La Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos ( IC ) es un grupo de agencias de inteligencia del gobierno de los Estados Unidos y organizaciones subordinadas independientes que trabajan tanto por separado como colectivamente para llevar a cabo actividades de inteligencia que apoyan la política exterior y los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos. Las organizaciones miembros del CI incluyen agencias de inteligencia , inteligencia militar y oficinas de análisis e inteligencia civil dentro de los departamentos ejecutivos federales .
El CI está supervisado por la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI), que está encabezada por el director de inteligencia nacional (DNI) que reporta directamente al presidente de los Estados Unidos . [1] [2] El CI fue establecido por la Orden Ejecutiva 12333 ("Actividades de Inteligencia de los Estados Unidos"), firmada el 4 de diciembre de 1981 por el presidente Ronald Reagan . [3] La definición legal de IC, incluida su lista de agencias, fue codificada como la Ley de Organización de Inteligencia de 1992 ( Pub. L. 102–496, HR 5095, 106 Estatutos. 3188). [4]
El Washington Post informó en 2010 que había 1.271 organizaciones gubernamentales y 1.931 empresas privadas en 10.000 lugares de Estados Unidos que trabajaban en contraterrorismo , seguridad nacional e inteligencia, y que la comunidad de inteligencia en su conjunto incluiría a 854.000 personas que ocupaban altos cargos . autorizaciones secretas . [5]
El término Comunidad de Inteligencia se utilizó por primera vez durante el mandato del LTG Walter Bedell Smith como Director de la Inteligencia Central (1950-1953). [6]
La inteligencia es información que las agencias recopilan, analizan y distribuyen en respuesta a las preguntas y requisitos de los líderes gubernamentales. Inteligencia es un término amplio que puede implicar, por ejemplo:
Recopilación, análisis y producción de información confidencial para apoyar a los líderes de seguridad nacional, incluidos formuladores de políticas, comandantes militares y miembros del Congreso. Salvaguardar estos procesos y esta información a través de actividades de contrainteligencia. Ejecución de operaciones encubiertas aprobadas por el presidente. El IC se esfuerza por brindar información valiosa sobre temas importantes mediante la recopilación de inteligencia en bruto, el análisis de esos datos en contexto y la producción de productos oportunos y relevantes para clientes en todos los niveles de seguridad nacional, desde el combatiente en el terreno hasta el presidente en Washington. [7]
La Orden Ejecutiva 12333 encargó al IC seis objetivos principales: [8]
Antes de la creación de la CIA, varias agencias de inteligencia militar [9] y , de forma limitada, el FBI , cumplían su papel.
El CI está encabezado por el director de Inteligencia Nacional (DNI), cuyo liderazgo estatutario se ejerce a través de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI). Los otros miembros del CI son: [10] [11]
El IC funciona bajo dos programas separados:
Dado que las definiciones de NIP y MIP se superponen cuando abordan la inteligencia militar , la asignación de actividades de inteligencia al NIP y MIP a veces resulta problemática.
La organización general del CI se rige principalmente por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (según enmendada) y la Orden Ejecutiva 12333. Las relaciones organizativas estatutarias se revisaron sustancialmente con las enmiendas de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo (IRTPA) de 2004 a la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Acto.
Aunque el CI se caracteriza a sí mismo como una federación de sus elementos miembros, [12] su estructura general se caracteriza mejor como una confederación debido a su falta de una estructura de gobierno y liderazgo unificada y bien definida. Antes de 2004, el director de la Inteligencia Central (DCI) era el jefe del CI, además de ser el director de la CIA. Una crítica importante a este acuerdo fue que el DCI tenía poca o ninguna autoridad real sobre las autoridades presupuestarias de las otras agencias del CI y, por lo tanto, tenía una influencia limitada sobre sus operaciones.
Tras la aprobación de la IRTPA en 2004, el jefe del IC es el director de inteligencia nacional (DNI). El DNI ejerce el liderazgo del CI principalmente a través de autoridades estatutarias bajo las cuales él o ella: [13] [14]
A pesar de estas responsabilidades, el DNI no tiene autoridad para dirigir y controlar ningún elemento del IC, excepto su propio personal (la Oficina del DNI), ni tiene autoridad para contratar o despedir personal en el IC, excepto aquellos que están a su cargo. personal propio. Los elementos miembros del poder ejecutivo son dirigidos y controlados por sus respectivos jefes de departamento, y todos los funcionarios a nivel de gabinete reportan al presidente. Por ley, sólo el director de la Agencia Central de Inteligencia depende de la DNI. [15] [16]
A la luz de los importantes fallos de inteligencia de los últimos años que pusieron en duda hasta qué punto la Comunidad de Inteligencia garantiza la seguridad nacional de los EE. UU., en particular los identificados por la Comisión del 11 de septiembre (Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas a los Estados Unidos) y la " Comisión de armas de destrucción masiva " ( Comisión sobre las Capacidades de Inteligencia de los Estados Unidos en Materia de Armas de Destrucción Masiva), las autoridades y poderes del DNI y la estructura organizativa general del CI se han convertido en tema de intenso debate en los Estados Unidos.
Anteriormente, la cooperación entre agencias y el flujo de información entre las agencias miembros se veía obstaculizada por políticas que buscaban limitar la recopilación de información por motivos de privacidad y seguridad. Los intentos de modernizar y facilitar la cooperación interinstitucional dentro del CI incluyen dimensiones tecnológicas, estructurales, procesales y culturales. Los ejemplos incluyen la wiki de Intellipedia de información enciclopédica relacionada con la seguridad; la creación de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional , los Centros Nacionales de Inteligencia , el Entorno de Intercambio de Información del Administrador de Programas y el Consejo de Intercambio de Información ; marcos legales y políticos establecidos por la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 , la Orden Ejecutiva 13354 y la Orden Ejecutiva 13388 de intercambio de información , y la Estrategia Nacional de Inteligencia de 2005 .
Al presupuesto de inteligencia de los Estados Unidos (excluido el Programa de Inteligencia Militar) en el año fiscal 2022 se le asignaron $65,7 mil millones de dólares, un aumento de $3,4 mil millones de los $62,3 mil millones solicitados y de $60,8 millones en el año fiscal 2021. El presupuesto total del Programa Nacional de Inteligencia ha sido público desde 2007, debido a las Recomendaciones de Implementación de la Ley de la Comisión del 11 de Septiembre de 2007 , que les exigía revelar la "cantidad total de fondos asignados por el Congreso" para el NIP dentro de los 30 días siguientes al final del año fiscal. El presupuesto solicitado del NIP ha sido público desde 2011 debido a un requisito promulgado por el Congreso en la Sección 364 de la Ley de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2010. [17] [18]
Alrededor del 70 por ciento del presupuesto de inteligencia se destinó a contratistas para la adquisición de tecnología y servicios (incluido el análisis), según el gráfico de mayo de 2007 de la ODNI. El gasto en inteligencia ha aumentado en un tercio con respecto a hace diez años, en dólares ajustados a la inflación , según el Centro de Evaluaciones Estratégicas y Presupuestarias . [ cita necesaria ]
En una declaración sobre la publicación de nuevas cifras desclasificadas , el DNI Mike McConnell dijo [ ¿cuándo? ] no habría revelaciones adicionales de información presupuestaria clasificada más allá de la cifra de gasto general porque "dichas revelaciones podrían dañar la seguridad nacional". Se clasifica cómo se divide el dinero entre las 16 agencias de inteligencia y en qué se gasta. Incluye salarios de unas 100.000 personas, programas satelitales multimillonarios , aviones , armas , sensores electrónicos, análisis de inteligencia , espías , computadoras y software .
El 29 de agosto de 2013, The Washington Post publicó el resumen de la Justificación del Presupuesto del Congreso para el año fiscal 2013 en varios volúmenes de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional, el "presupuesto negro" ultrasecreto de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos. [19] [20] [21] El presupuesto del IC para el año fiscal 2013 detalla cómo las 16 agencias de espionaje usan el dinero y cómo se desempeña en comparación con los objetivos establecidos por el presidente y el Congreso. Los expertos dijeron que el acceso a tales detalles sobre los programas de espionaje estadounidenses no tiene precedentes. Steven Aftergood, de la Federación de Científicos Estadounidenses , que ofrece análisis de cuestiones de seguridad nacional, afirmó que "fue una lucha titánica simplemente lograr que se revelara la cifra más alta del presupuesto, y eso sólo se ha hecho de manera consistente desde 2007... pero un "La comprensión real de la estructura y las operaciones de la burocracia de inteligencia ha estado totalmente fuera del alcance del público. Este tipo de material, incluso sobre una base histórica, simplemente no ha estado disponible". [22] El acceso a los detalles del presupuesto permitirá por primera vez un debate público informado sobre el gasto en inteligencia, dijo el copresidente de la Comisión del 11 de septiembre, Lee H. Hamilton. Añadió que los estadounidenses no deberían ser excluidos del proceso presupuestario porque la comunidad de inteligencia tiene un profundo impacto en la vida de los estadounidenses comunes y corrientes. [22]
Las funciones de supervisión de la comunidad de inteligencia se distribuyen tanto en el poder ejecutivo como en el legislativo. La supervisión ejecutiva primaria la realizan la Junta Asesora de Inteligencia Exterior del Presidente , el Consejo Comunitario Conjunto de Inteligencia , la Oficina del Inspector General y la Oficina de Gestión y Presupuesto . La jurisdicción primaria de supervisión del Congreso sobre el CI se asigna a dos comités : el Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el Comité Selecto de Inteligencia del Senado de los Estados Unidos . El Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y el Comité de Servicios Armados del Senado redactan proyectos de ley para autorizar anualmente los presupuestos de las actividades de inteligencia del Departamento de Defensa, y los comités de asignaciones de la Cámara y el Senado redactan anualmente proyectos de ley para apropiarse de los presupuestos del CI. El Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales asumió un papel de liderazgo en la formulación de la legislación de reforma de inteligencia en el 108º Congreso .
Notas
Otras lecturas
