Según el censo canadiense de 2021 , los inmigrantes en Canadá suman 8,3 millones de personas y representan aproximadamente el 23 por ciento de la población total de Canadá. [1] Esto representa la octava población de inmigrantes más grande del mundo, mientras que la proporción representa una de las más altas para los países occidentales industrializados . [2]
Después de la confederación de Canadá en 1867 , la inmigración jugó un papel integral al ayudar a desarrollar vastas extensiones de tierra. [3] Durante esta era, el gobierno canadiense patrocinaría campañas de información y reclutadores para fomentar el asentamiento en zonas rurales ; sin embargo, esto sería principalmente sólo hacia aquellos de origen europeo y religioso cristiano , mientras que otros, " inmigrantes budistas , sintoístas , sijs , musulmanes y judíos en particular", así como los pobres, los enfermos y los discapacitados, no serían bienvenidos. . [3] [4] Ejemplos de esta exclusión incluyen la Ley de Inmigración China de 1885 , la regulación de viajes continuos de 1908 y el consiguiente incidente de Komagata Maru de 1914 (dirigido a canadienses sikh ) y el internamiento de canadienses japoneses en la década de 1940 . Después de 1947, en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , las leyes y políticas de inmigración internas de Canadá sufrieron cambios significativos, sobre todo con la Ley de Inmigración de 1976 y la actual Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA) de 2002. [4]
El principal impulsor del crecimiento de la población canadiense es la inmigración, [5] impulsada principalmente por la política económica y también por la reunificación familiar . [6] [7] Un número récord de 405.000 inmigrantes fueron admitidos en Canadá en 2021, [8] con planes para aumentar la admisión anual de inmigrantes a 500.000 por año. [9] Los nuevos inmigrantes se instalan principalmente en las principales zonas urbanas del país , como Toronto , Montreal y Vancouver . [10] Canadá también acepta un gran número de refugiados, lo que representa más del 10 por ciento de los reasentamientos anuales de refugiados en el mundo ; reasentó a más de 28.000 en 2018 y gastó 769 millones de dólares solo en 2023 en alojamiento y comidas gratuitas. [11] [12] [13]
Canadá recibe su población inmigrante de casi 200 países. Statistics Canada proyecta que los inmigrantes representarán entre el 29,1% y el 34,0% de la población de Canadá en 2041, en comparación con el 23,0% en 2021, [1] mientras que la población canadiense con al menos un padre nacido en el extranjero ( personas de primera y segunda generación ) podría aumentar a entre 49,8% y 54,3%, frente al 44,0% en 2021. [14] [15] [16] El número de minorías visibles se duplicará y constituirá la mayoría de la población de las ciudades de Canadá . [17]
El impacto económico de la inmigración en Canadá es un tema divisivo. [ cita necesaria ] Existen dos narrativas principales sobre este asunto, [ cita necesaria ] una se basa en una predicción fundamentada de que las tasas de inmigración más altas aumentan el tamaño de la economía (PIB) para el gasto gubernamental, [18] y la otra se basa en estudios que disminuye el nivel de vida (PIB per cápita) de la población residente. [19] [20] Según un informe de 2011 del Instituto Fraser , los inmigrantes a Canadá le costaron al gobierno federal hasta $23 mil millones anualmente y se descubrió que representaba una gran carga fiscal para los contribuyentes canadienses. [21] Muchas fuentes consideran que la razón de la inmigración masiva de Canadá se debe a la " tasa de dependencia ", en Canadá esta proporción en total está aumentando, por lo que el gobierno quiere que la inmigración masiva aumente la base de contribuyentes para que Canadá sea un estado de bienestar total . [22] [23] Muchos consideran esto como un modelo de inmigración de bajos salarios y baja productividad que no se centra en la creación de riqueza, y como un enfoque fallido debido a la falta de sistemas y entornos establecidos para una transición fluida de los nuevos inmigrantes hacia los empleos. en sectores con escasez de habilidades que fueron invitados a cubrir, y que pueden empoderarlos para ser ciudadanos altamente productivos y contribuyentes, y contribuyentes de impuestos de primer nivel. [24] [25] Entre otros factores, un impedimento sistémico importante para esta transición es la racialización socioeconómica predominante de los inmigrantes y su impacto que altera el curso de la vida en su calidad de vida. [26] [27] Una narrativa popular que existe sobre la inmigración es que la inmigración masiva puede proporcionar una solución al envejecimiento de la población. Esta narrativa ha sido cuestionada por algunos y afirman que la inmigración por sí sola "puede hacer poco" para abordar el problema. [28] Muchos críticos consideran que Canadá tiene que volver a centrarse sistemáticamente en legislar y promover políticas profamilia, y tiene que trabajar activamente para elevar el nivel de vida de los canadienses. [24] [29] En 2023, Statistics Canada publicó un informe que indica que la preocupación de larga data por la escasez de mano de obra ha dejado de ser un problema, un objetivo importante de la política de inmigración. El informe recomienda incorporar trabajadores de todos los niveles al empleo reduciendo los requisitos de contratación, priorizando la capacitación en el trabajo y estableciendo prácticas sostenibles en el lugar de trabajo. [30]Los economistas de las instituciones bancarias afirman que las implicaciones del rápido crecimiento demográfico para Canadá son inequívocamente perturbadoras. Sostienen que el mercado laboral no es viable para dar cabida a la continua afluencia de recién llegados. Esta expansión de la fuerza laboral carece de una planificación prudente y aumenta el riesgo de desempleo, lo que representa una amenaza significativa para la economía nacional. [31] Los críticos de la inmigración masiva afirman que Canadá no tiene la infraestructura y los servicios públicos para alojar a inmigrantes y residentes temporales en grandes cantidades. [29] [32] [33] Sumado a esto, observan que la responsabilidad moral de Canadá ( Deber de cuidado ) hacia los refugiados bienvenidos es tan mala como su responsabilidad hacia el creciente problema de las personas sin hogar . [34]
Después de la colonización inicial británica y francesa , lo que hoy es Canadá ha visto cuatro oleadas (o picos) importantes de inmigración y asentamiento de pueblos no aborígenes en un lapso de casi dos siglos. Canadá se encuentra actualmente atravesando su quinta ola.
También se han producido períodos de baja inmigración en Canadá: el movimiento internacional fue muy difícil durante las guerras mundiales y hubo una falta de empleos que "atraían" trabajadores a Canadá durante la Gran Depresión en Canadá . Statistics Canada ha tabulado el efecto de la inmigración en el crecimiento de la población en Canadá desde 1851 hasta 2001. [35]
La primera ola significativa de inmigración no aborigen a Canadá se produjo a lo largo de casi dos siglos con un asentamiento francés lento pero progresivo en Quebec y Acadia , junto con un número menor de empresarios estadounidenses y europeos, además de personal militar británico. Esta ola culminó con la afluencia de 46.000 a 50.000 leales británicos que huían de la Revolución Americana , principalmente de los estados del Atlántico Medio , principalmente hacia lo que hoy es el sur de Ontario , los municipios del este de Quebec, Nuevo Brunswick y Nueva Escocia . [36] 36.000 de estos inmigrantes fueron a las Islas Marítimas , y algunos más tarde se dirigirían a Ontario .
Otra oleada de 30.000 estadounidenses se estableció en Ontario y los municipios del este entre finales de la década de 1780 y 1812 con promesas de tierras. Después de haber limpiado por la fuerza tierras en Escocia , varios miles de montañeses escoceses de habla gaélica emigraron a Cabo Bretón , Nueva Escocia y partes del este de Ontario durante este período, marcando una nueva era para Canadá y su gente.
La segunda ola de inmigrantes, conocida como la Gran Migración de Canadá , vio la llegada de al menos 800.000 personas entre 1815 y 1850, el 60% de los cuales eran británicos ( ingleses y escoceses ), mientras que el resto era en su mayoría irlandeses . [37]
La Gran Migración alentó a los inmigrantes a establecerse en Canadá después de la Guerra de 1812 , incluidos los regulares del ejército británico que habían servido en esa guerra. En 1815, el 80% de los 250.000 habitantes de habla inglesa en Canadá eran colonos estadounidenses o sus descendientes. En 1851, el porcentaje de estadounidenses había caído al 30%. Preocupados por otro intento estadounidense de invasión (y para contrarrestar la influencia francófona de Quebec), los gobernadores coloniales de Canadá se apresuraron a promover asentamientos en áreas rurales a lo largo de caminos de tablones recién construidos dentro de extensiones de tierra organizadas, principalmente en el Alto Canadá (actual Ontario). . Gran parte de los asentamientos fueron organizados por grandes empresas para promover el desmonte y, por tanto, el cultivo de lotes de tierra.
Con esta ola, la inmigración irlandesa a Canadá había aumentado en pequeñas cantidades para organizar asentamientos de tierras y, sobre todo, para trabajar en canales , madera y ferrocarriles . La inmigración irlandesa alcanzaría su punto máximo entre 1846 y 1849 debido a la Gran Hambruna de Irlanda , que provocó que cientos de miles de inmigrantes irlandeses más llegaran a las costas de Canadá, y una parte emigró a los Estados Unidos , ya sea a corto plazo o durante las décadas siguientes. .
Este movimiento de personas aumentó la población de Canadá de aproximadamente 500.000 en 1812 a 2,5 millones en 1851. Los francófonos constituirían aproximadamente 300.000 de la población en 1812, aumentando a aprox. 700.000 según el censo de 1851, sin embargo, demográficamente Canadá se había convertido en un país mayoritariamente anglófono . La población de Canadá por región en 1851 sería la siguiente:
La Ley de Tierras Dominion de 1872 copió el sistema estadounidense al ofrecer la propiedad de 160 acres (65 ha) de tierra gratuitamente (con una pequeña tarifa de registro) a cualquier hombre mayor de 18 años o cualquier mujer cabeza de familia. No necesitaban ser ciudadanos sino vivir en la parcela y mejorarla.
También durante este período, Canadá se convirtió en un puerto de entrada para muchos europeos que buscaban ingresar a los Estados Unidos. Las compañías de transporte canadienses anunciaron los puertos canadienses como una forma sencilla de ingresar a los EE. UU., especialmente cuando los Estados comenzaron a prohibir la entrada a ciertas etnias. Tanto Estados Unidos como Canadá mitigaron esta situación en 1894 con el Acuerdo Canadiense que permitía a los funcionarios de inmigración estadounidenses inspeccionar los barcos que desembarcaban en puertos canadienses en busca de inmigrantes excluidos de Estados Unidos. Si se encontraban, las empresas de transporte eran responsables de enviar a las personas de regreso. [38]
Clifford Sifton , Ministro del Interior de Ottawa (1896-1905), argumentó que las tierras libres del oeste eran ideales para cultivar trigo y atraerían a un gran número de agricultores trabajadores. Eliminó obstáculos que incluían el control de las tierras por parte de empresas u organizaciones que hacían poco para fomentar los asentamientos. Las compañías inmobiliarias, la Hudson's Bay Company y los terrenos escolares representaban grandes extensiones de propiedades excelentes. Los ferrocarriles mantuvieron cerrados tramos aún más grandes porque se mostraban reacios a adquirir títulos legales sobre las tierras pares que les correspondían, bloqueando así la venta de tramos impares. Con el objetivo de maximizar la inmigración procedente de Gran Bretaña, el este de Canadá y Estados Unidos, Sifton rompió el atasco legal y organizó agresivas campañas publicitarias en Estados Unidos y Europa, con una serie de agentes promocionando el oeste canadiense . También negociaría acuerdos con grupos étnicos que querían grandes extensiones de asentamiento homogéneo. [40]
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La tercera ola de inmigración de Canadá provino principalmente de Europa continental y alcanzó su punto máximo antes de la Primera Guerra Mundial, de 1911 a 1913, con más de 400.000 inmigrantes en 1912, muchos de los cuales eran de Europa del Este y del Sur .
Antes de 1885, las restricciones a la inmigración se imponían principalmente en respuesta a grandes oleadas de inmigrantes y no en decisiones políticas planificadas. Tales restricciones, al menos como política oficial, no apuntarían explícitamente a ningún grupo o etnia específica hasta 1885, con la aprobación de la primera legislación china sobre impuestos por cabeza por parte del gobierno de MacDonald en respuesta a un número creciente de inmigrantes chinos que trabajaban en la frontera canadiense. Ferrocarril del Pacífico . [41]
Los aumentos posteriores en el impuesto por cabeza en 1900 y 1903 limitaron la entrada de chinos a Canadá, y fueron seguidos por grandes disturbios en 1907 contra los pueblos "orientales" (es decir, asiáticos ) en Vancouver, BC por parte de la Liga de Exclusión Asiática . [42] En 1923, el gobierno aprobó la Ley de Inmigración China que excluía por completo a los chinos de ingresar a Canadá entre 1923 y 1947. [43] Al reconocer la discriminación histórica de Canadá contra los inmigrantes chinos , el 22 de junio de 2006 se anunció una disculpa oficial del gobierno y compensaciones. [ 44]
La cuarta ola vino de Europa después de la Segunda Guerra Mundial y alcanzó un máximo de 282.000 en 1957. Con muchos de estos inmigrantes provenientes de Italia y Portugal , el Muelle 21 en Halifax, Nueva Escocia, demostró ser un puerto influyente para la inmigración europea. Desde 1928 hasta el cese de operaciones en 1971, el muelle recibiría 471.940 italianos , convirtiéndose en el tercer grupo étnico más grande en inmigrar a Canadá durante ese período. [45]
Sin embargo, los inmigrantes de Gran Bretaña todavía tenían la máxima prioridad [46] y la " canadiensezación " sería de gran importancia para los recién llegados que carecían de un trasfondo cultural británico. [47] No habría tal esfuerzo para atraer inmigrantes francófonos . En cuanto a las oportunidades económicas, Canadá era más atractivo para los agricultores que se dirigían a las praderas , quienes normalmente provenían de Europa central y oriental , ya que los inmigrantes de Gran Bretaña preferían la vida urbana. [48] Como tal, la Iglesia de Inglaterra asumió el papel de introducir los valores británicos a los agricultores recién llegados a las provincias de las praderas, aunque, en la práctica, se aferraron a sus afiliaciones religiosas tradicionales. [49] No obstante, alrededor de la década de 1960, los indocanadienses se establecerían en la agricultura rural y exurbana de Canadá y se convertirían en una característica dominante en el sector agrícola de Columbia Británica, habiéndose ya establecido principalmente en la industria forestal provincial desde principios del siglo XX. [50] Los inmigrantes hispanos seguirían líneas similares, particularmente en regiones que estaban vinculadas con fuertes asentamientos agrícolas inmediatamente al sur de la frontera. [4]
Con la economía aún en expansión, los canadienses no siempre demostraron suficiente movilidad para satisfacer las necesidades de contratación de algunas regiones, ni para llenar algunos nichos económicos (en particular, los “ empleos de nivel inicial ”). Debido a estas circunstancias, en 1967, el gobierno canadiense introduciría un sistema basado en puntos , según el cual los solicitantes tenían preferencia si sabían francés, inglés o ambos; eran adultos no dependientes (es decir, no demasiado mayores para trabajar); ya tenía perspectivas de empleo en Canadá; tenía familiares en el país (que podrían mantenerlos si fuera necesario); estaban interesados en establecerse en las partes de Canadá con mayor necesidad de trabajadores; y fueron capacitados o educados en campos que tenían demanda. La nueva legislación resultaría ser un elemento integral para atraer a un gran número de inmigrantes de fuentes consideradas "no tradicionales". [4]
A partir de entonces, Canadá comenzaría a convertirse en un país más multiétnico con importantes elementos europeos no británicos ni franceses. Los canadienses ucranianos , por ejemplo, constituían la mayor población ucraniana fuera de la Unión Soviética . También en la década de 1960, jóvenes estadounidenses huyeron a Canadá para evitar el reclutamiento estadounidense para la guerra de Vietnam . Un número especialmente grande se estableció en Kootenays , las Islas del Golfo y la Costa Sunshine de Columbia Británica , seguidos por otros, incluida la contracultura , defensores del regreso a la tierra que se sintieron más atraídos por Canadá.
La inmigración en Canadá desde la década de 1970, o la quinta ola, ha procedido principalmente de Asia. Esto se vio influido en gran medida en 1976, cuando se revisó la Ley de Inmigración y se mantuvo como política oficial del gobierno. Las regulaciones introducidas en 1976 consistían en 9 categorías: educación, ocupación, habilidades profesionales, edad, empleo concertado, conocimiento de inglés y/o francés, parientes en Canadá y “características personales”. Para calificar para inmigración eran necesarios 50 puntos sobre 100 en 1976. [51]
El 20 de febrero de 1978, Canadá y Quebec firmaron un acuerdo de inmigración que otorgaba a Quebec el poder de decisión para elegir de forma independiente a sus inmigrantes, que aún tendrían que ser aprobados por Ottawa . [52]
Durante la administración Mulroney , se incrementaron los niveles de inmigración. Desde finales de los años 1980, la "quinta ola" de inmigración se ha mantenido desde entonces, con ligeras fluctuaciones (225.000-275.000 al año). Hoy en día, [ necesita una actualización ] los partidos políticos siguen siendo cautelosos a la hora de criticar los altos niveles de inmigración, porque a principios de los años 1990, como señaló The Globe and Mail , el Partido Reformista de Canadá "fue tildado de 'racista' por sugerir que los niveles de inmigración se redujeran de 250.000 a 150.000". [53] [54] Sin embargo, la Coalición Avenir Québec que fue elegida en las elecciones de Quebec de 2018 abogó por una reducción del número de inmigrantes, a 40.000 para la provincia de Quebec, una reducción del 20%. [55]
En 2008, Stephen Harper otorgó al entonces secretario parlamentario y ministro de Multiculturalismo y Ciudadanía Jason Kenney , un mandato para integrar a los inmigrantes y al mismo tiempo mejorar la relación entre el gobierno y las comunidades para ganar votos. [56] En noviembre de 2017, el Ministro de Inmigración, Ahmed Hussen, anunció que Canadá admitiría casi 1 millón de residentes permanentes en los siguientes tres años, aumentando del 0,7% al 1% de su población para 2020. [57] Este aumento fue motivado por la situación económica. necesidades del país causadas por el envejecimiento de la población. [57]
En 2008, Ciudadanía e Inmigración de Canadá (ahora Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC)) realizó cambios en la política de inmigración , como la reducción de las categorías profesionales para la inmigración calificada y la eliminación de límites para inmigrantes en varias categorías. [58] Asimismo, en 2015, Canadá introdujo el sistema ' Express Entry ', que proporciona un proceso de solicitud simplificado para muchos inmigrantes económicos. [59]
Entre 2013 y 2014, la mayoría del público canadiense, así como los principales partidos políticos del país , apoyaron mantener o aumentar el nivel actual de inmigración. [60] [61] Un estudio sociológico realizado en 2014 concluyó que " Australia y Canadá son los más receptivos a la inmigración entre las naciones occidentales ". [62] En 2017, una encuesta de Angus Reid indicó que la mayoría de los encuestados creía que Canadá debería aceptar menos inmigrantes y refugiados. [63]
Según datos del censo de 2016 a través de Statistics Canada, más de uno de cada cinco canadienses nació en el extranjero, mientras que el 22,3% de la población canadiense pertenecía a minorías visibles, de las cuales tres de cada diez nacieron en Canadá. [64] Además, el 21,9% de la población canadiense declaró ser o haber sido un inmigrante desembarcado o residente permanente en Canadá, cerca del registro del censo de 1921 del 22,3%, el nivel más alto que Canadá ha visto desde la Confederación en 1867. [64 ]
En 2019, Canadá admitió 341.180 residentes permanentes, frente a 321.055 el año anterior. [65] Entre los admitidos, el 58% eran inmigrantes económicos y sus familias inmediatas que los acompañaban; el 27% eran de clase familiar; El 15% eran refugiados reasentados o personas protegidas o estaban en la categoría humanitaria y de otro tipo. [65] India , Filipinas y China son los tres principales países de origen de inmigrantes que se trasladan a Canadá. [66] Un número récord de 405.000 inmigrantes fueron admitidos en Canadá en 2021, [67] superando el récord anual anterior de 400.900 establecido en 1913.
En 2022, el Gobierno de Canadá declaró planes para aumentar la inmigración a 500.000 personas por año hasta 2025. [68]
Desde la confederación en 1867 , la tasa de inmigración anual más alta en Canadá se produjo a principios del siglo XX, incluido 1913 (los nuevos inmigrantes representaron el 5,3 por ciento de la población total), 1912 (5,1 por ciento), 1911 (4,6 por ciento), 1907 (4,3 por ciento). ) y 1910 (4,1 por ciento). [39] [69] En este momento, la inmigración procedente de las Islas Británicas aumentó, complementada por un rápido aumento de los flujos de inmigración procedentes de Europa continental , especialmente Alemania , Escandinavia , Austria-Hungría y el Imperio ruso .
Según el Acuerdo Canadá-Québec de 1991 , Quebec tiene la responsabilidad exclusiva de seleccionar a la mayoría de los inmigrantes destinados a la provincia. Sin embargo, una vez que a los inmigrantes se les concede la residencia permanente o la ciudadanía, son libres de moverse y residir en cualquier provincia según la Sección 6 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades .
En 2001, 250.640 personas emigraron a Canadá, en relación con una población total de 30.007.094 personas según el censo de 2001 . Desde 2001, la inmigración ha oscilado entre 221.352 y 262.236 inmigrantes por año . [70] En 2017, el gobierno liberal anunció que Canadá acogerá a casi un millón de inmigrantes en los próximos tres años. El número de migrantes aumentaría a 310.000 en 2018, frente a 300.000 en 2017. Se proyectaba que ese número aumentaría a 330.000 en 2019 y luego a 340.000 en 2020. [71] [72] [73] En consecuencia, entre 2017 y 2018, el número neto La inmigración representó el 80% del aumento de la población de Canadá. [74]
Las tres principales razones oficiales dadas para el nivel de inmigración fueron:
El nivel de inmigración de Canadá alcanzó su punto máximo en 1993, el último año del gobierno conservador progresista y fue mantenido por el Partido Liberal de Canadá . Los ambiciosos objetivos de una tasa de inmigración anual per cápita del 1% se vieron obstaculizados por limitaciones financieras. Los liberales se comprometieron a aumentar aún más los niveles reales de inmigración en 2005.
Como los partidos políticos canadienses han sido cautelosos a la hora de criticar los altos niveles de inmigración, los niveles de inmigración a Canadá (aproximadamente 0,7% anual) son considerablemente más altos per cápita que a los Estados Unidos (aproximadamente 0,3% anual).
Además, gran parte de la inmigración a Estados Unidos proviene de América Latina y relativamente menos de Asia , aunque admite aproximadamente el doble de inmigrantes de países asiáticos (por ejemplo , China , India , Filipinas y Pakistán ) que Canadá. Como tal, la población hispana/latinoamericana constituye el grupo minoritario más grande en los Estados Unidos, mientras que lo mismo ocurre con la población asiática en Canadá.
El crecimiento de la población de inmigrantes se concentra en o alrededor de las grandes ciudades (particularmente Vancouver , Toronto y Montreal ). Estas ciudades han experimentado una mayor demanda de servicios que va acompañada de un fuerte crecimiento demográfico, lo que genera preocupación sobre la capacidad de la infraestructura para manejar las afluencias en esos lugares. Por ejemplo, como se señala en un artículo del Toronto Star del 14 de julio de 2006, el 43% de los inmigrantes de Canadá se trasladan al área metropolitana de Toronto y que "a menos que Canadá reduzca el número de inmigrantes, nuestras principales ciudades no podrán mantener sus infraestructuras sociales y físicas". ". [75] La mayoría de las provincias que no tienen una de esas ciudades de destino han implementado estrategias para tratar de aumentar su participación en la inmigración. Dentro de las ciudades , es más probable que los inmigrantes se establezcan en áreas con mejores servicios de transporte público en comparación con los no inmigrantes, y es más probable que utilicen el transporte público para viajar al trabajo, en parte debido a los costos y las barreras a la propiedad de un automóvil [76]. Un destino popular para nuevos inmigrantes, algunas ciudades pequeñas han visto una afluencia de inmigración debido a razones económicas y la accesibilidad de escuelas que sobresalen tanto en formación académica como vocacional. Esta dinámica presenta un desafío para que estos distritos/municipios regionales se adapten y crezcan con los cambios. [77]
El plan de Canadá para aumentar la inmigración tiene como objetivo abordar la escasez de mano de obra y los cambios demográficos que amenazan el futuro del país. Si bien los expertos reconocen los beneficios de una mayor inmigración, enfatizan la necesidad de soluciones integrales que vayan más allá del simple aumento de los niveles de inmigración. Hacer coincidir las habilidades de los recién llegados con las oportunidades laborales disponibles, simplificar el reconocimiento de credenciales extranjeras a través de organismos reguladores y ampliar el enfoque para abarcar una gama más amplia de sectores laborales son pasos cruciales. Además, expresan preocupación por la presión sobre los servicios esenciales y la posible influencia de las partes interesadas en la formulación de políticas que requieren una cuidadosa consideración. Los expertos coinciden en que lograr un equilibrio entre las necesidades económicas del país y el bienestar tanto de los recién llegados como de los residentes existentes será clave para abordar eficazmente los desafíos del mercado laboral y garantizar una integración migratoria exitosa. [78] [79]
Las estimaciones de inmigrantes indocumentados en Canadá oscilan entre 35.000 y 120.000. [80] James Bissett , ex jefe del Servicio de Inmigración Canadiense, ha sugerido que la falta de un proceso creíble de selección de refugiados, combinada con una alta probabilidad de ignorar cualquier orden de deportación, ha resultado en decenas de miles de órdenes de arresto pendientes. de solicitantes de asilo rechazados, con pocos intentos de hacer cumplir la ley. [81] Un informe de 2008 de la Auditora General Sheila Fraser afirmó que Canadá ha perdido la pista de hasta 41.000 inmigrantes ilegales. [82] [83]
En agosto de 2017, la frontera entre Quebec y Nueva York , en particular el antiguo puerto de entrada de Roxham Road , registró una afluencia de hasta 500 cruces diarios fuera de los puertos de entrada oficiales de personas que buscaban asilo en Canadá. [84] Entrar a Canadá fuera de un puerto de entrada no es un delito ni en virtud del Código Penal ni en la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados , y las regulaciones bajo la IRPA sólo requieren que una persona que desee ingresar a Canadá fuera de un punto de entrada "presente sin retraso" en el puerto de entrada más cercano. [85] Si bien ingresar a Canadá fuera de un puerto de entrada puede representar un acto ilegal, la sección 133 de la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados exige que los cargos relacionados con cualquier delito asociado con la entrada a Canadá se suspendan mientras se procesa la solicitud de un entrante de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados . [86]
Como resultado, Canadá aumentó el personal de patrulla fronteriza y de inmigración en el área, reiterando que cruzar la frontera fuera de los puertos de entrada (lo que se conoce como "migración irregular") no tenía ningún efecto sobre el estatus de asilo. [87] [88] Se informa que más de 38.000 'migrantes irregulares' llegaron a Canadá desde principios de 2017.
Por la misma razón, tanto Ontario como Quebec solicitaron al Gobierno de Canadá que proporcionara CA$ 200 millones o más para cubrir el costo de albergar y brindar servicios a los solicitantes de asilo. En relación con los solicitantes de asilo, Canadá se unió a 164 países para firmar el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para la Migración en 2018. El gobierno de 2017 afirma que es para seguir medidas cuidadosas y cumplir con las obligaciones internacionales al acoger a los inmigrantes irregulares. [89]
Si bien es imposible determinarlo, en general se acepta que hay decenas de miles de inmigrantes ilegales viviendo en Canadá. En 2018 se emitieron 2.560 órdenes de deportación contra inmigrantes ilegales, según un informe de la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá. [90] En 2023 apareció un informe de auditoría interna de la Agencia de Seguridad Fronteriza de Canadá (CBSA) que revela que a casi la mitad de los ciudadanos extranjeros señalados con delitos graves, incluidos crímenes de guerra, espionaje y terrorismo, se les permitió obtener la residencia en Canadá entre 2014 y 2019. Los funcionarios de inmigración otorgaron la residencia en el 46% de los más de 7.000 casos en los que la CBSA recomendó no entrar. La auditoría evaluó el Programa de Detección de Seguridad Nacional de Inmigración, que se encarga de evitar que personas inadmisibles entren o permanezcan en el país. [91] [92]
Los trabajadores de asentamiento ayudan a los inmigrantes que llegan a Canadá a comprender sus derechos y responsabilidades y a encontrar los programas y servicios que necesitan para integrarse a la nueva cultura y las perspectivas de un medio de vida. Motivan a las organizaciones a contratar inmigrantes y apoyar la inmigración mediante la contratación de nuevos miembros/empleados. Trabajan con agencias gubernamentales, juntas escolares, bibliotecas y otras organizaciones comunitarias con redes de recursos. [93] Estas relaciones de trabajo también ayudan a proporcionar a las familias las herramientas necesarias para gestionar las identidades cambiantes de las nuevas familias inmigrantes en Canadá. [77] Organizaciones sin fines de lucro como el Centro Menonita Nueva Vida de Toronto [94] se fundaron ya en 1983 para ayudar con el asentamiento de inmigrantes. [95]
Canadá es un paraíso educativo para estudiantes internacionales que desean obtener una educación norteamericana. Según el Proyecto Atlas, Canadá es el cuarto destino más popular del mundo para estudiantes extranjeros. El gobierno, al abrir sus puertas a estudiantes internacionales en todo el país, ha dado un auge económico al sector educativo. Sólo en 2019, se estima que se obtuvieron unos ingresos de 21.000 millones de dólares sólo de la matrícula. [96] [97] En un año determinado se estima que alrededor de 600.000 estudiantes internacionales residen en el país como residentes temporales. [98]
En 2019, se informó que existe una nueva tendencia a explotar el proceso de visa canadiense, donde consultores/abogados inmigrantes con franquicias de alimentos, moteles, gasolineras y empresas familiares recaudan una cantidad sustancial de dinero en efectivo de estudiantes y ciudadanos extranjeros a cambio de apoyarlos a través de sus solicitudes de residencia permanente. [99] [100]
También en 2019, muchos estudiantes internacionales abogaron por recibir el estatus de residencia permanente al momento de su llegada a Canadá y comentaron que "los estudiantes migrantes deberían tener los mismos derechos, y eso significa plenos derechos laborales, las mismas tarifas y el estatus de residente permanente desde el día". uno y eso es justo por el dinero que gastan en Canadá". [101] Uno de sus objetivos es igualar sus tasas de matrícula con las tasas subvencionadas de los estudiantes nacionales. En 2020, los organismos estudiantiles internacionales de todo Canadá abogaron una vez más por los mismos derechos que enfrentan ante la pandemia de COVID-19. [102]
La gran mayoría del público canadiense, así como los principales partidos políticos, apoyan la inmigración. [60]
En octubre de 2016, el Instituto Angus Reid se asoció con la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) para realizar un estudio sobre los " valores canadienses ". [103] Los resultados de la encuesta indicarían que alrededor del 68% de los encuestados dijeron que querían que las minorías hicieran más para encajar en la corriente principal. Sin embargo, el mismo número también dijo que, no obstante, estaban contentos con la forma en que los inmigrantes se han integrado en la comunidad. Además, el 79% de los canadienses cree que la política de inmigración debería basarse en las necesidades económicas y laborales del país , en lugar de en las necesidades de los extranjeros de escapar de las crisis en sus países de origen.
El ministro de Finanzas de Canadá, Bill Morneau, estableció el Consejo Asesor sobre Crecimiento Económico, que pidió un aumento gradual de la inmigración permanente a Canadá hasta 450.000 personas al año. [104] [105]
En un análisis de la encuesta, el propio Angus Reid escribió que el compromiso de los canadienses con el multiculturalismo no está aumentando y que las actitudes canadienses se han visto afectadas por la estela de los movimientos nacionalistas norteamericanos y europeos , por lo que algunas provincias incluso han comenzado a desarrollarse. preferencias coloristas . Reid también expresó su malestar por el efecto que un aumento de refugiados analfabetos pueda tener en la sociedad canadiense. No obstante, encontró que la mayoría de los recién llegados y refugiados sienten que son tratados justamente y bienvenidos como "canadienses". [106]
Según una encuesta de 2017, el 32% de los canadienses (frente al 30% en 2016) creía que estaban llegando demasiados refugiados a Canadá. La encuesta también preguntó a los encuestados sobre su comodidad con la diversidad superficial (por ejemplo, alrededor de personas de una raza diferente), a lo que el 89% dijo que se sentía cómodo, una cifra que cayó del 94% en 2005-06. [107]
En 2018, una encuesta de Angus Reid encontró que dos tercios (67%) de los canadienses estaban de acuerdo en que la situación de la inmigración ilegal a Canadá constituye una "crisis" y que la "capacidad de Canadá para manejar la situación está en un límite". Entre los encuestados que votaron en las elecciones de 2015, el 56% de los que votaron por los liberales y el 55% de los que votaron por el NDP estuvieron de acuerdo en que el asunto había alcanzado un nivel de crisis, lo que coincidió con el 87% de los encuestados que votaron por los conservadores en las elecciones de 2015. Seis de cada diez encuestados también dijeron al encuestador que Canadá es "demasiado generoso" con los posibles refugiados, un aumento de cinco puntos porcentuales desde que se formuló la pregunta el año anterior. [108] [109]
EKOS Research Associates , en una encuesta de 2019, encontró que alrededor del 40% de los canadienses sienten que hay demasiados inmigrantes no blancos que llegan al país. [110] EKOS expresó que este número demuestra un aumento de aquellos que se opusieron a la inmigración en años anteriores, y como una evidencia del resurgimiento de representaciones coloniales que pueden conducir a la racialización de nuevos inmigrantes no blancos. [111] [112]
En una encuesta de Léger Marketing de 2019 , el 63% de los encuestados quería que se establecieran límites a la inmigración, mientras que el 37% dijo que la inmigración debería ampliarse. Los resultados mostrarían una división entre los partidos, ya que los partidarios del Partido Verde y del Partido Conservador favorecían una reducción, mientras que los partidarios del Liberal y del NDP favorecían lo contrario. El Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía, Ahmed Hussen, consideró que los resultados de la encuesta pueden ser indicativos de las preocupaciones de algunos canadienses sobre la escasez de viviendas y la capacidad de las comunidades para absorber a más personas. [113]
En una encuesta de 2020 realizada por Nanos Research Group, el 17 por ciento de los encuestados dijo que un aumento en el número de inmigrantes aceptados en el país (en comparación con 2019) era aceptable, el 36 por ciento dijo que no debería haber cambios y el 40 por ciento quería una reducción. [114] Rima Wilkes, profesora de la Universidad de Columbia Británica, planteó la pregunta de por qué no se consulta a las Primeras Naciones para dar forma a las políticas de inmigración, mientras que en casi todos los aspectos sí hay una cuando se trata de compartir tierras y recursos hídricos no cedidos. [115] Los datos de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) en 2020 muestran que hubo 12.122 deportaciones y de ellas 1.657 fueron expulsiones administrativas. [116]
En marzo de 2024, Canadá anunció sus planes para reducir el número de inmigrantes temporales en un 20% durante los próximos tres años, disminuyendo su población del 6,2% actual al 5%. Los planes de Canadá para reducir el número de residentes temporales probablemente desacelerarán la inflación y el crecimiento económico y se espera que reduzcan la tasa de crecimiento demográfico del país a la mitad. [117] [118]
La palabra "canadiense" como término de nacionalidad o ciudadanía se utilizó por primera vez bajo la Ley de Inmigración de 1910 , para designar a aquellos súbditos británicos que estaban domiciliados en Canadá, mientras que todos los demás súbditos británicos requerían permiso para aterrizar. Se creó un estatus separado de "nacional canadiense" en virtud de la Ley de Nacionales Canadienses de 1921 , que ampliaría la definición de "canadiense" para incluir a la esposa y los hijos de dicho ciudadano (engendrados por el ciudadano) que aún no habían aterrizado en Canadá. Tras la aprobación del Estatuto de Westminster en 1931, la monarquía dejó de ser una institución exclusivamente británica. Por lo tanto, los canadienses, así como todos los demás que vivían en lo que hoy se conoce como los reinos de la Commonwealth , eran considerados súbditos de la Corona . Sin embargo, en los documentos legales se siguió utilizando el término "súbdito británico", por lo que los "canadienses" seguían siendo, oficialmente, súbditos británicos nacidos o domiciliados regularmente en Canadá. [ cita necesaria ]
En 1946, Canadá sería la primera nación de la entonces Commonwealth británica en establecer su propia ley de nacionalidad, con la promulgación de la Ley de Ciudadanía Canadiense de 1946 , que entró en vigor el 1 de enero de 1947. Para ser considerado ciudadano canadiense, uno generalmente tenía que ser un súbdito británico en la fecha en que la Ley entró en vigor, o haber sido admitido en Canadá como inmigrantes desembarcados antes de esa fecha. Las personas de las Primeras Naciones fueron incluidas posteriormente mediante una enmienda en 1956. La frase "súbdito británico" se refería generalmente a cualquier persona del Reino Unido, sus colonias en ese momento o un país de la Commonwealth. La adquisición y pérdida del estatus de súbdito británico antes de 1947 estaba determinada por la ley británica. [ cita necesaria ]
Muchas de las disposiciones para adquirir o perder la ciudadanía canadiense que existían según la legislación de 1946 fueron derogadas, mediante las cuales los ciudadanos canadienses en general ya no estarían sujetos a la pérdida involuntaria de la ciudadanía, salvo la revocación por motivos de fraude migratorio. El 15 de febrero de 1977, Canadá eliminó las restricciones a la doble ciudadanía .
Canadá ofrece ciudadanía canadiense a través de la naturalización. En 2006, el gobierno canadiense redujo la tasa de aterrizaje por inmigrante en un 50%. [119] En junio de 2017, entró en vigor la implementación de la primera de una serie de importantes reformas a la Ley de Ciudadanía . Estas reformas restauraron muchos de los requisitos anteriores que estuvieron vigentes durante más de tres décadas en Canadá antes de que el anterior gobierno conservador los eliminara y los reemplazara con criterios más estrictos en 2015. Los más importantes de estos cambios incluyen: [120] [121]
Si bien la emigración de Canadá a los Estados Unidos históricamente ha superado la inmigración, ha habido períodos breves en los que ocurrió lo contrario, como por ejemplo:
Canadá también vería una emigración masiva durante períodos de agitación política o guerra, como la guerra de Vietnam. Hay más de un millón de estadounidenses viviendo en Canadá y más de un millón de canadienses viviendo en Estados Unidos, y muchos millones más son descendientes de inmigrantes canadienses en Estados Unidos; sólo Nueva Inglaterra tiene entre un 20% y un 25% de ascendencia canadiense.
La inmigración siempre ha sido compensada por la emigración: en ocasiones esto fue una gran preocupación para los gobiernos decididos a llenar el país, particularmente las provincias occidentales. En general, Estados Unidos fue el destino principal, seguido de la migración inversa. Como resultado, la población de Canadá en la Confederación (1867) era de 3,75 millones, o el 10% de la población de Estados Unidos, un promedio que se mantuvo aproximadamente desde 1830 hasta 1870. Este número caería al 6% en 1900 debido a la gran emigración al Estados Unidos, a pesar de la inmigración a gran escala a Canadá. La emigración a Estados Unidos fue sólo de 370.000 personas en la década de 1870; promedió un millón por década entre 1880 y 1910; casi 750.000 entre 1911 y 1920 y 1,25 millones entre 1921 y 1930. Estaban formados tanto por canadienses nativos como por inmigrantes recientes de varias naciones, en su mayoría europeas. Entre 1945 y 1965, la emigración a Estados Unidos promedió entre 40.000 y 45.000 personas al año. No fue hasta 1960 que la población de Canadá volvió a alcanzar la marca del 10%, o 18 millones.
En 2017, con más de 35 millones de habitantes, Canadá tenía el 10,8% de la población de su vecino del sur. En tiempos de dificultades económicas, los gobiernos canadienses recurrieron con frecuencia a la deportación y forzaron la deportación "voluntaria" para reducir las filas de trabajadores desempleados. Sin embargo, durante la administración de Mackenzie King , se comprendió que se trataba de una solución imprevista a corto plazo que daría lugar a una futura escasez de mano de obra (que inicialmente se pretendía superar con la inmigración). [122]
Según un estudio realizado por el Conference Board of Canada , cada año, alrededor del 1% de los residentes permanentes abandonan Canadá. El número de inmigrantes que abandonan el país ha ido aumentando desde los años 1990. [123] Durante 25 años, más del 20% de una cohorte de inmigrantes llegados ha abandonado Canadá. Las principales razones para irse son la asequibilidad de la vivienda, un sistema de atención médica sobrecargado y el subempleo. La proporción de residentes permanentes que se convierten en ciudadanos dentro de los 10 años posteriores a su llegada se redujo en un 40% entre 2001 y 2021. [124]
En la legislación canadiense actual, los inmigrantes se distinguen en cuatro categorías: [11] [74]
En marzo de 2019, el gobierno canadiense anunció su Estrategia de Inmigración Francófona como una iniciativa para aumentar la inmigración fuera de Quebec para personas de habla francesa en todas las categorías de admisión. [74]
En 2010, Canadá aceptó 280.681 inmigrantes (permanentes y temporales) de los cuales 186.913 (67%) eran inmigrantes económicos; 60.220 (22%) eran de clase Familiar; 24.696 (9%) eran refugiados; y 8.845 (2%) fueron otros mediante vacaciones laborales, prácticas y estudios. [125] [126] En 2019, con 341,180 admisiones, Canadá alcanzó su nivel más alto de admisiones de residentes permanentes en la historia reciente. [74]
La Clase de Inmigración Económica es la mayor fuente de admisiones de residentes permanentes en Canadá. [74] En 2019, 196.658 personas fueron admitidas en Canadá bajo la Clase Económica, lo que representa aproximadamente el 58% de todas las admisiones ese año, y un aumento del 5,5% con respecto a 2018. Esto representa un número récord de admisiones bajo esta categoría. [74]
El IRCC utiliza varias subcategorías de inmigrantes económicos , incluidos trabajadores calificados, en las siguientes clases: [11]
Los programas de inmigración básicos que ofrecen admisión permanente a Canadá a quienes están capacitados incluyen:
Los programas de inmigración que ofrecen admisión permanente a residentes temporales en tierra (o que alguna vez lo fueron) incluyen:
Los programas de inmigración de refugiados que ofrecen admisión permanente a Canadá incluyen:
Los programas de inmigración empresarial que ofrecen admisión permanente a Canadá incluyen:
El 1 de mayo de 2014, la Clase Federal de Trabajadores Calificados aceptó 25 000 solicitantes con un límite de admisión de 1000 por categoría. En enero de 2015 entró en vigor un Nuevo Plan de Acción Económica de 2015, en el que el programa de trabajadores calificados se alejó del programa más basado en las necesidades según las demandas del mercado laboral. La lista de ocupaciones aceptadas para 2014 incluía ocupaciones como altos directivos, contadores, médicos y profesionales de la medicina, profesionales de marketing y publicidad, profesionales de bienes raíces y otros. [130]
La elegibilidad de un candidato para la categoría de Trabajador Federal Calificado se evaluó basándose en seis puntos del factor de selección y se obtuvo una puntuación en una escala de 100. La calificación requerida para aprobar fue de 67 puntos. [131] [132] Seis puntos del factor de selección:
Los cambios de 2015 alejaron la residencia permanente en Canadá del modelo "por orden de llegada", que priorizaba la satisfacción de las necesidades económicas. Las nuevas reformas tenían como objetivo atraer residentes permanentes para aumentar los ingresos fiscales de Canadá. Este nuevo sistema, conocido como "Entrada Rápida", permite a personas de cualquier origen inmigrar u obtener la residencia permanente, independientemente de las ocupaciones demandadas en Canadá. Los solicitantes solo necesitan cumplir con un rango de puntaje similar a una lotería, que varía ampliamente según los ingresos y los requisitos de políticas partidistas del período. [133]
El Programa de Nominados Inmigrantes de Alberta (AINP), [134] en particular, permite a los trabajadores calificados, junto con sus familias, presentar solicitudes de residencia permanente, y varios empleadores importantes de Alberta con operaciones en áreas rurales reclutan activamente empleados del extranjero y los apoyan. y sus familias en la búsqueda de residencia permanente. [77]
Canadá anunció una nueva cuota de inmigración de 1,2 millones para 2021-2023, con objetivos de 401.000 nuevos residentes permanentes en el año 2021, 411.000 en 2022 y 421.000 en 2023. [135]
En un esfuerzo por cumplir con el objetivo de inmigrantes requeridos para 2021, el 14 de abril de 2021 Canadá creó una nueva vía de inmigración hacia la residencia permanente para trabajadores esenciales y graduados internacionales que ya se encuentran en Canadá. Eran elegibles los trabajadores temporales con al menos un año de experiencia laboral canadiense en una profesión de atención médica u otra ocupación de "trabajador esencial" preaprobada, y los estudiantes internacionales que se graduaron de una institución canadiense en 2017 o después. El número máximo de inmigrantes bajo este programa es 20.000 trabajadores temporales en atención médica, 30.000 trabajadores temporales en otras ocupaciones esenciales seleccionadas y 40.000 estudiantes internacionales. [136] [137]
Este programa otorga residencia permanente en Canadá a empresarios calificados que deseen establecer su negocio inicial en Canadá. Los candidatos seleccionados deben obtener el apoyo de una o más de las organizaciones designadas: fondos de capital riesgo, grupos de inversores ángeles, incubadoras de empresas. [138]
Los solicitantes también deben presentar prueba de que tienen fondos de liquidación suficientes para solicitar el programa. [139] Las personas con un determinado patrimonio neto también pueden solicitar la residencia permanente a través de determinados programas. [140] Para los propietarios de empresas e inmigrantes inversores que no encajan en la clase de empresas emergentes o en los programas provinciales de Quebec, existe una vía LMIA para operadores propietarios federales que, si se ejecuta correctamente, puede conducir a la admisión permanente a Canadá. [141]
Canadá revocó la mayoría de los programas de clase empresarial mal supervisados, como el Programa de Inmigración Empresarial VIP que permitía a inmigrantes con suficiente experiencia empresarial o de gestión recibir la Residencia Permanente para iniciar negocios en un período más corto que otros tipos de inmigración en 2014 y reemplazó el programa con visa de inicio. [142] Daniel Hiebert, ex profesor de la Universidad de Columbia Británica (UBC), descubrió que muchos empresarios que iniciaron negocios a través del antiguo programa de puesta en marcha cesaron sus operaciones después de dos años. Estas personas cumplieron con los criterios mínimos para obtener el estatus de residente permanente y posteriormente abandonaron sus negocios sin que se les revocara el estatus. Hiebert reveló que ingresaron a programas de clase ejecutiva con el objetivo principal de jubilarse y disfrutar de un estilo de vida cómodo. Compraron casas caras en áreas urbanas para beneficiarse de las bajas tasas hipotecarias y los impuestos reducidos sobre la renta que ofrece Canadá. Una ventaja adicional para muchos fue que sus hijos podían asistir a universidades canadienses de primer nivel con tasas de matrícula nacionales. [143]
El gobierno ha aumentado anualmente el número de participantes en el programa Start-Up Visa desde 2022. Ese año, proporcionó 1.000 plazas. En 2023, el programa se amplió para dar cabida a 3500 personas. La admisión prevista para 2024 es de 5.000 participantes, seguida de un aumento a 6.000 en 2025. [143]
Tanto los ciudadanos como los residentes permanentes pueden patrocinar a familiares para que inmigren a Canadá como residentes permanentes, bajo el requisito de que el patrocinador pueda aceptar la responsabilidad financiera del individuo durante un período de tiempo determinado. [74]
En 2019, 91.311 personas fueron admitidas en la categoría de Reunificación Familiar , lo que supone un aumento del 7,2% con respecto a 2018 y un récord. También ese año, el 80% de las solicitudes de padres y abuelos se procesaron en 19 meses, una mejora con respecto a los 72 meses de 2017. [74]
Canadá también otorga la residencia permanente por motivos humanitarios y de compasión , caso por caso, o ciertas consideraciones de política pública en circunstancias excepcionales. En 2019, se admitieron 4.681 residentes permanentes a través de estas corrientes. [74]
Cada año, el IRCC facilita la admisión de un número específico de residentes permanentes bajo la categoría de reasentamiento de refugiados . Según la ley de nacionalidad canadiense, un inmigrante puede solicitar la ciudadanía después de vivir en Canadá durante 1095 días (3 años) en cualquier período de cinco años, siempre que haya vivido en Canadá como residente permanente durante al menos dos de esos años. [144] Los partidos de oposición han abogado por proporcionar permisos de residencia gratuitos de un año a los refugiados como una oportunidad para aumentar sus niveles de vida hasta que estén listos para migrar de regreso a sus países de origen, en lugar de desarraigarlos de su herencia y cultura en formas de ayuda. . [145] [146]
La CBSA es responsable de administrar a las personas que ingresan a Canadá a través de sus puertos de entrada designados (POE); La Real Policía Montada de Canadá (RCMP) es responsable de quienes ingresan a Canadá ilegalmente, es decir, ingresan entre puntos de entrada designados. [147]
Una persona que busca asilo en Canadá debe ser considerada primero elegible por la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá (IRB). [148] La IRB clasifica a los refugiados elegibles en dos categorías separadas: [148]
Las personas pueden presentar una solicitud de asilo en Canadá en un puerto de entrada, en una oficina interior de CBSA o en una oficina interior de IRCC. Los funcionarios de la CBSA o del IRCC determinarán entonces si una persona es elegible para presentar una solicitud de asilo. [147]
Después de la entrada, se lleva a cabo una entrevista de elegibilidad para determinar si al solicitante de asilo se le permite o se le niega la admisión a Canadá. Quienes sean admitidos presentarán por escrito sus motivos de admisibilidad. La IRB escucha su caso después de 60 días; en condiciones favorables, los demandantes son aceptados como refugiados. [149] Si el entrevistador considera que las afirmaciones no son apropiadas, el solicitante de asilo puede ser deportado .
Según el gobierno canadiense, cualquier persona puede presentar una solicitud de protección como refugiado una vez que esté físicamente presente en Canadá, independientemente de cómo llegó al país. Esto incluye a aquellos que ingresaron a Canadá sin la documentación adecuada o que se quedaron en el país después del vencimiento de sus visas. Los solicitantes de asilo pueden presentar una solicitud en un puerto de entrada, como un aeropuerto o un cruce fronterizo, o en una oficina interior de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC). [150] Es importante señalar que solicitar asilo en Canadá puede ser un proceso complejo y largo, y hay muchos factores que pueden afectar las posibilidades de éxito de un individuo. Por ejemplo, la disponibilidad de pruebas para respaldar el reclamo del individuo, la capacidad del individuo para comunicarse efectivamente en inglés o francés y el clima político en su país de origen pueden tener un impacto en el resultado de la solicitud de asilo. [151]
Hay muchos casos en los que las reclamaciones se han considerado no elegibles para ser remitidas al IRB, en particular aquellas de migrantes que buscan ingresar a Canadá a través de los Estados Unidos, donde se aplica el Acuerdo de Tercer País Seguro (STCA). [148] La STCA dicta que las personas que buscan asilo deben presentar su solicitud en el primer país al que llegan, ya sea Estados Unidos o Canadá, a menos que califiquen para una excepción. Por lo tanto, si un solicitante de asilo ingresara a los EE. UU. (como ciudadano no estadounidense), se dirigiera a la frontera terrestre entre Canadá y los EE. UU. y luego intentara ingresar a Canadá con una solicitud de asilo, se le negaría la entrada según la STCA. El Acuerdo es responsable de limitar la elegibilidad de los refugiados para ingresar a Canadá y del rechazo de varios cientos de solicitudes al año desde su implementación. [152] La CBSA informó que se presentaron entre 6.000 y 14.000 reclamaciones antes de la implementación de la STCA, y que se redujeron a un promedio de 4.000 reclamaciones por año después de su implementación. [153]
Los solicitantes de asilo han sido sometidos a " devolución indirecta ", una consecuencia del rechazo de la solicitud de una persona en Canadá en virtud de la STCA, lo que los somete a la deportación al destino en el que la persona buscaba asilo originalmente, debido a políticas de inmigración y refugiados más conservadoras. en los EE.UU. [154]
El IRCC brinda apoyo a las personas protegidas y sus dependientes, por lo que las personas protegidas se definen como solicitantes de asilo a quienes Canadá les otorga el estatus de protección. En 2019, 18.443 personas obtuvieron la residencia permanente bajo la categoría de personas protegidas en Canadá y dependientes en el extranjero . [74]
Como parte de la aprobación del proyecto de ley C-31 en diciembre de 2012, los solicitantes de asilo que llegan a un punto de entrada en la frontera entre Canadá y Estados Unidos han sido sujetos a encarcelamiento y detención. [155] Los demandantes están sujetos a detención por no proporcionar suficientes documentos de identificación, lo que constituye una violación de la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados , de la que Canadá es signatario. [155] En 2010-2011, Canadá detuvo a 8.838 personas, de las cuales 4.151 eran solicitantes de asilo o solicitantes de asilo rechazados. [156] Existe un requisito sobre el tiempo máximo de detención al ser liberado, situación que ha sido objeto de críticas en contraste con áreas de Europa: Irlanda (30 días), Francia (32 días), España (40 días) e Italia (60 días). [156]
El IRCC financia varios programas que brindan apoyo y servicios a refugiados reasentados . [147]
El Programa de Patrocinio Privado de Refugiados es una iniciativa mediante la cual los refugiados pueden reasentarse en Canadá con apoyo y financiación de patrocinio privado o conjunto entre gobierno y privado. [157] Establecido bajo la Operación Lifeline en 1978, [158] desde entonces el programa ha reasentado y brindado apoyo a más de 200.000 refugiados [159] bajo diversas iniciativas y con ingresos anuales fluctuantes. [160]
Los servicios previos a la salida respaldados por el IRCC incluyen capacitación en orientación canadiense en el extranjero y cobertura para ciertos servicios médicos recibidos antes de llegar a Canadá. Todos los refugiados reasentados en Canadá reciben cobertura sanitaria temporal; El IRCC, junto con la sociedad civil y las organizaciones patrocinadoras, también proporcionan: [147]
Las personas pueden presentar una solicitud de asilo en Canadá en un puerto de entrada, en una oficina interior de CBSA o en una oficina interior de IRCC. Los funcionarios de la CBSA o del IRCC determinarán entonces si una persona es elegible para presentar una solicitud de asilo. [147]
En marzo de 2019, el gobierno canadiense anunció su Estrategia de Inmigración Francófona cuyo objetivo es lograr un objetivo del 4,4% de inmigrantes francófonos de todas las admisiones, fuera de Quebec, para 2023. [74]
La Iniciativa de Acogida de Comunidades Francófonas de la estrategia proporciona 12,6 millones de dólares a 14 comunidades seleccionadas (2020 a 2023) para proyectos de apoyo y bienvenida a los recién llegados de habla francesa. En 2019, el Programa de Asentamientos del IRCC lanzó nuevos servicios de capacitación en idiomas oficiales para los recién llegados de habla francesa que se instalan en comunidades francófonas fuera de Quebec. Se seleccionaron siete organizaciones para recibir hasta 7,6 millones de dólares durante 4 años. [74]
En el contexto canadiense, Augie Fleras, profesora de sociología de la Universidad de Waterloo, explica que la inmigración se basa en el contrato social que Canadá ofrece para abordar los miedos y deseos de los inmigrantes respecto de la movilidad social, la estabilidad y la autoestima a cambio de su talento y tiempo. La ruta estándar canadiense para la inmigración evalúa sus capacidades a través de un sistema de puntos para emitir una carta de invitación solicitando sus servicios, identificada como una extensión del contrato social con los inmigrantes que se supone entra en vigor a su llegada a Canadá. Fleras señala que para que Canadá cumpla con este contrato social, debe exigir genuinamente los servicios de los inmigrantes, haber establecido sistemas de equidad y oportunidades, promulgado políticas y leyes para desmantelar las barreras discriminatorias y de control, y eliminado los obstáculos que obstaculizan la contribución positiva y la participación comunitaria, entre otros. . [161] Sin embargo, Fleras también observa que Canadá históricamente no ha cumplido con estas expectativas, y algunos críticos del gobierno de Harper señalaron que incluso se establecieron protocolos para “fomentar una ciudadanía del miedo” durante el período, en lugar de fomentar una relación recíproca. de ciudadanía. [162] [161]
En 2011 y 2012, a varias familias se les negó la inmigración a Canadá porque miembros de su familia tenían un diagnóstico del espectro autista y Ciudadanía e Inmigración de Canadá (ahora IRCC) sintieron que el costo potencial de la atención para esos miembros de la familia supondría una demanda excesiva en términos de salud o sociales. servicios. [163] [164] Las personas con trastornos de autismo pueden ser aceptadas si pueden depender de sí mismas. [164] Según la Ley canadiense de derechos humanos, la discriminación basada en la discapacidad está prohibida en todos los ámbitos de la sociedad, incluida la vivienda. Por lo tanto, es esencial que la industria del alojamiento en Canadá proporcione alojamiento accesible para personas discapacitadas. Hay varios tipos de alojamiento disponibles en Canadá para personas discapacitadas, incluidos hoteles, moteles, bed and breakfast, complejos turísticos y otros tipos de alojamiento. [165] Los servicios de alojamiento y apoyo para personas con discapacidad son el objetivo de varias organizaciones sin fines de lucro en Canadá. La Asociación Canadiense para la Vida Comunitaria (CACL) es uno de esos grupos que promueve los derechos de las personas con discapacidades y ofrece vivienda y otros servicios tanto a individuos como a familias. La CACL gestiona varias iniciativas de vivienda, incluidas viviendas colectivas y viviendas de apoyo, en todo el país. [166]
Las empresas pidieron al gobierno federal que ampliara los programas para que los inmigrantes profesionales obtuvieran calificaciones canadienses en sus campos. En respuesta, se aprobó la Ley de Multiculturalismo de 1988 y el gobierno federal creó el Consejo Canadiense de Aprendizaje para promover las mejores prácticas en el aprendizaje en el lugar de trabajo. Además, el IRCC para inmigración evalúa las credenciales de los trabajadores inmigrantes a través de agencias canadienses. [167] Idealmente, esta evaluación de equiparación de credenciales reduce la brecha entre la educación y los empleos adecuados. Sin embargo, las tendencias discriminatorias, es decir, la discriminación estadística, conducen a un proceso sistémico de rechazo y desaliento de los inmigrantes ( racialización ), que es la antítesis de una cultura antiopresiva. [168] [169] [170] [171] En 2023, se informó que la discriminación contra los inmigrantes en Canadá por su origen y color alcanzó un alto 22 por ciento. [172] En 2022, una parte significativa (43 - 47%) de las últimas Generaciones Y y Z , la población trabajadora de Canadá, considera que su país y sus sistemas sociales tienen un sesgo racial. [173] Un estudio de 2021 revela que el 71 por ciento de la fuerza laboral canadiense experimentó acoso y violencia en el lugar de trabajo, y las políticas de prevención en el lugar de trabajo para penalizar a los acosadores eran en su mayoría solo tigres de papel y se quedaron solo en el papel. [174]
En todo Canadá, las empresas han propuesto permitir pasantías no remuneradas o con salario básico como parte de un sistema de recompensas , que se consideraban ilegales (tanto en el gobierno como en el sector privado) en muchas provincias en ese momento, lo que planteaba un obstáculo importante para integrar a los inmigrantes en el trabajo. mercado . La falta de negociación étnica colectiva y de ciudadanía activa por parte de los inmigrantes minoritarios, y la falta de liderazgo político en este sector por parte del gobierno, ha resultado en una situación de " círculo vicioso " en la que los empleadores quieren experiencia laboral, pero los empleados potenciales no pueden obtener experiencia canadiense sin trabajar por primera vez en empleos/pasantías canadienses La Comisión de Derechos Humanos de Ontario ha reconocido los efectos racistas del requisito de experiencia laboral canadiense para los puestos de trabajo y lo ha declarado como "discriminación prima facie" y un criterio inadmisible para la exclusión de los solicitantes. y la ley de equidad en el empleo no se ha traducido en una política inclusiva a nivel nacional [175] .
Un artículo señala que simplemente aumentar los niveles de inmigración sin considerar los problemas subyacentes en el mercado laboral puede no abordar de manera efectiva la escasez de habilidades o las tasas de desempleo. Los expertos enfatizan la importancia de alinear las políticas de inmigración con programas específicos de capacitación en habilidades para garantizar que los inmigrantes entrantes posean las habilidades necesarias en el mercado laboral. Además, enfatizan la importancia de invertir en educación y programas de mejora de habilidades tanto para los recién llegados como para la fuerza laboral existente para cerrar la brecha de habilidades. [79] El Libro Blanco sobre Inmigración de 1966 abogaba por la selección de inmigrantes calificados, ya que una afluencia de inmigrantes no calificados durante una economía fuerte podría exacerbar los problemas de pobreza durante las crisis económicas. En 1994, los liberales de Chrétien dieron prioridad a los inmigrantes con habilidades y habilidades conducentes a mayores ingresos y crecimiento económico, reduciendo la dependencia del bienestar social. Sin embargo, a pesar de la postura antidiscriminatoria del Libro Blanco sobre Inmigración, seguir siendo difícil lograr la plena inclusión económica y social de los inmigrantes. A menudo se topan con opresión explícita e implícita debido a la ausencia de políticas destinadas a prevenirla y penalizarla. Esta política de inacción se hace eco de las políticas canadienses históricas que marginaron a los inmigrantes chinos tras la finalización del ferrocarril en 1885. [176] [177] Muchos observan que Canadá enfrenta las mismas "barreras comerciales suaves" que ha estado enfrentando durante más de medio siglo con en lo que respecta a ayudar a los inmigrantes a hacer la transición a las carreras para las que fueron capacitados o a mejores carreras, incluso con la moderna capacidad educativa y las oportunidades políticas de Canadá que pueden solucionarlos. [25]
En 2017, la Provincia de Quebec afirmó que prohibirá ofrecer o recibir servicios públicos a personas que se cubran el rostro, como quienes usen chador , niqab o burka . El razonamiento detrás del proyecto de ley era garantizar la protección de los quebequenses , pero se informó que la tensión discriminatoria de la ideología política estaba dirigida a artículos de ciertas creencias religiosas. El proyecto de ley sería cuestionado en lo que respecta a la política canadiense sobre tolerancia y adaptación religiosa . [178] [179] [180] Un estudio cualitativo encontró que la discriminación basada en el gusto es más frecuente en las ciudades que en las áreas semiurbanas , ya que los principales factores que contribuyen a una menor hostilidad parecen ser las diferencias regionales en la composición industrial y la consiguiente demanda laboral. [181] [182] Ha habido demandas para que la provincia cobre tarifas adicionales a los inmigrantes antes de aterrizar en Quebec. Los quebequenses también han instado a la provincia a imponer la enseñanza del idioma francés para que los recién llegados se integren mejor con el idioma y la cultura de sus comunidades. Como resultado, el gobierno inició un programa de integración lingüística subsidiada en 2019. [183]
Recientemente, la provincia experimentó una brecha del 20% en los ingresos entre los inmigrantes y las personas nacidas en Canadá en Quebec, en gran parte debido a la discrepancia entre sus respectivas tasas de alfabetización . [ cita necesaria ] En 2008, el Consejo Canadiense sobre el Aprendizaje informó que casi la mitad de los adultos canadienses se encuentran por debajo del estándar de alfabetización aceptado internacionalmente para afrontar una sociedad moderna. [184]
A finales de 2019, bajo el gobierno de la Coalición Avenir Québec (CAQ), introdujeron una prueba de valores de Quebec que los inmigrantes tendrían que aprobar. [185] [186] [187] [188] [189]
Durante las elecciones generales de Quebec de 2022 , el gobierno de la Coalición Avenir Québec (CAQ) de François Legault , que aumentó su mayoría, se postuló para obtener más poderes de inmigración de Canadá a la provincia de Quebec. [190] [191] Legault ha planteado la idea de incluso celebrar un referéndum sobre los poderes de inmigración. [192] [193] [194]
Después de su victoria electoral, repitieron su promesa de que Quebec obtuviera más poderes de inmigración. [195] [196]
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