Zulfikar Ali Bhutto [a] (5 de enero de 1928 - 4 de abril de 1979) fue un abogado, político y estadista paquistaní. Fue el cuarto presidente de Pakistán entre 1971 y 1973 y, posteriormente, el noveno primer ministro de Pakistán entre 1973 y 1977. Bhutto fundó el Partido Popular de Pakistán (PPP) y fue su presidente hasta su ejecución por asesinato.
Nacido en Sindh en una familia rajput sindhi y educado en la Universidad de California, Berkeley y la Universidad de Oxford , Bhutto se formó como abogado en Lincoln's Inn antes de entrar en política . Inicialmente, fue miembro del gabinete durante el mandato del presidente Iskandar Ali Mirza , ocupando varios ministerios durante el gobierno militar del presidente Ayub Khan desde 1958. Bhutto se convirtió en Ministro de Asuntos Exteriores en 1963, abogando por la Operación Gibraltar en Cachemira , que condujo a la guerra de 1965 con la India . Tras la Declaración de Tashkent , fue destituido del gobierno. Bhutto estableció el PPP en 1967, centrándose en una agenda socialista islámica , y se presentó a las elecciones generales de 1970. La Liga Awami y el PPP no pudieron llegar a un acuerdo sobre la transferencia de poder, lo que provocó disturbios civiles y la creación de Bangladesh. Después de la derrota de Pakistán en la guerra de 1971 contra Bangladesh , Bhutto asumió la presidencia en diciembre de 1971, imponiendo el estado de emergencia .
Durante su presidencia, Bhutto consiguió la liberación de 93.000 prisioneros de guerra y recuperó cinco mil millas cuadradas (13.000 km2 ) de territorio en poder de la India mediante el Acuerdo de Simla . Fortaleció los lazos diplomáticos con China y Arabia Saudita , reconoció a Bangladesh y fue sede de la segunda Organización de la Conferencia Islámica en Lahore en 1974. El gobierno de Bhutto redactó la actual constitución de Pakistán en 1973, tras lo cual pasó a ocupar el cargo de primer ministro. Desempeñó un papel crucial en el inicio del programa nuclear del país . Sin embargo, sus políticas, incluida la nacionalización extensiva , llevaron al estancamiento económico.
A pesar de ganar las elecciones parlamentarias de 1977 , Bhutto enfrentó acusaciones de fraude electoral generalizado , lo que desató la violencia en todo el país. El 5 de julio de 1977, Bhutto fue destituida en un golpe militar por el jefe del ejército Muhammad Zia-ul-Haq . Juzgada y ejecutada de manera controvertida en 1979, el legado de Bhutto sigue siendo polémico, elogiado por su nacionalismo y su agenda internacionalista secular, pero criticado por la represión política, los desafíos económicos y los abusos de los derechos humanos. A menudo se le considera uno de los mayores líderes de Pakistán . Su partido, el PPP, sigue siendo una fuerza política importante en Pakistán, con su hija Benazir Bhutto sirviendo dos veces como Primera Ministra, y su yerno, Asif Ali Zardari , convirtiéndose en presidente.
Zulfikar Ali Bhutto pertenecía a una familia Rajput Sindhi ; Owen Bennett-Jones escribe que la familia remonta su ascendencia a un príncipe Rajput del siglo IX del clan Bhati que gobernó la ciudad de Tanot (en la actual Rajastán, India ), los antepasados de Bhutto aparecen más tarde en diferentes crónicas Rajasthani en papeles destacados, la familia se convirtió al Islam principalmente alrededor del siglo XVII antes de mudarse a Sindh. [3]
Nació de Shah Nawaz Bhutto y Khursheed Begum cerca de Larkana . [4] Su padre era el dewan del estado principesco de Junagadh y disfrutaba de una relación influyente con los funcionarios del Raj británico .
Su madre, Khursheed Begum, nació con el nombre de Lakhi Bai y había sido bailarina profesional en una familia hindú , pero se convirtió al Islam cuando se casó con Shah Nawaz. Según se dice, Shah Nawaz Bhutto la había visto bailar y le había propuesto matrimonio, con quien acabó casándose. [5]
Zulfikar fue su tercer hijo: el primero, Sikandar Ali, había muerto de neumonía a los siete años en 1914, y el segundo, Imdad Ali, murió de cirrosis a los 39 años en 1953. [6]
Cuando era niño, Bhutto se mudó a Worli Seaface en Bombay para estudiar en la Escuela Catedral y John Connon , más tarde St. Xavier's College, Mumbai . Luego también se convirtió en un activista del Movimiento de Pakistán . En 1943, su matrimonio fue arreglado con Shireen Amir Begum. [2] En 1947, Bhutto fue admitido en la Universidad del Sur de California para estudiar ciencias políticas. [7]
En 1949, como estudiante de segundo año, Bhutto se trasladó a la Universidad de California, Berkeley , donde obtuvo una licenciatura (con honores) en ciencias políticas en 1950. [8] Un año después, el 8 de septiembre de 1951, se casó con una mujer de origen kurdo iraní, Nusrat Ispahani, conocida popularmente como Begum Nusrat Bhutto . Durante sus estudios en la Universidad de California, Berkeley, Bhutto se interesó en las teorías del socialismo, dando una serie de conferencias sobre su viabilidad en los países islámicos. Durante este tiempo, el padre de Bhutto jugó un papel controvertido en los asuntos de Junagadh. Al llegar al poder mediante un golpe de estado, consiguió la anexión de su Estado a Pakistán, que finalmente fue anulada por la intervención india en diciembre de 1947. [9] En junio de 1950, Bhutto viajó al Reino Unido para estudiar Derecho en Christ Church, Oxford y recibió una licenciatura en jurisprudencia , seguida de una maestría en Derecho y una maestría (con honores) en Ciencias Políticas. [8] Al finalizar sus estudios, se desempeñó como profesor de Derecho internacional en la Universidad de Southampton en 1952, y fue convocado al colegio de abogados de Lincoln's Inn en 1953. [8] [ verificación fallida ]
En 1957, Bhutto se convirtió en el miembro más joven de la delegación de Pakistán ante las Naciones Unidas. Se dirigió a la Sexta Comisión de Agresión de la ONU en octubre de ese año y encabezó la delegación de Pakistán a la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1958. Ese año, Bhutto se convirtió en el ministro de gabinete más joven de Pakistán, asumiendo las riendas del Ministerio de Comercio por parte del presidente Iskander Mirza , el gobierno anterior al golpe de estado . [8] En 1960, fue ascendido a Ministro de Agua y Energía , Comunicaciones e Industria . Bhutto se convirtió en un aliado de confianza y asesor de Ayub Khan, aumentando su influencia y poder a pesar de su juventud y relativa inexperiencia. Bhutto ayudó a su presidente a negociar el Tratado de Aguas del Indo en la India en 1960 y al año siguiente negoció un acuerdo de exploración petrolera con la Unión Soviética, que acordó proporcionar ayuda económica y técnica a Pakistán. [ cita requerida ]
Bhutto, un nacionalista y socialista paquistaní , [10] tenía opiniones distintivas sobre la democracia requerida en Pakistán. Al convertirse en ministro de Asuntos Exteriores en 1963, su postura socialista condujo a una estrecha relación con la vecina China, desafiando la aceptación prevaleciente de Taiwán como el gobierno legítimo de China cuando dos gobiernos afirmaban ser "China" . [11] En 1964, la Unión Soviética y sus estados satélites rompieron relaciones con Pekín por diferencias ideológicas, y solo Albania y Pakistán apoyaron a la República Popular China. Bhutto apoyó firmemente a Pekín en la ONU y el Consejo de Seguridad de la ONU , al tiempo que mantenía conexiones con los Estados Unidos. [12] La fuerte defensa de Bhutto de vínculos más estrechos con China recibió críticas de los Estados Unidos, y el presidente Lyndon B. Johnson le advirtió sobre las posibles repercusiones en el apoyo del Congreso a la ayuda a Pakistán. [13] Bhutto, conocido por sus discursos demagógicos, dirigió el Ministerio de Asuntos Exteriores de manera asertiva, ganando rápidamente prominencia nacional. Durante una visita a Beijing, Bhutto, junto con su personal, recibió una cálida bienvenida de los líderes chinos, incluido Mao Zedong . [14] Bhutto contribuyó a la negociación de acuerdos comerciales y militares entre Pakistán y China, fomentando la colaboración en varios proyectos militares e industriales. [14]
Bhutto firmó el Acuerdo de Límites Chino-Pakistán el 2 de marzo de 1963, transfiriendo 750 kilómetros cuadrados de territorio de Gilgit Baltistán al control chino. [15] Bhutto abrazó la no alineación , convirtiendo a Pakistán en un miembro influyente en las organizaciones no alineadas. Abogando por la unidad panislámica , Bhutto desarrolló relaciones más estrechas con Indonesia y Arabia Saudita. Bhutto transformó significativamente la política exterior pro-occidental de Pakistán. Mientras mantenía un papel en la Organización del Tratado del Sudeste Asiático y la Organización del Tratado Central , Bhutto afirmó una política exterior independiente para Pakistán, libre de la influencia estadounidense . Durante las visitas tanto a Alemania Oriental como Occidental , Bhutto estableció fuertes vínculos y buscó acuerdos económicos, tecnológicos, industriales y militares. Fortaleció la alianza estratégica de Pakistán con Alemania, enfatizando la importancia de las relaciones entre Pakistán y Alemania en un discurso de despedida en la Universidad de Múnich . [ cita requerida ] Bhutto también visitó Polonia en 1962, estableciendo relaciones diplomáticas y fomentando la cooperación mutua, acercándose a la comunidad polaca en Pakistán . [16] Utilizando al general de brigada Władysław Turowicz de la Fuerza Aérea de Pakistán , Bhutto inició vínculos militares y económicos entre Pakistán y Polonia. [17]
En 1962, cuando las diferencias territoriales entre India y China se intensificaron, Pekín consideró la posibilidad de llevar a cabo una invasión en los territorios del norte de India. El primer ministro Zhou Enlai y Mao invitaron a Pakistán a unirse a la incursión para recuperar el estado de Jammu y Cachemira de la India. Bhutto apoyó el plan, pero Ayub se opuso debido a los temores de represalias de la India. [11] En cambio, Ayub propuso una "unión de defensa conjunta" con la India, lo que sorprendió a Bhutto, que sentía que Ayub Khan carecía de comprensión de los asuntos internacionales. Bhutto, consciente de la moderación de China a la hora de criticar a Pakistán a pesar de su pertenencia a alianzas occidentales anticomunistas, criticó a los EE. UU. por proporcionar ayuda militar a la India durante y después de la guerra chino-india de 1962, considerada como una ruptura de la alianza de Pakistán con los Estados Unidos. [18]
Por consejo de Bhutto, Ayub Khan lanzó la Operación Gibraltar en un intento de "liberar" Cachemira. La operación fracasó, lo que llevó a la Guerra Indo-Pakistaní de 1965. [ 11] Esta guerra siguió a breves escaramuzas entre marzo y agosto de 1965 en el Rann de Kutch , Jammu y Cachemira y Punjab. Bhutto se unió a Ayub en Uzbekistán para negociar un tratado de paz con el primer ministro indio Lal Bahadur Shastri . Ayub y Shastri acordaron intercambiar prisioneros de guerra y retirar sus respectivas fuerzas a las fronteras anteriores a la guerra. El acuerdo, profundamente impopular en Pakistán, causó un importante malestar político contra el régimen de Ayub. La crítica de Bhutto al acuerdo final creó una importante ruptura con Ayub. Inicialmente negando los rumores, Bhutto dimitió en junio de 1966, expresando una fuerte oposición al régimen de Ayub. [18]
Durante su mandato, Bhutto formuló agresivas políticas geoestratégicas y exteriores contra la India. [19] En 1965, Bhutto recibió información de su amigo Munir Ahmad Khan sobre el estado del programa nuclear de la India . Bhutto declaró: "Pakistán luchará, luchará durante mil años. Si la India construye la bomba (atómica), Pakistán comerá hierba u hojas, incluso pasará hambre, pero nosotros (Pakistán) tendremos una propia (bomba atómica)... ¡No tenemos otra opción!". En su libro de 1969 El mito de la independencia, Bhutto defendió la necesidad de que Pakistán adquiriera un arma de fisión y comenzara un programa de disuasión para hacer frente a los estados industrializados y a una India con armas nucleares. Elaboró un manifiesto que describía el desarrollo del programa y eligió a Munir Ahmad Khan para dirigirlo. [19]
Tras dimitir como ministro de Asuntos Exteriores, grandes multitudes se congregaron para escuchar el discurso de Bhutto a su llegada a Lahore el 21 de junio de 1967. Impulsada por una ola de ira contra Ayub, Bhutto viajó por todo Pakistán pronunciando discursos políticos. En octubre de 1966, Bhutto expuso explícitamente las creencias de su nuevo partido: "El Islam es nuestra fe, la democracia es nuestra política, el socialismo es nuestra economía. Todo el poder al pueblo". [20]
El 30 de noviembre de 1967, en la residencia de Mubashir Hassan en Lahore , un grupo que incluía a Bhutto, al activista político sufí Nazar Muhammad Khan, al comunista bengalí JA Rahim y a Basit Jehangir Sheikh fundó el Partido Popular de Pakistán (PPP), estableciendo una base fuerte en Punjab, Sindh y entre los muhayirs . [21]
Mubashir Hassan, profesor de ingeniería en la UET de Lahore , desempeñó un papel fundamental en el éxito y ascenso de Bhutto. Bajo la guía de Hassan y el liderazgo de Bhutto, el PPP se convirtió en parte del movimiento pro democracia que involucraba a diversos partidos políticos de todo Pakistán. Los activistas del PPP organizaron grandes protestas y huelgas en diferentes partes del país, aumentando la presión sobre Ayub para que renunciara. El arresto del Dr. Hassan y Bhutto el 12 de noviembre de 1968 provocó un mayor malestar político. Después de su liberación, Bhutto, acompañado por líderes clave del PPP, asistió a la Conferencia de Mesa Redonda convocada por Ayub Khan en Rawalpindi, pero se negó a aceptar la continuidad de Ayub en el cargo y el movimiento de seis puntos del jeque Mujibur Rahman para la autonomía regional. [21]
Tras la dimisión de Ayub, su sucesor, el general Yahya Khan, prometió celebrar elecciones parlamentarias el 7 de diciembre de 1970. Bajo el liderazgo de Bhutto, los socialistas democráticos , los izquierdistas y los marxistas - comunistas se reunieron y unieron en una plataforma de partido por primera vez en la historia de Pakistán. El bloque socialista-comunista, bajo el liderazgo de Bhutto, intensificó su apoyo en las comunidades de Muhajir y de agricultores pobres en Pakistán Occidental, trabajando a través de la educación de la gente para emitir su voto por un futuro mejor. [21] Reunir y unir a los grupos socialistas-comunistas dispersos en un solo centro fue considerado el mayor logro político de Bhutto y, como resultado, el partido de Bhutto y otros izquierdistas ganaron un gran número de escaños en distritos electorales en Pakistán Occidental. [20] Sin embargo, la Liga Awami de Sheikh Mujib ganó una mayoría absoluta en la legislatura, recibiendo más del doble de votos que el PPP de Bhutto. Bhutto se negó rotundamente a aceptar un gobierno de la Liga Awami y amenazó infamemente con " romperle las piernas " a cualquier miembro electo del PPP que se atreviera a asistir a la sesión inaugural de la Asamblea Nacional . El 17 de enero de 1971, el presidente Yahya visitó a Bhutto en la finca de su familia, Al-Murtaza, en Larkana, Sindh, acompañado por el teniente general SGM Pirzada, oficial principal del Estado Mayor del presidente Yahya, y el general Abdul Hamid Khan, comandante en jefe del ejército de Pakistán y administrador adjunto de la ley marcial . El 22 de febrero de 1971, los generales de Pakistán Occidental tomaron una decisión supuestamente para aplastar a la Liga Awami y sus partidarios. Aprovechando los temores de Pakistán Occidental al separatismo de Pakistán Oriental , Bhutto exigió que el jeque Mujibur Rahman formara una coalición con el PPP. Y en algún momento propuso " idhar hum, udhar tum ", lo que significa que él debería gobernar el Oeste y Mujib debería gobernar el Este. El presidente Yahya pospuso la reunión de la Asamblea Nacional, lo que impulsó un movimiento popular en Pakistán Oriental. En medio de la indignación popular en Pakistán Oriental, el 7 de marzo de 1971, el jeque Mujib llamó a los bengalíes a unirse a la lucha por " Bangladesh ". Según referencias históricas y un informe publicado por el principal periódico paquistaní, The Nation , "Mujib ya no creía en Pakistán y estaba decidido a crear Bangladesh". Muchos también creían que Bhutto quería el poder en Occidente incluso a expensas de la separación del Este. [22] Sin embargo, Mujib todavía mantuvo las puertas abiertas para algún tipo de acuerdo en su discurso del 7 de marzo.
Yahya inició una conferencia de negociaciones en Dacca, presumiblemente para llegar a un acuerdo entre Bhutto y Mujib. Se esperaba que la discusión fuera "fructífera" hasta que el presidente partió hacia Pakistán Occidental en la tarde del 25 de marzo. Esa noche del 25 de marzo de 1971, el ejército inició la Operación Reflector , que había sido planeada por la junta militar de Yahya Khan, presumiblemente para reprimir las actividades y movimientos políticos de los bengalíes. Mujib fue arrestado y encarcelado en Pakistán Occidental. Durante la operación se denunciaron genocidios y atrocidades por parte de los militares contra la población bengalí. [23] [24] [25]
Bhutto permaneció en Dacca la noche del 25 de marzo y comentó que Pakistán había sido salvado por el ejército antes de partir el 26. Aunque apoyó las acciones del ejército y trabajó para conseguir apoyo internacional, Bhutto se distanció del régimen de Yahya Khan y comenzó a criticar a Yahya Khan por manejar mal la situación. [26] Se negó a aceptar el plan de Yahya Khan de nombrar a la política bengalí Nurul Amin como Primera Ministra, con Bhutto como Viceprimera Ministra. [26] Poco después de la negativa de Bhutto y el continuo resentimiento hacia el mal manejo de la situación por parte del general Yahya Khan, Khan ordenó a la Policía Militar que arrestara a Bhutto por cargos de traición , bastante similar a Mujib. [26] Bhutto fue encarcelado en la cárcel de Adiala junto con Mujib, donde debía enfrentar los cargos. [26] La represión del ejército contra los bengalíes de Pakistán Oriental alimentó una resistencia armada por parte de la Mukti-Bahini (una fuerza guerrillera formada para la campaña de un Bangladesh independiente y entrenada por el ejército indio) . Pakistán lanzó un ataque aéreo contra la India en la frontera occidental que resultó en la intervención india en Pakistán Oriental, lo que llevó a la derrota muy amarga de las fuerzas paquistaníes, que se rindieron el 16 de diciembre de 1971. En consecuencia, nació el estado de la República Popular de Bangladesh , y Bhutto y otros condenaron a Yahya Khan por no proteger la unidad de Pakistán. [26] Aislado, Yahya Khan dimitió el 20 de diciembre y transfirió el poder a Bhutto, que se convirtió en presidente, comandante en jefe y el primer administrador civil de la ley marcial. [20]
Bhutto fue la primera administradora civil de la ley marcial desde 1958, así como la primera presidenta civil del país. [20] Cuando Bhutto asumió el control, los izquierdistas y los socialistas democráticos entraron en la política del país y luego surgieron como actores de poder en la política del país. Y, por primera vez en la historia del país, los izquierdistas y los socialistas democráticos tuvieron la oportunidad de administrar el país con el voto popular y un mandato exclusivo ampliamente aprobado, que les dio la población de Occidente en las elecciones de la década de 1970. [20]
En una referencia escrita por Kuldip Nayar en su libro " Scoop! Inside Stories from the Partition to the Present ", Nayar señaló que "la liberación de Mujib por parte de Bhutto no significó nada para la política de Pakistán como si no hubiera habido una guerra de liberación. [27] La política de Bhutto, e incluso a día de hoy, la política de Pakistán sigue afirmando que "seguirá luchando por el honor y la integridad de Pakistán. Pakistán Oriental es una parte inseparable e inseparable de Pakistán". [27] Cuando Bhutto se propuso reconstruir Pakistán, declaró que su intención era "reconstruir la confianza y reconstruir la esperanza para el futuro".
Un vuelo de la Pakistan International Airlines fue enviado a buscar a Bhutto desde la ciudad de Nueva York, donde estaba presentando el caso de Pakistán ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la Crisis de Pakistán Oriental. Bhutto regresó a su país el 18 de diciembre de 1971. El 20 de diciembre, fue llevado a la Casa Presidencial en Rawalpindi, donde asumió dos cargos de Yahya Khan, uno como presidente y el otro como el primer administrador civil en jefe de la ley marcial. Así, fue el primer administrador civil en jefe de la ley marcial del Pakistán desmembrado. Cuando Bhutto asumió el control de lo que quedaba de Pakistán, la nación estaba completamente aislada, enojada y desmoralizada. Bhutto, dirigiéndose a la nación por radio y televisión, dijo:
Queridos compatriotas, queridos amigos, queridos estudiantes, trabajadores, campesinos... todos aquellos que lucharon por Pakistán... Nos enfrentamos a la peor crisis de la vida de nuestro país, una crisis mortal. Tenemos que recoger los pedazos, muy pequeños, pero haremos un nuevo Pakistán, un Pakistán próspero y progresista, un Pakistán libre de explotación, un Pakistán imaginado por el Quaid-e-Azam . [28]
Como presidenta, Bhutto enfrentó desafíos crecientes tanto en el frente interno como en el externo. El trauma fue severo en Pakistán, un revés psicológico y un colapso emocional para Pakistán. La teoría de las dos naciones —la base teórica para la creación de Pakistán— quedó desacreditada, y la política exterior de Pakistán se derrumbó cuando no encontró apoyo moral en ninguna parte, incluidos aliados de larga data como los EE. UU. y China. Sin embargo, esto es disputado incluso por académicos bangladesíes que insisten en que la teoría de las dos naciones no fue desacreditada. [29] Desde su creación, la existencia física y moral de Pakistán estuvo en gran peligro. En el frente interno, los nacionalismos baluchis , sindhi , punjabi y pastún estaban en su apogeo, exigiendo su independencia de Pakistán. Al encontrar difícil mantener a Pakistán unido, Bhutto lanzó operaciones militares y de inteligencia en toda regla para acabar con cualquier movimiento separatista. A fines de 1978, estas organizaciones nacionalistas fueron brutalmente reprimidas por las Fuerzas Armadas de Pakistán. [30]
Bhutto puso inmediatamente a Yahya Khan bajo arresto domiciliario, negoció un alto el fuego y ordenó la liberación de Sheikh Mujib, que estaba prisionero del ejército de Pakistán. Para implementar esto, Bhutto revocó el veredicto del juicio marcial anterior de Mujib, en el que el brigadier Rahimuddin Khan había condenado a muerte a Mujib. Nombrando un nuevo gabinete, Bhutto nombró al teniente general Gul Hasan como comandante en jefe del ejército de Pakistán . El 2 de enero de 1972, Bhutto anunció la nacionalización de todas las principales industrias, incluidas el hierro y el acero, la ingeniería pesada, la electricidad pesada, la petroquímica, el cemento y los servicios públicos. [31] Se anunció una nueva política laboral que aumentaba los derechos de los trabajadores y el poder de los sindicatos. Aunque él mismo provenía de un entorno feudal, Bhutto anunció sus primeras reformas en 1972, que también se denominan Reglamento de la Ley Marcial (MLR-115). Como Bhutto llegó como líder populista, su carisma político era evidente. En consecuencia, impuso un límite a la propiedad de la tierra, según el cual nadie podía poseer más de 200 acres de tierra irrigada y más de 300 acres de tierra no irrigada. Bhutto también destituyó a los jefes militares el 3 de marzo después de que se negaran a obedecer las órdenes de reprimir una importante huelga policial en Punjab. Nombró al general Tikka Khan como nuevo jefe del Estado Mayor del Ejército en marzo de 1972, ya que creía que el general no interferiría en asuntos políticos y se concentraría en rehabilitar el Ejército de Pakistán. Bhutto convocó a la Asamblea Nacional el 14 de abril, derogó la ley marcial el 21 de abril y encargó a los legisladores que redactaran una nueva constitución.
Bhutto visitó la India para reunirse con la primera ministra Indira Gandhi y negociar un acuerdo de paz formal y la liberación de 93.000 prisioneros de guerra paquistaníes . Los dos líderes firmaron el Acuerdo de Simla , que comprometía a ambas naciones a establecer una nueva pero temporal Línea de Control en Cachemira y las obligaba a resolver las disputas pacíficamente a través de conversaciones bilaterales. [31] Bhutto también prometió celebrar una futura cumbre para la resolución pacífica de la disputa de Cachemira y se comprometió a reconocer a Bangladesh. Aunque consiguió la liberación de los soldados paquistaníes retenidos por la India, Bhutto fue criticado por muchos en Pakistán por supuestamente hacer demasiadas concesiones a la India. Se teoriza que Bhutto temía su caída si no podía asegurar la liberación de los soldados paquistaníes y la devolución del territorio ocupado por las fuerzas indias. [32] Bhutto estableció un programa de desarrollo de energía atómica e inauguró el primer reactor atómico paquistaní , construido en colaboración con Canadá en Karachi el 28 de noviembre. El 30 de marzo, 59 oficiales militares fueron arrestados por tropas del ejército por supuestamente planear un golpe de Estado contra Bhutto, quien nombró al entonces brigadier Muhammad Zia-ul-Haq para dirigir un tribunal militar para investigar y juzgar a los sospechosos. La Asamblea Nacional aprobó la nueva Constitución de 1973 , que Bhutto firmó y entró en vigor el 12 de abril. La constitución proclamó una " República Islámica " en Pakistán con una forma parlamentaria de gobierno. [33] El 10 de agosto, Bhutto entregó el puesto de presidente a Fazal Ilahi Chaudhry , asumiendo en su lugar el cargo de primer ministro. [31]
Bhutto, el fundador del programa de la bomba atómica de Pakistán, se ganó el título de "Padre de la disuasión nuclear" debido a su administración y liderazgo agresivo de este programa. [30] [34] [35] El interés de Bhutto en la tecnología nuclear comenzó durante sus años universitarios en los Estados Unidos, asistiendo a un curso de ciencias políticas que discutía el impacto político de la primera prueba nuclear de los EE. UU., Trinity , en la política global. [36] Mientras estaba en Berkeley, Bhutto fue testigo del pánico público cuando la Unión Soviética explotó por primera vez su bomba, con nombre en código First Lightning en 1949, lo que llevó al gobierno de los EE. UU. a lanzar su investigación sobre bombas de "hidrógeno" . [36] Sin embargo, en 1958, como Ministro de Combustible, Energía y Recursos Nacionales , Bhutto jugó un papel clave en la creación de los organismos e institutos de investigación administrativa de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán (PAEC). [37] Poco después, Bhutto ofreció un puesto técnico a Munir Ahmad Khan en PAEC en 1958 y presionó para que Abdus Salam fuera nombrado Asesor Científico en 1960. [37] Antes de ser ascendida a Ministra de Asuntos Exteriores , Bhutto dirigió fondos para investigaciones clave en armas nucleares y ciencia relacionada. [37]
En octubre de 1965, como ministra de Asuntos Exteriores, Bhutto visitó Viena, donde el ingeniero nuclear Munir Ahmad Khan ocupaba un alto cargo técnico en el OIEA . Munir Khan le informó sobre el estado del programa nuclear indio y las opciones para que Pakistán desarrollara su propia capacidad nuclear. Ambos coincidieron en la necesidad de que Pakistán estableciera una fuerza de disuasión nuclear contra la India. Aunque Munir Khan no había logrado convencer a Ayub Khan, Bhutto le aseguró: " No te preocupes, nuestro turno llegará ". Poco después de la guerra de 1965, Bhutto declaró en una conferencia de prensa: " Incluso si tenemos que comer hierba, fabricaremos una bomba nuclear. No tenemos otra opción ", observando el progreso de la India hacia el desarrollo de la bomba. [19] En 1965, Bhutto abogó por Salam, nombrándolo con éxito como jefe de la delegación de Pakistán en el OIEA, y ayudó a Salam a presionar a favor de las plantas de energía nuclear. [37] En noviembre de 1972, Bhutto le aconsejó a Salam que viajara a los Estados Unidos para evitar la guerra y lo alentó a regresar con literatura clave sobre la historia de las armas nucleares . A fines de diciembre de 1972, Salam regresó a Pakistán con maletas cargadas con literatura sobre el Proyecto Manhattan . En 1974, Bhutto inició una ofensiva diplomática más agresiva contra los Estados Unidos y el mundo occidental sobre cuestiones nucleares. En una carta a los líderes mundiales y occidentales, Bhutto transmitió:
Pakistán se vio expuesto a una especie de "amenaza nuclear y chantaje" sin precedentes en ningún otro lugar... Si la comunidad mundial no proporcionaba a Pakistán y a otros países un seguro político contra el chantaje nuclear, estos países se verían obligados a lanzar sus propios programas de bombas atómicas... Las garantías proporcionadas por las Naciones Unidas no eran "suficientes"...
— Zulfikar Ali Bhutto, declaración escrita en Eating Grass , fuente [38]
Aproximadamente dos semanas después de la guerra de invierno de 1971 , el 20 de enero de 1972, Bhutto convocó una conferencia de científicos e ingenieros nucleares en Multan . [ cita requerida ] Mientras estaban en la reunión de Multan, los científicos se preguntaban por qué el Presidente, que tenía mucho en sus manos en esos días difíciles, estaba prestando tanta atención a los científicos e ingenieros en el campo nuclear. [ cita requerida ] En la reunión, Bhutto discutió lentamente la reciente guerra y el futuro del país, enfatizando el gran peligro mortal que enfrentaba el país. [ cita requerida ] Mientras los académicos escuchaban atentamente, Bhutto dijo: "Miren, vamos a tener la bomba ". Les preguntó: "¿Pueden dármela? ¿Y cuánto tiempo tomará fabricar una bomba?" [ cita requerida ] Muchos científicos de alto nivel, emocional y psicológicamente perturbados por presenciar la guerra, respondieron positivamente, diciendo: "Oh... Sí... Sí... Pueden tenerla". [ cita requerida ] Se desató un intenso debate sobre el tiempo necesario para fabricar la bomba y, finalmente, un científico se atrevió a sugerir que tal vez se podría hacer en cinco años. [ cita requerida ] La Primera Ministra Bhutto sonrió, levantó la mano y, dramáticamente, extendió tres dedos hacia adelante, diciendo: "Tres años, lo quiero en tres años". La atmósfera se electrizó de repente. [ cita requerida ] Fue entonces cuando uno de los científicos jóvenes, Siddique Ahmad Butt (un físico teórico ), que, bajo la guía de Munir Khan, llegaría a desempeñar un papel importante en hacer posible el arma de fisión, se puso de pie de un salto y clamó por la atención de su líder. [ cita requerida ] Siddique Ahmad Butt respondió: "Se puede hacer en tres años". Cuando Bhutto escuchó la respuesta de Butt, se divirtió mucho y dijo: "Bueno... Aunque aprecio mucho su entusiasmo, ésta es una decisión política muy seria, que Pakistán debe tomar, y tal vez todos los países del Tercer Mundo deben tomar algún día, porque está por llegar. ¿Pueden hacerlo, muchachos?". Casi todos los científicos de alto nivel respondieron al unísono: "Sí... Podemos hacerlo, si tenemos los recursos y las instalaciones". Bhutto terminó la reunión diciendo simplemente: "Encontraré los recursos y las instalaciones para ustedes". [ cita requerida ]
Antes de los años 1970, la disuasión nuclear estaba bien establecida bajo el gobierno de Huseyn Shaheed Suhrawardy , pero era completamente pacífica y estaba dedicada a las necesidades energéticas civiles . Bhutto, en su libro El mito de la independencia en 1969, escribió:
Si Pakistán restringe o suspende su disuasión nuclear , no sólo permitiría a India chantajear a Pakistán con su ventaja nuclear sino que impondría una limitación paralizante al desarrollo de la ciencia y la tecnología de Pakistán ... Nuestro problema en esencia es cómo obtener esa arma a tiempo antes de que comience la crisis...
— Zulfikar Ali Bhutto [39]
Después de la prueba nuclear de la India (cuyo nombre en código era " Buda Sonriente ") en mayo de 1974, Bhutto percibió y vio esta prueba como la anticipación final de la muerte de Pakistán. [30] En una conferencia de prensa celebrada poco después de la prueba nuclear de la India, Bhutto dijo: "El programa nuclear de la India está diseñado para intimidar a Pakistán y establecer " la hegemonía en el subcontinente ". [40] A pesar de los limitados recursos financieros de Pakistán, Bhutto estaba tan entusiasmado con el proyecto de energía nuclear que se dice que dijo: " Los paquistaníes comerán hierba, pero fabricarán una bomba nuclear ". [41]
La militarización de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán se inició el 20 de enero de 1972 y, en sus primeros años, fue implementada por el Jefe del Estado Mayor del Ejército de Pakistán, el general Tikka Khan . La Planta de Energía Nuclear de Karachi (KANUPP-I) fue inaugurada por Bhutto durante su papel como Presidente de Pakistán a fines de 1972. [37] El programa de armas nucleares se estableció basándose libremente en el Proyecto Manhattan de la década de 1940 bajo el control administrativo de Bhutto. [36] Los científicos académicos de alto nivel tenían acceso directo a Bhutto, quien lo mantenía informado sobre cada centímetro del desarrollo. La oficina del Asesor Científico de Bhutto, Abdus Salam, también se estableció en la Secretaría del Primer Ministro de Bhutto. [36] A pedido de Bhutto, Salam había establecido y dirigido el Grupo de Física Teórica (TPG) que marcó el comienzo del programa de disuasión nuclear. El TPG diseñó y desarrolló las armas nucleares, así como todo el programa. [36] Más tarde, Munir Ahmad Khan le pidió personalmente que aprobara el presupuesto para el desarrollo del programa. [36]
En 1971 , Bhutto, que deseaba contar con un administrador competente, solicitó al teniente general Rahimuddin Khan que presidiera la comisión, pero éste lo rechazó. [42] En su lugar, en enero de 1972, Bhutto eligió a Munir Khan, ingeniero nuclear formado en Estados Unidos , como presidente de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán (PAEC, por sus siglas en inglés). Bhutto se dio cuenta de que quería un administrador que comprendiera las necesidades científicas y económicas de este programa tecnológicamente ambicioso. Desde 1965, Munir Khan había desarrollado una relación extremadamente estrecha y de confianza con Bhutto, e incluso después de su muerte, Benazir y Murtaza Bhutto recibieron instrucciones de su padre para que se mantuvieran en contacto con Munir Khan. En la primavera de 1976, Bhutto también estableció el Centro de Investigación Kahuta , entonces conocido como Laboratorios de Investigación de Ingeniería (ERL), como parte del nombre clave Proyecto-706 , y lo puso bajo el mando del científico nuclear Abdul Qadeer Khan y del teniente general del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Pakistán, Zahid Ali Akbar . [36]
Como Pakistán, bajo el gobierno de Bhutto, no era signatario ni parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (NPT), el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG), el Comisariado de Energía Atómica (CEA) y la British Nuclear Fuels (BNFL) cancelaron inmediatamente los proyectos de plantas de reprocesamiento de combustible con la PAEC. Según Causar Nyäzie , los funcionarios de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán engañaron a Bhutto, y se embarcó en un largo viaje para intentar obtener una planta de reprocesamiento de combustible nuclear de Francia. [43] Fue por consejo de AQ Khan que no existía combustible para reprocesar e instó a Bhutto a seguir su búsqueda del enriquecimiento de uranio. [43] Bhutto trató de demostrar que todavía estaba interesado en esa ruta costosa y se sintió aliviado cuando Kissinger persuadió a los franceses para que cancelaran el trato. [43] Bhutto había confiado en los planes de Munir Ahmad Khan para desarrollar el programa de manera ingeniosa, y el objetivo principal de mostrar tal interés en la planta de reprocesamiento francesa era dar tiempo a los científicos de la PAEC para que adquirieran experiencia en la construcción de sus propias plantas de reprocesamiento. Cuando la CEA francesa canceló el proyecto, la PAEC había adquirido el 95% de los planos detallados de la planta y los materiales. [30]
Munir Ahmad Khan e Ishfaq Ahmad creían que, dado que la PAEC había adquirido la mayor parte de los planes detallados, el trabajo, los planos y los materiales, la PAEC, basándose en ese 95% de trabajo, podría construir los reactores de reprocesamiento de plutonio por sí sola. Pakistán debería ceñirse a su plan original, la ruta del plutonio. [30] Bhutto no estaba en desacuerdo, pero veía una ventaja en establecer otro programa paralelo, el programa de enriquecimiento de uranio bajo Abdul Qadeer Khan. [30] Tanto Munir Khan como Ahmed habían mostrado su preocupación por las actividades sospechosas de Abdul Qadeer Khan, pero Bhutto respaldó a Khan cuando Bhutto sostuvo que: "Ninguna otra nación hizo lo que Abdul Qadeer Khan (está) haciendo; los soviéticos y los chinos; los británicos y los franceses; los indios y los israelíes; robaron los diseños de armas nucleares anteriormente en el pasado y nadie los cuestionó sino que tienden a permanecer callados. No estamos robando lo que ellos (ilegalmente) robaron en el pasado (refiriéndose a los diseños de armas nucleares) pero estamos tomando una pequeña máquina que no es útil para hacer la bomba atómica sino como combustible". [36] La presión internacional era difícil de contrarrestar en ese momento, y Bhutto, con la ayuda de Munir Ahmad Khan y Aziz Ahmed, abordó la intensa crítica acalorada y la guerra diplomática con los Estados Unidos en numerosos frentes, mientras que el progreso en armas nucleares permaneció altamente clasificado. [36] [44] Durante esta presión, Aziz Ahmed jugó un papel importante al convencer a las industrias del consorcio de vender y exportar componentes electrónicos sensibles antes de que Estados Unidos pudiera acercarse a ellos y tratar de evitar que las industrias del consorcio exportaran dichos equipos y componentes. [36] Bhutto lentamente revirtió y frustró cualquier intento de los Estados Unidos de infiltrarse en el programa, ya que había expulsado a muchos de los funcionarios diplomáticos estadounidenses en el país, bajo la Operación Sun Rise , autorizada por Bhutto bajo el ISI . [36] Por otro lado, Bhutto intensificó su firme apoyo y respaldó ciegamente a Abdul Qadeer Khan para traer silenciosamente la tecnología de grado armamentístico de Urenco a Pakistán, manteniendo los Laboratorios Kahuta ocultos del mundo exterior. [36] Los rivales regionales como India y la Unión Soviética no tenían inteligencia básica sobre el proyecto de energía nuclear de Pakistán durante la década de 1970, y los intensificados esfuerzos clandestinos de Bhutto parecieron dar sus frutos en 1978 cuando el programa estaba completamente maduro. [36]
En una tesis presentada en El mito de la independencia , Bhutto argumentó que las armas nucleares permitirían a la India desplegar sus aviones de guerra de la Fuerza Aérea con pequeños dispositivos nucleares en el campo de batalla contra los acantonamientos del Ejército de Pakistán, columnas blindadas y de infantería, bases de la PAF e instalaciones industriales nucleares y militares. [45] La Fuerza Aérea de la India no enfrentaría reacciones adversas de la comunidad mundial mientras se pudieran minimizar las bajas civiles. [45] Esta estrategia tenía como objetivo llevar a la India a derrotar a Pakistán, obligar a sus fuerzas armadas a una rendición humillante y anexar las áreas del norte de Pakistán y Azad Cachemira . Posteriormente, la India dividiría Pakistán en estados más pequeños basados en divisiones étnicas, lo que marcaría la resolución del "problema de Pakistán" de una vez por todas. [45]
Cuando Bhutto fue derrocada, este programa de choque había madurado completamente en términos de desarrollo técnico y esfuerzos científicos. [36] Para 1977, PAEC y KRL habían construido sus plantas de enriquecimiento de uranio y reprocesamiento de plutonio, y la selección de sitios de prueba en Chagai Hills fue completada por PAEC. [ cita requerida ] Los informes de viabilidad sobre sus trabajos fueron presentados por ambas organizaciones. [ cita requerida ] En 1977, el Grupo de Física Teórica de PAEC había completado el diseño de la primera arma de fisión, y los científicos de KRL tuvieron éxito en la separación electromagnética de isótopos de uranio fisionable. [ cita requerida ] A pesar de esto, se había avanzado poco en el desarrollo de armas, y el arsenal nuclear de Pakistán fue creado en realidad durante el régimen militar del general Zia-ul-Haq, supervisado por varios almirantes navales, generales del ejército y la fuerza aérea, incluido Ghulam Ishaq Khan . [43] En 1983, la decisión de Bhutto fue reivindicada más tarde cuando PAEC realizó una prueba en frío cerca de Kirana Hills, evidentemente hecha de plutonio no fisionado. La especulación reciente de la prensa sugiere que los diseños de enriquecimiento de uranio del Dr. Khan fueron intercambiados con los chinos por hexafluoruro de uranio (UF6 ) y algo de uranio altamente enriquecido de grado armamentístico. [43] Más tarde, este uranio de grado armamentístico fue ofrecido de vuelta a los chinos mientras los paquistaníes usaban sus propios materiales. [43] En general, Bhutto sabía que Pakistán se había convertido en un estado con armas nucleares en 1978 cuando su amigo Munir Ahmad Khan lo visitó en su celda de la cárcel. [ cita requerida ] Allí, Munir Ahmad Khan informó a Bhutto que el proceso de diseño de armas había terminado, y que el PAEC y el Dr. Abdul Qadeer Khan de ERL habían logrado un hito en el complejo y difícil enriquecimiento de combustible de grado armamentístico. [ cita requerida ] Bhutto pidió que se realizara una prueba nuclear inmediata, pero ni el general Zia ni ningún miembro de su gobierno respondieron. [ cita requerida ]
Nosotros (Pakistán)... sabemos que (Israel) y (Sudáfrica) tienen capacidad nuclear completa—una civilización cristiana, judía e hindú tienen esta capacidad [nuclear]... la civilización islámica no la tiene, pero la situación (está) a punto de cambiar!...
— Zulfikar Ali Bhutto — llamado para una prueba desde su celda, 1978 [46]
Bhutto juró como primera ministra del país el 14 de agosto de 1973, tras obtener 108 votos en una cámara de 146 miembros. Fazal Ilahi Chaudhry fue elegido presidente bajo la nueva constitución. [47] Durante sus cinco años de gobierno, la administración de Bhutto implementó amplias reformas en todos los niveles de gobierno. [48] Las reformas occidentales y del capital iniciadas y desarrolladas en 1947 fueron transformadas y reemplazadas por un sistema socialista a lo largo de la década de 1970. [48] Las políticas de Bhutto fueron percibidas como favorables a la gente, pero no produjeron efectos duraderos, y el desorden civil contra Bhutto comenzó a escalar en 1977. [48]
Bhutto es considerado el principal arquitecto de la constitución de 1973 como parte de su visión de llevar a Pakistán hacia la democracia parlamentaria. [49] Uno de los principales logros en la vida de Bhutto fue la redacción de la primera constitución de consenso de la historia de Pakistán. [49] Bhutto supervisó la promulgación de la constitución de 1973, desencadenando una revolución constitucional imparable a través de su política casada con la emancipación de las masas oprimidas, dándoles voz en el Parlamento e introduciendo cambios radicales en la esfera económica para su beneficio. [49]
Durante su mandato, el gobierno llevó a cabo siete importantes enmiendas a la Constitución de 1973. [50] La Primera Enmienda condujo al reconocimiento de Pakistán y a los lazos diplomáticos con Bangladesh. [47] La Segunda Enmienda de la constitución declaró a los ahmadíes como no musulmanes y definió el término no musulmán. [47] [51] Los derechos de los detenidos fueron limitados bajo la Tercera Enmienda, mientras que los poderes y la jurisdicción de los tribunales para proporcionar alivio a los oponentes políticos fueron restringidos bajo la Cuarta Enmienda. [47] La Quinta Enmienda, aprobada el 15 de septiembre de 1976, se centró en restringir el poder y la jurisdicción del poder judicial. [47] Esta enmienda fue muy criticada por abogados y líderes políticos. [47] La principal disposición de la Sexta Enmienda extendió el mandato de los Presidentes de la Corte Suprema y de los Tribunales Superiores más allá de la edad de jubilación. [47] Esta enmienda se hizo en la Constitución para favorecer al entonces Presidente de la Corte Suprema, quien se suponía que era amigo de Bhutto. [47]
El gobierno de Bhutto implementó una serie de reformas en el sector industrial, centrándose en la nacionalización y la mejora de los derechos de los trabajadores. [52] La fase inicial, en 1972, implicó la nacionalización de industrias básicas como el acero, los productos químicos y el cemento. [52] Un paso significativo ocurrió el 1 de enero de 1974, cuando Bhutto nacionalizó todos los bancos. [52] El paso final en esta secuencia fue la nacionalización de todas las fábricas de harina, arroz y algodón en todo el país. [52] Sin embargo, este proceso de nacionalización no cumplió con las expectativas de Bhutto y enfrentó desafíos. [52] Muchas unidades nacionalizadas eran pequeñas empresas que no calificaban como unidades industriales, lo que llevó a consecuencias adversas para numerosos pequeños empresarios y comerciantes que se arruinaron, se desplazaron o quedaron desempleados. [52] En retrospectiva, la nacionalización resultó en pérdidas significativas tanto para el tesoro nacional como para el pueblo de Pakistán. [52]
El gobierno de Bhutto estableció una extensa red de escuelas rurales y urbanas, que incluía aproximadamente 6.500 escuelas primarias, 900 escuelas medias, 407 escuelas secundarias, 51 colegios intermedios y 21 colegios universitarios. [48] Alejándose del sistema educativo occidental, Bhutto devolvió la mayor parte de la literatura al mundo occidental y alentó a los académicos locales a publicar libros en sus respectivos campos. Aunque estos libros locales se hicieron más asequibles para el público, estas reformas provocaron controversia. El gobierno de Bhutto ordenó la inclusión de estudios islámicos y de Pakistán en los programas escolares. Se introdujeron bancos de libros en la mayoría de las instituciones y se suministraron más de 400.000 copias de libros de texto a los estudiantes. [48]
A Bhutto se le atribuye el establecimiento de la Universidad Quaid-e-Azam y la Universidad Abierta Allama Iqbal en Islamabad en 1974, además de fundar la Universidad Gomal en Dera Ismail Khan en 1973. Durante su mandato como Ministro de Asuntos Exteriores, colaboró con Abdus Salam en 1967 para establecer el Instituto de Física Teórica. Como Primer Ministro, Bhutto realizó esfuerzos pioneros para mejorar el sistema educativo, fundando la Facultad de Medicina Allama Iqbal en 1975. [53] En 1974, con la ayuda de Abdus Salam, Bhutto autorizó el Colegio de Verano Internacional de Nathiagali sobre Física Contemporánea (INSC) en Nathiagali. Hasta el día de hoy, la conferencia del INSC continúa celebrándose en Pakistán, atrayendo a miles de científicos de todo el mundo para interactuar con la comunidad académica de Pakistán. En 1976, Bhutto fundó el Consejo de Ingeniería , el Instituto de Física Teórica , la Academia de Letras de Pakistán y el Colegio de Cadetes Razmak en Waziristán del Norte. Además, inauguró cuatro nuevas universidades en Multan, Bahawalpur y Khairpur. La Universidad Abierta del Pueblo, otra iniciativa innovadora, comenzó a funcionar en Islamabad. La política educativa del gobierno incluía la exención de tasas y la concesión de numerosas becas de educación superior a los hijos de empleados con salarios bajos. [48]
Después de las elecciones de 1977, se hicieron planes para añadir siete mil nuevas plazas a las ya existentes en las residencias. En 1975, Bhutto reconoció los problemas y las deficiencias a los que se enfrentaban los estudiantes universitarios en muchas de las residencias existentes. En consecuencia, ordenó que se instalaran ventiladores, dispensadores de agua y teléfonos públicos en todas las residencias lo antes posible. [48]
Durante su mandato como primer ministro, se introdujeron varias reformas agrarias. [52] Las reformas agrarias significativas incluyeron la reducción de los topes de la tierra y la introducción de la seguridad de arrendamiento para los agricultores arrendatarios. [52] El límite de la tierra se fijó en 150 acres (0,61 km2 ) de tierra irrigada y 300 acres (1,2 km2 ) de tierra no irrigada. Otro paso que Bhutto tomó fue democratizar el servicio civil de Pakistán. [52] En Baluchistán , se abolió la perniciosa práctica del sistema Shishak y Sardari. En 1976, el gobierno de Bhutto estableció la Comisión Federal de Inundaciones (FFC), encargada de preparar planes nacionales de protección contra inundaciones, pronósticos de inundaciones e investigación para aprovechar las aguas de las inundaciones. [54] [55] Bhutto luego pasó a mejorar una serie de presas y diques construidos en la provincia de Sindh .
Bhutto abogó firmemente por el empoderamiento de los pequeños agricultores, afirmando que una comunidad agrícola débil y desmoralizada pondría en peligro la fortaleza agrícola de Pakistán. Creía que los agricultores necesitaban sentirse psicológicamente seguros para que el país lograra la autosuficiencia en alimentos. [56] En consecuencia, el gobierno de Bhutto lanzó programas para llevar al país hacia la autosuficiencia en las industrias de descascarillado de arroz , molienda de azúcar y descascarillado de trigo. [56] El gobierno de Bhutto aumentó el control sobre el descascarillado de arroz, los molinos de azúcar y las fábricas de descascarillado de trigo, creyendo inicialmente que la participación del sector público disminuiría la influencia de las corporaciones multinacionales y evitaría los monopolios. [56] El gobierno inició planes para abordar los problemas de anegamiento y salinidad. [56] Se introdujeron excepciones fiscales para los pequeños terratenientes para promover el crecimiento agrícola. [56] Si bien su nacionalización de las industrias con sede en Sindh benefició a los pobres, causó descontento entre los señores feudales influyentes.
Bhutto implementó la economía socialista mientras trabajaba para prevenir cualquier división adicional del país. Las principales industrias de ingeniería mecánica, química y eléctrica fueron nacionalizadas inmediatamente por Bhutto, y todas las industrias quedaron bajo el control directo del gobierno. Industrias, como Karachi Electric Supply Corporation (KSEC), estaban bajo control gubernamental completo sin influencia privada en la decisión de KESC. Bhutto abandonó las políticas de capitalismo de estado de Ayub Khan e introdujo políticas socialistas en un movimiento para reducir la desigualdad de ingresos. Bhutto también estableció el Puerto Qasim , Pakistan Steel Mills , el Complejo Mecánico Pesado (HMC) y varias fábricas de cemento. [52] [57] Sin embargo, la tasa de crecimiento de la economía en relación con la de la década de 1960, cuando Pakistán Oriental todavía era parte de Pakistán y la gran ayuda generosa de los Estados Unidos, disminuyó después de las crisis petroleras mundiales de 1973, que también tuvieron un impacto negativo en la economía. [58] A pesar de las iniciativas emprendidas por el gobierno de Bhutto para impulsar la economía del país, el crecimiento económico se mantuvo en un nivel de equilibrio. [52] Pero la política de Bhutto benefició en gran medida a los pobres y a la clase trabajadora, ya que el nivel de pobreza absoluta se redujo drásticamente, y el porcentaje de la población que se estima que vivía en la pobreza absoluta cayó del 46,50% a finales de 1979-80, bajo el régimen militar del general Zia-ul-Haq, al 30,78%. [52] [59] El programa de reforma agraria proporcionó un mayor apoyo económico a los arrendatarios sin tierra, y el gasto en desarrollo se incrementó sustancialmente, en particular en salud y educación, tanto en las zonas rurales como en las urbanas, y proporcionó "apoyo material" a los trabajadores rurales asalariados, a los campesinos sin tierra y a los trabajadores urbanos asalariados. [52] [60]
Las políticas de nacionalización de Bhutto apuntaban a empoderar a los trabajadores, dándoles control sobre los medios de producción y protegiendo a las pequeñas empresas. [61] Sin embargo, los historiadores económicos argumentaron que el programa de nacionalización inicialmente afectó a las pequeñas industrias y tuvo efectos devastadores en la economía de Pakistán, disminuyendo la credibilidad de Bhutto. [61] Los críticos conservadores creían que las políticas de nacionalización dañaron la confianza de los inversores y la corrupción gubernamental en las industrias nacionalizadas aumentó, aunque la junta militar nunca demostró ningún caso grave de corrupción contra Bhutto. [61] En 1974, Bhutto sostuvo que las empresas e industrias extranjeras en Pakistán estaban exentas de las políticas de nacionalización y que su gobierno daría la bienvenida a la inversión extranjera para establecer fábricas. [62] Al comentar sobre sus políticas en 1973, Bhutto dijo a un grupo de inversores de la Cámara de Comercio e Industria de Lahore (LCCI) que "la actividad del sector público o del sector estatal previene la concentración del poder económico en unas pocas manos y protege a los pequeños y medianos empresarios de las garras de las empresas gigantes y los intereses creados". [58]
El abandono de ciertas políticas socialistas por parte de Bhutto desagradó enormemente a su alianza socialista democrática y a muchos miembros del Partido Popular de Pakistán . Cabe destacar que Malik Meraj Khalid y otros colegas renunciaron a su cargo y se marcharon a la Unión Soviética. [63] Los desacuerdos en curso finalmente llevaron al colapso de la alianza socialista del gobierno, que más tarde se unió al Movimiento de Independencia secular liderado por Asghar Khan . [63]
Como parte de sus políticas de inversión, Bhutto estableció la Corporación Nacional de Financiamiento del Desarrollo (NDFC) en julio de 1973, con una inversión gubernamental inicial de 100 millones de rupias . Inicialmente destinada a financiar empresas industriales del sector público, su estatuto fue modificado posteriormente para proporcionar financiación también al sector privado. La NDFC es actualmente la mayor institución de financiación del desarrollo de Pakistán, que se dedica a actividades diversificadas en financiación industrial y banca de inversión. Cuarenta y dos proyectos financiados por la NDFC han contribuido con 10.761 millones de rupias al PIB de Pakistán, generando 690 millones de rupias en beneficios después de impuestos y creando 40.465 puestos de trabajo. A mediados de la década de 1990, la NDFC tenía un fondo de recursos que ascendía a 878 millones de dólares estadounidenses. El gobierno de Bhutto aumentó el nivel de inversión, tanto privada como pública, en la economía de menos de 7.000 millones de rupias en 1971-72 a más de 20.000 millones de rupias. 17.000 millones en 1974-75.
Se introdujeron reformas bancarias para ofrecer más oportunidades a los pequeños agricultores y a las empresas, como la de exigir que el 70% de los préstamos institucionales se destinaran a pequeños propietarios de tierras de 12,5 acres o menos, una idea revolucionaria en una época en la que los bancos servían principalmente a las clases privilegiadas. [58] El número de sucursales bancarias aumentó un 75% entre diciembre de 1971 y noviembre de 1976, pasando de 3.295 a 5.727. [57] Esta medida de Bhutto fue una de las más radicales, ya que amplió la infraestructura bancaria para cubrir todas las ciudades y pueblos con una población de 5.000 habitantes, tras la nacionalización de los bancos. [57]
Al final del gobierno de Bhutto, la concentración de la riqueza había disminuido en comparación con el apogeo de la era de Ayub Khan, cuando 22 familias poseían el 66% del capital industrial y controlaban la banca y el 97% de los seguros. [58]
Las medidas adoptadas en los primeros meses de 1972 sentaron las bases para la reactivación de la economía. La desviación del comercio desde Pakistán Oriental hacia los mercados internacionales se completó en un breve período. En 1974, las exportaciones superaron los mil millones de dólares, lo que representa un aumento del 60% con respecto a las exportaciones combinadas de Pakistán Oriental y Occidental antes de la separación. Este crecimiento se logró y se benefició durante la importante crisis del petróleo de 1973 y en medio de una recesión mundial. El ingreso nacional de Pakistán aumentó un 15% y la producción industrial aumentó hasta un 20% en cuatro años. [48]
Tras la secesión de Pakistán Oriental, los llamamientos a la independencia de Baluchistán por parte de los nacionalistas baluchis aumentaron enormemente. Al observar la inestabilidad política, el gobierno central de Bhutto destituyó a dos gobiernos provinciales en seis meses, arrestó a los dos ministros principales, dos gobernadores y cuarenta y cuatro diputados y miembros del parlamento , obtuvo una orden del Tribunal Supremo que prohibía el Partido Nacional Popular por recomendación de Akbar Bugti y acusó a todos de alta traición para ser juzgados por un tribunal de Hyderabad especialmente constituido por jueces escogidos a dedo. [8]
En enero de 1973, Bhutto ordenó a las Fuerzas Armadas de Pakistán que reprimieran una creciente insurgencia en la provincia de Baluchistán. Destituyó a los gobiernos de Baluchistán y de la Provincia de la Frontera Noroeste una vez más. [31] Tras el supuesto descubrimiento de armas iraquíes en Islamabad en febrero de 1973, Bhutto disolvió la Asamblea Provincial de Baluchistán . La operación, bajo el mando del general Tikka Khan , pronto tomó forma en un conflicto de cinco años con los separatistas baluchis . Los combates esporádicos entre la insurgencia y el ejército comenzaron en 1973, y el mayor enfrentamiento tuvo lugar en septiembre de 1974. Más tarde, la Armada de Pakistán, bajo el mando del vicealmirante Patrick Julius Simpson, también intervino en el conflicto, ya que había aplicado bloqueos navales al puerto de Baluchistán. La Armada comenzó sus operaciones por separado para apoderarse de los cargamentos enviados para ayudar a los separatistas baluchis. La Fuerza Aérea de Pakistán también lanzó operaciones aéreas y, con el apoyo de la marina y el ejército, atacó los refugios ocultos en las montañas de los separatistas. El ejército iraní , que también temía una expansión de la resistencia baluchi en Irán, ayudó también al ejército paquistaní. [64] Entre las contribuciones de Irán se encontraban 30 helicópteros de ataque Huey Cobra y 200 millones de dólares en ayuda. [65]
El Iraq del presidente sunita Saddam Hussein envió armas de fabricación iraquí a los puertos de aguas cálidas de Pakistán. [66] La marina de Pakistán montó un bloqueo eficaz. [67] El gobierno de Saddam brindó apoyo a los separatistas baluchis en Pakistán, con la esperanza de que su conflicto se extendiera al rival Irán. [66] En 1973, Iraq proporcionó a los baluchis armas convencionales y abrió una oficina para el Frente de Liberación de Baluchistán (BLF) en Bagdad. Se suponía que esta operación sería encubierta, pero en 1973, la operación fue expuesta por el MI cuando el líder separatista de alto rango Akbar Bugti desertó al lado de Bhutto, revelando una serie de armas almacenadas en la embajada iraquí. [66] En la medianoche del 9 de febrero de 1973, Bhutto lanzó una operación para tomar el control de la embajada iraquí, y los preparativos para el asedio se prepararon apresuradamente. La operación era muy arriesgada y un paso en falso podría haber iniciado una guerra entre los dos países. La operación fue cuidadosamente analizada y a las 0:00 horas (12:00 am), la División SSG acompañada por los Rangers del Ejército irrumpieron en la Embajada. La Policía Militar arrestó al Embajador iraquí, al agregado militar y al personal diplomático iraquí. [66] Después del incidente, las autoridades descubrieron 300 metralletas soviéticas con 50.000 cartuchos de munición y una gran cantidad de dinero que se distribuiría entre los grupos separatistas baluchis. [66] Bhutto estaba enfadado y frustrado. Sin exigir una explicación, ordenó a la Policía Militar que expulsara inmediatamente al Embajador iraquí y a su personal como personas non gratas en el primer vuelo disponible. [66]
El gobierno anunció el plan iraquí de desmembrar aún más el país, y la exitosa ofensiva diplomática de Bhutto contra Irak aisló a Saddam internacionalmente con una condena global. [66] Este incidente provocó que Pakistán apoyara a Irán durante la guerra entre Irán e Irak en la década de 1980. [66]
Para evitar una repetición de la guerra entre Pakistán Oriental y Pakistán, Bhutto lanzó reformas económicas y políticas en medio del conflicto. El gobierno de Bhutto abolió el sistema feudal , a pesar de la oposición de los señores feudales que seguían apropiándose de una parte generosa de los fondos gubernamentales para el desarrollo. [ cita requerida ] Poco a poco, los miembros de las tribus comenzaron a salir de la cuarentena de los Sardars. [ cita requerida ] Los servicios modernos, como asistencia médica, automóviles para el transporte de pasajeros y educación para los niños, estuvieron disponibles en el interior de Baluchistán por primera vez desde 1947. [ cita requerida ] El gobierno de Bhutto también construyó 564 millas de nuevas carreteras, incluido el enlace clave entre Sibi y Maiwand, creando nuevos centros comerciales. [ cita requerida ]
El gobierno de Bhutto concedió el derecho a un pasaporte a todos los ciudadanos de Pakistán, facilitando a millones de paquistaníes cualificados y no cualificados la búsqueda de empleo en los países del Golfo a través de una serie de acuerdos bilaterales. [49] Sólo desde Khyber Pakhtunkhwa , 35.000 trabajadores tuvieron la oportunidad de trabajar en los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita . [49] Bhutto utilizó a la comunidad paquistaní de Londres para presionar e influir en los gobiernos europeos para mejorar los derechos de las comunidades paquistaníes expatriadas en Europa. [68] Las remesas de los paquistaníes en el extranjero, que ahora suman alrededor de 25.000 millones de dólares estadounidenses al año, constituyen una fuente fiable de divisas para Pakistán. [49]
El gobierno de Bhutto implementó reformas laborales integrales, introduciendo condiciones para el despido de trabajadores y estableciendo Tribunales Laborales para la rápida resolución de quejas. Se introdujo un plan para la participación de los trabajadores en la gestión, asegurando una participación del 20% a nivel de fábrica. El gobierno abolió la contribución de los trabajadores al Fondo de Seguridad Social, trasladando la carga a los empleadores. Las tasas de compensación bajo la Ley de Compensación de los Trabajadores se incrementaron. [48]
En 1972, el gobierno ofreció inicialmente prestaciones de vejez a través de seguros colectivos, tasas de compensación mejoradas y gratificaciones. Para atender las necesidades inmediatas, se introdujo un plan de pensiones que ofrecía 75 rupias mensuales después de la jubilación a los 55 años para los hombres y 50 rupias para las mujeres con 15 años de empleo asegurado. Este plan se aplicaba a los establecimientos que empleaban a diez o más trabajadores con salarios mensuales de hasta 1.000 rupias, incluidas las prestaciones para trabajadores cualificados que se incapacitaran después de cinco años de empleo asegurado. [48]
A diferencia del modelo occidental, el gobierno de Bhutto pretendía aliviar a los trabajadores de la carga financiera, financiando el plan mediante una contribución del 5% de los empleadores basada en la masa salarial. [48]
Después de asumir el poder, Bhutto se propuso diversificar las relaciones de Pakistán, lo que llevó a su salida de CENTO y SEATO . Fortaleció las relaciones árabes y desarrolló las relaciones chino-pakistaníes . [69] Bhutto creía en una política exterior independiente, distinta de la influencia occidental, particularmente de la esfera de influencia de los Estados Unidos . [70] Con Bhutto como ministra de Asuntos Exteriores y primera ministra, Pakistán e Irán formaron una relación especial , ya que Irán proporcionó asistencia militar. [70] Las relaciones chino-pakistaníes mejoraron enormemente, y Pakistán, bajo Bhutto, había construido una relación estratégica con la República Popular China, cuando la RPC estaba aislada. [69] En 1974, Bhutto fue anfitriona de la segunda Organización de la Conferencia Islámica (OCI) en 1974, donde delegó e invitó a líderes del mundo musulmán a Lahore , provincia de Punjab de Pakistán. [71] Bhutto fue un firme defensor de la solidaridad afroasiática y había consolidado vínculos con países afroasiáticos e islámicos y en 1976 había emergido como el líder del Tercer Mundo. [72]
Bhutto intentó llegar a un acuerdo de paz, el Acuerdo de Simla , con Indira Gandhi , la primera ministra de la India. Logró traer de vuelta a Pakistán a 93.000 prisioneros de guerra y aseguró 13.000 km2 en poder de la India sin comprometer la postura sobre Cachemira ni reconocer a Bangladesh, que eran demandas clave de la India. [71] Negociar con una potencia que había desmembrado el país fue un desafío importante para Bhutto, pero convenció sin problemas a la India para que devolviera el territorio y los prisioneros de guerra a Pakistán. [73] Antes de la conferencia, Bhutto y sus colegas se prepararon a fondo, considerando que los árabes no habían logrado recuperar el territorio perdido en la guerra de 1967 con Israel. [73] Bhutto comprendió que la captura de tierras no atrae la misma atención internacional que la difícil situación de los prisioneros. [73] Según Benazir Bhutto, Bhutto exigió el control del territorio en la primera etapa del Acuerdo, sorprendiendo y escandalizando a la delegación india. [73] Desde la perspectiva de Bhutto, el problema de los prisioneros de guerra era más un problema humanitario que podía ser abordado en cualquier momento, pero el problema territorial podría integrarse en la India con el tiempo. [73] El primer ministro indio Gandhi estaba atónito y sorprendido por la demanda de Bhutto, pero finalmente aceptó devolverle el territorio en la primera etapa del acuerdo después de que Bhutto negociara con paquetes económicos. [73] El conocimiento y el intelectualismo de Bhutto impresionaron personalmente a Gandhi, haciendo de este acuerdo, con Pakistán pagando un pequeño precio, uno de los éxitos diplomáticos más significativos de Bhutto. [73]
El amplio conocimiento, inteligencia y profunda conciencia de Bhutto sobre la posguerra y la historia nuclear le permitieron dar forma a la política exterior, lo que resultó en una unidad sin precedentes en la historia de la política exterior de Pakistán. [74] Elementos de su política fueron continuados por sucesivos gobiernos, desempeñando un papel vital en la política mundial. [74] En 1974, Bhutto y su Ministro de Asuntos Exteriores Aziz Ahmed presentaron una resolución de la ONU , recomendando el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en el sur de Asia. Criticaron agresivamente el programa nuclear indio. [74] Si bien a Abdul Qadeer Khan se le encomendó la tarea de adquirir tecnología de centrifugadoras de gas a través de la proliferación atómica , el objetivo de la resolución se logró cuando Bhutto puso a la India a la defensiva y promovió a Pakistán como un país no proliferante . [74] [71]
Desde la década de 1960, Bhutto había sido anti-SEATO y prefería una política de no alineación. [75] Poco después de asumir el cargo, Bhutto realizó un largo viaje al extranjero al sudeste de Asia, buscando relaciones más estrechas con Vietnam , Tailandia, Laos , Birmania y Corea del Norte . [75] Su política siguió en gran medida las estrechas relaciones con China, normalizó las relaciones con la Unión Soviética, construyó un bloque islámico y abogó por la creación de una nueva alianza económica que beneficiara a los países del tercer y segundo mundo. [75]
Todas estas iniciativas e implicaciones tuvieron efectos desastrosos para Japón, lo que llevó a Japón a oponerse a Bhutto, aunque Bhutto era una gran admiradora de Japón, a pesar de que Japón no era parte constituyente de la política exterior de Bhutto. [75] En la década de 1970, Japón hizo varios intentos de acercarse a Bhutto, enviando a sus oficiales militares, científicos y delegaciones parlamentarias a Pakistán. [75] Por lo tanto, Japón fue más allá al condenar a la India por llevar a cabo una prueba nuclear, Smiling Buddha , en 1974, y apoyó públicamente la política de no armas nucleares de Pakistán y se comprometió a construir varias nuevas plantas de energía nuclear . [75] En 1970, Bhutto aconsejó a Japón que no fuera parte del TNP, pero Japón lo firmó, pero más tarde lamentó no haber avanzado adecuadamente. [76]
En opinión de Bhutto, Japón había estado bajo la influencia de los Estados Unidos, y un papel mucho más importante de Japón en Asia sólo beneficiaría los intereses estadounidenses en la región. [75] En la década de 1970, Japón perdió completamente su impulso en Pakistán, ya que Pakistán siguió una política estrictamente independiente. [75] Bhutto imaginó que la nueva política de Pakistán beneficiaría las relaciones económicas en lugar de la alianza militar, lo que también afectó el impacto de Japón en Pakistán. [75] Sin embargo, gran parte de los esfuerzos de política exterior fueron revertidos por el general Zia-ul-Haq, y los lazos finalmente se restablecieron después de la ejecución de Bhutto. [75]
Bhutto intentó mejorar los lazos de Pakistán con el mundo árabe y se puso del lado de este último durante el conflicto árabe-israelí. [74] El coronel Gadafi de la ex Libia socialista consideraba a Bhutto una de sus mayores inspiraciones y se decía que le gustaba mucho su intelectualismo. [74] En 1973, durante la Guerra del Yom Kippur , las relaciones de Pakistán con el mundo árabe representaron un punto de inflexión. [74] Tanto en Pakistán como en el mundo árabe, la rápida, incondicional y directa oferta de asistencia de Pakistán a los estados árabes fue profundamente apreciada. [74] En 1974, presionado por otras naciones musulmanas, Pakistán finalmente reconoció a Bangladesh cuando Mujib declaró que solo iría a la conferencia de la OCI en Lahore si Pakistán reconocía a Bangladesh. [74] [77] Pakistán estableció relaciones diplomáticas plenas con Bangladesh el 18 de enero de 1976, y las relaciones mejoraron en las décadas siguientes. [70] Bhutto ayudó a la Fuerza Aérea siria y egipcia enviando a los mejores pilotos de combate de la Fuerza Aérea y la Armada de Pakistán , donde volaron en misiones de combate contra Israel. Sin embargo, Irak no se benefició de las políticas de Bhutto.
A principios de 1977, Bhutto decidió utilizar el ISI para proporcionar información creíble sobre el programa nuclear iraquí que Pakistán y el ISI habían obtenido en secreto. [66] El gobierno pasó información que identificaba el programa nuclear iraquí y el reactor nuclear de Osirak al Mossad de Israel . [66] El general Zia-ul-Haq también continuó ayudando a Israel a infiltrarse en el programa nuclear iraquí como su política para darle una lección a Irak y a Saddam Hussein por apoyar los frentes y movimientos de liberación baluchis. [66]
En 1974, India llevó a cabo una prueba nuclear, llamada en código Smiling Buddha , cerca de la frontera oriental de Pakistán. Bhutto presionó sin éxito para que Estados Unidos impusiera sanciones económicas a India. [78] Sin embargo, a petición de Bhutto, el embajador de Pakistán en Estados Unidos convocó una reunión con el secretario de Estado Henry Kissinger . Kissinger le dijo al embajador de Pakistán en Washington que la prueba es " un hecho consumado y que Pakistán tendría que aprender a vivir con ello ", aunque era consciente de que esto era "un poco duro" para los paquistaníes. [78] En 1976, los lazos con Bhutto se cortaron aún más, ya que Bhutto había continuado administrando la investigación sobre armas, y en 1976, en una reunión con Bhutto y Kissinger, Kissinger le había dicho a Bhutto, "que si usted [Bhutto] no cancela, modifica o pospone el Acuerdo de la Planta de Reprocesamiento, haremos un horrible ejemplo de usted". [79] La reunión fue terminada por Bhutto cuando respondió: Por el bien de mi país, por el bien del pueblo de Pakistán, no sucumbí a ese chantaje y amenazas. [79]
Después de esta reunión, Bhutto intensificó la política exterior de Pakistán hacia una postura más neutral, alineándose con el Movimiento de Países No Alineados , y buscó desarrollar relaciones tanto con la Unión Soviética como con los Estados Unidos. Bhutto era muy consciente de la política de Gran Bretaña de " dividir y gobernar " y la política estadounidense de "unir y gobernar". [69] En 1974, Bhutto, como Primera Ministra, visitó la Unión Soviética. [ cita requerida ] La Primera Ministra Bhutto trabajó deliberadamente para mejorar las relaciones con la Unión Soviética y el bloque comunista . [ cita requerida ] La primera piedra de Pakistan Steel Mills fue colocada el 30 de diciembre de 1973 por Bhutto. La Unión Soviética envió asesores y expertos para supervisar la construcción del megaproyecto. [80]
Aunque Richard Nixon mantuvo relaciones amistosas con Bhutto, los lazos de Pakistán con los Estados Unidos se deterioraron durante la presidencia de Jimmy Carter, ya que Estados Unidos se opuso al programa nuclear de Pakistán. [69] [81] Carter intensificó el embargo a Pakistán y ejerció presión a través del embajador de los Estados Unidos en Pakistán , el general de brigada Henry Byroade . [81] La orientación socialista de Bhutto irritó a los Estados Unidos, preocupados por perder a Pakistán como aliado en la Guerra Fría. [81] Cuando Carter fue elegido en 1976 , declaró en su discurso inaugural su intención de buscar una prohibición de las armas nucleares. [81] Con la elección de Carter, Bhutto perdió las conexiones con la administración de los Estados Unidos que había disfrutado durante el mandato de Nixon. [81]
A pesar de que Carter impuso un embargo a Pakistán, Bhutto persistió en la adquisición de materiales para el proyecto de bomba atómica de Pakistán , [81] contribuyendo en última instancia al fracaso de las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas . [81]
En 1972, Bhutto intentó inicialmente forjar lazos amistosos con Afganistán, pero estos esfuerzos fueron rechazados en 1973. [82] En 1974, Afganistán se involucró de forma encubierta en Khyber Pakhtunkhwa de Pakistán , lo que provocó una creciente preocupación en el gobierno de Bhutto. [83] Las controvertidas políticas de pashtunización del presidente afgano Dawood Khan llevaron a una violencia espantosa y disturbios civiles en Pakistán. [83] El ISI destacó el apoyo del presidente Daud a los militantes antipaquistaníes, incluido el respaldo a los separatistas baluchis en el conflicto . [ cita requerida ] En consecuencia, el gobierno de Bhutto optó por tomar represalias, lanzando una contraoperación encubierta en 1974 bajo el mando del mayor general Naseerullah Babar , entonces director general de la Dirección General de Frentes Occidentales (DGWI) del MI . [83] El general Babar lo consideró una idea excelente, con un impacto significativo en Afganistán. [83] La operación tenía como objetivo armar a los fundamentalistas islámicos e instigar ataques en todo Afganistán. [83] En 1974, Bhutto autorizó una operación encubierta en Kabul , donde la Fuerza Aérea de Pakistán, AI y el ISI extraditaron con éxito a Burhanuddin Rabbani , Jan Mohammad Khan , Gulbadin Hekmatyar y Ahmad Shah Massoud a Peshawar . Temerosos del posible asesinato de Rabbani, esta medida se llevó a cabo en medio de tensiones crecientes. [84] A fines de 1974, Bhutto había dado la autorización final para una operación encubierta para entrenar a muyahidines afganos, que finalmente resultó exitosa. [85] [86] [71] [87]
En 1976, Daud empezó a preocuparse por la excesiva dependencia de su país de la Unión Soviética y la creciente insurgencia. La visita de Estado de tres días de Bhutto a Afganistán en junio de 1976 fue seguida por la visita de cinco días de Daud Khan a Pakistán en agosto de 1976. El 2 de marzo de 1977 se alcanzó un acuerdo sobre la reanudación de las comunicaciones aéreas entre Afganistán y Pakistán, lo que indicaba una mejora de las relaciones. [88] Bhutto y Daud intercambiaron visitas oficiales para presionar a Afganistán para que aceptara la Línea Durand como frontera permanente. [82] Sin embargo, estos acontecimientos se vieron interrumpidos por la destitución de Bhutto y el derrocamiento de Daud Khan en un golpe militar poco después. [82] Los expertos occidentales consideraron que la política de Bhutto era astuta al abordar la cuestión fronteriza, aumentando la presión sobre Afganistán y probablemente contribuyendo a la tendencia del gobierno afgano hacia un acuerdo. El viceministro de Asuntos Exteriores afgano, Abdul Samad Ghaus, también admitió que, antes del compromiso, Afganistán había estado muy involucrado en el interior de Pakistán. [82]
Bhutto se enfrentó a críticas cada vez mayores y a una creciente impopularidad durante su mandato. Las masas socialistas y comunistas bajo el liderazgo de Bhutto, que inicialmente apuntaban al líder de la oposición Abdul Wali Khan y a su Partido Nacional Awami (NAP), un partido socialista democrático , comenzaron a desintegrarse. A pesar de las similitudes ideológicas, los enfrentamientos entre ellos se volvieron cada vez más ridículos. El gobierno federal derrocó al gobierno provincial del NAP en Baluchistán por supuestas actividades secesionistas, [89] lo que llevó a la prohibición del NAP. Posteriormente, gran parte de la alta dirección del NAP fue arrestada, tras el asesinato del confidente de Bhutto, Hayat Khan Sherpao, en una explosión de bomba en Peshawar. El presidente de la Corte Suprema, Hamoodur Rahman, también murió de un paro cardíaco mientras estaba en el cargo. Entre 1974 y 1976, muchos de los miembros originales de Bhutto se fueron debido a diferencias políticas o causas naturales. En 1974, el asesor científico de confianza de Bhutto, Abdus Salam , abandonó Pakistán cuando el Parlamento declaró a los ahmadíes como no musulmanes. La marcha de Salam ralentizó la investigación sobre armas nucleares, ya que el Dr. Mubashir Hassan , ahora asesor científico designado por Bhutto, se centró más en la política que en la investigación científica. Muchos burócratas civiles y oficiales militares leales a Bhutto fueron sustituidos por caras nuevas, lo que dejó a Bhutto con nuevos asesores y colaboradores. [90]
La disidencia dentro del PPP aumentó y el asesinato del padre del líder disidente Ahmed Raza Kasuri desencadenó la indignación pública y la hostilidad dentro del partido. Bhutto se enfrentó a acusaciones de ser la autora intelectual del crimen. Líderes destacados del PPP, incluido Ghulam Mustafa Khar, ex gobernador de Punjab, condenaron abiertamente a Bhutto e instaron a protestar contra su régimen. [90] La crisis política en la provincia de la Frontera Noroeste y Baluchistán se agravó y se suspendieron las libertades civiles. Se estima que 100.000 tropas desplegadas se enfrentaron a acusaciones de abusos de los derechos humanos y de bajas civiles a gran escala. [31]
El 8 de enero de 1977, la oposición se unió en la Alianza Nacional de Pakistán (PNA), [31] una coalición de nueve partidos contra el gobierno de Bhutto. A pesar de que Bhutto convocó a nuevas elecciones, la PNA no logró obtener una mayoría clara y cuestionó los resultados, acusando a sus oponentes de manipular las elecciones. Afirmando que 40 escaños en la Asamblea Nacional estaban manipulados, los disidentes boicotearon las elecciones provinciales, lo que llevó a una baja participación electoral. La PNA declaró ilegítimo al gobierno recién elegido de Bhutto, y los líderes islamistas de línea dura como Maulana Maududi pidieron el derrocamiento de Bhutto. [90] El asesor científico de Bhutto, Mubashir Hassan, temió un posible golpe de Estado e intentó sin éxito llegar a un acuerdo con la PNA. [91] A continuación, el gobierno de Bhutto inició una ofensiva contra la conservadora Liga Musulmana de Pakistán . [92] El presidente del Partido Nacional Popular y ex líder de la oposición , Khan Vali Khan , consideró las acciones de Bhutto como su última resistencia contra la ANP, dejando a Bhutto y sus colegas aislados. [93] [ verificación fallida ] En un seminario público, Vali Khan citó: "Hay una tumba posible para dos personas... veamos quién entra primero". [93] La Fuerza de Seguridad Federal supuestamente arrestó o mató extrajudicialmente a miembros de la Liga Musulmana, lo que provocó protestas y disturbios civiles en Lahore , lo que resultó en que el Partido Popular perdiera el control administrativo sobre la ciudad. [92]
El 3 de julio de 1977, el general Khalid Mahmud Arif se reunió en secreto con Bhutto y le reveló que se estaba planeando un golpe de Estado en el Cuartel General de Combate (GHQ). [63] El general Arif instó a Bhutto a "apresurar la negociación con la ANP antes de que sea demasiado tarde". [63] El creciente desorden político y civil llevó a Bhutto a entablar conversaciones con los líderes de la ANP, lo que resultó en un acuerdo para disolver las asambleas y celebrar nuevas elecciones bajo un gobierno de unidad nacional. [94] Sin embargo, el 5 de julio de 1977, Bhutto y los miembros de su gabinete fueron arrestados por tropas bajo el mando del general Zia. [31] A pesar de que Bhutto llegó a un acuerdo con la oposición, el golpe se produjo con el pretexto de los disturbios. [92]
Bhutto contaba con información de inteligencia dentro del ejército, y oficiales como el mayor general Tajamül Hussain Malik le permanecieron leales hasta el final. [92] Sin embargo, el general Zia-ul-Haq inició un programa de entrenamiento con oficiales del Servicio Aéreo Especial (SAS). [92] A muchos de los oficiales leales a Bhutto se les ordenó asistir al primer curso. [92] Las clases de los oficiales superiores se retrasaron hasta la medianoche, y a ninguno se le permitió salir hasta bien entrada la noche antes del golpe, durante la cual se hicieron los preparativos. [92]
El general Zia declaró la ley marcial, suspendió la constitución, disolvió todas las asambleas y prometió elecciones en noventa días. Zia ordenó el arresto de los principales líderes del PPP y la ANP, pero aseguró que las elecciones se celebrarían en octubre. Bhutto fue puesta en libertad el 29 de julio y recibió una cálida bienvenida de sus partidarios en Larkana. Recorrió Pakistán, pronunciando discursos ante grandes multitudes y planeando su regreso político. Bhutto fue detenido de nuevo el 3 de septiembre y puesto en libertad bajo fianza el 13 de septiembre. Temiendo otro arresto, nombró a su esposa, Nusrat , presidenta del Partido Popular de Pakistán. Bhutto fue encarcelada el 16 de septiembre y muchos líderes del PPP, incluido Mubashir Hassan, fueron arrestados e inhabilitados para presentarse a las elecciones. Los observadores señalaron que cuando Bhutto fue destituida del poder en julio de 1977, miles de paquistaníes vitorearon y celebraron. [95]
El 5 de julio de 1977, el general Muhammad Zia-ul-Haq encabezó un golpe militar que derrocó a Bhutto y la detuvo durante un mes. Zia prometió nuevas elecciones en el plazo de 90 días, pero las pospuso una y otra vez, afirmando que el partido de Bhutto no volvería al poder si él participaba en ellas.
Tras su liberación, Bhutto recorrió el país y se dirigió a multitudes de partidarios del PPP que la adulaban. La última visita de Bhutto a Multan , a la que se le prohibió viajar en tren debido a los retrasos provocados por estas concentraciones, marcó un punto de inflexión. A pesar de los esfuerzos de la administración por bloquear la concentración, el tamaño de la multitud provocó desórdenes, lo que sirvió de pretexto para la detención de Bhutto, alegando que era necesaria para su seguridad.
El 3 de septiembre, Bhutto fue arrestada nuevamente, acusada de autorizar el asesinato de un oponente político [ ¿quién? ] en marzo de 1974. [96] Los cargos fueron considerados "cuestionables" por algunos académicos, incluido Vali Nasr . [97] Un político, Ahmed Raza Kasuri , afirmó que él era el objetivo del ataque orquestado por Bhutto. [98] La esposa de Bhutto, Nusrat Bhutto , reunió un equipo de defensa, logrando su liberación después de diez días debido a evidencia contradictoria. Sin embargo, Bhutto fue arrestada nuevamente bajo la ley marcial, lo que llevó a la cancelación de las próximas elecciones.
Bhutto fue acusada de homicidio en el Tribunal Superior de Lahore , pero no pudo apelar ante un tribunal inferior. El juicio, que duró cinco meses, comenzó el 24 de octubre de 1977, con el testimonio clave de Masood Mahmood, director general de la Fuerza Federal de Seguridad. El juicio se vio empañado por irregularidades, presuntas torturas y confesiones inconsistentes. [99] El ex fiscal general de los Estados Unidos, Ramsey Clark, observó numerosas irregularidades y la falta de pruebas que las corroboraran. [100] Cuando Bhutto comenzó a testificar el 25 de enero de 1978, el presidente del Tribunal Supremo, Maulvi Mushtaq , que presidía el juicio, cerró la sala a los observadores. Bhutto, alegando parcialidad, exigió un nuevo juicio, pero el tribunal se negó. [99]
El 18 de marzo de 1978, Bhutto fue declarada culpable de asesinato y condenada a muerte. [101] [102] [103] El ex Ministro Jurídico de Bhutto, Abdul Hafiz Pirzada, solicitó a la Corte Suprema la liberación del Asesor Científico de Bhutto, Mubashir Hassan, y la revisión de la sentencia de muerte de Bhutto basándose en la decisión dividida. [103] La Corte Suprema denegó la liberación de Hassan porque estaba detenido por la Policía Militar, pero el tribunal aceptó escuchar los argumentos. [103] Después de 12 días de procedimientos, la Corte Suprema concluyó que el Presidente de Pakistán puede cambiar una sentencia de muerte por cadena perpetua. [103] Pirzada presentó una solicitud al entonces Administrador Jefe de la Ley Marcial. [103] Sin embargo, el General Zia-ul-Haq no actuó inmediatamente y afirmó que la solicitud había desaparecido. [103]
Devastado, Pirzada transmitió la noticia a Bhutto, revelando las intenciones del general Zia-ul-Haq. [103] En consecuencia, Bhutto decidió no presentar una apelación. [103] Cuando fue transferido a una celda en la cárcel central de Rawalpindi , su familia apeló en su nombre, lo que llevó a una audiencia en la Corte Suprema en mayo. A Bhutto se le concedió una semana para prepararla, emitiendo una réplica completa a los cargos, aunque Zia impidió su publicación. El presidente de la Corte Suprema, S. Anwarul Haq, aplazó la sesión del tribunal hasta fines de julio de 1978, supuestamente porque cinco de los nueve jueces del tribunal de apelación estaban inclinados a revocar el veredicto de Lahore, y un juez pro-Bhutto se jubilaría en julio.
El presidente del Tribunal Supremo, S. Anwarul Haq, a pesar de sus estrechos vínculos con Zia, presidió el juicio e incluso ejerció como presidente interino cuando Zia se encontraba en el extranjero. El equipo jurídico de Bhutto consiguió que éste ejerciera su derecho a defenderse por sí mismo ante el Tribunal Supremo. El 18 de diciembre de 1978, Bhutto compareció en público ante una sala de audiencias abarrotada en Rawalpindi. Tras haber pasado nueve meses en el corredor de la muerte, supuestamente había soportado veinticinco días sin agua potable. Bhutto se dirigió al tribunal durante cuatro días y pronunció sus declaraciones sin la ayuda de notas.
Yo no maté a ese hombre. Mi Dios lo sabe. Soy lo bastante grande para admitir que, si lo hubiera hecho, esa admisión habría sido menos penosa y humillante que esta prueba bárbara que ningún hombre que se precie puede soportar. Soy musulmán. El destino de un musulmán está en manos de Dios Todopoderoso. Puedo enfrentarme a Él con la conciencia tranquila y decirle que reconstruí Su Estado Islámico de Pakistán de las cenizas a una nación respetable. Estoy en completa paz con mi conciencia en este agujero negro de Kot Lakhpat. No temo a la muerte. Has visto por qué fuegos he pasado.
— Zulfikar Ali Bhutto, Mi querida hija: Una carta desde la celda de la muerte , [104]
La apelación concluyó el 23 de diciembre de 1978. El 6 de febrero de 1979, el Tribunal Supremo votó 4 a 3 y emitió un veredicto de culpabilidad. [105] El defensor de Bhutto, Ramsey Clark, señaló que durante la apelación, "ningún testigo fue reinterrogado, ni el tribunal rectificó" lo que él llamó "los defectos evidentes de los procedimientos del tribunal inferior". Clark también destacó que dos de los nueve jueces del Tribunal Supremo estuvieron ausentes de la decisión, y ambos mostraban signos de haber sido obligados a no participar. Un juez que había señalado anteriormente que no sucumbiría a la presión se retiró en el otoño de 1978, aunque la corrección judicial exigía que su salida del Tribunal se aplazara hasta la conclusión del caso. El otro juez no pudo ejercer en el Tribunal a partir de noviembre debido a una enfermedad declarada por una junta médica designada por el gobierno. [98] Si hubieran estado presentes y hubieran votado no culpable en una decisión de 5 a 4, Bhutto habría quedado libre. La familia Bhutto tuvo siete días para apelar y el tribunal concedió una suspensión de la ejecución mientras estudiaba la petición. El 24 de febrero de 1979, cuando comenzó la siguiente audiencia judicial, llegaron peticiones de clemencia de muchos jefes de Estado, pero Zia las descartó como "actividad sindical" entre políticos.
El 24 de marzo de 1979, el Tribunal Supremo desestimó la apelación y Zia confirmó la sentencia de muerte. Bhutto fue ahorcado en la cárcel central de Rawalpindi el 4 de abril de 1979 [106] , tras sufrir severas torturas en la cárcel, que le provocaron vómitos y un intenso dolor en el pecho [107] , y fue enterrado en el mausoleo de su familia en Garhi Khuda Baksh [ 87] [108] [109]
Durante su encarcelamiento, los hijos de Bhutto, Murtaza y Benazir, trabajaron incansablemente para conseguir apoyo internacional para la liberación de su padre. [110] El coronel Gadafi de Libia envió a su primer ministro Abdus Salam Jalloud en una misión urgente a Pakistán para conversaciones con el estamento militar para asegurar la liberación de Bhutto. [110] En una conferencia de prensa, Jalloud reveló que Gadafi había propuesto exiliar al general Zia a Libia, y el avión presidencial esperaba a Bhutto en el Aeropuerto Internacional de Islamabad . [110] Sin embargo, después de una semana en el aeropuerto, el general Zia rechazó la solicitud de Jalloud y confirmó la sentencia de muerte. [110] La ejecución de Bhutto conmocionó a gran parte del mundo musulmán . [110] En su discurso final antes de ser ahorcado, las últimas palabras de Bhutto fueron: "Oh Señor, ayúdame porque... soy inocente". [111]
El 2 de abril de 2011, 32 años después del juicio y ejecución de Bhutto, el PPP (el partido gobernante en ese momento) presentó una petición ante la Corte Suprema de Pakistán (SCP) para reabrir el juicio de Bhutto. El periodista de alto rango Iftikhar Ahmad transmitió una serie de entrevistas televisadas en Geo News con aquellos que desempeñaron papeles significativos y a menudo controvertidos en la muerte de Bhutto. El gabinete del primer ministro Yusuf Raza Gilani organizó un equipo legal para buscar la reapertura del juicio. [112] El presidente Asif Ali Zardari consintió la orden presidencial resultante en virtud del artículo 186 de la Constitución, y la Corte Suprema aceptó la petición el 13 de abril de 2011. [113] El presidente de la Corte Suprema Iftikhar Chaudhry finalmente presidió el tribunal de tres jueces (ampliado con expertos legales de cuatro provincias de Pakistán), mientras que el ministro de Justicia Babar Awan asesoró el caso de Bhutto. [114]
Inmediatamente, Babar Awan renunció a su cargo de Ministro de Justicia y optó por dejar que el Ministerio de Justicia se ocupara exclusivamente de la defensa independiente del caso de Bhutto. El presidente del Tribunal Supremo, Iftikhar Chaudhry, elogió esta decisión de la alta dirección del PPP, calificándola de "histórica" en sus comentarios. [115] En un avance significativo, el Tribunal Supremo transfirió la decisión sobre el estatus legal de la ejecución de Bhutto a un tribunal más amplio que aún no se ha formado. [116]
Tras una serie de audiencias en la Corte Suprema, el caso fue aplazado y finalmente desestimado después de que el PPP sancionara la suspensión de Babar Awan el 2 de mayo de 2012. [117]
El 6 de marzo de 2024, un tribunal de nueve miembros del SCP, encabezado por el Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , Qazi Faez Isa , en respuesta a la referencia presidencial emitió una opinión de que Bhutto no recibió un juicio justo como se menciona en los artículos 4 y 9 de la Constitución de Pakistán . [118]
Bhutto era musulmán . [119] En 1943, contrajo su primer matrimonio con su prima Shireen Amir Begum, de quien más tarde se separó. El 8 de septiembre de 1951, Zulfiquar Ali Bhutto se casó con Nusrat Ispahani , también conocida como Begum Nusrat Bhutto, de origen kurdo iraní en Karachi . Su primera hija, Benazir , nació en 1953, seguida de Murtaza en 1954, Sanam en 1957 y Shahnawaz en 1958. [120]
Bhutto sigue siendo una figura compleja y debatida en Pakistán . Si bien fue elogiado por su nacionalismo, enfrentó críticas por reprimir a sus oponentes políticos. En 1971, cuando asumió el poder, Pakistán estaba sumido en el caos tras una brutal guerra civil. [121] Los críticos culparon a sus políticas socialistas de los reveses económicos, pero Bhutto sostuvo que había abordado la desigualdad de los regímenes anteriores. [21]
De manera controvertida, algunos atribuyen a Bhutto la responsabilidad de la Guerra de Liberación de Bangladesh . El general Zia-ul-Haq liberó al general Yahya Khan en 1977, quien acusó a Bhutto de desmantelar Pakistán en 1971. [21] [122] Bhutto también enfrenta críticas por abusos de los derechos humanos en Baluchistán. [31]
A nivel internacional, Bhutto es considerado un internacionalista laico . A pesar de las críticas internas, sigue siendo el líder más popular de Pakistán. [31] Bhutto logró unir a los partidos en pos de la constitución de 1973 y promovió la creación de armas nucleares, lo que le valió el título de padre del programa nuclear de Pakistán. [121] [37] [30]
Aunque su legado es cuestionado, Bhutto es elogiada por sus logros. Algunos, como el ex estadista Roedad Khan , elogian sus primeros logros pero señalan un declive posterior. [123] Su familia, activa en política, enfrentó la tragedia con los asesinatos de Benazir Bhutto en 2007 y Murtaza Bhutto en 1996. [124] [125]
A pesar de las críticas, Bhutto sigue siendo una figura venerada en la memoria colectiva de Pakistán, que simboliza su influencia en las esferas pública, científica y política. [95] Su familia continúa su legado político, con Bilawal Bhutto Zardari como Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán desde abril de 2022 hasta agosto de 2023.
Estas instituciones son un tributo al legado de Bhutto:
El Dr.
Abdul Qadeer Khan
no es el padre del proyecto de la bomba atómica de Pakistán. ¡Es [Zulfikar Ali] Bhutto!. Centrado en los esfuerzos de Bhutto desde 1958, cuando se convirtió en ministro en el gabinete de Ayub. Sorprendentemente, el dossier ha rendido ricos tributos a los servicios de Bhutto para desarrollar el programa nuclear. El informe, en un capítulo dedicado al programa nuclear y las importaciones de Pakistán, revela que al Dr. AQ Khan sólo se le pueden atribuir muchos epítetos, entre ellos el de "fundador del programa de enriquecimiento de uranio de Pakistán".
El primer informe de 2006 publicado por el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS)
Es Zulfi Ali Bhutto. Al Dr. AQ Khan solo se le deberían otorgar muchos epítetos, incluido "fundador del programa de enriquecimiento de uranio de Pakistán"...
The News International, pág. 1–6
"Zulfiqar Ali Bhutto, además de sacar a Pakistán de las cenizas después de la debacle de Dhaka y darle al país la primera constitución de consenso de la historia, la revolución, a través de su política, se unió a la emancipación de las masas oprimidas dándoles voz e introduciendo cambios radicales en la esfera económica para su beneficio"... MA Malik, The Nation
La política de asignación de créditos del gobierno de Bhutto obligó a los bancos a desviar el crédito hacia áreas que de otro modo no habrían recibido crédito bajo la banca comercial normal. El racionamiento del crédito podría parecer poco razonable en 1997, pero fue revolucionario, considerando la situación en 1977, cuando los bancos atendían sólo a clientes industriales de una clase privilegiada... Robber Barons
Muhammad Ali Jinnah fue el creador de Pakistán, Zulfikar Ali Bhutto fue el arquitecto de Pakistán
.
Condenado a muerte por el asesinato de un oponente político
... ahorcamiento... Bhutto por complicidad en el asesinato de un oponente político...
