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La diplomacia comprende la comunicación hablada o escrita de representantes de instituciones estatales , intergubernamentales o no gubernamentales destinadas a influir en acontecimientos del sistema internacional. [1] [2]
La diplomacia es el principal instrumento de la política exterior que representa los objetivos y estrategias más amplios que guían las interacciones de un estado con el resto del mundo. Los tratados , acuerdos, alianzas y otras manifestaciones internacionales de las relaciones internacionales suelen ser el resultado de negociaciones y procesos diplomáticos. Los diplomáticos también pueden ayudar a dar forma a un estado asesorando a funcionarios gubernamentales .
Los métodos, prácticas y principios diplomáticos modernos se originaron en gran medida a partir de las costumbres europeas del siglo XVII. A principios del siglo XX, la diplomacia se profesionalizó; La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , ratificada por la mayoría de los Estados soberanos del mundo, proporciona un marco para los procedimientos, métodos y conductas diplomáticas. La mayor parte de la diplomacia ahora la llevan a cabo funcionarios acreditados , como enviados y embajadores , a través de una oficina de asuntos exteriores dedicada . Los diplomáticos operan a través de misiones diplomáticas , más comúnmente consulados y embajadas , y dependen de una cantidad de personal de apoyo; Por tanto, el término diplomático a veces se aplica de manera amplia al personal diplomático y consular y a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. [3]
El término diplomacia se deriva del término francés del siglo XVIII diplomate ("diplomático" o "diplomático"), basado en el griego antiguo diplōma , que significa aproximadamente "un objeto doblado en dos". [4] Esto reflejaba la práctica de los soberanos de proporcionar un documento doblado para conferir algún privilegio oficial; Antes de la invención del sobre, doblar un documento servía para proteger la privacidad de su contenido. Posteriormente, el término se aplicó a todos los documentos oficiales, como los que contenían acuerdos entre gobiernos, y así pasó a identificarse con las relaciones internacionales. Esta historia establecida ha sido criticada en los últimos años por académicos que señalan cómo el término se origina en el contexto político de la Revolución Francesa . [5] [6] [ se necesitan citas adicionales ]
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Algunos de los registros diplomáticos más antiguos conocidos son las cartas de Amarna escritas entre los faraones de la dinastía XVIII de Egipto y los gobernantes Amurru de Canaán durante el siglo XIV a.C. Se concluyeron tratados de paz entre las ciudades-estado mesopotámicas de Lagash y Umma aproximadamente en el año 2100 a.C. Después de la batalla de Kadesh en 1274 a. C. durante la dinastía XIX , el faraón de Egipto y el gobernante del Imperio hitita crearon uno de los primeros tratados de paz internacionales conocidos, que sobrevive en fragmentos de tablillas de piedra , ahora generalmente llamado tratado de paz egipcio-hitita. . [ cita necesaria ]
En algunas ocasiones, las antiguas ciudades-estado griegas enviaban enviados para negociar cuestiones específicas, como la guerra y la paz o las relaciones comerciales, pero no tenían representantes diplomáticos destacados regularmente en el territorio de cada una. Sin embargo, algunas de las funciones asignadas a los representantes diplomáticos modernos eran cumplidas por un proxenos , un ciudadano de la ciudad anfitriona que tenía relaciones amistosas con otra ciudad, a menudo a través de vínculos familiares. En tiempos de paz, la diplomacia se llevó a cabo incluso con rivales no helenísticos como el Imperio aqueménida de Persia, aunque finalmente fue conquistado por Alejandro Magno de Macedonia. Alejandro también era un experto en diplomacia y se dio cuenta de que la conquista de culturas extranjeras se lograría mejor si sus súbditos macedonios y griegos se mezclaran y casaran con poblaciones nativas. Por ejemplo, Alejandro tomó como esposa a una mujer sogdiana de Bactria , Roxana , después del asedio de la Roca Sogdiana , para aplacar a la población rebelde. La diplomacia siguió siendo una herramienta necesaria del arte de gobernar para los grandes estados helenísticos que sucedieron al imperio de Alejandro, como el Reino Ptolemaico y el Imperio Seléucida , que libraron varias guerras en el Cercano Oriente y a menudo negociaron tratados de paz a través de alianzas matrimoniales . [ cita necesaria ]
Las relaciones con el Imperio Otomano eran particularmente importantes para los estados italianos, para los cuales el gobierno otomano era conocido como la Sublime Puerta . [7] Las repúblicas marítimas de Génova y Venecia dependían cada vez menos de sus capacidades náuticas y cada vez más de la perpetuación de buenas relaciones con los otomanos. [7] Las interacciones entre varios comerciantes, diplomáticos y clérigos provenientes de los imperios italiano y otomano ayudaron a inaugurar y crear nuevas formas de diplomacia y arte de gobernar . Con el tiempo, el propósito principal de un diplomático, que originalmente era un negociador, evolucionó hasta convertirse en una persona que representaba un estado autónomo en todos los aspectos de los asuntos políticos. Se hizo evidente que todos los demás soberanos sintieron la necesidad de adaptarse diplomáticamente, debido al surgimiento del poderoso entorno político del Imperio Otomano. [7] Se podría llegar a la conclusión de que la atmósfera de la diplomacia dentro del período moderno temprano giraba en torno a una base de conformidad con la cultura otomana. [ cita necesaria ]
Uno de los primeros realistas en la teoría de las relaciones internacionales fue el estratega militar del siglo VI a. C. Sun Tzu (muerto en 496 a. C.), autor de El arte de la guerra . Vivió durante una época en la que los estados rivales comenzaban a prestar menos atención a los respetos tradicionales de la tutela de los monarcas testaferros de la dinastía Zhou (c. 1050-256 a. C.), mientras cada uno competía por el poder y la conquista total. Sin embargo, fue necesaria una gran dosis de diplomacia para establecer aliados, intercambiar tierras y firmar tratados de paz para cada estado en guerra, y se desarrolló el papel idealizado del "persuasor/diplomático". [8]
Desde la batalla de Baideng (200 a. C.) hasta la batalla de Mayi (133 a. C.), la dinastía Han se vio obligada a mantener una alianza matrimonial y pagar una cantidad exorbitante de tributo (en seda, telas, cereales y otros productos alimenticios) a la dinastía Han. poderoso nómada del norte Xiongnu que había sido consolidado por Modu Shanyu . Después de que los Xiongnu enviaran un mensaje al emperador Wen de Han (r. 180-157) de que controlaban áreas que se extendían desde Manchuria hasta las ciudades-estado oasis de la cuenca del Tarim , se redactó un tratado en 162 a. C. que proclamaba que todo al norte de la Gran Muralla pertenecía a tierras de nómadas, mientras que todo al sur estaría reservado para los chinos Han . El tratado fue renovado no menos de nueve veces, pero no impidió que algunos Xiongnu tuqi atacaran las fronteras Han. Eso fue hasta las extensas campañas del emperador Wu de Han (r. 141-87 a. C.) que destrozaron la unidad de los Xiongnu y permitieron a los Han conquistar las regiones occidentales ; bajo Wu, en 104 a. C., los ejércitos Han se aventuraron hasta Fergana en Asia Central para luchar contra los Yuezhi que habían conquistado áreas griegas helenísticas . [ cita necesaria ]
Los coreanos y los japoneses durante la dinastía Tang china (618-907 d.C.) consideraban a la capital china, Chang'an , como el centro de la civilización y emulaban su burocracia central como modelo de gobierno. Los japoneses enviaron frecuentes embajadas a China durante este período, aunque detuvieron estos viajes en 894, cuando los Tang parecían al borde del colapso. Después de la devastadora rebelión An Shi de 755 a 763, la dinastía Tang no estaba en condiciones de reconquistar Asia Central y la cuenca del Tarim . Después de varios conflictos con el Imperio tibetano que abarcaron varias décadas diferentes, los Tang finalmente hicieron una tregua y firmaron un tratado de paz con ellos en 841. [ cita necesaria ]
En el siglo XI, durante la dinastía Song (960-1279), hubo embajadores astutos como Shen Kuo y Su Song que lograron éxito diplomático con la dinastía Liao , el vecino Khitan del norte, a menudo hostil. Ambos diplomáticos aseguraron las fronteras legítimas de la dinastía Song mediante el conocimiento de la cartografía y el desenterrado de antiguos archivos de la corte. También hubo una tríada de guerra y diplomacia entre estos dos estados y la dinastía Tangut Western Xia al noroeste de la China Song (centrada en la actual Shaanxi ). Después de luchar con la dinastía Lý de Vietnam de 1075 a 1077, Song y Lý firmaron un acuerdo de paz en 1082 para intercambiar las respectivas tierras que se habían arrebatado durante la guerra. [ cita necesaria ]
Mucho antes de las dinastías Tang y Song, los chinos habían enviado enviados a Asia Central , India y Persia , comenzando con Zhang Qian en el siglo II a.C. Otro acontecimiento notable en la diplomacia china fue la misión de la embajada china de Zhou Daguan al Imperio Jemer de Camboya en el siglo XIII. La diplomacia china era una necesidad en el período distintivo de la exploración china . Desde la dinastía Tang (618–907 d. C.), los chinos también se interesaron mucho en enviar enviados diplomáticos al extranjero en misiones marítimas al Océano Índico , a la India, Persia, Arabia , África Oriental y Egipto . La actividad marítima china aumentó dramáticamente durante el período comercializado de la dinastía Song, con nuevas tecnologías náuticas, muchos más propietarios de barcos privados y una cantidad cada vez mayor de inversores económicos en empresas en el extranjero. [ cita necesaria ]
Durante el Imperio mongol (1206-1294), los mongoles crearon algo similar al pasaporte diplomático actual llamado paiza . Las paiza eran de tres tipos diferentes (doradas, plateadas y de cobre) según el nivel de importancia del enviado. Con la paiza, surgió la autoridad de que el enviado puede pedir comida, transporte y lugar para quedarse a cualquier ciudad, aldea o clan dentro del imperio sin dificultades. [ cita necesaria ]
En el siglo XVII, la dinastía Qing concluyó una serie de tratados con la Rusia zarista , comenzando con el Tratado de Nerchinsk en 1689. A éste le siguieron el Tratado de Aigun y la Convención de Pekín a mediados del siglo XIX. [ cita necesaria ]
A medida que el poder europeo se extendió por el mundo en los siglos XVIII y XIX, también lo hizo su modelo diplomático, y los países asiáticos adoptaron sistemas diplomáticos sincréticos o europeos. Por ejemplo, como parte de las negociaciones diplomáticas con Occidente sobre el control de la tierra y el comercio en China en el siglo XIX después de la Primera Guerra del Opio , el diplomático chino Qiying regaló retratos íntimos de sí mismo a representantes de Italia, Inglaterra, Estados Unidos y Francia. [9]
La antigua India , con sus reinos y dinastías, tenía una larga tradición diplomática. El tratado más antiguo sobre arte de gobernar y diplomacia, Arthashastra , se atribuye a Kautilya (también conocido como Chanakya ), quien fue el principal asesor de Chandragupta Maurya , el fundador de la dinastía Maurya que gobernó en el siglo III a.C. Incorpora una teoría de la diplomacia, de cómo en una situación de reinos en disputa entre sí, el rey sabio construye alianzas y trata de dar jaque mate a sus adversarios. Los enviados enviados en ese momento a las cortes de otros reinos tendían a residir durante largos períodos de tiempo, y Arthashastra contiene consejos sobre el comportamiento del enviado, incluida la incisiva sugerencia de que "debería dormir solo". La moralidad más elevada para el rey es que su reino prospere. [10]
Un nuevo análisis de Arthashastra revela que ocultos dentro de los 6.000 aforismos de prosa (sutras) se encuentran conceptos políticos y filosóficos pioneros. Cubre las esferas interna y externa del arte de gobernar, la política y la administración. El elemento normativo es la unificación política del subcontinente geopolítico y cultural de la India. Este trabajo estudia de manera integral la gobernanza estatal; Insta a no dañar a los seres vivos ni a la malicia, así como a la compasión, la tolerancia, la veracidad y la rectitud. Presenta un rajmandala (agrupación de estados), un modelo que sitúa al estado de origen rodeado por doce entidades competidoras que pueden ser adversarios potenciales o aliados latentes, dependiendo de cómo se gestionen las relaciones con ellos. Ésta es la esencia de la realpolitik. También ofrece cuatro upaya (enfoques políticos): conciliación, obsequios, ruptura o disentimiento y fuerza. Aconseja que la guerra es el último recurso, ya que su resultado es siempre incierto. Ésta es la primera expresión de la doctrina de la razón de Estado, como también del derecho humanitario; que los pueblos conquistados deben ser tratados justamente y asimilados. [ cita necesaria ]
El desafío clave para el Imperio Bizantino era mantener una serie de relaciones entre él y sus diversos vecinos, incluidos los georgianos , los íberos , los pueblos germánicos , los búlgaros , los eslavos , los armenios , los hunos , los ávaros , los francos , los los lombardos , y los árabes , que encarnaron y mantuvieron así su estatus imperial. Todos estos vecinos carecían de un recurso clave que Bizancio había arrebatado a Roma: una estructura jurídica formalizada. Cuando se propusieron forjar instituciones políticas formales, dependían del imperio. Mientras que a los escritores clásicos les gusta hacer una clara distinción entre paz y guerra, para los bizantinos la diplomacia era una forma de guerra por otros medios. Con un ejército regular de 120.000 a 140.000 hombres después de las pérdidas del siglo VII, [11] [12] la seguridad del imperio dependía de la diplomacia activista. [ cita necesaria ]
La " Oficina de Bárbaros " de Bizancio fue la primera agencia de inteligencia extranjera, que recopiló información sobre los rivales del imperio de todas las fuentes imaginables. [13] Si bien en la superficie era una oficina de protocolo (su deber principal era garantizar que los enviados extranjeros fueran atendidos adecuadamente y recibieran suficientes fondos estatales para su mantenimiento, y mantenía a todos los traductores oficiales), claramente tenía también una función de seguridad. En Strategy , del siglo VI, ofrece consejos sobre las embajadas extranjeras: "[Los enviados] que nos envían deben ser recibidos con honor y generosidad, ya que todo el mundo tiene en alta estima a los enviados. Sin embargo, sus asistentes deben ser mantenidos bajo vigilancia para mantener impedirles obtener cualquier información haciendo preguntas a nuestra gente". [14]
En Europa, los orígenes de la diplomacia moderna temprana a menudo se remontan a los estados del norte de Italia a principios del Renacimiento , y las primeras embajadas se establecieron en el siglo XIII. [15] Milán jugó un papel de liderazgo, especialmente bajo Francesco Sforza , quien estableció embajadas permanentes en las otras ciudades-estado del norte de Italia. Toscana y Venecia también fueron florecientes centros de diplomacia a partir del siglo XIV. Fue en la península italiana donde comenzaron muchas de las tradiciones de la diplomacia moderna, como la presentación de las credenciales de un embajador al jefe de Estado . [ cita necesaria ]
Desde Italia, la práctica se extendió por toda Europa. Milán fue el primero en enviar un representante a la corte de Francia en 1455. Sin embargo, Milán se negó a recibir representantes franceses por temor a que realizaran espionaje e intervinieran en sus asuntos internos. A medida que potencias extranjeras como Francia y España se involucraron cada vez más en la política italiana, se reconoció la necesidad de aceptar emisarios. Pronto las principales potencias europeas estaban intercambiando representantes. España fue la primera en enviar un representante permanente; nombró un embajador ante la Corte de St. James (es decir, Inglaterra) en 1487. A finales del siglo XVI, las misiones permanentes se convirtieron en una costumbre. El Sacro Emperador Romano , sin embargo, no enviaba regularmente legados permanentes, ya que no podían representar los intereses de todos los príncipes alemanes (que en teoría estaban todos subordinados al Emperador, pero en la práctica cada uno de ellos era independiente).
Entre 1500 y 1700 se desarrollaron aún más las reglas de la diplomacia moderna. [16] El francés reemplazó al latín alrededor de 1715. El rango superior de representantes era un embajador . En aquella época un embajador era un noble, y el rango del noble asignado variaba según el prestigio del país en el que estaba delegado. Se desarrollaron estándares estrictos para los embajadores, que exigen que tengan grandes residencias, organicen fiestas lujosas y desempeñen un papel importante en la vida cortesana de la nación anfitriona. En Roma, el puesto más preciado para un embajador católico, los representantes francés y español tendrían un séquito de hasta cien personas. Incluso en puestos más pequeños, los embajadores eran muy caros. Los estados más pequeños enviarían y recibirían enviados , que estaban un peldaño por debajo del embajador. En algún lugar entre ambos estaba el cargo de ministro plenipotenciario .
La diplomacia era un asunto complejo, incluso más que ahora. Los embajadores de cada estado fueron clasificados según complejos niveles de precedencia que fueron muy controvertidos. Los estados normalmente se clasificaban según el título del soberano; para las naciones católicas era primordial el emisario del Vaticano , luego los de los reinos , luego los de los ducados y principados . Los representantes de las repúblicas ocuparon los puestos más bajos (lo que a menudo enfureció a los líderes de las numerosas repúblicas alemanas, escandinavas e italianas). La determinación de la precedencia entre dos reinos dependía de una serie de factores que a menudo fluctuaban, dando lugar a disputas casi constantes.
Los embajadores eran a menudo nobles con poca experiencia en el extranjero y sin expectativas de hacer carrera en diplomacia. Fueron apoyados por el personal de su embajada. Estos profesionales serían enviados a misiones más largas y tendrían mucho más conocimiento que los funcionarios de mayor rango sobre el país anfitrión. El personal de la embajada incluiría una amplia gama de empleados, incluidos algunos dedicados al espionaje. La necesidad de personal capacitado para las embajadas fue satisfecha por los graduados de las universidades, y esto condujo a un gran aumento en el estudio del derecho internacional , el francés y la historia en las universidades de toda Europa.
Al mismo tiempo, comenzaron a establecerse ministerios de Asuntos Exteriores permanentes en casi todos los estados europeos para coordinar las embajadas y su personal. Estos ministerios estaban todavía lejos de su forma moderna y muchos de ellos tenían responsabilidades internas extrañas. Gran Bretaña tuvo dos departamentos con poderes frecuentemente superpuestos hasta 1782. También eran mucho más pequeños de lo que son actualmente. Francia, que contaba con el departamento de asuntos exteriores más grande, tenía sólo unos 70 empleados a tiempo completo en la década de 1780.
Los elementos de la diplomacia moderna se extendieron lentamente a Europa del Este y Rusia , llegando a principios del siglo XVIII. Todo el edificio se vería muy perturbado por la Revolución Francesa y los años posteriores de guerra. La revolución vería a los plebeyos hacerse cargo de la diplomacia del Estado francés y de los conquistados por los ejércitos revolucionarios. Se abolieron los rangos de precedencia. Napoleón también se negó a reconocer la inmunidad diplomática y encarceló a varios diplomáticos británicos acusados de conspirar contra Francia.
Tras la caída de Napoleón, el Congreso de Viena de 1815 estableció un sistema internacional de rango diplomático . Las disputas sobre la precedencia entre las naciones (y por lo tanto sobre los rangos diplomáticos apropiados utilizados) se abordaron por primera vez en el Congreso de Aix-la-Chapelle en 1818, pero persistieron durante más de un siglo hasta después de la Segunda Guerra Mundial , cuando el rango de embajador se convirtió en la norma. Entretanto, figuras como el canciller alemán Otto von Bismarck fueron reconocidas por su diplomacia internacional.
Los diplomáticos e historiadores suelen referirse a un Ministerio de Asuntos Exteriores por su dirección: Ballhausplatz (Viena), Quai d'Orsay (París), Wilhelmstrasse ( Berlín); Itamaraty (Brasilia); y Foggy Bottom (Washington, DC). Para el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso fue el Puente de los Coristas (San Petersburgo) hasta 1917, mientras que "Consulta" se refería al Ministerio de Asuntos Exteriores italiano, con sede en el Palazzo della Consulta (Roma) de 1874 a 1922. [18] [19]
La santidad de los diplomáticos se ha respetado durante mucho tiempo, lo que sustenta el concepto moderno de inmunidad diplomática . Si bien ha habido varios casos en los que diplomáticos han sido asesinados, esto normalmente se considera una gran violación del honor. Genghis Khan y los mongoles eran bien conocidos por insistir firmemente en los derechos de los diplomáticos y, a menudo, ejercían una venganza horrible contra cualquier Estado que violara esos derechos.
Los derechos diplomáticos se establecieron a mediados del siglo XVII en Europa y se han extendido por todo el mundo. Estos derechos fueron formalizados por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , que protege a los diplomáticos de ser perseguidos o procesados mientras se encuentran en una misión diplomática. Si un diplomático comete un delito grave mientras se encuentra en un país anfitrión, puede ser declarado persona non grata (persona no deseada). Estos diplomáticos suelen ser juzgados por el delito en su país de origen.
Las comunicaciones diplomáticas también se consideran sacrosantas, y desde hace mucho tiempo a los diplomáticos se les permite transportar documentos a través de las fronteras sin ser registrados. El mecanismo para ello es la llamada " valija diplomática " (o, en algunos países, la "valija diplomática"). Si bien las comunicaciones por radio y digitales se han vuelto más estándar para las embajadas, las valijas diplomáticas siguen siendo bastante comunes y algunos países, incluido Estados Unidos, declaran contenedores de envío completos como valijas diplomáticas para llevar material sensible (a menudo suministros de construcción) a un país. [20]
En tiempos de hostilidad, los diplomáticos suelen ser retirados por razones de seguridad personal, así como en algunos casos cuando el país anfitrión es amigo pero se percibe una amenaza por parte de disidentes internos. A veces, los embajadores y otros diplomáticos son llamados temporalmente por sus países de origen como una forma de expresar su descontento con el país anfitrión. En ambos casos, todavía quedan empleados de nivel inferior para hacer las tareas diplomáticas.
La diplomacia está estrechamente vinculada al espionaje o la recopilación de inteligencia. Las embajadas son bases tanto para diplomáticos como para espías, y algunos diplomáticos son esencialmente espías abiertamente reconocidos. Por ejemplo, el trabajo de los agregados militares incluye aprender tanto como sea posible sobre el ejército de la nación a la que están asignados. No intentan ocultar este papel y, como tales, sólo son invitados a eventos permitidos por sus anfitriones, como desfiles militares o espectáculos aéreos . También hay espías encubiertos operando en muchas embajadas. A estos individuos se les asignan puestos falsos en la embajada, pero su tarea principal es recopilar inteligencia ilegalmente, generalmente coordinando redes de espías locales u otros espías. En su mayor parte, los espías que operan desde las embajadas obtienen poca información de inteligencia y sus identidades tienden a ser conocidas por la oposición. Si son descubiertos, estos diplomáticos pueden ser expulsados de una embajada, pero en su mayor parte las agencias de contrainteligencia prefieren mantener a estos agentes in situ y bajo estrecha vigilancia.
La información recopilada por los espías desempeña un papel cada vez más importante en la diplomacia. Los tratados de control de armas serían imposibles sin el poder de los satélites de reconocimiento y los agentes para monitorear su cumplimiento. La información obtenida del espionaje es útil en casi todas las formas de diplomacia, desde acuerdos comerciales hasta disputas fronterizas.
Con el tiempo, han evolucionado varios procesos y procedimientos para manejar cuestiones y disputas diplomáticas.
Las naciones a veces recurren al arbitraje internacional cuando se enfrentan a una cuestión específica o un punto de discordia que necesita solución. Durante la mayor parte de la historia, no hubo procedimientos oficiales o formales para tales procedimientos. En general, se aceptó que cumplieran los principios y protocolos generales relacionados con el derecho y la justicia internacionales . [ cita necesaria ]
A veces estos adoptaron la forma de arbitrajes y mediaciones formales. En tales casos, se podría convocar una comisión de diplomáticos para escuchar todas las partes de un asunto y llegar a algún tipo de decisión basada en el derecho internacional.
En la era moderna, gran parte de este trabajo suele ser realizado por la Corte Internacional de Justicia de La Haya , u otras comisiones, agencias y tribunales formales, que trabajan bajo las Naciones Unidas . A continuación se muestran algunos ejemplos.
Otras veces, se buscaron resoluciones mediante la convocatoria de conferencias internacionales. En tales casos, hay menos reglas básicas y menos aplicaciones formales del derecho internacional. Sin embargo, se espera que los participantes se guíen por los principios de equidad, lógica y protocolo internacionales. [21]
Algunos ejemplos de estas conferencias formales son:
A veces, las naciones convocan procesos de negociación oficiales para resolver una disputa específica o una cuestión específica entre varias naciones que son partes en una disputa. Son similares a las conferencias mencionadas anteriormente, ya que técnicamente no existen reglas o procedimientos establecidos. Sin embargo, existen principios y precedentes generales que ayudan a definir el curso de tales procedimientos. [21]
Algunos ejemplos son:
La diplomacia de los pequeños Estados está recibiendo cada vez más atención en los estudios diplomáticos y las relaciones internacionales . Los estados pequeños se ven particularmente afectados por acontecimientos que se determinan más allá de sus fronteras, como el cambio climático , la seguridad hídrica y los cambios en la economía global . La diplomacia es el principal vehículo mediante el cual los estados pequeños pueden garantizar que sus objetivos se aborden en el ámbito global. Estos factores significan que los estados pequeños tienen fuertes incentivos para apoyar la cooperación internacional. Pero con los recursos limitados a su disposición, llevar a cabo una diplomacia eficaz plantea desafíos únicos para los Estados pequeños. [22] [23]
Existe una variedad de categorías diplomáticas y estrategias diplomáticas empleadas por organizaciones y gobiernos para lograr sus objetivos, cada una con sus propias ventajas y desventajas.
El apaciguamiento es una política de hacer concesiones a un agresor para evitar la confrontación; Debido a su fracaso en prevenir la Segunda Guerra Mundial, el apaciguamiento no se considera una herramienta legítima de la diplomacia moderna. [ cita necesaria ]
La diplomacia contrainsurgente, o diplomacia expedicionaria, desarrollada por diplomáticos desplegados en esfuerzos de estabilización civil-militar en Irak y Afganistán, emplea diplomáticos en niveles tácticos y operativos, fuera de los entornos tradicionales de las embajadas y, a menudo, junto con fuerzas militares o de mantenimiento de la paz. La diplomacia de contrainsurgencia puede brindar asesoramiento sobre el entorno político a los comandantes locales, interactuar con líderes locales y facilitar los esfuerzos, funciones y alcance de la gobernanza de un gobierno anfitrión. [24]
La diplomacia de la trampa de la deuda se lleva a cabo en las relaciones bilaterales, en las que un país prestamista poderoso intenta cargar a una nación prestataria con una deuda enorme para aumentar su influencia sobre ella. [ cita necesaria ]
La diplomacia económica es el uso de ayuda u otros tipos de política económica como medio para lograr una agenda diplomática. [ cita necesaria ]
La diplomacia de cañoneras es el uso de demostraciones llamativas de poder militar como medio de intimidación para influir en otros. Dado que es inherentemente coercitivo, normalmente se sitúa cerca del límite entre la paz y la guerra, y normalmente se ejerce en el contexto del imperialismo o la hegemonía. [25] Un ejemplo emblemático es el incidente de Don Pacífico en 1850, en el que el Reino Unido bloqueó el puerto griego de El Pireo en represalia por el daño sufrido por un súbdito británico y el hecho de que el gobierno griego no le proporcionara restitución.
La diplomacia de rehenes es la toma de rehenes por parte de un actor estatal o cuasi estatal para cumplir objetivos diplomáticos. Es un tipo de diplomacia asimétrica que suelen utilizar los Estados más débiles para presionar a los más fuertes. La diplomacia de rehenes se ha practicado desde la prehistoria hasta nuestros días. [26] [27]
La diplomacia humanitaria es el conjunto de actividades emprendidas por diversos actores con gobiernos, organizaciones (para)militares o personalidades con el fin de intervenir o impulsar la intervención en un contexto donde la humanidad está en peligro. [28] Según Antonio De Lauri, profesor investigador de la Chr. Michelsen, la diplomacia humanitaria "va desde negociar la presencia de organizaciones humanitarias hasta negociar el acceso a poblaciones civiles que necesitan protección. Implica monitorear los programas de asistencia, promover el respeto por el derecho internacional y participar en actividades de promoción en apoyo de objetivos humanitarios más amplios". [29]
La diplomacia migratoria es el uso de la migración humana en la política exterior de un estado. [30] El politólogo estadounidense Myron Weiner argumentó que la migración internacional está estrechamente vinculada a las relaciones internacionales de los estados. [31] Más recientemente, Kelly Greenhill ha identificado cómo los estados pueden emplear ' armas de migración masiva ' contra estados objetivo en sus relaciones exteriores. [32] La diplomacia migratoria puede implicar el uso de refugiados , [33] [34] trabajadores migrantes , [35] [36] o diásporas [37] en la búsqueda de objetivos de la diplomacia internacional por parte de los estados. En el contexto de la Guerra Civil Siria , los refugiados sirios fueron utilizados en el contexto de la diplomacia migratoria jordana , libanesa y turca . [38] [27]
La diplomacia nuclear es el área de la diplomacia relacionada con la prevención de la proliferación nuclear y la guerra nuclear . Una de las filosofías de la diplomacia nuclear más conocidas (y más controvertidas) es la destrucción mutua asegurada (MAD). [39] [40]
La diplomacia preventiva se lleva a cabo por medios silenciosos (a diferencia de la "diplomacia de las cañoneras", que está respaldada por la amenaza de la fuerza, o la "diplomacia pública", que hace uso de la publicidad). También se entiende que pueden existir circunstancias en las que las partes en un conflicto podrían acoger con agrado el uso consensuado de la fuerza (en particular, el despliegue preventivo) con miras a lograr la estabilización necesaria para que avancen la diplomacia y los procesos políticos conexos. Esto debe distinguirse del uso de "persuasión", "persuasión", "influencia" y otros enfoques no coercitivos que se analizan más adelante.
La diplomacia preventiva, en opinión de un experto, es "la gama de enfoques pacíficos de resolución de disputas mencionados en el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas [sobre la solución pacífica de disputas] cuando se aplica antes de que una disputa cruce el umbral del conflicto armado". Puede adoptar muchas formas y emplearse diferentes medios. Una forma de diplomacia que puede utilizarse para prevenir conflictos violentos (o evitar que se repitan) es la "diplomacia silenciosa". Cuando se habla de la práctica de la diplomacia silenciosa, la claridad en la definición está en gran medida ausente. En parte, esto se debe a la falta de una evaluación integral de exactamente qué tipos de compromisos califican y cómo se logran dichos compromisos. Por un lado, un estudio de la literatura no revela una comprensión o terminología precisa sobre el tema. Por otra parte, los conceptos no son ni claros ni discretos en la práctica. Los teóricos suelen invocar múltiples definiciones simultáneamente, y las actividades mismas a menudo se mezclan y se superponen en la práctica. [41]
La diplomacia pública es el ejercicio de influencia a través de la comunicación con el público en general de otra nación, en lugar de intentar influir directamente en el gobierno de la nación. Esta comunicación puede tomar la forma de propaganda , o formas más benignas como la diplomacia ciudadana , interacciones individuales entre ciudadanos promedio de dos o más naciones. Los avances tecnológicos y el advenimiento de la diplomacia digital ahora permiten la comunicación instantánea con ciudadanos extranjeros, y los líderes y diplomáticos mundiales utilizan cada vez más métodos como la diplomacia de Facebook y la diplomacia de Twitter . [23]
También conocida como enfoque "suavemente", la diplomacia silenciosa es el intento de influir en el comportamiento de otro Estado mediante negociaciones secretas o absteniéndose de tomar una acción específica. [42] Este método es a menudo empleado por estados que carecen de medios alternativos para influir en el gobierno objetivo, o que buscan evitar ciertos resultados. Por ejemplo, se describe a Sudáfrica como parte de una diplomacia silenciosa con el vecino Zimbabwe para evitar parecer "intimidador" y posteriormente generar una respuesta hostil. Este enfoque también puede ser empleado por estados más poderosos: la no asistencia del presidente estadounidense George W. Bush a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 constituyó una forma de diplomacia silenciosa, en respuesta a la falta de apoyo de la ONU a la propuesta de invasión de Irak por parte de Estados Unidos . [ cita necesaria ]
La diplomacia científica [43] es el uso de colaboraciones científicas entre naciones para abordar problemas comunes y construir asociaciones internacionales constructivas. Muchos expertos y grupos utilizan una variedad de definiciones de diplomacia científica. Sin embargo, la diplomacia científica se ha convertido en un término general para describir una serie de intercambios técnicos, académicos o de ingeniería, formales o informales, basados en la investigación, con ejemplos notables que incluyen el CERN , la Estación Espacial Internacional y el ITER .
El poder blando, a veces llamado "diplomacia de los corazones y las mentes", según lo define Joseph Nye , es el cultivo de las relaciones, el respeto o incluso la admiración de los demás para ganar influencia, a diferencia de enfoques más coercitivos. Confundido a menudo e incorrectamente con la práctica de la diplomacia oficial, el poder blando se refiere a factores no estatales y culturalmente atractivos que pueden predisponer a las personas a simpatizar con una cultura extranjera basándose en la afinidad por sus productos, como la industria del entretenimiento, las escuelas y la música estadounidenses. [44] El poder blando de un país puede provenir de tres recursos: su cultura (en lugares donde es atractivo para otros), sus valores políticos (cuando está a la altura de ellos dentro y fuera del país) y sus políticas exteriores (cuando están a la altura de ellos en el país y en el extranjero). considerado legítimo y con autoridad moral). [ cita necesaria ] Un ejemplo particular de poder blando es el uso de osos panda gigantes por parte de China como regalo diplomático, una práctica conocida como diplomacia panda .
La diplomacia de las ciudades se refiere a que las ciudades utilizan instituciones y procesos para entablar relaciones con otros actores en un escenario internacional, con el objetivo de representarse a sí mismas y a sus intereses entre sí. [45] Especialmente hoy en día, las administraciones y redes de las ciudades son cada vez más activas en el ámbito de cuestiones y cuestiones de relevancia transnacional que van desde la crisis climática hasta la migración y la promoción de la tecnología inteligente. Como tales, las ciudades y las redes de ciudades pueden buscar abordar y remodelar los conflictos nacionales y subnacionales, apoyar a sus pares en el logro del desarrollo sostenible y alcanzar ciertos niveles de integración regional y solidaridad entre sí. [46] Mientras que a menudo se dice que la diplomacia llevada a cabo por los Estados-nación está desconectada de la ciudadanía, la diplomacia de las ciudades se basa fundamentalmente en su proximidad a esta última y busca aprovechar estos vínculos "para construir estrategias internacionales que integren tanto sus valores como sus intereses". [47]
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La mayoría de los países brindan capacitación profesional a sus diplomáticos y mantienen instituciones específicamente para ese propósito. También existen instituciones privadas y establecimientos asociados a organizaciones como la Unión Europea y las Naciones Unidas.
Los escritos que preservan información sobre la historia política del período [de los Estados en Guerra] [...] definen un conjunto de roles idealizados que constituyen la entidad política de los Estados en Guerra: el monarca, el ministro reformador, el comandante militar, el persuasor/diplomático, y el erudito.
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relación diplomática (P530) (ver usos )