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Plenipotenciario

Un plenipotenciario (del latín plenus "pleno" y potens "poderoso") es un diplomático que tiene plenos poderes , es decir, autorización para firmar un tratado o convención en nombre de un soberano . [1] Cuando se usa como sustantivo de manera más general, la palabra también puede referirse a cualquier persona que tenga plenos poderes. Como adjetivo, describe algo que confiere plenos poderes, como un edicto o una cesión. [2]

Diplomáticos

Antes de la era del transporte internacional rápido o de las comunicaciones esencialmente instantáneas (como la telegrafía a mediados del siglo XIX y luego la radio ), los jefes de las misiones diplomáticas tenían plenos poderes (plenipotenciarios) para representar a su gobierno en las negociaciones con el país anfitrión. Tradicionalmente, cualquier representación o acuerdo alcanzado con un plenipotenciario sería reconocido y cumplido por su gobierno.

Históricamente, el término genérico común para los altos diplomáticos de la corona o del estado era ministro . Por lo tanto, se hizo habitual denominar a los jefes de misiones de rango completo ministro plenipotenciario . Este puesto era aproximadamente equivalente al embajador moderno , un término que históricamente se reservaba principalmente para misiones entre las grandes potencias y también relacionadas con la ciudad-estado de Venecia .

Las misiones permanentes a nivel bilateral se limitaban principalmente a las relaciones entre grandes potencias vecinas o estrechamente aliadas, rara vez a los numerosos pequeños principados , que apenas merecían la pena. Las misiones diplomáticas se enviaban para tareas específicas, como la negociación de un tratado bilateralmente, o mediante una conferencia de plenipotenciarios , como la Dieta Imperial del Sacro Imperio Romano Germánico . En tales casos, era normal enviar un ministro representante con poder de voto. Por ejemplo, en el Tratado de París , que puso fin a la Revolución estadounidense, John Adams , Benjamin Franklin y John Jay fueron nombrados "ministros plenipotenciarios de los Estados Unidos" en los Países Bajos, Francia y España, respectivamente.

En la época del Congreso de Viena (1814-1815), que codificó las relaciones diplomáticas, el título de embajador se había convertido en un título común y se estableció como la única categoría por encima del de ministro plenipotenciario. Poco a poco se convirtió en el título estándar para los jefes de misiones bilaterales, ya que sus rangos ya no tendían a reflejar la importancia de los estados, que pasaron a ser tratados formalmente como iguales.

En la época moderna, los jefes de Estado y de gobierno, así como los ministros y funcionarios de menor rango , pueden reunirse o hablar personalmente entre sí con facilidad. Por lo tanto, los embajadores no necesitan poderes plenipotenciarios, aunque sean designados y acreditados como "extraordinarios y plenipotenciarios".

Administración

Además de los plenipotenciarios diplomáticos, algunos administradores permanentes también tienen poderes plenipotenciarios. En ocasiones, los gobiernos centrales han conferido la condición de plenipotenciarios (formal o de facto) a los gobernadores territoriales. Esto ha ocurrido con mayor frecuencia cuando la lejanía del territorio administrado hacía impracticable para el gobierno central mantener y ejercer sus políticas, leyes e iniciativas directamente.

Ha habido casos en los que se ha conferido un mandato públicamente a un funcionario de alto rango, como un miembro menor de la casa gobernante (a veces con el título de virrey ), pero con instrucciones secretas que limitaban drásticamente el poder de su cargo al conferirle el estatus plenipotenciario a un administrador más joven, posiblemente de una clase social o casta inferior. [ aclaración necesaria ] Por lo tanto, el cargo formal ocupado por un individuo no siempre ha sido un indicador confiable de la autoridad plenipotenciaria real.

En los tiempos modernos, el título plenipotenciario ha sido revivido a veces; por ejemplo, para los administradores de protectorados o en otros casos de gobierno indirecto.

A continuación se dan ejemplos de administración plenipotenciaria.

Época colonial

Europa antes de la Segunda Guerra Mundial

Alemania nazi

En África

Desde 1945

Sudáfrica

Puede resultar poco práctico celebrar un nuevo referéndum para cada paso de una serie de cambios negociados, y por lo tanto los ministros podrían pedir al electorado poderes plenipotenciarios por adelantado, como ocurrió en el referéndum del apartheid sudafricano de 1992. Antes del referéndum, el presidente estatal FW de Klerk ya había implementado reformas extensas (por ejemplo, eliminando la Ley de Áreas de Grupo ). Su derecho a negociar estas reformas fue cuestionado por otros partidos (por ejemplo, el Partido Conservador de Andries Treurnicht ), particularmente en respuesta a la derrota de la elección parcial de Potchefstroom del Partido Nacional en febrero de 1992. Dado lo profundamente arraigado que estaba el apartheid en el sistema legal sudafricano en ese momento, de Klerk necesitaba anular muchos proyectos de ley anteriores y aprobar muchos nuevos, lo que hacía que una serie de referendos individuales fuera poco práctica. Por consiguiente, como solución práctica al estancamiento político, de Klerk celebró un referéndum el 17 de marzo de 1992 para pedir al electorado sudafricano blanco que le otorgara poderes plenipotenciarios.

Rusia

El 18 de mayo de 2000, en la Federación Rusa postsoviética se estableció el título de Plenipotenciario del Presidente para los designados del Presidente de Rusia , Vladimir Putin , en cada uno de los siete distritos federales creados el 13 de mayo: Dalnevostochny (Lejano Oriente), Privolzhsky (Región del Volga), Severo-Zapadny (Noroeste), Sibirsky (Siberia), Tsentralny (Central), Uralsky (Ural) y Yuzhny (Sur).

Véase también

Referencias

  1. ^ Explicación de los plenos poderes en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido
  2. ^ "Dictionary.com - plenipotenciario". Dictionary.com .

Enlaces externos