácticas comerciales japonesas controvertidas, subsidió la economía japonesa y transfirió tecnología a empresas japonesas; magnificando así la efectividad de la política comercial japonesa. [4]
La recuperación financiera japonesa continuó incluso después de que el SCAP se marchara y el auge económico impulsado por la Guerra de Corea se apaciguara. La economía japonesa sobrevivió a la profunda recesión causada por la pérdida de los pagos estadounidenses para adquisiciones militares y siguió obteniendo ganancias. A fines de la década de 1960, Japón había surgido de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial para lograr una recuperación económica asombrosamente rápida y completa. Según el profesor del Knox College Mikiso Hane , el período que condujo a fines de la década de 1960 vio "los años de mayor prosperidad que Japón había visto desde que la Diosa del Sol se encerró detrás de una puerta de piedra para protestar por la mala conducta de su hermano Susano-o ". El gobierno japonés contribuyó al milagro económico japonés de posguerra estimulando el crecimiento del sector privado , primero instituyendo regulaciones y proteccionismo que manejaron eficazmente las crisis económicas y luego concentrándose en la expansión comercial. [5]
El milagro económico japonés se refiere al período récord de crecimiento económico de Japón entre el final de la Segunda Guerra Mundial y el comienzo de la década de 1990. El milagro económico se puede dividir en cuatro etapas: la recuperación (1946-1954), el alto aumento (1955-1972), el aumento constante (1972-1992) y el bajo aumento (1992-2017). [6]
Aunque Japón sufrió graves daños por el bombardeo nuclear de Hiroshima y Nagasaki y otros ataques aéreos aliados sobre Japón , logró recuperarse del trauma de la Segunda Guerra Mundial y logró convertirse en la tercera entidad económica más grande del mundo (después de Estados Unidos y la Unión Soviética) en la década de 1960. [7] Sin embargo, después de tres décadas, Japón había experimentado la llamada "recesión en el crecimiento", ya que el valor del yen japonés aumentó. En un intento por evitar una mayor desaceleración del crecimiento, Japón mejoró enormemente sus avances tecnológicos y aumentó el valor del yen, ya que devaluar el yen habría traído más riesgos y un posible efecto depresor sobre el comercio. [8] La apreciación del yen condujo a una recesión económica significativa en la década de 1980. Para aliviar la influencia de la recesión, Japón impuso una serie de políticas económicas y financieras para estimular la demanda interna. Sin embargo, la burbuja económica que se produjo a finales de los años 1980 y principios de los años 1990 y la consiguiente política deflacionaria destruyeron la economía japonesa. Después de la política deflacionaria, la economía japonesa ha atravesado un período de bajo crecimiento que ha durado hasta hoy.
La economía japonesa estaba en ruinas tras el fin de la Segunda Guerra Mundial. Por ejemplo, "la industria algodonera japonesa quedó de rodillas al final de la Segunda Guerra Mundial. Dos tercios de sus husos de algodón de antes de la guerra fueron desechados por los administradores de guerra, y los bombardeos y la destrucción de las zonas urbanas habían causado una pérdida adicional del 20 por ciento de la capacidad de hilado y del 14 por ciento de la de tejido". [9] Además, en 1946, Japón estaba al borde de una hambruna nacional que sólo se evitó gracias a los envíos estadounidenses de alimentos. [10] La destrucción virtual del nivel de vida japonés, combinada con la amenaza militar que representaba la Unión Soviética, obligó a Estados Unidos a apoyar una recuperación económica de amplio alcance. Todos los países experimentaron cierto crecimiento industrial en el período de posguerra, pero aquellos países que experimentaron una fuerte caída de la producción industrial debido a los daños de la guerra, como Japón, Alemania Occidental e Italia, lograron la recuperación más rápida. En el caso de Japón, la producción industrial disminuyó en 1946 al 27,6% del nivel anterior a la guerra, pero se recuperó en 1951 y alcanzó el 350% en 1960. [11]
Al final de la ocupación estadounidense de Japón en 1952, Estados Unidos había reintegrado con éxito a Japón a la economía global y reconstruido la infraestructura económica que más tarde formaría la plataforma de lanzamiento del milagro económico japonés. [2]
Una de las razones de la rápida recuperación de Japón del trauma de la guerra fue la exitosa reforma económica del gobierno. El organismo gubernamental principalmente preocupado por la política industrial en Japón fue el Ministerio de Comercio Internacional e Industria . [12] Una de las principales reformas económicas fue la adopción del "Modo de Producción Inclinada" (傾斜生産方式, keisha seisan hoshiki ) . El "Modo de Producción Inclinada" se refiere a la producción inclinada que se centra principalmente en la producción de materias primas, incluyendo acero, carbón y algodón. La producción textil ocupó más del 23,9% de la producción industrial total. [13] Además, para estimular aún más el crecimiento, el gobierno japonés alentó a las mujeres a ingresar al mercado laboral. La legislación sobre contratación contiene tres componentes: la restricción impuesta a la contratación regional y la reubicación de trabajadores, la prohibición de la contratación directa de nuevos egresados de la escuela y la contratación directa de no egresados de la escuela bajo regulaciones explícitamente detalladas emitidas por el Ministerio de Trabajo. [9]
La segunda razón que explica la rápida recuperación de Japón de la Segunda Guerra Mundial fue el estallido de la Guerra de Corea . [14] La Guerra de Corea se libró en territorio que había sido, hasta 1945, Chōsen (朝鮮) que el Imperio del Japón había anexado. Como Estados Unidos estaba participando en el conflicto en la península de Corea, recurrió a la economía japonesa para la adquisición de equipos y suministros porque la logística de los envíos desde los Estados Unidos pronto se convirtió en un problema importante para el ejército. La industria japonesa pronto proporcionó las municiones y la logística necesarias para las fuerzas estadounidenses que luchaban en Corea. La demanda estimuló la economía japonesa, lo que le permitió recuperarse rápidamente de la destrucción de la Guerra del Pacífico y proporcionar la base para la rápida expansión que vendría después.
Después de ganar el apoyo de los Estados Unidos y lograr la reforma económica interna, la economía de Japón pudo despegar desde la década de 1950 hasta la de 1970. Además, Japón también completó su proceso hacia la industrialización y se convirtió en la primera nación desarrollada en el este de Asia. Los anuarios económicos japoneses de 1967 a 1971 fueron testigos de un aumento significativo. En 1967, el anuario decía: la economía japonesa en 1966 avanzó así más rápidamente de lo esperado anteriormente. [15] En 1968, el anuario decía que la economía japonesa continuó haciendo un crecimiento sólido después de haber tocado fondo en el otoño de 1965. [16] Las palabras "aumento", "crecimiento" y "repunte" llenaron los resúmenes de los anuarios de 1967 a 1971. Las razones por las que Japón completó la industrialización también son complicadas, y la característica principal de esta época es la influencia de las políticas gubernamentales de la administración de Hayato Ikeda , el vasto consumo y la vasta exportación.
En 1954, el sistema económico que el MITI había cultivado entre 1949 y 1953 entró en pleno vigor. El primer ministro Hayato Ikeda , a quien Chalmers Johnson llama "el arquitecto individual más importante del milagro económico japonés", siguió una política de industrialización pesada . [17] Esta política condujo al surgimiento del "sobreendeudamiento" (una práctica que continúa hoy en día) en la que el Banco de Japón otorga préstamos a los bancos de las ciudades, quienes a su vez otorgan préstamos a los conglomerados industriales . Como había una escasez de capital en Japón en ese momento, los conglomerados industriales pidieron préstamos más allá de su capacidad de pago, a menudo más allá de su patrimonio neto, lo que provocó que los bancos de las ciudades a su vez pidieran préstamos excesivos al Banco de Japón. Esto le dio al Banco de Japón nacional un control completo sobre los bancos locales dependientes.
El sistema de préstamos excesivos, combinado con la relajación de las leyes antimonopolio por parte del gobierno ( un remanente del control del SCAP) también condujo al resurgimiento de grupos conglomerados llamados keiretsu que reflejaban los conglomerados de tiempos de guerra, o zaibatsu . Liderados por las mejoras económicas de los empresarios de Sony Masaru Ibuka y Akio Morita , los keiretsu asignaron recursos de manera eficiente y se volvieron competitivos a nivel internacional. [18]
En el corazón del éxito de los conglomerados keiretsu se encontraban los bancos municipales, que prestaban generosamente, formalizando participaciones cruzadas en diversas industrias. El keiretsu estimuló tanto la integración horizontal como la vertical , excluyendo a las empresas extranjeras de las industrias japonesas. Los keiretsu tenían relaciones estrechas con el MITI y entre sí a través de la colocación cruzada de acciones, lo que proporcionaba protección contra las adquisiciones extranjeras. Por ejemplo, el 83% de las finanzas del Banco de Desarrollo de Japón se destinaron a industrias estratégicas: construcción naval , energía eléctrica , producción de carbón y acero . [19] El keiretsu resultó crucial para las medidas proteccionistas que protegieron a la joven economía de Japón.
Keiretsu también fomentó un cambio de actitud entre los gerentes japoneses que toleraban bajas ganancias en el corto plazo porque los keiretsu estaban menos preocupados por aumentar los dividendos y las ganancias de las acciones y más preocupados por los pagos de intereses . [ cita requerida ] Aproximadamente solo dos tercios de las acciones de una empresa determinada se comercializaban, lo que protegía a los keiretsu contra las fluctuaciones del mercado y permitía a los gerentes de keiretsu planificar a largo plazo y maximizar las cuotas de mercado en lugar de centrarse en las ganancias a corto plazo. [ cita requerida ]
La administración de Ikeda también instituyó la Política de Asignación de Divisas, un sistema de control de las importaciones diseñado para evitar la inundación de los mercados de Japón con bienes extranjeros. El MITI utilizó la asignación de divisas para estimular la economía mediante la promoción de las exportaciones, la gestión de la inversión y el seguimiento de la capacidad de producción. En 1953, el MITI revisó la Política de Asignación de Divisas para promover las industrias nacionales y aumentar el incentivo a las exportaciones mediante la revisión del sistema de vínculos de exportación. Una revisión posterior basó la capacidad de producción en la asignación de divisas para evitar el dumping extranjero .
Durante el período de reconstrucción y antes de la crisis del petróleo de 1973 , Japón logró completar su proceso de industrialización, logrando una mejora significativa en los niveles de vida y siendo testigo de un aumento significativo del consumo. El consumo mensual promedio de los hogares familiares urbanos se duplicó entre 1955 y 1970. [20] Además, las proporciones del consumo en Japón también estaban cambiando. El consumo en necesidades diarias, como alimentos, ropa y calzado, estaba disminuyendo. Por el contrario, el consumo en actividades y bienes recreativos y de entretenimiento aumentó, incluidos los muebles, el transporte, las comunicaciones y la lectura. [20] El gran aumento del consumo estimuló el crecimiento del PIB, ya que incentivó la producción.
El período de rápido crecimiento económico entre 1955 y 1961 allanó el camino para los años dorados de los sesenta, la segunda década que generalmente se asocia con el milagro económico japonés. En 1965, el PIB nominal de Japón se estimaba en poco más de 91 mil millones de dólares. Quince años después, en 1980, el PIB nominal había ascendido a un récord de 1,065 billones de dólares. [ cita requerida ]
Bajo el liderazgo del Primer Ministro Ikeda , ex ministro del MITI, el gobierno japonés emprendió un ambicioso " Plan de Duplicación de Ingresos " (所得倍増計画) . El plan exigía duplicar el tamaño de la economía de Japón en diez años mediante una combinación de exenciones fiscales, inversión dirigida, una red de seguridad social ampliada e incentivos para aumentar las exportaciones y el desarrollo industrial. Para lograr el objetivo de duplicar la economía en diez años, el plan exigía una tasa de crecimiento económico anual promedio del 7,2%. De hecho, el crecimiento anual de Japón promedió más del 10% durante el transcurso del Plan, y la economía duplicó su tamaño en menos de siete años. [21]
Ikeda introdujo el Plan de Duplicación de Ingresos en respuesta a las masivas protestas de la Anpo en 1960 contra el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón , como parte de un esfuerzo por desviar el diálogo nacional de Japón de las luchas políticas contenciosas hacia la construcción de un consenso en torno a la búsqueda de un rápido crecimiento económico. [22] Sin embargo, Ikeda y su grupo de expertos, que incluía principalmente al economista Osamu Shimomura , habían estado desarrollando el plan desde mediados de 1959. [23]
En el marco del Plan de Duplicación de Ingresos, Ikeda redujo las tasas de interés y expandió rápidamente la inversión gubernamental en la infraestructura de Japón , construyendo autopistas , ferrocarriles de alta velocidad , subterráneos , aeropuertos , instalaciones portuarias y represas . El gobierno de Ikeda también expandió la inversión gubernamental en el sector de las comunicaciones, previamente desatendido de la economía japonesa. Cada una de estas leyes continuó la tendencia japonesa hacia una economía administrada que personificaba el modelo económico mixto . [ cita requerida ]
El Plan de Duplicación de los Ingresos fue visto ampliamente como un éxito en la consecución de sus objetivos políticos y económicos. Según el historiador Nick Kapur, el plan "consagró el 'crecimiento económico' como una especie de religión secular tanto del pueblo japonés como de su gobierno, generando una circunstancia en la que tanto la eficacia del gobierno como el valor de la población pasaron a medirse sobre todo por el cambio porcentual anual del PIB". [24]
Además de la adhesión de Ikeda a la intervención gubernamental y la regulación de la economía, su gobierno impulsó la liberalización del comercio . Para abril de 1960, las importaciones comerciales se habían liberalizado en un 41 por ciento (en comparación con el 22 por ciento en 1956). Ikeda planeó liberalizar el comercio al 80 por ciento en tres años. Sin embargo, sus objetivos de liberalización se encontraron con una severa oposición tanto de las industrias que habían prosperado gracias al exceso de préstamos como del público nacionalista que temía las adquisiciones de empresas extranjeras. [ cita requerida ] La prensa japonesa comparó la liberalización con "la segunda venida de los barcos negros ", en referencia a los barcos negros que el comodoro Matthew C. Perry había navegado hacia la bahía de Tokio en 1853 para abrir Japón al comercio internacional mediante una demostración de fuerza militar. [ cita requerida ] En consecuencia, Ikeda avanzó hacia la liberalización del comercio solo después de asegurar un mercado protegido mediante regulaciones internas que favorecían a los productos y empresas japonesas, y nunca logró su ambiciosa meta del 80 por ciento. [ cita requerida ]
Ikeda también creó numerosas agencias de distribución de ayuda exterior aliadas para demostrar la voluntad de Japón de participar en el orden internacional y promover las exportaciones. [ cita requerida ] La creación de estas agencias no sólo actuó como una pequeña concesión a las organizaciones internacionales, sino que también disipó algunos temores públicos sobre la liberalización del comercio. Ikeda promovió la integración económica global de Japón al negociar la entrada de Japón en la OCDE en 1964. Cuando Ikeda dejó el cargo, el PNB estaba creciendo a una tasa fenomenal del 13,9 por ciento. [ cita requerida ]
El milagro económico de Japón terminó en 1973, cuando el primer shock del precio del petróleo golpeó al país ( crisis del petróleo de 1973 ). [25] El precio del petróleo aumentó de 3 dólares por barril a más de 13 dólares por barril. Durante este tiempo, la producción industrial de Japón disminuyó en un 20%, ya que la capacidad de oferta no pudo responder eficazmente a la rápida expansión de la demanda, y el aumento de las inversiones en equipos a menudo invitó a resultados no deseados: oferta más ajustada y precios más altos de los productos básicos. [26] Además, la segunda crisis del petróleo en 1978 y 1979 exacerbó la situación cuando el precio del petróleo aumentó nuevamente de 13 dólares por barril a 39,5 dólares por barril. A pesar de verse seriamente afectado por las dos crisis del petróleo, Japón pudo resistir el impacto y logró transferirse de una forma de producción concentrada en productos a una concentrada en tecnología.
La transformación fue, de hecho, un producto de las crisis del petróleo y de la intervención de los Estados Unidos. Como el precio del petróleo se multiplicó por diez, el costo de producción también se disparó. Después de las crisis del petróleo, para ahorrar costos, Japón tuvo que producir productos de una manera más respetuosa con el medio ambiente y con un menor consumo de petróleo. El mayor factor que invitó a los cambios industriales después de las crisis del petróleo fue el aumento de los precios de la energía, incluido el petróleo crudo. [27] Como resultado, Japón adoptó un programa de concentración de tecnología, asegurando el crecimiento constante de su economía y destacándose entre otros países capitalistas que habían sido significativamente afectados durante las crisis del petróleo.
El Ministerio de Comercio Internacional e Industria (MITI) fue fundamental en la recuperación económica de Japón después de la guerra. Según algunos académicos, ninguna otra regulación u organización gubernamental tuvo mayor impacto económico que el MITI. "La particular velocidad, forma y consecuencias del crecimiento económico japonés", escribe Chalmers Johnson, "no son inteligibles sin referencia a las contribuciones del MITI" (Johnson, vii). Establecido en 1949, el papel del MITI comenzó con la "Política sobre la racionalización industrial" (1950) que coordinó los esfuerzos de las industrias para contrarrestar los efectos de las regulaciones deflacionarias del SCAP. De esta manera, el MITI formalizó la cooperación entre el gobierno japonés y la industria privada. El alcance de la política era tal que si el MITI deseaba "duplicar la producción de acero, el neo- zaibatsu ya tenía el capital, los activos de construcción, los fabricantes de maquinaria de producción y la mayoría de los demás factores necesarios ya disponibles internamente". El Ministerio coordinó varias industrias, incluida la emergente keiretsu , hacia un fin específico, generalmente la intersección de los objetivos de producción nacional y los intereses económicos privados.
El MITI también impulsó la seguridad industrial al desvincular las importaciones de tecnología de las importaciones de otros bienes. La Ley de Capital Extranjero del MITI otorgó al ministerio el poder de negociar el precio y las condiciones de las importaciones de tecnología. Este elemento de control tecnológico le permitió promover las industrias que consideraba prometedoras. El bajo costo de la tecnología importada permitió un rápido crecimiento industrial. La productividad mejoró considerablemente gracias a nuevos equipos, gestión y estandarización.
El MITI adquirió la capacidad de regular todas las importaciones con la abolición de la Junta de Estabilización Económica y la Junta de Control de Divisas en agosto de 1952. Aunque la Junta de Estabilización Económica ya estaba dominada por el MITI, los gobiernos de Yoshida la transformaron en la Agencia de Deliberación Económica, un mero " grupo de expertos ", lo que en realidad le dio al MITI el control total sobre todas las importaciones japonesas. El poder sobre el presupuesto de divisas también fue entregado directamente al MITI.
La creación del Banco de Desarrollo del Japón por parte del MITI también proporcionó al sector privado capital de bajo costo para el crecimiento a largo plazo. El Banco de Desarrollo del Japón introdujo el acceso al Plan de Inversión Fiscal y Préstamos, una masiva agrupación de ahorros individuales y nacionales. En ese momento, el FILP controlaba cuatro veces los ahorros del mayor banco comercial del mundo. Con este poder financiero, el FILP pudo mantener un número anormalmente alto de empresas constructoras japonesas (más del doble del número de empresas constructoras de cualquier otra nación con un PIB similar).
Las empresas estadounidenses demandaron a las japonesas por robo de propiedad intelectual y violación de patentes. En muchos casos, las empresas japonesas tuvieron que pagar grandes indemnizaciones y pagos ordenados por los tribunales a empresas y particulares estadounidenses. [28]
En 1978, el Ministerio de Comercio Internacional e Industria de Japón proporcionó subsidios, lo cual era ilegal según el derecho internacional, para ayudar a las compañías japonesas de semiconductores a vender sus chips a precios artificialmente bajos en los Estados Unidos mientras mantenían los precios altos en Japón, una práctica comercial conocida como dumping. [29]
En 1982, Hitachi se declaró culpable en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos de cargos de conspiración para robar secretos comerciales de IBM y transportar esos documentos a Japón. [30] En 1983, Hitachi e IBM anunciaron que se había llegado a un acuerdo entre las dos partes. Los términos del acuerdo establecen que "Hitachi no ha utilizado los secretos robados, que todos los secretos que posee serán devueltos a IBM y que se revelarán los nombres, direcciones y afiliaciones comerciales de todas las personas que se ofrecieron a vender secretos a Hitachi". [31]
En 1987, un juez federal estadounidense dictaminó que Sumitomo Corporation infringió dos patentes de fibra óptica propiedad de Corning Inc. y ordenó a la empresa japonesa que dejara de fabricar y vender un determinado tipo de fibra óptica . [32]
En 1992, un tribunal federal estadounidense dictaminó que Minolta había pirateado patentes de Honeywell para fabricar cámaras con enfoque automático. El jurado otorgó a Honeywell 96 millones de dólares. [33]
A pesar de ser Japón un aliado de Estados Unidos, Toshiba vendió ilegalmente equipos de fresado de hélices a la Unión Soviética, que se utilizaron para facilitar que los submarinos soviéticos evitaran la vigilancia estadounidense. [34] La venta provocó una amenaza de prohibir las importaciones de Toshiba a los EE. UU. y una reprimenda tanto del ex primer ministro Yasuhiro Nakasone como del ministro de Comercio Interior e Industria de Japón sobre el comportamiento comercial de Toshiba. [34]
Aunque el llamado problema comercial de los Estados Unidos se atribuyó a las propias políticas económicas del país, la administración Reagan recurrió a " atacar a Japón " al plantear quejas sobre prácticas comerciales japonesas injustas e ilegales, que la administración creía que contribuían al déficit comercial bilateral con Japón. [35] En la década de 1980, Estados Unidos retrató a Japón como una amenaza económica y acusó a Japón de robo de propiedad intelectual, manipulación monetaria, política industrial patrocinada por el estado y debilitamiento de la manufactura estadounidense. [36] Al concluir el Acuerdo del Plaza , el ex presidente estadounidense Ronald Reagan dijo: "Cuando los gobiernos permiten la falsificación o copia de productos estadounidenses, están robando nuestro futuro y ya no es libre comercio".
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