Estrategia Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos de América
La Estrategia Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos de América (NIS) es un producto de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional ( DNI ). [1] Redactado e implementado en 2005 mientras John Negroponte se desempeñaba como DNI, describe la drástica reforma que llevará a cabo la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos (EE.UU.). Según esta estrategia, la comunidad de inteligencia de EE. UU. creará un nuevo sistema para compartir información, al tiempo que integrará sus empresas existentes para cumplir con los objetivos de su misión y sus objetivos empresariales. Los cambios en la comunidad de inteligencia, incluidos los cambios en las tareas, se derivan de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 2002 . La base legal para la nueva estrategia se deriva de la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 .
El NIS se actualizó en 2009 bajo DNI Blair. [2]
El NIS fue actualizado en 2014 por el DNI James Clapper . [3] Un cambio notable fue la inclusión de los " Principios de ética profesional para la comunidad de inteligencia ".
Base jurídica para una nueva estrategia de inteligencia
El NIS afirma que Objetivos de la misión [4] : 4
Relacionarse con nuestros esfuerzos para predecir, penetrar y prevenir amenazas a nuestra seguridad nacional y ayudar a todos los que formulan e implementan la política de seguridad nacional de los EE. UU., libran nuestras guerras, protegen nuestra nación y hacen cumplir nuestras leyes en la implementación de los objetivos de la política nacional.
Hay cinco objetivos de misión diferentes: [4] : 6–10
Derrotar a los terroristas : para lograr este objetivo, el objetivo principal es alterar sus sistemas de liderazgo y apoyo. El NIS también afirma que Estados Unidos "negará a los terroristas operaciones, refugio y legitimidad política". [4] : 7 La responsabilidad de llevar a cabo este objetivo recae en el Centro Nacional Contra el Terrorismo (NCTC). El Director del NCTC es responsable de asignar tareas a las agencias de inteligencia individuales. [4] : 7
Contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva : El NIS afirma que no puede haber un enfoque único para contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM). Por lo tanto, detener la propagación de las armas de destrucción masiva probablemente requerirá un enfoque multifacético. El NIS no da detalles explícitos para responder con más detalle cómo la comunidad de inteligencia contrarrestará la propagación de armas de destrucción masiva; sin embargo, sí indica que la comunidad se concentrará en el movimiento y transporte de las armas. [4] : 7 Centrarse en el transporte de armas de destrucción masiva requerirá la integración del "esfuerzo analítico dentro de la comunidad de inteligencia, bajo el liderazgo del Centro Nacional Contra la Proliferación". [4] : 7
Apoyar a los gobiernos democráticos o que aspiran a serlo : El NIS afirma que "los Estados fallidos son un refugio y un caldo de cultivo para el extremismo". [4] : 8 Por lo tanto, la comunidad de inteligencia debe trabajar para apoyar a las nuevas democracias, proporcionando inteligencia predictiva sobre amenazas potenciales a sus gobiernos y economías, y ayudar a los formuladores de políticas con "oportunidades para promover la democracia". [4] : 8
Mejores capacidades analíticas existentes : En respuesta al tipo cambiante de adversario que ahora enfrenta Estados Unidos, la comunidad de inteligencia estadounidense se centrará en dictaduras tradicionales y "grupos o redes amorfas". [4] : 9 Hacerlo requerirá nuevas metodologías, mejorar la recopilación de inteligencia humana y evaluar las propias capacidades de inteligencia del adversario. Cumplir con este objetivo será responsabilidad de la Dirección de Inteligencia Nacional para Recopilación, la Dirección de Inteligencia Nacional para Análisis, NCTC y el Ejecutivo Nacional de Contrainteligencia. [4] : 9
Incrementar el papel de la previsión estratégica : Según el NIS, la comunidad de inteligencia no puede simplemente responder a las solicitudes de los responsables políticos, sino que también debe proporcionar inteligencia predictiva. Es necesario avisar a las autoridades sobre posibles problemas. Para ello, es necesario que la comunidad de inteligencia promueva una "comprensión cultural más profunda, un mejor dominio del idioma y conocimiento científico y tecnológico". [4] : 10 Identificar las brechas en un área, región o experiencia es responsabilidad del Subdirector de Inteligencia Nacional para el Análisis.
Objetivos empresariales
La Estrategia Nacional de Inteligencia establece que los Objetivos Empresariales "se relacionan con nuestra capacidad de mantener ventajas competitivas sobre estados y fuerzas que amenazan la seguridad de nuestra nación". [4] : 4
Hay diez objetivos empresariales diferentes:
Aumentar el papel del Departamento de Justicia dentro de la comunidad : el enfoque principal de este objetivo empresarial es integrar las unidades de inteligencia dentro del Departamento de Justicia y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en la comunidad de inteligencia. El objetivo es agilizar el proceso de intercambio de información, respetando al mismo tiempo las libertades civiles. Requerirá cooperación entre entidades estatales, locales y del sector privado. [4] : 11
Crear una nueva cultura que promueva puntos de vista alternativos y utilice la experiencia : cambiar la cultura interna de la comunidad de inteligencia es esencial para evitar fallas estratégicas. Es necesario crear una cultura intelectual que promueva tanto la discusión como la opinión disidente. Requerirá el uso de tecnología colaborativa, donde se maximice la experiencia en el tema, una mayor comunicación entre agencias y la exploración de análisis alternativos. La responsabilidad de atender esta objeción recae en el Subdirector de Inteligencia Nacional para el Análisis. [4] : 12
Optimizar las capacidades de recolección: Es necesario que la comunidad de inteligencia estadounidense mantenga su ventaja tecnológica en el mundo, sin embargo, también debe volverse más ágil en su despliegue. [4] : 12 Hacerlo requiere un aumento en la recopilación de fuentes abiertas, fuentes humanas y una mejor utilización de la tecnología entre toda la comunidad de inteligencia. [4] : 13
Contrate empleados centrados en resultados con diversos conjuntos de habilidades : aunque la comunidad de inteligencia contratará empleados de diversos orígenes, tendrán ciertos atributos comunes. La comunidad de inteligencia desplegará su fuerza laboral de una manera que maximice sus habilidades y capacidades. El resultado final debería producir una "cultura comunitaria que valore las habilidades de cada uno de sus miembros". [4] : 13 Crear un sistema de recompensas y mantener la retención de empleados dentro de la comunidad de inteligencia también es una característica de este objetivo empresarial. [4] : 14
Cambiar la cultura de "necesidad de saber" a "necesidad de compartir" : aumentar la colaboración en todos los niveles requiere invertir la percepción de cómo se difunde la información. La comunidad de inteligencia debe adoptar una mentalidad de "necesidad de compartir" en lugar de una "necesidad de saber", con el fin de permitir a los responsables de las políticas encontrar y acceder a inteligencia de manera oportuna. [4] : 14–15 Es probable que se requieran nuevas herramientas de colaboración para lograr este objetivo.
Incrementar la cooperación entre los servicios de inteligencia de los aliados : el NIS busca aumentar la colaboración y coordinación entre las agencias de inteligencia de otras naciones. [4] : 15 Estados Unidos y otras naciones enfrentan ciertas amenazas comunes y, por lo tanto, es deseable aumentar la cooperación entre otras naciones. Sin embargo, la información de inteligencia obtenida a partir de tales asociaciones debe ser examinada en comparación con la información recopilada por Estados Unidos, con el fin de corroborarla. [4] : 15-16
Crear nuevas prácticas de seguridad uniformes : para lograr este objetivo, el NIS requiere reclasificar los datos para que sea más fácil compartirlos. Debe haber un "cuerpo más pequeño de información 'restringida'" y una política "recíproca" de autorizaciones de seguridad entre agencias. [4] : 16 Además, los esfuerzos de contrainteligencia realizados por diferentes agencias deben aumentar en sus esfuerzos de colaboración. La Estrategia Nacional de Contrainteligencia explica con más detalle cómo sucederá esto. [4] : 16
Establecer un proceso uniforme para las actividades científicas y tecnológicas : El NIS exige que se identifiquen nuevas tendencias en el avance tecnológico "estableciendo un proceso dirigido centralmente, pero ejecutado de forma descentralizada" dentro de la comunidad de inteligencia. [4] : 17 Si bien este objetivo parece superponerse con otros objetivos empresariales declarados, difiere, ya que exige la creación de un organismo unificado de investigación y desarrollo dentro de la comunidad de inteligencia, o al menos una mayor comunicación entre las diferentes entidades con varias agencias. .
Crear un sistema de recompensas para promover la competencia : este objetivo creará un sistema que recompense el desempeño y al mismo tiempo examine los programas de bajo rendimiento. La creación de este sistema es responsabilidad del Subdirector de Inteligencia Nacional para su gestión. [4] : 18
Eliminar los sistemas redundantes y al mismo tiempo racionalizar los programas existentes : Para evitar superposiciones –y desperdiciar recursos– el NIS afirma que la comunidad de inteligencia debe "examinar [sic] las prioridades de seguridad nacional... y revisar sus procedimientos y procesos financieros" en consecuencia. [4] : 19 Las agencias con programas superpuestos no están asignando sus recursos de manera conservadora. Hacerlo permitirá reasignar recursos y abordar nuevas amenazas. Por lo tanto, es necesario que la comunidad de inteligencia pueda "garantizar que los nuevos sistemas se desarrollen de conformidad con una Arquitectura Empresarial de la Comunidad de Inteligencia", tal como lo define el Director Adjunto de Inteligencia Nacional para la Gestión. [4] : 19
Ejecución NIS
Plan de 100 días
Iniciado en abril de 2007, el Plan de 100 Días crea la plataforma para la implementación del NIS. El plan se centra en la integración y la colaboración. Las características clave de los logros del Plan de 100 Días son: [5]
Un modelo conceptual del nuevo proceso de autorización de seguridad.
Mayor intercambio de información entre agencias de inteligencia.
Mayor sistema de comunicación colaborativa entre aliados extranjeros clave.
Plan de 500 días
Plan de 500 días
En octubre de 2007, el NIS inició la ejecución del Plan de 500 días. Al igual que el Plan de 100 Días, su enfoque estaba en la integración y la colaboración. Según el Plan de 500 Días, su objetivo era impulsar la integración y fomentar la colaboración, "conduciendo en última instancia a un mejor desempeño de la misión". [6] : 2 La integración está en el corazón del NIS y el Plan de 500 Días era cómo se ejecutaría la transición. El Plan era un programa dirigido a gerentes, que abordaba "modos, prácticas y comportamientos de larga data". [6] : 16 Otra característica clave del Plan de 500 Días fue la implementación de un EXCOM, que se proporcionaría a los líderes durante este período de transformación. Según el Dr. Donald Kerr, subdirector principal de Inteligencia Nacional, el Plan de 500 Días tomó "en cuenta las recomendaciones ya hechas, [y] se basa en el progreso ya logrado" por el Plan de 100 Días. [7]
^ Declaraciones del Director de Inteligencia Nacional, 28 de junio de 2008, http://www.dni.gov/speeches/20060628_speech.htm
^ 2009 NIS, http://www.dni.gov/reports/2009_NIS.pdf Archivado el 24 de diciembre de 2010 en Wayback Machine.
^ "DNI presenta la estrategia nacional de inteligencia 2014". www.dni.gov . Consultado el 7 de noviembre de 2016 .
^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa Estrategia de inteligencia nacional, octubre de 2005, http://www.dni.gov/publications/NISOctober2005.pdf
^ El Director de Inteligencia Nacional avanza con la reforma de la inteligencia. 13 de septiembre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007 . Consultado el 17 de octubre de 2007 .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )
^ ab Plan de 500 días: integración y colaboración, 10 de octubre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007 . Consultado el 16 de octubre de 2007 .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )
^ Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes, Audiencia del plan de 500 días , 6 de diciembre de 2007, p. 3, http://www.dni.gov/testimonies/20071206_testimony.pdf
enlaces externos
Texto de la actual Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos
