Según el censo canadiense de 2021 , los inmigrantes en Canadá suman 8,3 millones de personas y representan aproximadamente el 23 por ciento de la población total de Canadá. [1] Esto representa la octava población inmigrante más grande del mundo, mientras que la proporción representa una de las más altas para los países occidentales industrializados . [2]
Tras la confederación de Canadá en 1867 , la inmigración desempeñó un papel fundamental para ayudar a desarrollar grandes extensiones de tierra. [3] Durante esta época, el gobierno canadiense patrocinaba campañas de información y reclutadores para fomentar el asentamiento en zonas rurales ; sin embargo, esto se dirigía principalmente solo a personas de origen europeo y cristiano religioso , mientras que otros (en particular los " inmigrantes budistas , sintoístas , sijs , musulmanes y judíos ", así como los pobres, enfermos y discapacitados) eran menos que bienvenidos. [3] [4] Entre los ejemplos de esta exclusión se incluyen la Ley de inmigración china de 1885 , la regulación de los viajes continuos de 1908 y el consiguiente incidente del Komagata Maru de 1914 (dirigido a los canadienses sijs ) y el internamiento de los canadienses japoneses en la década de 1940 . Después de 1947, en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , la legislación y la política de inmigración interna canadienses sufrieron cambios significativos, en particular con la Ley de Inmigración de 1976 y la actual Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA) de 2002. [4]
El principal impulsor del crecimiento de la población canadiense es la inmigración, [5] impulsada principalmente por la política económica y también por la reunificación familiar . [6] [7] En 2021, Canadá admitió a un número récord de 405.000 inmigrantes, [8] con planes de aumentar la admisión anual de inmigrantes a 500.000 por año. [9] Los nuevos inmigrantes se establecen principalmente en las principales áreas urbanas del país , como Toronto , Montreal y Vancouver . [10] Canadá también acepta un gran número de refugiados, lo que representa más del 10 por ciento de los reasentamientos anuales de refugiados a nivel mundial ; reasentó a más de 28.000 en 2018 y ha gastado 769 millones de dólares solo en 2023 en alojamiento y comidas gratuitas. [11] [12] [13]
Canadá recibe a su población inmigrante de casi 200 países. Statistics Canada proyecta que los inmigrantes representarán entre el 29,1% y el 34,0% de la población de Canadá en 2041, en comparación con el 23,0% en 2021, [1] mientras que la población canadiense con al menos un padre nacido en el extranjero ( personas de primera y segunda generación ) podría aumentar a entre el 49,8% y el 54,3%, frente al 44,0% en 2021. [14] [15] [16] El número de minorías visibles se duplicará y constituirá la mayoría de la población de las ciudades de Canadá . [17]
El impacto económico de la inmigración en Canadá es un tema divisivo. [ cita requerida ] Existen dos narrativas principales sobre este asunto, [ cita requerida ] una se basa en una predicción educada de que las tasas de inmigración más altas aumentan el tamaño de la economía (PIB) para el gasto gubernamental, [18] y la otra se basa en estudios de que disminuye los estándares de vida (PIB per cápita) para la población residente. [19] [20] Según un informe de 2011 del Instituto Fraser , los inmigrantes a Canadá le cuestan al gobierno federal hasta $ 23 mil millones anuales y se encontró que eran una gran carga fiscal para los contribuyentes canadienses. [21] Muchas fuentes consideran que la razón de la inmigración masiva de Canadá se debe a la " tasa de dependencia ", en Canadá esta tasa en total está aumentando, por lo tanto, el gobierno quiere que la inmigración masiva aumente la base de contribuyentes para que Canadá sea un estado de bienestar total . [22] [23] Muchos consideran que este es un modelo de inmigración de bajos salarios y baja productividad que no se centra en la creación de riqueza, y que es un enfoque fallido debido a que no se han establecido sistemas y entornos para facilitar la transición de los nuevos inmigrantes a puestos de trabajo en sectores con escasez de habilidades que se les invitó a ocupar, y que pueden empoderarlos para ser ciudadanos altamente productivos y contribuyentes, y contribuyentes con los impuestos más altos. [24] [25] Entre otros factores, un importante impedimento sistémico para esta transición es la racialización socioeconómica prevaleciente de los inmigrantes y su impacto en la alteración del curso de vida de su calidad de vida. [26] [27] Una narrativa popular que existe para la inmigración es que la inmigración masiva puede proporcionar una solución al envejecimiento de la población. Esta narrativa ha sido cuestionada por algunos y afirman que la inmigración por sí sola "puede hacer poco" para abordar el problema. [28] Muchos críticos consideran que Canadá tiene que volver a centrarse sistemáticamente en la legislación y la promoción de políticas pro familia, y tiene que trabajar activamente para elevar el nivel de vida de los canadienses. [24] [29] En 2023, Statistics Canada publicó un informe que indica que la preocupación de larga data por la escasez de mano de obra ha dejado de ser un problema y es un objetivo principal de la política de inmigración. El informe recomienda incorporar a los trabajadores de todos los niveles al empleo reduciendo los requisitos de contratación, priorizando la capacitación en el trabajo y estableciendo prácticas laborales sostenibles. [30]Los economistas de las instituciones bancarias afirman que las implicaciones del rápido crecimiento demográfico para Canadá son inequívocamente perjudiciales. Sostienen que el mercado laboral no puede dar cabida de manera viable a la afluencia continua de recién llegados. Esta expansión de la fuerza laboral carece de una planificación prudente y aumenta el riesgo de desempleo, lo que plantea una amenaza significativa para la economía nacional. [31] Los críticos de la inmigración masiva afirman que Canadá no tiene la infraestructura y los servicios públicos necesarios para dar cabida a inmigrantes y residentes temporales en grandes cantidades. [29] [32] [33] A esto se añade que observan que la responsabilidad moral de Canadá ( el deber de cuidado ) hacia los refugiados acogidos es tan mala como su responsabilidad hacia el creciente problema de las personas sin hogar . [34]
Tras la colonización inicial británica y francesa , lo que hoy es Canadá ha sido testigo de cuatro grandes oleadas (o picos) de inmigración y asentamiento de pueblos no aborígenes a lo largo de un lapso de casi dos siglos. Canadá está atravesando actualmente su quinta oleada.
También ha habido períodos de baja inmigración en Canadá: el movimiento internacional fue muy difícil durante las guerras mundiales y hubo una falta de empleos que "atrajeran" trabajadores a Canadá durante la Gran Depresión en Canadá . Statistics Canada ha tabulado el efecto de la inmigración en el crecimiento de la población en Canadá desde 1851 hasta 2001. [35]
La primera ola significativa de inmigración no aborigen a Canadá ocurrió a lo largo de casi dos siglos con el asentamiento lento, pero progresivo, de franceses en Quebec y Acadia , junto con un número menor de empresarios estadounidenses y europeos, además de personal militar británico. Esta ola culminó con la afluencia de 46-50.000 leales británicos que huyeron de la Revolución estadounidense , principalmente de los estados del Atlántico medio , en su mayoría hacia lo que ahora es el sur de Ontario , los municipios orientales de Quebec, Nuevo Brunswick y Nueva Escocia . [36] 36.000 de estos migrantes fueron a las Marítimas , y algunos más tarde se dirigirían a Ontario .
Otra ola de 30.000 estadounidenses se instaló en Ontario y los cantones orientales entre finales de la década de 1780 y 1812 con promesas de tierras. Tras haber desalojado a la fuerza tierras en Escocia , varios miles de habitantes de las Tierras Altas de Escocia que hablaban gaélico emigraron a Cabo Bretón , Nueva Escocia y partes del este de Ontario durante este período, lo que marcó una nueva era para Canadá y su gente.
La segunda ola de inmigrantes, conocida como la Gran Migración de Canadá , vio la llegada de al menos 800.000 personas entre 1815 y 1850, el 60% de las cuales eran británicos ( ingleses y escoceses ), mientras que el resto era en su mayoría irlandeses . [37]
La Gran Migración alentó a los inmigrantes a establecerse en Canadá después de la Guerra de 1812 , incluidos los soldados regulares del ejército británico que habían servido en esa guerra. En 1815, el 80% de las 250.000 personas de habla inglesa en Canadá eran colonos estadounidenses o sus descendientes. Preocupados por otro intento estadounidense de invasión, y para contrarrestar la influencia francófona de Quebec, los gobernadores coloniales de Canadá se apresuraron a promover el asentamiento en áreas del interior a lo largo de caminos de tablones recién construidos dentro de extensiones de tierra organizadas, principalmente en el Alto Canadá (actual Ontario). Gran parte de los asentamientos fueron organizados por grandes empresas para promover el desmonte y, por lo tanto, el cultivo de lotes de tierra. Para 1851, el porcentaje de estadounidenses había disminuido al 30% o 500k. La inmigración irlandesa a Canadá había aumentado en pequeñas cantidades para organizar asentamientos de tierras y, principalmente, para trabajar en canales , madera y ferrocarriles . La inmigración irlandesa alcanzaría su punto máximo entre 1846 y 1849 debido a la Gran Hambruna de Irlanda , que provocó que cientos de miles de inmigrantes irlandeses más llegaran a las costas de Canadá, y una parte emigrara a los Estados Unidos , ya sea en el corto plazo o en las décadas posteriores.
Este movimiento de población hizo que la población de Canadá pasara de aproximadamente 500.000 habitantes en 1812 a 2,5 millones en 1851. Los francófonos representaban 300.000 habitantes en 1812 y aumentaron a aproximadamente 700.000 en el censo de 1851. Sin embargo, demográficamente Canadá se había convertido en un país de mayoría anglófona . La población de Canadá en 1851 por región sería la siguiente:
La Ley de Tierras Dominantes de 1872 copió el sistema estadounidense al ofrecer la propiedad de 160 acres (65 ha) de tierra de forma gratuita (con un pequeño arancel de registro) a cualquier hombre mayor de 18 años o a cualquier mujer que fuera cabeza de familia. No era necesario que fueran ciudadanos, pero tenían que vivir en la parcela y mejorarla.
También durante este período, Canadá se convirtió en un puerto de entrada para muchos europeos que buscaban entrar a los Estados Unidos. Las compañías de transporte canadienses promocionaban los puertos canadienses como una forma sencilla de entrar a los Estados Unidos, especialmente cuando los estados comenzaron a prohibir la entrada a ciertas etnias. Tanto los Estados Unidos como Canadá mitigaron esta situación en 1894 con el Acuerdo Canadiense que permitía a los funcionarios de inmigración estadounidenses inspeccionar los barcos que desembarcaban en los puertos canadienses en busca de inmigrantes excluidos de los Estados Unidos. Si los encontraban, las compañías de transporte eran responsables de enviar a las personas de regreso. [38]
Clifford Sifton , Ministro del Interior de Ottawa (1896-1905), sostuvo que las tierras libres del oeste eran ideales para el cultivo de trigo y atraerían a un gran número de agricultores trabajadores. Eliminó obstáculos que incluían el control de las tierras por parte de empresas u organizaciones que hacían poco por fomentar el asentamiento. Las compañías de tierras, la Compañía de la Bahía de Hudson y las tierras escolares representaban grandes extensiones de propiedad excelente. Los ferrocarriles mantuvieron cerradas incluso las extensiones más grandes porque eran reacios a tomar el título legal de las tierras pares que les correspondían, bloqueando así la venta de las extensiones impares. Con el objetivo de maximizar la inmigración desde Gran Bretaña, el este de Canadá y los EE. UU., Sifton rompió el atasco legal y montó agresivas campañas publicitarias en los EE. UU. y Europa, con una gran cantidad de agentes que promocionaban el oeste canadiense . También negociaría acuerdos con grupos étnicos que querían grandes extensiones para un asentamiento homogéneo. [40]
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La tercera ola de inmigración a Canadá provino principalmente de Europa continental , y alcanzó su punto máximo antes de la Primera Guerra Mundial, entre 1911 y 1913, con más de 400.000 inmigrantes en 1912, muchos de los cuales eran de Europa del Este y del Sur .
Antes de 1885, las restricciones a la inmigración se imponían principalmente en respuesta a grandes oleadas de migrantes, más que como decisiones políticas planificadas. Dichas restricciones, al menos como política oficial, no apuntaban explícitamente a ningún grupo o etnia de personas específicos hasta 1885, con la aprobación de la primera legislación sobre el impuesto por habitante chino por parte del gobierno de MacDonald en respuesta al creciente número de migrantes chinos que trabajaban en el Ferrocarril del Pacífico Canadiense . [41]
Los aumentos posteriores del impuesto por persona en 1900 y 1903 limitaron la entrada de chinos a Canadá, y fueron seguidos por grandes disturbios en 1907 contra la gente "oriental" (es decir, asiáticos ) en Vancouver, BC por la Liga de Exclusión Asiática . [42] En 1923, el gobierno aprobó la Ley de Inmigración China que excluía a los chinos de entrar a Canadá por completo entre 1923 y 1947. [43] Al reconocer la discriminación histórica de Canadá contra los inmigrantes chinos , una disculpa oficial del gobierno y compensaciones se anunciaron el 22 de junio de 2006. [44]
La cuarta ola llegó desde Europa después de la Segunda Guerra Mundial y alcanzó un máximo de 282.000 en 1957. Muchos de estos inmigrantes provenían de Italia y Portugal , por lo que el Muelle 21 en Halifax, Nueva Escocia, resultó ser un puerto influyente para la inmigración europea. Desde 1928 hasta el cese de operaciones en 1971, el Muelle recibiría a 471.940 italianos , convirtiéndose en el tercer grupo étnico más grande en inmigrar a Canadá durante ese período de tiempo. [45]
Sin embargo, los inmigrantes de Gran Bretaña todavía tenían la máxima prioridad, [46] y la " canadiense " se volvería de gran importancia para los recién llegados que carecían de un trasfondo cultural británico. [47] No habría tal esfuerzo para atraer inmigrantes francófonos . En lo que respecta a las oportunidades económicas, Canadá era más atractivo para los agricultores que se dirigían a las Praderas , que generalmente provenían de Europa central y oriental , ya que los inmigrantes de Gran Bretaña preferían la vida urbana. [48] Como tal, la Iglesia de Inglaterra asumió el papel de introducir los valores británicos a los agricultores recién llegados a las provincias de las Praderas, aunque, en la práctica, se aferraron a sus afiliaciones religiosas tradicionales. [49] No obstante, alrededor de la década de 1960, los indocanadienses se establecerían en la agricultura suburbana y rural de Canadá y se convertirían en una característica dominante en el sector agrícola de la Columbia Británica, habiéndose establecido ya principalmente en la industria forestal provincial desde principios del siglo XX. [50] Los inmigrantes hispanos seguirían líneas similares, particularmente en regiones que estaban vinculadas con fuertes asentamientos agrícolas inmediatamente al sur de la frontera. [4]
Con la economía todavía en expansión, los canadienses no siempre demostraron suficiente movilidad para cubrir las necesidades de contratación de algunas regiones, ni para llenar algunos nichos económicos (en particular, los “ empleos de nivel inicial ”). Debido a estas circunstancias, en 1967, el gobierno canadiense introduciría un sistema basado en puntos , bajo el cual se daba preferencia a los solicitantes si sabían francés, inglés o ambos; eran adultos no dependientes (es decir, no demasiado mayores para trabajar); ya tenían un posible empleo en Canadá; tenían parientes en el país (que podían apoyarlos si era necesario); estaban interesados en establecerse en las partes de Canadá con mayor necesidad de trabajadores; y estaban capacitados o educados en campos que tenían demanda. La nueva legislación demostraría ser un elemento integral para atraer grandes cantidades de inmigrantes de fuentes que se consideraban “no tradicionales”. [4]
A partir de entonces, Canadá comenzó a convertirse en un país más multiétnico con importantes elementos europeos no británicos o no franceses. Los canadienses ucranianos , por ejemplo, representaban la población ucraniana más grande fuera de la Unión Soviética . También en la década de 1960, los jóvenes estadounidenses huyeron a Canadá para evitar el reclutamiento de Estados Unidos para la guerra de Vietnam . Un número especialmente grande se estableció en Kootenays , Islas del Golfo y Sunshine Coast de Columbia Británica , seguidos por otros, incluidos los defensores de la contracultura y el regreso a la tierra que se sintieron más atraídos por Canadá.
La inmigración en Canadá desde la década de 1970, o la quinta ola, ha sido mayoritariamente de origen asiático. Esto se vio influenciado en gran medida por la revisión de la Ley de Inmigración en 1976 , que se mantuvo como política oficial del gobierno. Las normas introducidas en 1976 consistían en nueve categorías: educación, ocupación, habilidades profesionales, edad, empleo concertado, conocimiento de inglés y/o francés, parientes en Canadá y “características personales”. Para calificar para la inmigración, en 1976 se necesitaban 50 puntos de 100. [51]
El 20 de febrero de 1978, Canadá y Quebec firmaron un acuerdo de inmigración que otorgaba a Quebec el poder de decisión para elegir de forma independiente a sus inmigrantes, quienes entonces tendrían que ser aprobados por Ottawa . [52]
Durante la administración Mulroney , los niveles de inmigración aumentaron. Desde finales de la década de 1980, la "quinta ola" de inmigración se ha mantenido, con ligeras fluctuaciones (225.000-275.000 al año). Hoy en día, [ necesita actualización ] los partidos políticos siguen siendo cautelosos a la hora de criticar los altos niveles de inmigración, porque a principios de la década de 1990, como señaló The Globe and Mail , el Partido Reformista de Canadá "fue tildado de 'racista' por sugerir que los niveles de inmigración se redujeran de 250.000 a 150.000". [53] [54] Sin embargo, la Coalición Avenir Québec , que fue elegida en las elecciones de Quebec de 2018, abogó por una reducción del número de inmigrantes a 40.000 para la provincia de Quebec, una reducción del 20%. [55]
En 2008, Stephen Harper le dio al entonces secretario parlamentario y ministro de Multiculturalismo y Ciudadanía, Jason Kenney , un mandato para integrar a los inmigrantes, al tiempo que mejoraba la relación entre el gobierno y las comunidades para ganar votos. [56] En noviembre de 2017, el ministro de Inmigración, Ahmed Hussen, anunció que Canadá admitiría a casi 1 millón de residentes permanentes en los siguientes tres años, aumentando del 0,7% al 1% de su población para 2020. [57] Este aumento fue motivado por las necesidades económicas del país causadas por el envejecimiento de la población. [57]
En 2008, Ciudadanía e Inmigración de Canadá (ahora Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC)) realizó cambios en la política de inmigración , como la reducción de las categorías profesionales para la inmigración calificada y la eliminación de los topes para los inmigrantes en varias categorías. [58] Asimismo, en 2015, Canadá introdujo el sistema de " Entrada Express ", que proporciona un proceso de solicitud simplificado para muchos inmigrantes económicos. [59]
Entre 2013 y 2014, la mayoría del público canadiense, así como los principales partidos políticos del país , apoyaron mantener o aumentar el nivel actual de inmigración. [60] [61] Un estudio sociológico realizado en 2014 concluyó que " Australia y Canadá son los más receptivos a la inmigración entre las naciones occidentales ". [62] En 2017, una encuesta de Angus Reid indicó que la mayoría de los encuestados creía que Canadá debería aceptar menos inmigrantes y refugiados. [63]
Según datos del censo de 2016 de Statistics Canada, más de uno de cada cinco canadienses nació en el extranjero, mientras que el 22,3% de la población canadiense pertenecía a minorías visibles, de las cuales tres de cada diez nacieron en Canadá. [64] Además, el 21,9% de la población canadiense se declaró o había sido inmigrante residente permanente en Canadá, cerca del récord del censo de 1921 del 22,3%, el nivel más alto que Canadá ha visto desde la Confederación en 1867. [64]
En 2019, Canadá admitió a 341.180 residentes permanentes, en comparación con los 321.055 del año anterior. [65] Entre los admitidos, el 58% eran inmigrantes económicos y sus familias inmediatas acompañantes; el 27% eran de clase familiar; el 15% eran refugiados reasentados o personas protegidas o estaban en la categoría humanitaria y otras. [65] India , Filipinas y China son los tres principales países de origen de los inmigrantes que se mudan a Canadá. [66] Un número récord de 405.000 inmigrantes fueron admitidos en Canadá en 2021, [67] superando el récord anual anterior de 400.900 establecido en 1913.
En 2022, el Gobierno de Canadá declaró planes para aumentar la inmigración a 500.000 personas por año hasta 2025. [68]
Desde la confederación en 1867 , la tasa anual de inmigración más alta en Canadá ocurrió durante los primeros años del siglo XX, incluyendo 1913 (los nuevos inmigrantes representaron el 5,3 por ciento de la población total), 1912 (5,1 por ciento), 1911 (4,6 por ciento), 1907 (4,3 por ciento) y 1910 (4,1 por ciento). [39] [69] En este momento, la inmigración desde las Islas Británicas aumentó, complementada por un rápido aumento de los flujos de inmigración desde Europa continental , especialmente Alemania , Escandinavia , Austria-Hungría y el Imperio ruso .
Según el Acuerdo Canadá-Quebec de 1991 , Quebec tiene la responsabilidad exclusiva de seleccionar a la mayoría de los inmigrantes destinados a la provincia. Sin embargo, una vez que se les concede a los inmigrantes la residencia permanente o la ciudadanía, tienen la libertad de trasladarse y residir en cualquier provincia, de conformidad con el artículo 6 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades .
En 2001, 250.640 personas inmigraron a Canadá, en relación con una población total de 30.007.094 personas según el censo de 2001. Desde 2001, la inmigración ha oscilado entre 221.352 y 262.236 inmigrantes por año . [70] En 2017, el gobierno liberal anunció que Canadá acogerá a casi un millón de inmigrantes en los próximos tres años. El número de migrantes aumentaría a 310.000 en 2018, frente a los 300.000 de 2017. Se proyectaba que ese número aumentaría a 330.000 en 2019, y luego a 340.000 en 2020. [71] [72] [73] En consecuencia, entre 2017 y 2018, la inmigración neta representó el 80% del aumento de la población de Canadá. [74]
Las tres principales razones oficiales dadas para el nivel de inmigración fueron:
El nivel de inmigración en Canadá alcanzó su punto máximo en 1993, durante el último año del gobierno conservador progresista , y fue mantenido por el Partido Liberal de Canadá . Las ambiciosas metas de una tasa de inmigración anual del 1% per cápita se vieron obstaculizadas por restricciones financieras. Los liberales se comprometieron a aumentar aún más los niveles reales de inmigración en 2005.
Si bien los partidos políticos canadienses han sido cautelosos a la hora de criticar los altos niveles de inmigración, los niveles de inmigración a Canadá (aproximadamente 0,7% anual) son considerablemente más altos per cápita que a los Estados Unidos (aproximadamente 0,3% anual).
Además, gran parte de la inmigración a los EE. UU. proviene de América Latina y relativamente menos de Asia , aunque admite aproximadamente el doble de inmigrantes de países asiáticos (por ejemplo, China , India , Filipinas y Pakistán ) que Canadá. Como tal, la población hispana/latinoamericana constituye el grupo minoritario más grande en los Estados Unidos, mientras que lo mismo ocurre con la población asiática en Canadá.
El crecimiento de la población inmigrante se concentra en las grandes ciudades o sus alrededores (en particular Vancouver , Toronto y Montreal ). Estas ciudades han experimentado un aumento de la demanda de servicios que acompaña al fuerte crecimiento demográfico, lo que genera preocupación sobre la capacidad de la infraestructura para manejar los flujos de inmigrantes en esos lugares. Por ejemplo, como se señala en un artículo del Toronto Star del 14 de julio de 2006, el 43% de los inmigrantes de Canadá se mudan al Área Metropolitana de Toronto y que, "a menos que Canadá reduzca el número de inmigrantes, nuestras principales ciudades no podrán mantener sus infraestructuras sociales y físicas". [75] La mayoría de las provincias que no tienen una de esas ciudades de destino han implementado estrategias para tratar de aumentar su participación en la inmigración. En las ciudades, los inmigrantes tienen más probabilidades de establecerse en zonas con un mejor servicio de transporte público en comparación con los no inmigrantes, y es más probable que utilicen el transporte público para ir al trabajo, en parte debido a los costos y las barreras para la propiedad de automóviles [76]. Si bien las ciudades son un destino popular para los nuevos inmigrantes, algunas pequeñas ciudades han visto una afluencia de inmigración debido a razones económicas y la accesibilidad de escuelas que se destacan tanto en la formación académica como en la vocacional. Esta dinámica presenta un desafío para estos distritos/municipios regionales para adaptarse y crecer con los cambios. [77]
El plan de Canadá para aumentar la inmigración tiene como objetivo abordar la escasez de mano de obra y los cambios demográficos que amenazan el futuro del país. Si bien los expertos reconocen los beneficios de una mayor inmigración, destacan la necesidad de soluciones integrales que vayan más allá del simple aumento de los niveles de inmigración. La adecuación de las habilidades de los recién llegados a las oportunidades laborales disponibles, la agilización del reconocimiento de las credenciales extranjeras a través de los organismos reguladores y la ampliación del enfoque para abarcar una gama más amplia de sectores laborales son pasos cruciales. Además, expresan inquietudes con respecto a la presión sobre los servicios esenciales y la posible influencia de las partes interesadas en la formulación de políticas que requieren una consideración cuidadosa. Los expertos coinciden en que lograr un equilibrio entre las necesidades económicas del país y el bienestar tanto de los recién llegados como de los residentes existentes será clave para abordar eficazmente los desafíos del mercado laboral y garantizar una integración inmigratoria exitosa. [78] [79]
Se estima que el número de inmigrantes indocumentados en Canadá oscila entre 35.000 y 120.000. [80] James Bissett , exdirector del Servicio Canadiense de Inmigración, ha sugerido que la falta de un proceso creíble de selección de refugiados, combinada con una alta probabilidad de ignorar cualquier orden de deportación, ha dado lugar a decenas de miles de órdenes de arresto pendientes de solicitantes de refugio rechazados, con pocos intentos de ejecución. [81] Un informe de 2008 de la Auditora General Sheila Fraser afirmó que Canadá ha perdido la pista de hasta 41.000 inmigrantes ilegales. [82] [83]
En agosto de 2017, la frontera entre Quebec y Nueva York , en particular el antiguo puerto de entrada de Roxham Road , registró una afluencia de hasta 500 cruces cada día fuera de los puertos de entrada oficiales por parte de personas que buscaban asilo en Canadá. [84] Entrar a Canadá fuera de un puerto de entrada no es un delito ni en el Código Penal ni en la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados , y las regulaciones bajo la IRPA solo requieren que una persona que busque ingresar a Canadá fuera de un punto de entrada "se presente sin demora" en el puerto de entrada más cercano. [85] Si bien ingresar a Canadá fuera de un puerto de entrada puede representar un acto ilegal, la sección 133 de la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados requiere que los cargos relacionados con cualquier delito asociado con el ingreso a Canadá se suspendan mientras se procesa la solicitud de un entrante de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados . [86]
Como resultado, Canadá aumentó la patrulla fronteriza y el personal de inmigración en la zona, reiterando que cruzar la frontera fuera de los puertos de entrada (denominado "migración irregular") no tenía ningún efecto sobre el estatus de asilo de una persona. [87] [88] Se informa que más de 38.000 "migrantes irregulares" llegaron a Canadá desde principios de 2017.
Por la misma razón, tanto Ontario como Quebec solicitaron al Gobierno de Canadá que proporcionara 200 millones de dólares canadienses o más para cubrir los costos de alojar y brindar servicios a los solicitantes de asilo. En relación con los solicitantes de asilo, Canadá se unió a 164 países que firmaron el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para la Migración en 2018. El Gobierno de 2017 afirma que está a favor de seguir medidas cuidadosas y cumplir con las obligaciones internacionales en materia de alojamiento de los migrantes irregulares. [89]
Si bien es imposible determinarlo, se acepta generalmente que hay decenas de miles de inmigrantes ilegales viviendo en Canadá. En 2018, se emitieron 2.560 órdenes de expulsión contra inmigrantes ilegales, según un informe de la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá. [90] En 2023, surgió un informe de auditoría interna de la Agencia de Seguridad Fronteriza de Canadá (CBSA, por sus siglas en inglés) que revelaba que a casi la mitad de los extranjeros señalados por delitos graves, incluidos crímenes de guerra, espionaje y terrorismo, se les permitió obtener la residencia en Canadá entre 2014 y 2019. Los funcionarios de inmigración otorgaron la residencia en el 46% de más de 7.000 casos en los que la CBSA recomendó no ingresar. La auditoría evaluó el Programa de Control de Seguridad Nacional de Inmigración, que es responsable de evitar que las personas inadmisibles ingresen o permanezcan en el país. [91] [92]
Los trabajadores sociales ayudan a los inmigrantes que llegan a Canadá a comprender sus derechos y responsabilidades y a encontrar los programas y servicios que necesitan para integrarse a la nueva cultura y a las perspectivas de una vida mejor. Motivan a las organizaciones a contratar inmigrantes y apoyan la inmigración mediante la contratación de nuevos miembros/empleados. Trabajan con agencias gubernamentales, juntas escolares, bibliotecas y otras organizaciones comunitarias con redes de recursos. [93] Estas relaciones de trabajo también ayudan a proporcionar a las familias las herramientas necesarias para gestionar los cambios de identidad de las nuevas familias inmigrantes en Canadá. [77] Las organizaciones sin fines de lucro como el Mennonite New Life Centre de Toronto [94] se fundaron ya en 1983 para ayudar a los inmigrantes a asentarse. [95]
Canadá es un paraíso educativo para los estudiantes internacionales que desean obtener una educación norteamericana. Según Project Atlas, Canadá es el cuarto destino más popular del mundo para los estudiantes extranjeros. El gobierno, al abrir sus puertas a los estudiantes internacionales en todo el país, ha dado un auge económico al sector educativo. Solo en 2019, se estima que se obtuvieron ingresos de $21 mil millones solo por la matrícula. [96] [97] Se estima que en un año determinado alrededor de 600.000 estudiantes internacionales residen en el país como residentes temporales. [98]
En 2019 se informó que existe una nueva tendencia en la explotación del proceso de visa canadiense, donde los consultores/abogados inmigrantes con franquicias de comida, moteles, estaciones de servicio y negocios familiares recaudan dinero sustancial de estudiantes y ciudadanos extranjeros a cambio de apoyarlos con sus solicitudes de residencia permanente. [99] [100]
También en 2019, muchos estudiantes internacionales abogaron por recibir el estatus de residente permanente al momento de su llegada a Canadá y comentaron que "los estudiantes migrantes deberían tener los mismos derechos, y eso significa plenos derechos laborales, las mismas tarifas y el estatus de residente permanente desde el primer día y eso es justo por el dinero que gastan en Canadá". [101] Uno de sus objetivos es igualar sus tasas de matrícula a las tasas subsidiadas de los estudiantes nacionales. En 2020, los organismos de estudiantes internacionales en todo Canadá abogaron una vez más por los mismos derechos frente a la pandemia de COVID-19. [102]
La gran mayoría del público canadiense, así como los principales partidos políticos, apoyan la inmigración. [60]
En octubre de 2016, el Instituto Angus Reid se asoció con la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) para realizar un estudio sobre los " valores canadienses ". [103] Los resultados de la encuesta indicarían que alrededor del 68% de los encuestados dijeron que querían que las minorías hicieran más para encajar en la corriente principal. Sin embargo, el mismo número también dijo que, no obstante, estaban contentos con la forma en que los inmigrantes se han integrado en la comunidad. Además, el 79% de los canadienses cree que la política de inmigración debería basarse en las necesidades económicas y laborales del país , en lugar de en las necesidades de los extranjeros de escapar de las crisis en sus países de origen.
El ministro de Finanzas de Canadá, Bill Morneau, creó el Consejo Asesor sobre Crecimiento Económico, que pedía un aumento gradual de la inmigración permanente a Canadá a 450.000 personas al año. [104] [105]
En un análisis de la encuesta, el propio Angus Reid escribió que el compromiso de los canadienses con el multiculturalismo no está aumentando y que las actitudes canadienses se han visto afectadas por el surgimiento de movimientos nacionalistas norteamericanos y europeos , debido a los cuales ciertas provincias incluso han comenzado a desarrollar preferencias coloristas . Reid también expresó su malestar por el efecto que un aumento en el número de refugiados analfabetos puede tener en la sociedad canadiense. No obstante, encontró que la mayoría de los recién llegados y refugiados sienten que son tratados de manera justa y bienvenidos como "canadienses". [106]
Según una encuesta de 2017, el 32% de los canadienses (frente al 30% en 2016) creía que llegaban demasiados refugiados a Canadá. La encuesta también preguntó a los encuestados si se sentían cómodos con la diversidad superficial (por ejemplo, rodeados de personas de una raza diferente), a lo que el 89% respondió que se sentían cómodos, una cifra que descendió del 94% en 2005-2006. [107]
En 2018, una encuesta de Angus Reid reveló que dos tercios (67%) de los canadienses estaban de acuerdo en que la situación de la inmigración ilegal a Canadá constituye una "crisis" y que la "capacidad de Canadá para manejar la situación está en un límite". Entre los encuestados que votaron en las elecciones de 2015, el 56% de los que votaron por el Partido Liberal y el 55% de los que votaron por el NDP estuvieron de acuerdo en que el asunto había alcanzado un nivel de crisis, algo que coincidió con el 87% de los encuestados que votaron por el Partido Conservador en las elecciones de 2015. Seis de cada diez encuestados también le dijeron al encuestador que Canadá es "demasiado generoso" con los posibles refugiados, un aumento de cinco puntos porcentuales desde que se hizo la pregunta el año anterior. [108] [109]
En una encuesta de 2019, EKOS Research Associates descubrió que aproximadamente el 40 % de los canadienses sienten que hay demasiados inmigrantes no blancos que llegan al país. [110] EKOS expresó esta cifra como una demostración de un aumento de aquellos que se opusieron a la inmigración en años anteriores y como una evidencia del resurgimiento de las representaciones coloniales que pueden conducir a la racialización de nuevos inmigrantes no blancos. [111] [112]
En una encuesta de 2019 realizada por Léger Marketing , el 63% de los encuestados quería que se impusieran límites a la inmigración, mientras que el 37% dijo que se debería ampliar la inmigración. Los resultados mostrarían una división entre los partidos, ya que los partidarios del Partido Verde y Conservador favorecían una reducción, mientras que los partidarios del Partido Liberal y del NDP favorecían lo contrario. El Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía, Ahmed Hussen, consideró que los resultados de la encuesta pueden ser indicativos de las preocupaciones de algunos canadienses sobre la escasez de viviendas y la capacidad de las comunidades para absorber a más personas. [113]
Una encuesta de Qualtrics realizada entre el 14 de agosto y el 12 de septiembre de 2019 preguntó específicamente sobre las actitudes canadienses hacia los refugiados . La encuesta encontró que el 36% de los encuestados pensaba que la mayoría de las personas que dicen ser refugiados no eran refugiados reales, y el 34% estaba en desacuerdo. También reveló que el 32% de los encuestados creía que Canadá debería hacer más para ayudar a los refugiados, y el 36% estaba en desacuerdo. Además, la encuesta indicó que el 25% de los encuestados pensaba que las personas que llegaban a Canadá y decían ser refugiados estaban imponiendo una gran presión sobre el sistema de bienestar , pero la mayoría de las personas (50%) no estaba de acuerdo con esa afirmación. Finalmente, la encuesta mostró que solo el 21% de los encuestados creía que ser refugiado es una elección y que las circunstancias de una persona no son las culpables, y una mayoría del 54% estaba en desacuerdo. Un análisis posterior encontró que los sentimientos anti-refugiados persistían con más fuerza entre las personas con actitudes populistas , en ambos lados del espectro político, es decir, izquierda y derecha. [114]
En una encuesta realizada en 2020 por Nanos Research Group, el 17 por ciento de los encuestados dijo que era aceptable un aumento en el número de inmigrantes aceptados en el país (en comparación con 2019), el 36 por ciento dijo que no debería haber cambios y el 40 por ciento quería una reducción. [115] Rima Wilkes, profesora de la Universidad de Columbia Británica, planteó una pregunta sobre por qué no se realiza una consulta con las Primeras Naciones para dar forma a las políticas de inmigración, mientras que en casi todos los aspectos hay una cuando se trata de compartir tierras y recursos hídricos no cedidos. [116] Los datos de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) en 2020 muestran que hubo 12.122 deportaciones y de ellas 1.657 fueron expulsiones administrativas. [117]
Los funcionarios públicos federales advirtieron al gobierno que la alta inmigración está ejerciendo presión "sobre la atención sanitaria y la vivienda asequible". [118]
Las encuestas muestran que los canadienses están cada vez más preocupados por la presión que la alta inmigración está ejerciendo sobre la vivienda, los servicios y la infraestructura. [118] En una encuesta de 2023 de Léger Marketing, de los 1.529 encuestados, el 9% dijo que la inmigración debería ampliarse, el 43% dijo que no debería cambiar y el 39% dijo que debería contraerse. [119] [120]
En marzo de 2024, Canadá anunció sus planes de reducir el número de inmigrantes temporales en un 20% durante los próximos tres años, lo que reduciría su población del 6,2% actual al 5%. Los planes de Canadá de reducir el número de residentes temporales probablemente desacelerarán la inflación y el crecimiento económico y se espera que reduzcan la tasa de crecimiento demográfico del país a la mitad. [121] [122]
La palabra "canadiense" como término de nacionalidad o ciudadanía se utilizó por primera vez en la Ley de Inmigración de 1910 para designar a aquellos súbditos británicos que estaban domiciliados en Canadá, mientras que todos los demás súbditos británicos necesitaban permiso para desembarcar. Se creó un estatus separado de "nacional canadiense" en virtud de la Ley de Nacionales Canadienses de 1921 , que ampliaría la definición de "canadiense" para incluir a la esposa y los hijos de ese ciudadano (engendrados por el ciudadano) que aún no hubieran desembarcado en Canadá. Después de la aprobación del Estatuto de Westminster en 1931, la monarquía dejó de ser una institución exclusivamente británica. Por lo tanto, los canadienses, así como todos los demás que vivían en lo que hoy se conoce como los reinos de la Commonwealth , fueron considerados súbditos de la Corona . Sin embargo, en los documentos legales, el término "súbdito británico" siguió utilizándose, por lo que los "canadienses" seguían siendo, oficialmente, súbditos británicos nacidos o domiciliados regularmente en Canadá. [ cita requerida ]
En 1946, Canadá fue la primera nación de la entonces Mancomunidad Británica en establecer su propia ley de nacionalidad, con la promulgación de la Ley de Ciudadanía Canadiense de 1946 , que entró en vigor el 1 de enero de 1947. Para ser considerado ciudadano canadiense, por lo general, uno tenía que ser súbdito británico en la fecha en que entró en vigor la Ley, o haber sido admitido en Canadá como inmigrante residente antes de esa fecha. Los pueblos de las Primeras Naciones fueron incluidos posteriormente mediante una enmienda en 1956. La frase "súbdito británico" se refería en general a cualquier persona procedente del Reino Unido, sus colonias en ese momento o un país de la Mancomunidad. La adquisición y pérdida del estatus de súbdito británico antes de 1947 estaba determinada por la ley británica. [ cita requerida ]
Muchas de las disposiciones para adquirir o perder la ciudadanía canadiense que existían en virtud de la legislación de 1946 fueron derogadas, por lo que los ciudadanos canadienses en general ya no estarían sujetos a la pérdida involuntaria de la ciudadanía, salvo que se revocara por motivos de fraude migratorio. El 15 de febrero de 1977, Canadá eliminó las restricciones a la doble ciudadanía .
Canadá ofrece la ciudadanía canadiense a través de la naturalización. En 2006, el gobierno canadiense redujo la tarifa de aterrizaje por inmigrante en un 50%. [123] En junio de 2017, entró en vigor la primera de una serie de reformas importantes a la Ley de Ciudadanía . Estas reformas restablecieron muchos de los requisitos anteriores que estuvieron vigentes durante más de tres décadas en Canadá antes de que el anterior gobierno conservador los eliminara y reemplazara con criterios más estrictos en 2015. Los cambios más importantes incluyen: [124] [125]
Si bien históricamente la emigración de Canadá a los Estados Unidos ha excedido a la inmigración, ha habido períodos cortos en los que ocurrió lo contrario, como por ejemplo:
La inmigración siempre ha sido compensada por la emigración: en ocasiones esto fue una gran preocupación para los gobiernos que querían poblar el país, en particular las provincias occidentales. Estados Unidos fue en general el principal destino, seguido de la migración inversa. Como resultado, la población de Canadá en la Confederación (1867) era de 3,75 millones, o el 10% de la población de Estados Unidos, un promedio que se mantuvo desde aproximadamente 1830 hasta 1870. Esta cifra caería al 6% en 1900 debido a la gran emigración a Estados Unidos, a pesar de la inmigración a gran escala a Canadá. La emigración a Estados Unidos fue de solo 370.000 en la década de 1870; tuvo un promedio de un millón por década de 1880 a 1910; casi 750.000 de 1911 a 1920 y 1,25 millones de 1921 a 1930. Consistían tanto en canadienses nativos como en inmigrantes recientes de varias naciones, en su mayoría europeas. Entre 1945 y 1965, la emigración a Estados Unidos fue en promedio de 40.000 a 45.000 personas al año. No fue hasta 1960 que la población de Canadá alcanzó nuevamente el 10%, o sea, 18 millones.
En 2017, con más de 35 millones de habitantes, Canadá representaba el 10,8% de la población de su vecino del sur. En épocas de dificultades económicas, los gobiernos canadienses recurrían con frecuencia a la deportación y a la deportación "voluntaria" forzada para reducir las filas de trabajadores desempleados. Sin embargo, en la época de la administración de Mackenzie King , se comprendió que se trataba de una solución poco previsora a corto plazo que daría lugar a una escasez de mano de obra en el futuro (que la inmigración inicialmente pretendía superar). [126]
Según un estudio realizado por el Conference Board of Canada , cada año, alrededor del 1% de los residentes permanentes abandonan Canadá. El número de inmigrantes que abandonan el país ha ido aumentando desde la década de 1990. [127] En 25 años, más del 20% de una cohorte de inmigrantes recién llegados ha abandonado Canadá. Las principales razones para irse son la asequibilidad de la vivienda, un sistema de atención sanitaria sobrecargado y el subempleo. La proporción de residentes permanentes que se convierten en ciudadanos en los 10 años siguientes a su llegada se redujo en un 40% entre 2001 y 2021. [128]
En la legislación canadiense actual, los inmigrantes se distinguen en cuatro categorías: [11] [74]
En marzo de 2019, el Gobierno canadiense anunció su Estrategia de inmigración francófona como una iniciativa para aumentar la inmigración fuera de Quebec para personas francófonas en todas las categorías de admisión. [74]
En 2010, Canadá aceptó a 280.681 inmigrantes (permanentes y temporales), de los cuales 186.913 (67%) eran inmigrantes económicos; 60.220 (22%) eran de clase familiar; 24.696 (9%) eran refugiados; y 8.845 (2%) eran otros a través de vacaciones laborales, pasantías y estudios. [129] [130] En 2019, con 341.180 admisiones, Canadá alcanzó su nivel más alto de admisiones de residentes permanentes en la historia reciente. [74]
La categoría de inmigración económica es la mayor fuente de admisiones de residentes permanentes en Canadá. [74] En 2019, 196.658 personas fueron admitidas en Canadá bajo la categoría económica, lo que representa aproximadamente el 58% de todas las admisiones ese año y un aumento del 5,5% con respecto a 2018. Esto representa un número récord de admisiones bajo esta categoría. [74]
El IRCC utiliza varias subcategorías de inmigrantes económicos , incluidos los trabajadores calificados, bajo las siguientes clases: [11]
Los programas básicos de inmigración que ofrecen admisión permanente a Canadá a quienes poseen habilidades incluyen:
Los programas de inmigración que ofrecen admisión permanente a residentes temporales en el país (o que alguna vez lo fueron) incluyen:
Los programas de inmigración de refugiados que ofrecen admisión permanente a Canadá incluyen:
Los programas de inmigración empresarial que ofrecen admisión permanente a Canadá incluyen:
El 1 de mayo de 2014, la Clase Federal de Trabajadores Calificados aceptó 25.000 solicitantes con un límite de admisión de 1.000 por categoría. En enero de 2015 entró en vigor un Nuevo Plan de Acción Económica 2015, en el que el programa de trabajadores calificados se alejó del programa más basado en las necesidades según las demandas del mercado laboral. La lista de ocupaciones aceptadas para 2014 incluía ocupaciones como gerentes superiores, contadores, médicos y profesionales médicos, profesionales en marketing y publicidad, profesionales inmobiliarios y otros. [134]
La elegibilidad de un candidato para la categoría de Trabajador Calificado Federal se evaluó en base a seis puntos de factores de selección y se calificó en una escala de 100. La nota de aprobación requerida fue de 67 puntos. [135] [136] Seis puntos de factores de selección:
Los cambios de 2015 alejaron la residencia permanente en Canadá del modelo de "primero en llegar, primero en ser atendido", que priorizaba la satisfacción de las necesidades económicas. Las nuevas reformas apuntaban a atraer residentes permanentes para aumentar los ingresos fiscales de Canadá. Este nuevo sistema, conocido como "Entrada Exprés", permite a las personas de cualquier origen inmigrar u obtener la residencia permanente, independientemente de las ocupaciones en demanda en Canadá. Los solicitantes solo deben cumplir con un rango de puntaje similar a una lotería, que varía ampliamente según los requisitos de ingresos y políticas impulsadas por los partidos del período. [137]
El Programa de Nominación de Inmigrantes de Alberta (AINP), [138] en particular, permite a los trabajadores calificados, junto con sus familias, presentar solicitudes de residencia permanente, y varios empleadores grandes de Alberta con operaciones en áreas rurales reclutan activamente a empleados del extranjero y los apoyan a ellos y a sus familias en la búsqueda de la residencia permanente. [77]
Canadá anunció una nueva cuota de inmigración de 1,2 millones para 2021-2023, con objetivos de 401.000 nuevos residentes permanentes en el año 2021, 411.000 en 2022 y 421.000 en 2023. [139]
En un esfuerzo por cumplir con el objetivo de 2021 de inmigrantes requeridos, el 14 de abril de 2021 Canadá creó una nueva vía de inmigración hacia la residencia permanente para trabajadores esenciales y graduados internacionales que ya se encuentran en Canadá. Los trabajadores temporales con al menos un año de experiencia laboral canadiense en una profesión de atención médica u otra ocupación "esencial" aprobada previamente, y los estudiantes internacionales que se graduaron de una institución canadiense en 2017 o después fueron elegibles. El número máximo de inmigrantes bajo este programa es 20.000 trabajadores temporales en atención médica, 30.000 trabajadores temporales en otras ocupaciones esenciales seleccionadas y 40.000 estudiantes internacionales. [140] [141]
Este programa otorga la residencia permanente en Canadá a empresarios calificados que deseen establecer su empresa emergente en Canadá. Los candidatos seleccionados deben obtener el apoyo de una o más de las organizaciones designadas: fondos de capital de riesgo, grupos de inversores ángeles, incubadoras de empresas. [142]
Los solicitantes también deben proporcionar prueba de fondos suficientes para la instalación del programa. [143] Las personas con un determinado patrimonio neto también pueden solicitar la residencia permanente a través de ciertos programas. [144] Para los propietarios de empresas e inmigrantes inversores que no encajan en la clase de empresas emergentes o en los programas provinciales de Quebec, existe una vía de evaluación federal de ingresos para propietarios y operadores que, si se ejecuta correctamente, puede conducir a la admisión permanente en Canadá. [145]
Canadá revocó la mayoría de los programas de clase empresarial poco supervisados, como el Programa de Inmigración Empresarial VIP que permitía a los inmigrantes con suficiente experiencia empresarial o de gestión recibir la residencia permanente para iniciar empresas en un período más corto que otros tipos de inmigración en 2014 y reemplazó el programa con una visa de inicio. [146] Daniel Hiebert, ex profesor de la Universidad de Columbia Británica (UBC), descubrió que muchos empresarios que iniciaron negocios a través del antiguo programa de inicio cesaron sus operaciones después de dos años. Estas personas cumplieron con los criterios mínimos para obtener el estatus de residente permanente y posteriormente abandonaron sus negocios sin que se les revocara el estatus. Hiebert reveló que ingresaron a los programas de clase empresarial con el objetivo principal de jubilarse y disfrutar de un estilo de vida cómodo. Compraron casas caras en áreas urbanas para beneficiarse de las bajas tasas hipotecarias y los impuestos sobre la renta reducidos que ofrece Canadá. Una ventaja adicional para muchos fue que sus hijos pudieron asistir a universidades canadienses de primer nivel con tasas de matrícula nacionales. [147]
El gobierno ha aumentado anualmente el número de participantes en el programa Start-Up Visa desde 2022. En ese año, proporcionó 1000 plazas. En 2023, el programa se amplió para dar cabida a 3500 personas. La admisión prevista para 2024 es de 5000 participantes, seguida de un aumento a 6000 en 2025. [147]
Tanto los ciudadanos como los residentes permanentes pueden patrocinar a miembros de su familia para que inmigren a Canadá como residentes permanentes, siempre que el patrocinador pueda aceptar la responsabilidad financiera del individuo durante un período de tiempo determinado. [74]
En 2019, 91.311 personas fueron admitidas en la categoría de reunificación familiar , lo que representa un aumento del 7,2 % con respecto a 2018 y un récord histórico. También ese año, el 80 % de las solicitudes de padres y abuelos se procesaron en un plazo de 19 meses, una mejora con respecto a los 72 meses de 2017. [74]
Canadá también concede la residencia permanente por razones humanitarias y compasivas , según cada caso, o por determinadas consideraciones de política pública en circunstancias excepcionales. En 2019, se admitió a 4.681 residentes permanentes a través de estas vías. [74]
Cada año, el IRCC facilita la admisión de un número determinado de residentes permanentes en la categoría de reasentamiento de refugiados . Según la ley de nacionalidad canadiense, un inmigrante puede solicitar la ciudadanía después de haber vivido en Canadá durante 1095 días (3 años) en cualquier período de cinco años, siempre que haya vivido en Canadá como residente permanente durante al menos dos de esos años. [148] Los partidos de oposición han abogado por proporcionar permisos de residencia gratuitos de un año a los refugiados como una oportunidad para aumentar sus niveles de vida hasta que estén listos para migrar de regreso a sus países de origen, en lugar de desarraigarlos de su herencia y cultura como forma de alivio. [149] [150]
La CBSA es responsable de administrar a las personas que ingresan a Canadá a través de sus puertos de entrada designados (POE); la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) es responsable de aquellos que ingresan a Canadá ilegalmente, es decir, ingresan entre los POE designados. [151]
Una persona que solicita asilo en Canadá debe ser considerada elegible por la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá (IRB). [152] La IRB clasifica a los refugiados elegibles en dos categorías separadas: [152]
Las personas pueden presentar una solicitud de asilo en Canadá en un puerto de entrada, en una oficina interior de la CBSA o en una oficina interior de la IRCC. Los funcionarios de la CBSA o de la IRCC determinarán entonces si una persona reúne los requisitos para presentar una solicitud de asilo. [151]
Después de la entrada, se lleva a cabo una entrevista de elegibilidad para determinar si se permite o rechaza la admisión del solicitante de asilo en Canadá. Aquellos que son admitidos presentan sus razones de admisibilidad por escrito. La IRB escucha su caso después de 60 días; si los términos son favorables, los solicitantes son aceptados como refugiados. [153] Si el entrevistador no considera que las reclamaciones sean apropiadas, el solicitante de asilo puede ser deportado .
Según el gobierno canadiense, cualquier persona puede presentar una solicitud de protección como refugiado una vez que se encuentre físicamente presente en Canadá, independientemente de cómo haya llegado al país. Esto incluye a quienes hayan entrado en Canadá sin la documentación adecuada o que hayan permanecido en el país más tiempo del permitido por sus visas. Los solicitantes de asilo pueden presentar una solicitud en un puerto de entrada, como un aeropuerto o un cruce fronterizo, o en una oficina del Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) en el interior del país. [154] Es importante señalar que solicitar asilo en Canadá puede ser un proceso complejo y prolongado, y hay muchos factores que pueden afectar las posibilidades de éxito de una persona. Por ejemplo, la disponibilidad de pruebas para respaldar la solicitud de la persona, la capacidad de la persona para comunicarse eficazmente en inglés o francés y el clima político en su país de origen pueden tener un impacto en el resultado de la solicitud de asilo. [155]
Hay muchos casos en los que se ha considerado que las solicitudes no eran elegibles para su remisión a la IRB, en particular las de los migrantes que buscan entrar en Canadá a través de los Estados Unidos, donde se aplica el Acuerdo de Tercer País Seguro (STCA). [152] El STCA dicta que las personas que buscan asilo deben presentar su solicitud en el primer país al que llegan, ya sea Estados Unidos o Canadá, a menos que califiquen para una excepción. Por lo tanto, si un solicitante de asilo entrara en los Estados Unidos (como ciudadano no estadounidense), se dirigiera a la frontera terrestre entre Canadá y Estados Unidos y luego intentara entrar en Canadá con una solicitud de asilo, se le negaría la entrada en virtud del STCA. El Acuerdo es responsable de limitar la elegibilidad de los refugiados para entrar en Canadá y del rechazo de varios cientos de solicitudes al año desde su implementación. [156] La CBSA informó que se hicieron entre 6.000 y 14.000 solicitudes antes de la implementación del STCA, y se redujeron a un promedio de 4.000 solicitudes por año después de su implementación. [157]
Los solicitantes de asilo han sido sometidos a una " devolución indirecta ", una consecuencia del rechazo de la solicitud de una persona en Canadá en virtud de la STCA, lo que los somete a la deportación al destino en el que originalmente buscaban asilo, debido a políticas de inmigración y refugiados más conservadoras en los EE. UU. [158]
El IRCC brinda apoyo a las personas protegidas y sus dependientes, entendiéndose por personas protegidas a los solicitantes de asilo a quienes Canadá les otorga el estatus de protección. En 2019, 18.443 personas obtuvieron la residencia permanente bajo la categoría de personas protegidas en Canadá y dependientes en el extranjero . [74]
Como parte de la aprobación del proyecto de ley C-31 en diciembre de 2012, los solicitantes de asilo que llegan a un punto de entrada en la frontera entre Canadá y Estados Unidos han sido objeto de encarcelamiento y detención. [159] Los solicitantes están sujetos a detención por no proporcionar suficientes documentos de identificación, lo que viola la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados , de la que Canadá es signatario. [159] En 2010-2011, Canadá detuvo a 8.838 personas, de las cuales 4.151 eran solicitantes de asilo o solicitantes de refugio rechazados. [160] Existe un requisito sobre el tiempo máximo de detención al ser liberado, una situación que ha sido objeto de críticas en contraste con áreas de Europa: Irlanda (30 días), Francia (32 días), España (40 días) e Italia (60 días). [160]
El IRCC financia varios programas que brindan apoyo y servicios a los refugiados reasentados . [151]
El Programa de Patrocinio Privado de Refugiados es una iniciativa mediante la cual los refugiados pueden reasentarse en Canadá con apoyo y financiación de patrocinadores privados o conjuntos del gobierno y el sector privado. [161] Establecido en el marco de la Operación Lifeline en 1978, [162] desde entonces el programa ha reasentado y brindado apoyo a más de 200.000 refugiados [163] en el marco de diversas iniciativas y con admisiones anuales fluctuantes. [164]
Los servicios previos a la partida que respalda el IRCC incluyen capacitación sobre orientación canadiense en el extranjero y cobertura para determinados servicios médicos recibidos antes de llegar a Canadá. Todos los refugiados reasentados en Canadá reciben cobertura de atención médica temporal; el IRCC, junto con organizaciones de la sociedad civil y patrocinadoras, también proporciona: [151]
Las personas pueden presentar una solicitud de asilo en Canadá en un puerto de entrada, en una oficina interior de la CBSA o en una oficina interior de la IRCC. Los funcionarios de la CBSA o de la IRCC determinarán entonces si una persona reúne los requisitos para presentar una solicitud de asilo. [151]
En marzo de 2019, el Gobierno canadiense anunció su Estrategia de Inmigración Francófona , cuyo objetivo era alcanzar un 4,4% de inmigrantes francófonos de todas las admisiones, fuera de Quebec, para 2023. [74]
La Iniciativa de Acogida de Comunidades Francófonas de la estrategia proporciona 12,6 millones de dólares a 14 comunidades seleccionadas (2020 a 2023) para proyectos de apoyo y acogida de recién llegados francófonos. En 2019, el Programa de Asentamiento del IRCC lanzó nuevos servicios de capacitación en lenguas oficiales para recién llegados francófonos que se establecen en comunidades francófonas fuera de Quebec. Se seleccionaron siete organizaciones para recibir hasta 7,6 millones de dólares en 4 años. [74]
En el contexto canadiense, Augie Fleras, profesor de sociología de la Universidad de Waterloo, explica que la inmigración se basa en el contrato social que ofrece Canadá para abordar los temores y deseos de los inmigrantes en relación con la movilidad social, la estabilidad y la autoestima a cambio de su talento y su tiempo. La ruta estándar canadiense para la inmigración evalúa sus habilidades a través de un sistema de puntos para emitir una carta de invitación solicitando sus servicios, identificada como una extensión del contrato social con los inmigrantes que se supone que entra en vigor a su llegada a Canadá. Fleras señala que para que Canadá cumpla con este contrato social, debe exigir genuinamente los servicios de los inmigrantes, haber establecido sistemas de equidad y oportunidad, promulgado políticas y leyes para desmantelar las barreras discriminatorias y restrictivas, y eliminado los obstáculos que obstaculizan la contribución positiva y la participación comunitaria, entre otros. [165] Sin embargo, Fleras también observa que Canadá históricamente no ha cumplido con estas expectativas, y algunos críticos del gobierno de Harper señalan que incluso se establecieron protocolos para "fomentar una ciudadanía del miedo" durante el período, en lugar de fomentar una relación recíproca de ciudadanía. [166] [165]
En 2011 y 2012, a varias familias se les negó la inmigración a Canadá porque algunos miembros de su familia tenían un diagnóstico del espectro autista y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Canadá (ahora IRCC) consideró que el costo potencial de la atención para esos miembros de la familia impondría una demanda excesiva en los servicios sociales o de salud. [167] [168] Las personas con trastornos autistas pueden ser aceptadas si pueden depender de sí mismas. [168] Según la Ley Canadiense de Derechos Humanos, la discriminación basada en la discapacidad está prohibida en todas las áreas de la sociedad, incluida la vivienda. Por lo tanto, es esencial que la industria del alojamiento en Canadá proporcione alojamiento accesible para las personas discapacitadas. Hay varios tipos de alojamiento disponibles en Canadá para personas discapacitadas, incluidos hoteles, moteles, bed and breakfast, complejos turísticos y otros tipos de alojamiento. [169] Los servicios de vivienda y apoyo para personas con discapacidad son el foco de varias organizaciones sin fines de lucro en Canadá. La Asociación Canadiense para la Vida en Comunidad (CACL) es uno de esos grupos que promueve los derechos de las personas con discapacidad y ofrece vivienda y otros servicios tanto a individuos como a familias. La CACL lleva a cabo varias iniciativas de vivienda, incluidas viviendas grupales y viviendas de apoyo, en todo el país. [170]
Las empresas pidieron al gobierno federal que ampliara los programas para que los inmigrantes profesionales obtuvieran calificaciones canadienses en sus campos. En respuesta, se aprobó la Ley de Multiculturalismo de 1988 y el gobierno federal creó el Consejo Canadiense de Aprendizaje para promover las mejores prácticas en el aprendizaje en el lugar de trabajo. Además, las credenciales de los trabajadores inmigrantes son evaluadas a través de agencias canadienses por el IRCC para la inmigración. [171] Idealmente, esta evaluación de igualación de credenciales reduce la brecha entre la educación y los trabajos adecuados. Sin embargo, las tensiones de discriminación, es decir, la discriminación estadística , conducen a un proceso sistémico de rechazo y desaliento de los inmigrantes ( racialización ), que es una antítesis de una cultura antiopresiva. [172] [173] [174] [175] En 2023, se informó que la discriminación contra los inmigrantes en Canadá basada en su origen y color era de un alto 22 por ciento. [176] En 2022, una parte importante (43-47%) de la Generación Y tardía y la Generación Z , la población activa de Canadá, considera que su país y sus sistemas sociales tienen un sesgo racial. [177] Un estudio de 2021 revela que el 71 por ciento de la fuerza laboral canadiense experimentó acoso y violencia en el lugar de trabajo, y las políticas de prevención en el lugar de trabajo para penalizar a los acosadores eran en su mayoría tigres de papel y se quedaban solo en el papel. [178]
En todo Canadá, las empresas han propuesto permitir pasantías no remuneradas o con salario básico como parte de un sistema de recompensas , que se consideraban ilegales (tanto en el gobierno como en el privado) en muchas provincias en ese momento, lo que planteaba un gran obstáculo para integrar a los inmigrantes en el mercado laboral . La falta de negociación étnica colectiva y ciudadanía activa por parte de los inmigrantes minoritarios, y la falta de liderazgo político en este sector por parte del gobierno han dado lugar a una situación de " trampa 22 " en la que los empleadores quieren experiencia laboral, pero los empleados potenciales no pueden obtener experiencia canadiense sin trabajar primero en empleos o pasantías canadienses. La Comisión de Derechos Humanos de Ontario ha reconocido los efectos racistas del requisito de experiencia laboral canadiense para los empleos y lo ha declarado "discriminación prima facie" y un criterio inadmisible para la exclusión de solicitantes. Sin embargo, esto y la ley de equidad en el empleo no se han traducido en una política inclusiva a nivel nacional. [179]
Un artículo señala que el simple aumento de los niveles de inmigración sin tener en cuenta los problemas subyacentes en el mercado laboral puede no ser una solución eficaz para la escasez de habilidades o las tasas de desempleo. Los expertos destacan la importancia de alinear las políticas de inmigración con programas de capacitación de habilidades específicos para garantizar que los inmigrantes entrantes posean las habilidades necesarias en el mercado laboral. Además, destacan la importancia de invertir en programas de educación y mejora de las habilidades tanto para los recién llegados como para la fuerza laboral existente para cerrar la brecha de habilidades. [79] El Libro Blanco sobre la Inmigración de 1966 abogó por la selección de inmigrantes calificados, ya que una afluencia de inmigrantes no calificados durante una economía fuerte podría exacerbar los problemas de pobreza durante las recesiones económicas. En 1994, los liberales de Chrétien priorizaron a los inmigrantes con habilidades y capacidades que conduzcan a mayores ingresos y crecimiento económico, reduciendo la dependencia de la asistencia social. Sin embargo, a pesar de la postura antidiscriminatoria del Libro Blanco sobre la Inmigración, lograr la plena inclusión económica y social de los inmigrantes siguió siendo difícil de alcanzar. A menudo se enfrentan a una opresión explícita e implícita debido a la ausencia de políticas destinadas a prevenirla y penalizarla. Esta política de inacción se hace eco de las políticas históricas canadienses que marginaron a los inmigrantes chinos tras la finalización del ferrocarril en 1885. [180] [181] Muchos observan que Canadá enfrenta las mismas "barreras comerciales blandas" que ha enfrentado durante más de medio siglo con respecto a ayudar a los inmigrantes a hacer la transición a las carreras para las que fueron capacitados o a mejores carreras, incluso con la capacidad educativa moderna de Canadá y las oportunidades políticas que pueden solucionarlas. [25]
En 2017, la provincia de Quebec declaró que prohibiría ofrecer o recibir servicios públicos a personas que cubran su rostro, como aquellas que usan chadores , niqabs o burkas . El razonamiento detrás del proyecto de ley fue garantizar la protección de los quebequenses , pero se informó que la cepa discriminatoria de la ideología política estaba dirigida a artículos de ciertas creencias religiosas. El proyecto de ley sería cuestionado en relación con la política canadiense sobre tolerancia y adaptación religiosa . [182] [183] [184] Un estudio cualitativo encontró que la discriminación basada en el gusto es más frecuente en las ciudades que en las áreas semiurbanas , ya que los principales factores que contribuyen a una menor hostilidad parecen ser las diferencias regionales en la composición industrial y la demanda laboral concomitante. [185] [186] Ha habido demandas para que la provincia cobre tarifas adicionales a los inmigrantes antes de aterrizar en Quebec. Los quebequenses también han instado a la provincia a imponer la capacitación en idioma francés para que los recién llegados se integren mejor con el idioma y la cultura de sus comunidades. Como resultado, el gobierno inició un programa de integración lingüística subvencionado en 2019. [187]
Recientemente, la provincia observó una brecha del 20% en los ingresos entre los inmigrantes y los individuos nacidos en Canadá en Quebec, en gran medida debido a la discrepancia entre sus respectivas tasas de alfabetización . [ cita requerida ] En 2008, el Consejo Canadiense de Aprendizaje informó que casi la mitad de los adultos canadienses están por debajo del estándar de alfabetización aceptado internacionalmente para desenvolverse en una sociedad moderna. [188]
A finales de 2019, bajo el gobierno de la Coalición Avenir Québec (CAQ), se introdujo una prueba de valores quebequenses que los inmigrantes tendrían que aprobar. [189] [190] [191] [192] [193]
Durante las elecciones generales de Quebec de 2022 , el gobierno de la Coalición Avenir Québec (CAQ) de François Legault , que aumentó su mayoría, se postuló para obtener más poderes de inmigración de Canadá a la provincia de Quebec. [194] [195] Legault ha planteado la idea de incluso realizar un referéndum sobre los poderes de inmigración. [196] [197] [198]
Después de su victoria electoral, reiteraron su compromiso de que Quebec obtenga más poderes de inmigración. [199] [200]
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