La ocupación indonesia de Timor Oriental comenzó en diciembre de 1975 y duró hasta octubre de 1999. Tras siglos de dominio colonial portugués en Timor Oriental , la Revolución de los Claveles de 1974 en Portugal condujo a la descolonización de sus antiguas colonias, lo que generó inestabilidad en Timor Oriental y dejó su futuro incierto. Después de una guerra civil a pequeña escala , el partido independentista Fretilin declaró la victoria en la capital, Dili , y declaró la independencia de Timor Oriental el 28 de noviembre de 1975.
Tras la "Declaración de Balibo", firmada por representantes de Apodeti , UDT , KOTA y el Partido Trabalhista el 30 de noviembre de 1975, las fuerzas militares indonesias invadieron Timor Oriental el 7 de diciembre de 1975 y en 1979 habían destruido prácticamente la resistencia armada a la ocupación. El 17 de julio de 1976, Indonesia anexó formalmente Timor Oriental como su 27ª provincia y declaró la provincia de Timor Timur (Timor Oriental).
Inmediatamente después de la invasión, la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobaron resoluciones condenando las acciones de Indonesia en Timor Oriental y pidiendo su retirada inmediata del territorio. Australia e Indonesia fueron las únicas naciones del mundo que reconocieron a Timor Oriental como una provincia de Indonesia, y poco después iniciaron negociaciones para dividir los recursos que se encuentran en la Franja de Timor . Otros gobiernos, incluidos los de Estados Unidos , Japón , Canadá y Malasia , también apoyaron al gobierno indonesio. Sin embargo, la invasión de Timor Oriental y la supresión de su movimiento independentista causaron un gran daño a la reputación y la credibilidad internacional de Indonesia. [7] [8]
Durante veinticuatro años, el gobierno indonesio sometió al pueblo de Timor Oriental a torturas rutinarias y sistemáticas , esclavitud sexual , internamiento , desapariciones forzadas , ejecuciones extrajudiciales , masacres y hambruna deliberada . [9] La Masacre de Santa Cruz de 1991 causó indignación en todo el mundo, y los informes de otros asesinatos similares fueron numerosos. La resistencia al gobierno indonesio siguió siendo fuerte; [10] en 1996 se otorgó el Premio Nobel de la Paz a dos hombres de Timor Oriental, Carlos Filipe Ximenes Belo y José Ramos-Horta , por sus continuos esfuerzos para poner fin pacíficamente a la ocupación. Una votación de 1999 para determinar el futuro de Timor Oriental resultó en una abrumadora mayoría a favor de la independencia, y en 2002 Timor Oriental se convirtió en una nación independiente. La Comisión para la Acogida, la Verdad y la Reconciliación en Timor Oriental estimó que el número de muertes durante la ocupación a causa del hambre y la violencia se situó entre 90.800 y 202.600, incluidas entre 17.600 y 19.600 muertes violentas o desapariciones, de una población de aproximadamente 823.386 habitantes en 1999. La Comisión de la Verdad consideró a las fuerzas indonesias responsables de aproximadamente el 70% de las matanzas violentas. [11] [12] [13]
Tras la votación de 1999 a favor de la independencia, grupos paramilitares que colaboraban con el ejército indonesio emprendieron una última oleada de violencia durante la cual se destruyó la mayor parte de la infraestructura del país. La Fuerza Internacional para Timor Oriental , dirigida por Australia , restableció el orden y, tras la salida de las fuerzas indonesias de Timor Oriental, la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental administró el territorio durante dos años y estableció una Dependencia de Delitos Graves para investigar y enjuiciar los delitos cometidos en 1999. Su alcance limitado y el reducido número de sentencias dictadas por los tribunales indonesios han hecho que numerosos observadores pidan un tribunal internacional para Timor Oriental. [14] [15]
La Universidad de Oxford llegó a un consenso académico que calificaba la ocupación de Timor Oriental de genocidio y la Universidad de Yale lo enseña como parte de su programa de Estudios sobre el Genocidio. [16] [17]
Los portugueses llegaron por primera vez a Timor en el siglo XVI, y en 1702 Timor Oriental quedó bajo administración colonial portuguesa . [18] El dominio portugués fue tenue hasta que la isla fue dividida con el Imperio holandés en 1860. [19] Timor Oriental, un campo de batalla importante durante la Guerra del Pacífico , fue ocupado por 20.000 tropas japonesas. La lucha ayudó a evitar una ocupación japonesa de Australia, pero resultó en la muerte de 60.000 timorenses orientales. [20]
Cuando Indonesia consiguió su independencia después de la Segunda Guerra Mundial bajo el liderazgo de Sukarno , no reclamó el control de Timor Oriental y, aparte de la retórica anticolonial general, no se opuso al control portugués del territorio. Una revuelta de 1959 en Timor Oriental contra los portugueses no fue apoyada por el gobierno indonesio. [21] Un documento de las Naciones Unidas de 1962 señala: "el gobierno de Indonesia ha declarado que mantiene relaciones amistosas con Portugal y no tiene ninguna reivindicación sobre el Timor portugués...". [22] Estas garantías continuaron después de que Suharto tomara el poder en 1965. Un funcionario indonesio declaró en diciembre de 1974: "Indonesia no tiene ambición territorial... Por lo tanto, no hay ninguna posibilidad de que Indonesia desee anexionarse el Timor portugués". [23]
En 1974, la Revolución de los Claveles en Portugal provocó cambios significativos en la relación de Portugal con su colonia en Timor. [24] El cambio de poder en Europa fortaleció los movimientos independentistas en colonias como Mozambique y Angola, y el nuevo gobierno portugués inició un proceso de descolonización de Timor Oriental. El primero de estos cambios fue la apertura del proceso político. [25]
Cuando los partidos políticos de Timor Oriental se legalizaron por primera vez en abril de 1974, tres agrupaciones surgieron como actores importantes en el panorama poscolonial. La União Democrática Timorense ( Unión Democrática Timorense , o UDT), formada en mayo por un grupo de terratenientes ricos, inicialmente dedicada a preservar Timor Oriental como un protectorado de Portugal, en septiembre la UDT anunció su apoyo a la independencia. [26] Una semana después, apareció el Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente ( Fretilin). Inicialmente organizado como ASDT (Associacão Social Democrata Timorense), el grupo respaldaba "las doctrinas universales del socialismo", así como "el derecho a la independencia". [27] Sin embargo, a medida que el proceso político se volvió más tenso, el grupo cambió su nombre y se declaró "el único representante legítimo del pueblo". [28] A finales de mayo se creó un tercer partido, la Associacão Popular Democratica Timorense ( Asociación Democrática Popular Timorense , o APODETI). En su nombre original, APODETI, que abogaba por la integración de Timor Oriental con Indonesia, [29] defendía la integración de Timor Oriental con Indonesia. La APODETI expresó su preocupación por el hecho de que un Timor Oriental independiente sería económicamente débil y vulnerable. [30]
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Los nacionalistas indonesios y los militares de línea dura, en particular los líderes de la agencia de inteligencia Kopkamtib y la unidad de operaciones especiales Kopassus , vieron la revolución portuguesa como una oportunidad para la integración de Timor Oriental con Indonesia. El gobierno central y los militares temían que un Timor Oriental gobernado por izquierdistas pudiera ser utilizado como base para incursiones de potencias hostiles en Indonesia, y también que un Timor Oriental independiente dentro del archipiélago pudiera inspirar sentimientos secesionistas dentro de las provincias indonesias. El miedo a la desintegración nacional se utilizó con los líderes militares cercanos a Suharto y siguió siendo una de las justificaciones más fuertes de Indonesia para negarse a considerar la perspectiva de la independencia o incluso la autonomía de Timor Oriental hasta finales de los años 1990. [31] Las organizaciones de inteligencia militar inicialmente buscaron una estrategia de anexión no militar , con la intención de utilizar a APODETI como su vehículo de integración. [32]
En enero de 1975, la UDT y el Fretilin establecieron una coalición provisional dedicada a lograr la independencia de Timor Oriental. [33] Al mismo tiempo, el gobierno australiano informó que el ejército indonesio había llevado a cabo un ejercicio "previo a la invasión" en Lampung . [34] Durante meses, el comando de Operaciones Especiales de Indonesia, Kopassus , había estado apoyando encubiertamente a APODETI a través de la Operasi Komodo (Operación Komodo, llamada así por el lagarto ). Al difundir acusaciones de comunismo entre los líderes del Fretilin y sembrar discordia en la coalición de la UDT, el gobierno indonesio fomentó la inestabilidad en Timor Oriental y, según los observadores, creó un pretexto para invadir. [35] En mayo, las tensiones entre los dos grupos hicieron que la UDT se retirara de la coalición. [36]
En un intento de negociar una solución a la disputa sobre el futuro de Timor Oriental, la Comisión de Descolonización de Portugal convocó una conferencia en junio de 1975 en Macao . El Fretilin boicoteó la reunión en protesta por la presencia de la APODETI; los representantes de la UDT y de la APODETI se quejaron de que se trataba de un intento de obstruir el proceso de descolonización. [37] En sus memorias de 1987 Funu: The Unfinished Saga of East Timor , el líder del Fretilin, José Ramos-Horta, recuerda sus "vehementes protestas" contra la negativa de su partido a asistir a la reunión. "Éste", escribe, "fue uno de nuestros errores políticos tácticos para el que nunca pude encontrar una explicación inteligente". [38]
La tensión alcanzó un punto de ebullición a mediados de 1975 cuando comenzaron a circular rumores de posibles tomas de poder por parte de ambos partidos independentistas. [39] En agosto de 1975, la UDT dio un golpe de estado en la capital Dili , y estalló una guerra civil a pequeña escala. Ramos-Horta describe la lucha como "sangrienta" y detalla la violencia cometida tanto por la UDT como por el Fretilin. Cita al Comité Internacional de la Cruz Roja , que contabilizó entre 2.000 y 3.000 muertos después de la guerra. [40] La lucha obligó al gobierno portugués a trasladarse a la cercana isla de Atauro . [41] El Fretilin derrotó a las fuerzas de la UDT después de dos semanas, para sorpresa de Portugal e Indonesia. [42] Los líderes de la UDT huyeron a Timor Occidental controlado por Indonesia. Allí firmaron una petición el 7 de septiembre pidiendo la integración de Timor Oriental con Indonesia; [43] la mayoría de los relatos indican que el apoyo de la UDT a esta posición fue forzado por Indonesia. [44]
Una vez que obtuvieron el control de Timor Oriental, el Fretilin enfrentó ataques desde el oeste, por parte de las fuerzas militares indonesias —conocidas entonces como Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI)— y de un pequeño grupo de tropas de la UDT. [45] Indonesia capturó la ciudad fronteriza de Batugadé el 8 de octubre de 1975; las cercanas Balibó y Maliana fueron tomadas ocho días después. [46] Durante la incursión de Balibó, miembros de un equipo de noticias de la televisión australiana —más tarde apodado los " Cinco de Balibo "— fueron asesinados por soldados indonesios. [47] Los funcionarios militares indonesios dicen que las muertes fueron accidentales, y los testigos timorenses orientales dicen que los periodistas fueron asesinados deliberadamente. Las muertes, y las campañas e investigaciones posteriores, atrajeron la atención internacional y reunieron apoyo para la independencia de Timor Oriental. [48]
A principios de noviembre, los ministros de Asuntos Exteriores de Indonesia y Portugal se reunieron en Roma para tratar de resolver el conflicto. Aunque no se invitó a ningún dirigente timorense a las conversaciones, el Fretilin envió un mensaje en el que expresaba su deseo de trabajar con Portugal. La reunión concluyó con el acuerdo de ambas partes de que Portugal se reuniría con los dirigentes políticos de Timor Oriental, pero las conversaciones nunca se celebraron. [49] A mediados de noviembre, las fuerzas indonesias comenzaron a bombardear la ciudad de Atabae desde el mar y la capturaron a finales de mes. [50]
Frustrados por la inacción de Portugal, los dirigentes del Fretilin creyeron que podrían defenderse más eficazmente de los avances indonesios si declaraban la independencia de Timor Oriental. El Comisionado Político Nacional, Mari Alkatiri, realizó una gira diplomática por África, reuniendo el apoyo de los gobiernos de ese continente y de otros lugares.
Según el Fretilin, este esfuerzo dio como resultado garantías de veinticinco países —entre ellos la República Popular China, la Unión Soviética , Mozambique, Suecia y Cuba— de reconocer a la nueva nación. Cuba mantiene hoy estrechas relaciones con Timor Oriental. El 28 de noviembre de 1975, el Fretilin declaró unilateralmente la independencia de la República Democrática de Timor Oriental. [51] Indonesia anunció que los líderes de la UDT y la APODETI en Balibó y sus alrededores responderían al día siguiente declarando que esa región era independiente de Timor Oriental y oficialmente parte de Indonesia. Sin embargo, esta Declaración de Balibo fue redactada por la inteligencia indonesia y firmada en Bali ; más tarde algunos la describieron como la «Declaración de Balibohong», un juego de palabras con la palabra indonesia para «mentira». [52] [53] Portugal rechazó ambas declaraciones y el gobierno indonesio aprobó la acción militar para comenzar su anexión de Timor Oriental. [54]
El 7 de diciembre de 1975, las fuerzas indonesias invadieron Timor Oriental. La Operación Seroja (Operación Loto) fue la mayor operación militar jamás llevada a cabo por esa nación. [54] [55] Las tropas de la organización militar Falintil del Fretilin se enfrentaron a las fuerzas de la ABRI en las calles de Dili y reportaron que 400 paracaidistas indonesios murieron mientras descendían sobre la ciudad. [56] La revista Angkasa informa que murieron 35 soldados indonesios y 122 del lado del Fretilin. [57] A finales de año, 10.000 soldados ocuparon Dili y otros 20.000 habían sido desplegados en todo Timor Oriental. [56] [58] Superadas en número, las tropas de Falintil huyeron a las montañas y continuaron las operaciones de combate de guerrilla . [59]
Desde el comienzo de la invasión, las fuerzas del TNI se dedicaron a masacrar a civiles timorenses. [61] Al comienzo de la ocupación, la radio Fretilin emitió la siguiente emisión: "Las fuerzas indonesias están matando indiscriminadamente. Están disparando a mujeres y niños en las calles. Todos vamos a ser asesinados... Este es un llamamiento a la ayuda internacional. Por favor, hagan algo para detener esta invasión". [62] Un refugiado timorense contó más tarde que había "violaciones y asesinatos a sangre fría de mujeres, niños y dueños de tiendas chinas ". [63] El obispo de Dili en ese momento, Martinho da Costa Lopes , dijo más tarde: "Los soldados que desembarcaron empezaron a matar a todo el que pudieron encontrar. Había muchos cadáveres en las calles; todo lo que podíamos ver era a los soldados matando, matando, matando". [64] En un incidente, un grupo de cincuenta hombres, mujeres y niños -incluido el periodista independiente australiano Roger East- fueron alineados en un acantilado a las afueras de Dili y fusilados, y sus cuerpos cayeron al mar. [65] Muchas de esas masacres tuvieron lugar en Dili, donde se ordenó a los espectadores que observaran y contaran en voz alta a cada persona que era ejecutada. [66] Se calcula que al menos 2.000 timorenses fueron masacrados en los dos primeros días de la invasión sólo en Dili. Además de los partidarios del Fretilin, también se escogió a inmigrantes chinos para ejecutarlos; quinientos fueron asesinados sólo en el primer día. [67]
Las matanzas en masa continuaron sin cesar mientras las fuerzas indonesias avanzaban sobre las regiones montañosas de Timor Oriental en poder del Fretilin. Un guía timorense de un alto oficial indonesio dijo al ex cónsul australiano en Timor Portugués, James Dunn , que durante los primeros meses de los combates las tropas del TNI "mataron a la mayoría de los timorenses que encontraron". [68] En febrero de 1976, después de capturar la aldea de Aileu -al sur de Dili- y expulsar a las fuerzas restantes del Fretilin, las tropas indonesias ametrallaron a la mayoría de la población de la ciudad, supuestamente disparando a todos los mayores de tres años. Los niños pequeños que se salvaron fueron llevados de vuelta a Dili en camiones. En el momento en que Aileu cayó en manos de las fuerzas indonesias, la población era de alrededor de 5.000 personas; cuando los trabajadores de socorro indonesios visitaron la aldea en septiembre de 1976, sólo quedaban 1.000. [69] En junio de 1976, las tropas del TNI, duramente golpeadas por un ataque del Fretilin, tomaron represalias contra un gran campo de refugiados que albergaba a entre 5.000 y 6.000 timorenses en Lamaknan, cerca de la frontera con Timor Occidental. Después de incendiar varias casas, los soldados indonesios masacraron a unos 2.000 hombres, mujeres y niños. [70]
En marzo de 1977, el ex cónsul australiano James Dunn publicó un informe en el que se detallaban las acusaciones de que, desde diciembre de 1975, las fuerzas indonesias habían matado entre 50.000 y 100.000 civiles en Timor Oriental. [71] Esto es coherente con una declaración hecha el 13 de febrero de 1976 por el líder de la UDT López da Cruz de que 60.000 timorenses habían sido asesinados durante los seis meses anteriores de guerra civil, lo que sugiere una cifra de muertos de al menos 55.000 en los dos primeros meses de la invasión. Una delegación de trabajadores humanitarios indonesios estuvo de acuerdo con esta estadística. [72] Un informe de finales de 1976 de la Iglesia Católica también estimó la cifra de muertos entre 60.000 y 100.000. [73] Estas cifras también fueron corroboradas por los miembros del propio gobierno indonesio. En una entrevista del 5 de abril de 1977 con el Sydney Morning Herald , el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Adam Malik, dijo que el número de muertos era de "50.000 personas o quizás 80.000". [60]
El gobierno indonesio presentó su anexión de Timor Oriental como una cuestión de unidad anticolonial . Un folleto de 1977 del Departamento de Asuntos Exteriores de Indonesia, titulado Descolonización en Timor Oriental , rindió homenaje al "sagrado derecho a la libre determinación" [74] y reconoció a APODETI como los verdaderos representantes de la mayoría timorense oriental. Afirmó que la popularidad del Fretilin era el resultado de una "política de amenazas, chantaje y terror". [75] Más tarde, el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Ali Alatas, reiteró esta posición en sus memorias de 2006 The Pebble in the Shoe: The Diplomatic Struggle for East Timor [La piedra en el zapato: la lucha diplomática por Timor Oriental ]. [76] La división original de la isla en este y oeste, sostuvo Indonesia después de la invasión, fue "el resultado de la opresión colonial" impuesta por las potencias imperiales portuguesa y holandesa. Así pues, según el Gobierno indonesio, su anexión de la 27ª provincia fue simplemente otro paso en la unificación del archipiélago que había comenzado en la década de 1940. [77]
Al día siguiente de la invasión, un comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas se reunió para debatir la situación. Las naciones aliadas de Indonesia, entre ellas India, Japón y Malasia, redactaron una resolución en la que culpaban a Portugal y a los partidos políticos timorenses del derramamiento de sangre; la resolución fue rechazada en favor de un borrador preparado por Argelia, Cuba, Senegal y Guyana, entre otros. Esta resolución fue adoptada como Resolución 3485 (XXX) de la Asamblea General el 12 de diciembre, en la que se instaba a Indonesia a "retirarse sin demora". [78] Diez días después, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad la Resolución 384 (1975), que se hace eco del llamamiento de la resolución de la Asamblea General a la retirada inmediata de Indonesia. [79] Un año después, el Consejo de Seguridad expresó el mismo sentimiento en la Resolución 389 (1976), y la Asamblea General aprobó resoluciones todos los años entre 1976 y 1982 en las que se pedía la libre determinación de Timor Oriental. [80] Los gobiernos de países grandes como China y los Estados Unidos se opusieron a que se tomaran más medidas; Países más pequeños como Costa Rica, Guinea-Bissau e Islandia fueron las únicas delegaciones que pidieron una aplicación enérgica de las resoluciones. [81] La resolución de 1982 pide al Secretario General de las Naciones Unidas que "inicie consultas con todas las partes directamente interesadas, con miras a explorar vías para lograr una solución global del problema". [82]
El experto legal Roger S. Clark señala que la invasión y ocupación de Indonesia violaron dos elementos vitales del derecho internacional : el derecho a la libre determinación y la prohibición de la agresión . Ni la petición del 7 de septiembre de 1975 en la que se pedía la integración ni la posterior resolución de la "Asamblea del Pueblo" de mayo de 1976 pueden calificarse de "procesos informados y democráticos llevados a cabo de manera imparcial y basados en el sufragio universal de los adultos", como lo exige la Resolución 1541 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que establece las directrices para las normas de libre determinación. Las peticiones también tenían otras deficiencias. [83]
El uso de la fuerza militar por parte de Indonesia en Timor Oriental se cita como una violación del Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas , que establece: "Todos los Miembros se abstendrán, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado...". Algunos observadores han argumentado que Timor Oriental no era un Estado en el momento de la invasión y, por lo tanto, no está protegido por la Carta de las Naciones Unidas. Esta afirmación refleja las formuladas contra Indonesia por los holandeses durante la Revolución Nacional Indonesia . [84] Como señala la jurista Susan Marks, si Timor Oriental se consideraba una colonia portuguesa, entonces, aunque "puede haber alguna duda sobre la aplicación de esta disposición [del Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas] en el contexto de un conflicto armado entre una potencia colonial y su propia colonia, difícilmente puede haber dudas de que se aplica a la fuerza ejercida por un Estado soberano contra la colonia de otro Estado". [85]
El 17 de diciembre, Indonesia formó el Gobierno Provisional de Timor Oriental (PSTT), encabezado por Arnaldo dos Reis Araújo, de APODETI, como presidente, y López da Cruz, de UDT. [86] La mayoría de las fuentes describen esta institución como una creación del ejército indonesio. [87] Una de las primeras actividades del PSTT fue la formación de una "Asamblea Popular" formada por representantes electos y dirigentes "de diversos sectores de la vida timorense". [88] Al igual que el propio PSTT, la Asamblea Popular suele caracterizarse como un instrumento de propaganda creado por el ejército indonesio; aunque se invitó a periodistas internacionales a presenciar la reunión del grupo en mayo de 1976, su movimiento estuvo fuertemente restringido. [89] La Asamblea redactó una solicitud de integración formal en Indonesia, que Yakarta describió como "el acto de autodeterminación" en Timor Oriental. [90]
Indonesia mantuvo a Timor Oriental aislado del resto del mundo, salvo durante unos pocos años a finales de los años 1980 y principios de los años 1990, alegando que la gran mayoría de los timorenses orientales apoyaban la integración. Esta postura fue seguida de cerca por los medios de comunicación indonesios, de modo que la mayoría de los indonesios dieron por sentada la aceptación de su integración con Indonesia, y para ellos no fue un problema. [91] Timor Oriental llegó a ser visto como un campo de entrenamiento para el cuerpo de oficiales en tácticas de represión para Aceh e Irian Jaya y fue fundamental para asegurar el dominio del sector militar de Indonesia. [92]
Los dirigentes de los servicios de inteligencia indonesios que tenían influencia sobre Suharto habían previsto inicialmente que la invasión, la supresión de la resistencia del Fretilin y la integración con Indonesia serían rápidas y relativamente indoloras. Las campañas indonesias que siguieron hasta 1976 fueron devastadoras para los timorenses orientales, una enorme pérdida de recursos indonesios, resultaron muy perjudiciales para Indonesia a nivel internacional y, en última instancia, un fracaso. Las matanzas indiscriminadas y generalizadas cometidas por el TNI cerca de las regiones costeras durante los primeros meses de la invasión habían obligado a una gran parte de la población y a la mayor parte de los miembros restantes del Falintil a refugiarse en las regiones centrales. Esto resultó contraproducente, ya que dejó a las tropas indonesias luchando contra un enemigo que estaba bien equipado y tenía acceso a los recursos agrícolas y a la población. La población civil llegó a ver al Falintil como un amortiguador contra los excesos de las fuerzas indonesias, lo que condujo a un mayor apoyo a la resistencia. De 1975 a 1977, el Fretilin protegió al menos al 40% de la población que había huido de las regiones costeras, en condiciones inhóspitas, con el apoyo activo de las comunidades unidas. [93] Schwarz sugiere que el hecho de que la base de poder del ejército indonesio apenas se vio afectada por los errores de cálculo y los continuos fracasos de los servicios de inteligencia de mediados de los años 1970 fue una medida del dominio del ejército en los asuntos indonesios. [31]
A finales de 1976, existía un punto muerto entre el Falintil y el ejército indonesio. Incapaz de superar la resistencia masiva y agotado sus recursos, el TNI comenzó a rearmarse. La marina indonesia ordenó patrulleras lanzamisiles de los Estados Unidos, Australia, los Países Bajos , Corea del Sur y Taiwán , así como submarinos de Alemania Occidental. [94] En febrero de 1977, Indonesia también recibió trece aviones OV-10 Bronco de la Rockwell International Corporation con la ayuda de un crédito de ventas de ayuda militar extranjera oficial del gobierno de los EE. UU . El Bronco era ideal para la invasión de Timor Oriental, ya que estaba especialmente diseñado para operaciones de contrainsurgencia en terrenos escarpados. [95] A principios de febrero de 1977, al menos seis de los 13 Broncos estaban operando en Timor Oriental y ayudaron al ejército indonesio a localizar posiciones del Fretilin. [96] Los OV-10 Broncos asestaron un duro golpe a las Falintil cuando los aviones atacaron a sus fuerzas con armas convencionales y napalm suministrado por los soviéticos, conocido como "Opalm". Junto con el nuevo armamento, se enviaron 10.000 tropas adicionales para comenzar nuevas campañas que se conocerían como la "solución final". [97]
Los estrategas del TNI pusieron en marcha una estrategia de desgaste contra el Falintil a partir de septiembre de 1977. Esto se logró haciendo que las regiones centrales de Timor Oriental fueran incapaces de sostener la vida humana mediante ataques con napalm, guerra química y destrucción de cultivos. Esto se hizo para obligar a la población a entregarse a la custodia de las fuerzas indonesias y privar al Falintil de alimentos y población. Los funcionarios católicos de Timor Oriental llamaron a esta estrategia una campaña de "cerco y aniquilación". [98] 35.000 tropas de ABRI rodearon las zonas de apoyo del Fretilin y mataron a hombres, mujeres y niños. Los bombardeos aéreos y navales fueron seguidos por tropas terrestres, que destruyeron aldeas e infraestructura agrícola. Miles de personas pueden haber muerto durante este período. [99] A principios de 1978, toda la población civil de la aldea de Arsaibai, cerca de la frontera con Indonesia, fue asesinada por apoyar al Fretilin después de ser bombardeada y morir de hambre. [100] El éxito de la campaña de “cerco y aniquilación” condujo a la “campaña de limpieza final”, en la que se obligaba a niños y hombres a tomarse de la mano y marchar al frente de las unidades indonesias que buscaban a miembros del Fretilin. Cuando se encontraban miembros del Fretilin, se les obligaba a rendirse o a disparar contra su propia gente. [101]
Durante este período, surgieron acusaciones de uso de armas químicas por parte de Indonesia, ya que los aldeanos informaron de la aparición de gusanos en los cultivos después de los ataques con bombas. [100] La radio del Fretilin afirmó que los aviones indonesios lanzaron agentes químicos, y varios observadores, incluido el obispo de Dili, informaron haber visto napalm arrojado sobre el campo. [102] La Comisión de la ONU para la Acogida, la Verdad y la Reconciliación en Timor Oriental , basándose en entrevistas con más de 8.000 testigos, así como en documentos militares indonesios e inteligencia de fuentes internacionales, confirmó que los indonesios utilizaron armas químicas y napalm para envenenar los suministros de alimentos y agua en las zonas controladas por el Fretilin durante la campaña de "cerco y aniquilación". [9] [103]
Aunque brutal, la campaña indonesia de "cerco y aniquilación" de 1977-1978 fue eficaz porque desbarató a la principal milicia del Fretilin. El hábil presidente y comandante militar timorense, Nicolau Lobato , fue asesinado a tiros por tropas indonesias transportadas en helicóptero el 31 de diciembre de 1978. [104]
Como consecuencia de la destrucción de los cultivos alimentarios, muchos civiles se vieron obligados a abandonar las colinas y entregarse a las TNI. A menudo, cuando los aldeanos supervivientes bajaban a las regiones más bajas para rendirse, los militares los ejecutaban. Los que no eran asesinados directamente por las tropas de las TNI eran enviados a centros de recepción para su verificación, que se habían preparado de antemano en las proximidades de las bases locales de las TNI. En esos campos de tránsito, los civiles rendidos eran registrados e interrogados. Aquellos que eran sospechosos de ser miembros de la resistencia eran asesinados. [105]
Estos centros se construían a menudo con chozas de paja sin retretes. Además, el ejército indonesio impedía a la Cruz Roja distribuir ayuda humanitaria y no se proporcionaba atención médica a los detenidos. Como resultado, muchos de los timorenses –debilitados por el hambre y que sobrevivían con las pequeñas raciones que les daban sus captores– murieron de desnutrición, cólera, diarrea y tuberculosis. A finales de 1979, entre 300.000 y 370.000 timorenses habían pasado por estos campos. [106] Después de tres meses, los detenidos eran reasentados en “aldeas estratégicas” donde eran encarcelados y sometidos a una hambruna forzosa. [107] A los que estaban en los campos se les impedía viajar y cultivar tierras agrícolas y se les aplicaba un toque de queda. [108] El informe de la Comisión de la Verdad de las Naciones Unidas confirmó que el ejército indonesio había utilizado la inanición forzada como arma para exterminar a la población civil de Timor Oriental y que a un gran número de personas se les había "negado de manera categórica el acceso a los alimentos y a sus fuentes". El informe citaba testimonios de personas a las que los soldados indonesios habían negado alimentos y habían destruido detalladamente cultivos y ganado. [109] Concluía que esta política de inanición deliberada había provocado la muerte de entre 84.200 y 183.000 timorenses. [110] Un trabajador de una iglesia informó de que quinientos timorenses orientales morían de hambre cada mes en un distrito. [111]
World Vision Indonesia visitó Timor Oriental en octubre de 1978 y afirmó que 70.000 timorenses orientales estaban en riesgo de morir de hambre. [112] Un enviado del Comité Internacional de la Cruz Roja informó en 1979 que el 80% de la población de un campamento estaba desnutrida, en una situación que era "tan mala como la de Biafra ". [113] El CICR advirtió que "decenas de miles" estaban en riesgo de morir de hambre. [114] Indonesia anunció que estaba trabajando a través de la Cruz Roja Indonesia dirigida por el gobierno para aliviar la crisis, pero la ONG Acción para el Desarrollo Mundial encargó a esa organización la venta de suministros de ayuda donados. [111]
Los abusos cometidos contra las mujeres en Timor Oriental por parte de Indonesia fueron numerosos y bien documentados, aunque es difícil determinar el verdadero alcance del problema debido al estricto control militar impuesto durante la ocupación, agravado por la vergüenza que sentían las víctimas. En un informe de 1995 sobre la violencia contra las mujeres en Indonesia y Timor Oriental, Amnistía Internacional de los Estados Unidos escribió: "Las mujeres son reacias a transmitir información a las organizaciones no gubernamentales sobre violaciones y abusos sexuales, y mucho menos a denunciar las violaciones a las autoridades militares o policiales". [115] [116]
La esclavitud sexual era tolerada y apoyada institucionalmente por las TNI y las mujeres podían ser citadas por abusos sexuales por soldados de las TNI. Según investigaciones creíbles, las TNI mantenían archivos en los que se designaba a las mujeres de Timor Oriental que debían ser puestas a disposición de soldados indonesios para que las violaran y abusaran sexualmente de ellas. Esas listas podían pasarse de un batallón militar a otro, lo que predisponía a las mujeres a ser víctimas de abusos sexuales recurrentes. [117] El matrimonio forzado también era un componente de la política de las TNI en Timor Oriental. El informe de Amnistía cita el caso de una mujer obligada a vivir con un comandante en Baucau y luego acosada diariamente por las tropas tras su liberación. [115] Esos "matrimonios" se celebraban con regularidad durante la ocupación. [118]
Las mujeres de las zonas bajo control indonesio también fueron obligadas a aceptar procedimientos de esterilización , y algunas fueron presionadas o directamente obligadas a tomar el anticonceptivo Depo Provera . [119] A menudo se instaba a los líderes de las aldeas a cooperar con la política del TNI, y se establecieron clínicas locales responsables de administrar inyecciones anticonceptivas bajo el control del TNI en el campo. En un caso específico, a un grupo de niñas de secundaria se les inyectó el anticonceptivo sin su conocimiento. Otras formas de control de la natalidad consistían en matar a los recién nacidos de mujeres sospechosas de estar asociadas con el Fretilin. [120]
Además de sufrir esclavitud sexual sistemática, esterilización forzada, matrimonio forzado, tortura y ejecución extrajudicial, las mujeres también sufrieron violación y abuso sexual durante los interrogatorios por parte de las autoridades indonesias. Estas mujeres incluían a las esposas de miembros de la resistencia, activistas de la resistencia y presuntas colaboradoras del Fretilin. A menudo, las mujeres fueron atacadas y sometidas a tortura como una forma de violencia indirecta cuando los parientes varones sospechosos de ser miembros del Fretilin no estaban presentes. [121] En 1999, la investigadora Rebecca Winters publicó el libro Buibere: Voice of East Timorese Women , que relata muchas historias personales de violencia y abuso que datan de los primeros días de la ocupación. Una mujer cuenta que fue interrogada mientras estaba semidesnuda, torturada, abusada y amenazada de muerte. [122] Otra describe que fue encadenada de manos y pies, violada repetidamente e interrogada durante semanas. [123] Una mujer que había preparado comida para los guerrilleros del Fretilin fue detenida, quemada con cigarrillos, torturada con electricidad y obligada a caminar desnuda frente a una fila de soldados hasta un tanque lleno de orina y heces. [124]
Durante la ocupación, aproximadamente 4.000 niños fueron separados de sus familias por la fuerza por soldados indonesios y organizaciones estatales y religiosas. Aunque algunos recibieron un buen trato, otros fueron sometidos a diversas formas de abuso, incluido el abuso sexual. Algunos fueron convertidos al Islam. Varios soldados que secuestraron a estos niños todavía ocupan puestos de alto nivel dentro del ejército indonesio. [125]
En 1981, el ejército indonesio lanzó la Operasi Keamanan (Operación Seguridad), que algunos han denominado el programa de la "valla de piernas". Durante esta operación, las fuerzas indonesias reclutaron entre 50.000 y 80.000 hombres y niños timorenses para que marcharan por las montañas delante de las tropas del TNI que avanzaban como escudos humanos para impedir un contraataque del Fretilin. El objetivo era barrer a los guerrilleros hacia la parte central de la región, donde podrían ser erradicados. Muchos de los reclutados para la "valla de piernas" murieron de hambre, agotamiento o fueron fusilados por las fuerzas indonesias por permitir que los guerrilleros se colaran. A medida que la "valla" convergía sobre las aldeas, las fuerzas indonesias masacraron a un número desconocido de civiles. En septiembre de 1981, el Batallón 744 del Ejército de Indonesia masacró a por lo menos 400 habitantes de Lacluta . Un testigo presencial que testificó ante el Senado australiano afirmó que los soldados mataron deliberadamente a niños pequeños golpeándoles la cabeza contra una roca. [126] La operación no logró aplastar la resistencia y el resentimiento generalizado hacia la ocupación se hizo más fuerte que nunca. [127] Mientras las tropas del Fretilin en las montañas continuaban con sus ataques esporádicos, las fuerzas indonesias llevaron a cabo numerosas operaciones para destruirlas durante los diez años siguientes. Mientras tanto, en las ciudades y pueblos empezó a tomar forma un movimiento de resistencia no violenta. [128]
El fracaso de las sucesivas campañas de contrainsurgencia indonesias llevó a la élite militar indonesia a ordenar al comandante del Comando Militar Regional Subregional con base en Dili, el coronel Purwanto, que iniciara conversaciones de paz con el comandante del Fretilin, Xanana Gusmão, en una zona controlada por el Fretilin en marzo de 1983. Cuando Xanana intentó invocar a Portugal y a la ONU en las negociaciones, el comandante de la ABRI, Benny Moerdani, rompió el alto el fuego al anunciar una nueva ofensiva de contrainsurgencia llamada "Operación Barrido Limpio" en agosto de 1983, declarando: "Esta vez no hay tonterías. Esta vez vamos a atacarlos sin piedad". [129]
La ruptura del acuerdo de alto el fuego fue seguida por una nueva oleada de masacres, ejecuciones sumarias y "desapariciones" a manos de las fuerzas indonesias. En agosto de 1983, 200 personas fueron quemadas vivas en el pueblo de Creras, y otras 500 fueron asesinadas en un río cercano. [126] Entre agosto y diciembre de 1983, Amnistía Internacional documentó las detenciones y "desapariciones" de más de 600 personas sólo en la capital. Las fuerzas indonesias dijeron a los familiares que los "desaparecidos" habían sido enviados a Bali. [130]
Los sospechosos de oponerse a la integración eran a menudo detenidos y torturados. [131] En 1983, Amnistía Internacional publicó un manual indonesio que había recibido de Timor Oriental en el que se instruía al personal militar sobre cómo infligir angustia física y mental, y se advertía a las tropas que "evitaran tomar fotografías que mostraran torturas (de alguien a quien se le aplicaban descargas eléctricas, se le desnudaba, etc.)". [132] En sus memorias de 1997 East Timor's Unfinished Struggle: Inside the Timorese Resistance , Constâncio Pinto describe cómo fue torturado por soldados indonesios: "Con cada pregunta, recibía dos o tres puñetazos en la cara. Cuando alguien te golpea tanto y tan fuerte, sientes como si te rompieran la cara. La gente me golpeaba en la espalda y en los costados con las manos y luego me pateaba... [En otro lugar] me torturaron psicológicamente; no me golpearon, pero me amenazaron con matarme. Incluso pusieron una pistola sobre la mesa". [133] En el libro de Michele Turner Telling East Timor: Personal Testimonies 1942–1992 , una mujer llamada Fátima describe cómo presenció la tortura en una prisión de Dili: "Hacen que la gente se siente en una silla con la parte delantera de la silla sobre sus propios dedos de los pies. Es una locura, sí. Los soldados orinan en la comida y luego la mezclan para que la persona la coma. Utilizan descargas eléctricas y utilizan una máquina eléctrica...". [134]
En 1977, el Gobierno indonesio informó de que se habían encontrado cerca de Ailieu y Samé varias fosas comunes que contenían "decenas" de personas asesinadas por el Fretilin. [135] Amnistía Internacional confirmó estos informes en 1985 y también expresó su preocupación por varias ejecuciones extrajudiciales de las que el Fretilin se había responsabilizado. [136] En 1997, Human Rights Watch condenó una serie de ataques llevados a cabo por el Fretilin que provocaron la muerte de nueve civiles. [137]
El idioma portugués fue prohibido en Timor Oriental y el indonesio se convirtió en el idioma del gobierno, la educación y el comercio público, y se implementó el plan de estudios escolar indonesio. La ideología nacional oficial de Indonesia, Pancasila , se aplicó a Timor Oriental y los trabajos gubernamentales se restringieron a aquellos que tenían certificación en la formación de Pancasila . Los sistemas de creencias animistas de Timor Oriental no encajaban con el monoteísmo constitucional de Indonesia , lo que resultó en conversiones masivas al cristianismo. El clero portugués fue reemplazado por sacerdotes indonesios, y la misa en latín y portugués fue reemplazada por la misa en indonesio. [138] Antes de la invasión, solo el 20% de los timorenses orientales eran católicos romanos, y en la década de 1980, el 95% estaban registrados como católicos. [138] [139] Con más del 90% de la población católica, Timor Oriental es actualmente uno de los países más densamente católicos del mundo. [140]
Timor Oriental fue un foco particular del programa de transmigración del gobierno indonesio , cuyo objetivo era reasentar a los indonesios de regiones densamente pobladas en regiones menos pobladas. La censura de los medios de comunicación bajo el " Nuevo Orden " significó que la situación del conflicto en Timor Oriental era desconocida para los transmigrantes, predominantemente pobres javaneses y balineses que cultivaban arroz húmedo. Al llegar, se encontraron bajo la amenaza constante de ataques por parte de los combatientes de la resistencia timorense oriental, y se convirtieron en objeto del resentimiento local, ya que el gobierno indonesio había expropiado por la fuerza grandes extensiones de tierra pertenecientes a timorenses orientales para el asentamiento de transmigrantes. Aunque muchos se dieron por vencidos y regresaron a su isla de origen, los migrantes que se quedaron en Timor Oriental contribuyeron a la "indonesianización" de la integración de Timor Oriental. [141] En 1993 se establecieron en Timor Oriental 662 familias transmigrantes (2.208 personas), [142] mientras que a mediados de los años 1990 vivían en Timor Oriental unos 150.000 colonos indonesios libres, incluidos aquellos a quienes se les ofrecieron empleos en educación y administración. [143] La migración aumentó el resentimiento entre los timorenses, que fueron superados por inmigrantes con más conocimientos de negocios. [144]
Tras la invasión, los intereses comerciales portugueses fueron asumidos por los indonesios. [145] La frontera con Timor Occidental se abrió, lo que dio lugar a una afluencia de agricultores timorenses occidentales, y en enero de 1989 el territorio quedó abierto a la inversión privada. Posteriormente, la vida económica de las ciudades quedó bajo el control de los inmigrantes emprendedores bugis , makasareses y butoneses de Sulawesi del Sur , mientras que los productos de Timor Oriental se exportaron en virtud de asociaciones entre oficiales del ejército y empresarios indonesios. [146] Denok, una empresa controlada por los militares, monopolizó algunas de las actividades comerciales más lucrativas de Timor Oriental, incluida la exportación de madera de sándalo, los hoteles y la importación de productos de consumo. [147] Sin embargo, el negocio más rentable del grupo era su monopolio en la exportación de café, que era el cultivo comercial más valioso del territorio. [148] Los empresarios indonesios llegaron a dominar las empresas no denok/militares, y las manufacturas locales del período portugués dieron paso a las importaciones indonesias. [147]
La principal respuesta del gobierno indonesio a las críticas a sus políticas fue destacar su financiación del desarrollo en los sectores de la salud, la educación, las comunicaciones, el transporte y la agricultura de Timor Oriental. [149] Sin embargo, Timor Oriental siguió siendo pobre tras siglos de abandono colonial portugués y el crítico indonesio George Aditjondro señala que el conflicto en los primeros años de ocupación conduce a fuertes caídas en la producción de arroz y café y en las poblaciones de ganado. [150] Otros críticos sostienen que el desarrollo de infraestructura, como la construcción de carreteras, a menudo está diseñado para facilitar los intereses militares y corporativos de Indonesia. [151] Mientras que los militares controlaban empresas clave, los inversores privados, tanto indonesios como internacionales, evitaban el territorio. A pesar de las mejoras desde 1976, un informe del gobierno indonesio de 1993 estimó que en tres cuartas partes de los 61 distritos de Timor Oriental, más de la mitad vivía en la pobreza. [152]
Las importantes inversiones que el gobierno indonesio ha realizado desde 1975 para mejorar la infraestructura, la salud y la educación de Timor Oriental no pusieron fin a la resistencia timorense al gobierno indonesio. [153] Aunque en la década de 1980 las fuerzas del Fretilin se habían reducido a unos pocos cientos de hombres armados, el Fretilin aumentó sus contactos con los jóvenes timorenses, especialmente en Dili, y se formó una resistencia civil desarmada que buscaba la autodeterminación. Muchos de los que participaban en los movimientos de protesta eran niños pequeños en el momento de la invasión y habían sido educados bajo el sistema indonesio. Resentían la represión y el reemplazo de la vida cultural y política timorense, tenían una actitud ambivalente respecto del desarrollo económico indonesio y hablaban portugués entre ellos, haciendo hincapié en su herencia portuguesa. Al buscar la ayuda de Portugal para la autodeterminación, consideraban a Indonesia una fuerza de ocupación. [154] En el extranjero, los miembros del Fretilin —en particular el ex periodista José Ramos-Horta (que más tarde sería primer ministro y presidente)— impulsaron su causa en foros diplomáticos. [155]
La reducción de la resistencia armada impulsó al gobierno indonesio a abrir Timor Oriental en 1988 para mejorar sus perspectivas comerciales, incluido el levantamiento de la prohibición de viajes a los periodistas. La nueva política surgió del ministro de Asuntos Exteriores, Ali Alatas . Alatas y otros diplomáticos convencieron a Suharto a favor de la política como respuesta a las preocupaciones internacionales a pesar de las preocupaciones entre los líderes militares de que conduciría a una pérdida de control. A fines de 1989, el general de brigada Mulyadi, comandante militar de línea dura, fue reemplazado por el general de brigada Rudolph Warouw, quien prometió un enfoque más "persuasivo" hacia los antiintegracionistas. Se redujeron las restricciones a los viajes dentro del territorio, se liberó a grupos de prisioneros políticos y el uso de la tortura en los interrogatorios se hizo menos frecuente. Warouw intentó aumentar la disciplina militar; en febrero de 1990, un soldado indonesio fue procesado por conducta ilegal en Timor Oriental, la primera acción de este tipo desde la invasión. [156]
La reducción del temor a la persecución alentó los movimientos de resistencia; las visitas de alto perfil a Timor Oriental, incluida la del Papa Juan Pablo II en 1989, estuvieron acompañadas de protestas contra la integración . [157] Además, el fin de la Guerra Fría eliminó gran parte de la justificación del apoyo occidental a la ocupación de Indonesia. El aumento resultante de la atención internacional a la autodeterminación y los derechos humanos ejerció más presión sobre Indonesia. [158] Los acontecimientos posteriores en Timor Oriental en la década de 1990 ayudaron a elevar drásticamente el perfil internacional de Timor Oriental, lo que a su vez impulsó significativamente el impulso de los grupos de resistencia. [159]
Durante una misa en memoria de un joven independentista muerto a tiros por tropas indonesias, el 12 de noviembre de 1991, los manifestantes, entre las 2.500 personas que se congregaron, desplegaron la bandera del Fretilin y pancartas con lemas independentistas y corearon estruendosamente, pero de manera pacífica. [160] Tras un breve enfrentamiento entre tropas indonesias y manifestantes, [161] 200 soldados indonesios abrieron fuego contra la multitud y mataron al menos a 250 timorenses. [162]
Los testimonios de los extranjeros en el cementerio fueron rápidamente reportados a organizaciones de noticias internacionales, y las imágenes de video de la masacre fueron ampliamente difundidas internacionalmente, [163] causando indignación. [164] En respuesta a la masacre, activistas de todo el mundo se organizaron en solidaridad con los timorenses orientales, y se le dio una nueva urgencia a los llamados a la autodeterminación. [165] TAPOL , una organización británica formada en 1973 para defender la democracia en Indonesia, aumentó su trabajo en torno a Timor Oriental. En los Estados Unidos, se fundó la East Timor Action Network (ahora East Timor and Indonesia Action Network ) y pronto tuvo capítulos en diez ciudades de todo el país. [166] Otros grupos de solidaridad aparecieron en Portugal, Australia, Japón, Alemania, Malasia, Irlanda y Brasil. La cobertura de la masacre fue un ejemplo vívido de cómo el crecimiento de los nuevos medios de comunicación en Indonesia estaba haciendo cada vez más difícil para el "Nuevo Orden" controlar el flujo de información que entraba y salía del país, y de que en la década de 1990, posterior a la Guerra Fría, el gobierno estaba siendo objeto de un escrutinio internacional cada vez mayor. [167] Varios grupos estudiantiles pro democracia y sus revistas comenzaron a discutir abierta y críticamente no sólo sobre Timor Oriental, sino también sobre el "Nuevo Orden" y sobre la historia y el futuro más amplios de Indonesia. [165] [167] [168]
La dura condena de los militares no sólo provino de la comunidad internacional, sino también de sectores de la élite indonesia. La masacre puso fin a la apertura del territorio por parte del gobierno en 1989 y comenzó un nuevo período de represión. [92] Warouw fue destituido de su cargo y sus superiores reprendieron su actitud más complaciente con la resistencia timorense. Se detuvo a presuntos simpatizantes del Fretilin, aumentaron los abusos de los derechos humanos y se volvió a imponer la prohibición de la presencia de periodistas extranjeros. El odio entre los timorenses hacia la presencia militar indonesia se intensificó. [169] El Grupo Kopassus 3 del mayor general Prabowo entrenó a milicianos vestidos con capuchas negras para aplastar la resistencia restante. [92]
El 20 de noviembre de 1992, el líder del Fretilin, Xanana Gusmão, fue arrestado por tropas indonesias. [170] En mayo de 1993 fue sentenciado a cadena perpetua por "rebelión", [171] pero su sentencia fue conmutada posteriormente a 20 años. [172] La detención del líder universalmente reconocido de la resistencia fue una gran frustración para el movimiento antiintegración en Timor Oriental, pero Gusmão continuó sirviendo como un símbolo de esperanza desde el interior de la prisión de Cipinang . [159] [170] Mientras tanto, la resistencia no violenta de los timorenses orientales siguió manifestándose. Cuando el presidente Bill Clinton visitó Yakarta en 1994, veintinueve estudiantes timorenses orientales ocuparon la embajada de Estados Unidos para protestar contra el apoyo de Estados Unidos a Indonesia. [173]
Al mismo tiempo, los observadores de derechos humanos llamaron la atención sobre las continuas violaciones cometidas por las tropas y la policía indonesias. Un informe de 1995 de Human Rights Watch señaló que "los abusos en el territorio siguen aumentando", incluidas la tortura, las desapariciones y las limitaciones de los derechos fundamentales. [174] Tras una serie de disturbios en septiembre y octubre de 1995, Amnistía Internacional criticó a las autoridades indonesias por una oleada de detenciones arbitrarias y torturas. El informe indica que los detenidos fueron golpeados con barras de hierro, pateados, lacerados y amenazados de muerte. [175]
En 1996, Timor Oriental atrajo repentinamente la atención mundial cuando se otorgó el Premio Nobel de la Paz al obispo Carlos Filipe Ximenes Belo y a José Ramos-Horta "por su trabajo en pos de una solución justa y pacífica al conflicto en Timor Oriental". [176] El Comité Nobel indicó en su comunicado de prensa que esperaba que el premio "estimulara los esfuerzos para encontrar una solución diplomática al conflicto en Timor Oriental basada en el derecho del pueblo a la libre determinación". [176] Como señala el erudito Nobel Irwin Abrams :
Para Indonesia, el premio fue una gran vergüenza... En declaraciones públicas, el gobierno trató de distanciarse de los dos galardonados, reconociendo a regañadientes el premio al obispo Belo, sobre el que creía poder ejercer algún control, pero acusando a Ramos-Horta de ser responsable de las atrocidades cometidas durante el conflicto civil en Timor Oriental y declarando que era un oportunista político. En la ceremonia de entrega de premios, el presidente Sejersted respondió a estas acusaciones, señalando que durante el conflicto civil Ramos-Horta ni siquiera estaba en el país y, a su regreso, trató de reconciliar a las dos partes. [177]
Mientras tanto, los diplomáticos de Indonesia y Portugal continuaron las consultas requeridas por la resolución de la Asamblea General de 1982, en una serie de reuniones destinadas a resolver el problema de lo que el Ministro de Asuntos Exteriores Ali Alatas llamó la "piedra en el zapato de Indonesia". [178] [179]
A principios de 1997 se iniciaron nuevos esfuerzos de mediación entre Indonesia y Portugal, bajo la mediación de las Naciones Unidas. [180]
La independencia de Timor Oriental, o incluso una autonomía regional limitada, nunca se permitiría bajo el Nuevo Orden de Suharto. A pesar de que la opinión pública indonesia en la década de 1990 ocasionalmente mostró una apreciación a regañadientes de la posición timorense, se temía ampliamente que un Timor Oriental independiente desestabilizaría la unidad indonesia. [181] Sin embargo, la crisis financiera asiática de 1997 causó una tremenda conmoción en Indonesia y llevó a la renuncia de Suharto en mayo de 1998, poniendo fin a su presidencia de treinta años. [182] Prabowo, para entonces al mando de la poderosa Reserva Estratégica de Indonesia, se exilió en Jordania y las operaciones militares en Timor Oriental le costaban al gobierno indonesio en quiebra un millón de dólares por día. [92] El período de " reformasi " posterior de relativa apertura política y transición, incluyó un debate sin precedentes sobre la relación de Indonesia con Timor Oriental. Durante el resto de 1998, se llevaron a cabo foros de discusión en todo Dili con miras a un referéndum. [92] El Ministro de Asuntos Exteriores Alatas, describió los planes para una autonomía gradual que conduzca a una posible independencia como "todo dolor, nada de ganancia" para Indonesia. [183] El 8 de junio de 1998, tres semanas después de asumir el cargo, el sucesor de Suharto, BJ Habibie, anunció que Indonesia pronto ofrecería a Timor Oriental un plan especial de autonomía . [182]
A fines de 1998, el gobierno australiano de John Howard redactó una carta a Indonesia en la que advertía de un cambio en la política australiana y abogaba por la celebración de un referéndum sobre la independencia en el plazo de una década. El presidente Habibie consideró que tal acuerdo implicaba un "gobierno colonial" por parte de Indonesia, y decidió convocar un referéndum anticipado sobre el tema. [184]
El 5 de mayo de 1999, Indonesia y Portugal anunciaron que habían acordado celebrar una votación para que el pueblo de Timor Oriental pudiera elegir entre el plan de autonomía o la independencia. La votación, que sería administrada por la Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET), estaba prevista inicialmente para el 8 de agosto, pero posteriormente se aplazó hasta el 30 de agosto. Indonesia también asumió la responsabilidad de la seguridad; este acuerdo causó preocupación en Timor Oriental, pero muchos observadores creen que Indonesia se habría negado a permitir la presencia de fuerzas de paz extranjeras durante la votación. [185]
Cuando los grupos que apoyaban la autonomía y la independencia empezaron a hacer campaña, una serie de grupos paramilitares de timorenses orientales partidarios de la integración empezaron a amenazar con violencia -y de hecho a cometerla- en todo el país. Alegando que la UNAMET tenía un sesgo independentista, se vio a esos grupos trabajando con soldados indonesios y recibiendo entrenamiento de ellos. Antes de que se anunciara el acuerdo de mayo, un ataque paramilitar en abril en Liquiça dejó decenas de timorenses orientales muertos. El 16 de mayo de 1999, una banda acompañada de tropas indonesias atacó a supuestos activistas independentistas en la aldea de Atara; en junio, otro grupo atacó una oficina de la UNAMET en Maliana . Las autoridades indonesias afirmaron que no podían hacer nada para detener la violencia entre facciones rivales entre los timorenses orientales, pero Ramos-Horta se unió a muchos otros que se burlaban de esas ideas. [186] En febrero de 1999 dijo: "Antes de retirarse, [Indonesia] quiere causar estragos y desestabilización importantes, como siempre ha prometido. Hemos escuchado eso constantemente a lo largo de los años de parte de los militares indonesios en Timor". [187]
Mientras los líderes de las milicias advertían de un “baño de sangre”, el “embajador itinerante” indonesio Francisco Lopes da Cruz declaró: “Si la gente rechaza la autonomía existe la posibilidad de que corra sangre en Timor Oriental”. [188] Un paramilitar anunció que un voto por la independencia daría lugar a un “mar de fuego”, expresión que hace referencia al Mar de Fuego de Bandung durante la propia guerra de independencia de Indonesia frente a los holandeses. [189] A medida que se acercaba la fecha de la votación, los informes de violencia contra la independencia seguían acumulándose. [190]
El día de la votación, el 30 de agosto de 1999, transcurrió en general con calma y orden. El 98,6% de los electores registrados emitieron su voto y el 4 de septiembre el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, anunció que el 78,5% de los votos habían sido a favor de la independencia. [191] Los indonesios, educados por la insistencia del "Nuevo Orden" en que los timorenses orientales apoyaban la integración, se quedaron estupefactos o no lo creyeron, porque los timorenses orientales habían votado en contra de formar parte de Indonesia. Muchos aceptaron las historias de los medios de comunicación que culpaban a las Naciones Unidas y a Australia, que habían presionado a Habibie para que adoptara una resolución. [192]
A las pocas horas de conocerse los resultados, grupos paramilitares habían comenzado a atacar a la gente y a provocar incendios en los alrededores de la capital, Dili . Los periodistas extranjeros y los observadores electorales huyeron y decenas de miles de timorenses orientales se refugiaron en las montañas. Bandas islámicas atacaron el edificio de la diócesis católica de Dili y mataron a dos docenas de personas; al día siguiente, la sede del CICR fue atacada y quemada hasta los cimientos. Casi cien personas murieron más tarde en Suai y llegaron informes de masacres similares desde todo Timor Oriental. [193] La ONU retiró a la mayor parte de su personal, pero el complejo de Dili se había inundado de refugiados. Cuatro trabajadores de la ONU se negaron a evacuar a menos que se retirara también a los refugiados, insistiendo en que preferían morir a manos de los grupos paramilitares. [191] Al mismo tiempo, las tropas indonesias y las bandas paramilitares obligaron a más de 200.000 personas a trasladarse a Timor Occidental , a campos descritos por Human Rights Watch como "en condiciones deplorables". [194]
Cuando una delegación de la ONU llegó a Yakarta el 8 de septiembre, el presidente indonesio Habibie les dijo que los informes sobre el derramamiento de sangre en Timor Oriental eran "fantasías" y "mentiras". [195] El general Wiranto del ejército indonesio insistió en que sus soldados tenían la situación bajo control y más tarde expresó su emoción por Timor Oriental cantando la canción de éxito de 1975 " Feelings " en un evento para esposas de militares. [196] [197]
La violencia provocó una indignación generalizada en Australia, Portugal y otros países, y los activistas de Portugal, Australia, Estados Unidos y otras naciones presionaron a sus gobiernos para que tomaran medidas. El primer ministro australiano , John Howard, consultó al secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y presionó al presidente estadounidense, Bill Clinton, para que apoyara la entrada de una fuerza internacional de mantenimiento de la paz dirigida por Australia en Timor Oriental para poner fin a la violencia. Estados Unidos ofreció recursos logísticos y de inteligencia cruciales y una presencia disuasoria "más allá del horizonte", pero no comprometió fuerzas para la operación. Finalmente, el 11 de septiembre, Clinton anunció: [199]
He dejado claro que mi voluntad de apoyar la futura asistencia económica de la comunidad internacional dependerá de cómo Indonesia maneje la situación a partir de hoy.
Indonesia, que atravesaba una situación económica desesperada , cedió. El presidente BJ Habibie anunció el 12 de septiembre que Indonesia retiraría a sus soldados indonesios y permitiría que una fuerza internacional de mantenimiento de la paz dirigida por Australia entrara en Timor Oriental. [200]
El 15 de septiembre de 1999, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas expresó su preocupación por el deterioro de la situación en Timor Oriental y emitió la Resolución 1264 del Consejo de Seguridad, en la que pedía que se estableciera una fuerza multinacional para restablecer la paz y la seguridad en Timor Oriental, proteger y apoyar la misión de las Naciones Unidas allí y facilitar las operaciones de asistencia humanitaria hasta que se pudiera aprobar y desplegar una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en la zona. [201]
La Fuerza Internacional para Timor Oriental , o INTERFET, bajo el mando del mayor general australiano Peter Cosgrove , entró en Dili el 20 de septiembre y el 31 de octubre las últimas tropas indonesias habían abandonado Timor Oriental. [198] La llegada de miles de tropas internacionales a Timor Oriental provocó que la milicia huyera a través de la frontera hacia Indonesia, desde donde se llevaron a cabo incursiones transfronterizas esporádicas por parte de la milicia contra las fuerzas de INTERFET.
A finales de octubre se creó la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET), que administró la región durante dos años. El control de la nación pasó al gobierno de Timor Oriental y se declaró la independencia el 20 de mayo de 2002. [202] El 27 de septiembre de ese mismo año, Timor Oriental se unió a las Naciones Unidas como su 191.º Estado miembro. [203]
La mayor parte de las fuerzas militares de INTERFET eran australianas (más de 5.500 soldados en su apogeo, incluida una brigada de infantería , con apoyo de vehículos blindados y de aviación), mientras que, con el tiempo, 22 naciones contribuyeron a la fuerza, que en su apogeo contaba con más de 11.000 soldados. [204] Estados Unidos proporcionó un apoyo logístico y diplomático crucial durante toda la crisis. Al mismo tiempo, el crucero USS Mobile Bay protegió a la flota naval de INTERFET y un batallón de infantería de marina estadounidense de 1.000 hombres (además de vehículos blindados y artillería orgánicos) también estaba estacionado frente a la costa a bordo del USS Belleau Wood para proporcionar una reserva estratégica en caso de una oposición armada significativa. [205]
Indonesia utilizó el miedo al comunismo para cosechar diversos grados de apoyo entre los países occidentales, incluidos los Estados Unidos y Australia, para su invasión y ocupación de Timor Oriental. [206] La invasión y represión del movimiento independentista de Timor Oriental causó un gran daño a la reputación de Indonesia y a su credibilidad internacional. [10] Las críticas del mundo en desarrollo socavaron los esfuerzos en la década de 1980 para asegurar la presidencia del Movimiento de Países No Alineados que Suharto deseaba firmemente para Indonesia y la condena de Indonesia continuó durante la década de 1990. [207]
En septiembre de 1974, el primer ministro australiano Gough Whitlam se reunió con Suharto e indicó que apoyaría a Indonesia si se anexionaba Timor Oriental. [208] El 11 de noviembre de 1975, el gobierno de Whitlam fue destituido . Esto impuso restricciones al gobierno provisional de Fraser . Hasta que se conocieran los resultados de las elecciones del 13 de diciembre , cualquier acción requería la aprobación de ambos partidos políticos y del gobernador general. [209] El 4 de diciembre de 1975, Australia intentó sin éxito una resolución de la ONU para determinar la independencia de Timor Oriental, y el gobierno australiano evacuó a los australianos y otros ciudadanos extranjeros de Dili. [210] José Ramos-Horta llegó a Darwin el 5 de diciembre diciendo que las agencias de ayuda, la Cruz Roja Australiana y la Sociedad Australiana de Ayuda Internacional a Timor (ASIAT), habían sido expulsadas de Timor Oriental. En la misma conferencia de prensa, Horta dijo que el gobierno de Fretilin en Timor Oriental no aceptaría ninguna asistencia de la ONU que incluyera a Australia. [211]
Tras ganar las elecciones de diciembre, el gobierno de Fraser adoptó la postura de que el comercio con el sudeste asiático y los vínculos políticos con ese país eran demasiado importantes como para ponerlos en riesgo por lo que se consideraba una causa perdida. [212] Australia se abstuvo de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1976 y 1977, y en 1978 se convirtió en el único país que reconoció oficialmente a Timor Oriental como provincia de Indonesia. [213]
Un año después, Australia e Indonesia comenzaron a redactar un tratado para compartir los recursos en la región de Timor . El tratado se firmó en diciembre de 1989, con estimaciones que oscilaban entre mil y siete mil millones de barriles de petróleo por asegurar. [214] Este acuerdo, junto con la asociación económica general con Indonesia, se cita con frecuencia como un factor crucial para la posición del gobierno australiano. [215] Sin embargo, dado que casi 60.000 timorenses orientales habían muerto durante los combates entre las fuerzas australianas y japonesas que siguieron a la invasión de Timor por los japoneses durante la Guerra del Pacífico , [20] algunos australianos creían que su gobierno tenía una deuda especial con la ex colonia portuguesa. James Dunn, un asesor de Asuntos Exteriores de alto rango del Parlamento australiano antes y durante la ocupación, condenó la posición del gobierno, diciendo más tarde: "Lo que había sido de valor estratégico vital en 1941 era, en 1974, irrelevante y prescindible". [216] Algunos veteranos australianos de la Segunda Guerra Mundial protestaron contra la ocupación por razones similares. [217]
Los sucesivos gobiernos australianos consideraron que las buenas relaciones y la estabilidad en Indonesia (el mayor vecino de Australia) proporcionaban una importante protección para el norte de Australia, pero la cuestión de Timor Oriental complicó la cooperación entre las dos naciones. [218] Australia proporcionó un santuario importante a los defensores de la independencia de Timor Oriental como José Ramos-Horta , que se estableció en Australia durante su exilio. El comercio de Australia con Indonesia creció durante la década de 1980, y el gobierno laborista de Keating firmó un pacto de seguridad con Indonesia en 1995 y dio alta prioridad a las relaciones con Yakarta. [219] [220] La caída del presidente indonesio Suharto y un cambio en la política australiana por parte del gobierno de Howard en 1998 ayudaron a precipitar una propuesta de referéndum sobre la cuestión de la independencia de Timor Oriental. [199] A fines de 1998, el Primer Ministro John Howard y el Ministro de Asuntos Exteriores Alexander Downer redactaron una carta a Indonesia en la que establecían un cambio en la política australiana, sugiriendo que se le diera a Timor Oriental la oportunidad de votar sobre la independencia dentro de una década. La carta molestó al presidente indonesio BJ Habibie , que la consideró una "potencia colonial" y decidió anunciar un referéndum anticipado. [199] Un referéndum patrocinado por la ONU celebrado en 1999 mostró una aprobación abrumadora de la independencia, pero fue seguido por enfrentamientos violentos y una crisis de seguridad instigada por la milicia antiindependencia. Australia dirigió entonces una Fuerza Internacional para Timor Oriental respaldada por las Naciones Unidas para poner fin a la violencia, y se restableció el orden. Si bien la intervención finalmente tuvo éxito, las relaciones entre Australia e Indonesia tardarían varios años en recuperarse. [199] [221]
El Partido Laborista australiano modificó su política sobre Timor Oriental en 1999 y adoptó una política de apoyo a la independencia de Timor Oriental y de oposición a la presencia indonesia allí a través de su portavoz de Asuntos Exteriores, Laurie Brereton . [222] La credibilidad de Brereton fue atacada por el gobierno de coalición liberal-nacional gobernante y su ministro de Asuntos Exteriores , Alexander Downer , y el primer ministro Howard. Fueron asistidos en su campaña por el entonces diputado laborista Kevin Rudd [222] (que más tarde llevaría al Partido Laborista a la victoria en las elecciones federales australianas de 2007).
Debido a sus fuertes relaciones con Indonesia, Filipinas inicialmente se mostró fría al respecto. De hecho, no sólo le negó la entrada a José Ramos-Horta en 1997 cuando debía dar una conferencia en la Universidad de Filipinas Diliman , sino que el entonces presidente Fidel V. Ramos incluso lo incluyó en la lista negra de inmigración. [223]
Sin embargo, gracias al amplio apoyo de varios países, Filipinas finalmente cambió su política. Después de la independencia de Timor-Leste, Filipinas contribuyó con personal médico y logístico a la Interfet, en lugar de tropas terrestres. En 2000, la ONU nombró a un filipino, el teniente general Jaime de los Santos , para comandar la Interfet de la ONU.
Filipinas, que comparte la misma herencia católica romana , se convirtió en un aliado natural y ha mantenido una buena relación con Timor Oriental desde entonces. También ha eliminado a José Ramos-Horta de la lista negra; da conferencias con frecuencia en varias universidades de Filipinas, en particular en la Universidad de Filipinas Diliman , la Universidad Politécnica de Filipinas , la Universidad De La Salle y la Universidad Ateneo de Davao .
Al día siguiente de la invasión, Portugal cortó relaciones diplomáticas con Indonesia y apoyó las resoluciones de la ONU que condenaban la invasión. Sin embargo, a finales de los años 1970 y principios de los 1980, el gobierno portugués parecía reacio a impulsar la cuestión; el especialista estadounidense en Indonesia, Benedict Anderson, sugiere que esto se debió a la incertidumbre en ese momento sobre su aplicación a la Comunidad Europea . [212] Las críticas de Portugal aumentaron bruscamente desde mediados de los años 1980 y, debido a la presión pública, el país se convirtió en uno de los activistas de más alto perfil en los foros internacionales a favor de la autodeterminación de Timor Oriental. [224] A lo largo de los años 1990, Portugal participó en mediaciones con Indonesia auspiciadas por la ONU. [225]
En 1975, Estados Unidos estaba completando su retirada de Vietnam . Estados Unidos consideraba que una Indonesia firmemente anticomunista sería un contrapeso esencial, y las relaciones amistosas con el gobierno indonesio se consideraban más importantes que un proceso de descolonización en Timor Oriental. [212] [226] Estados Unidos también quería mantener su acceso a los estrechos de aguas profundas que atraviesan Indonesia para un paso submarino indetectable entre los océanos Índico y Pacífico. [212]
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El día antes de la invasión, el presidente estadounidense Gerald R. Ford y el secretario de Estado estadounidense Henry A. Kissinger se reunieron con el presidente indonesio Suharto y, según se informa, dieron su aprobación a la invasión. [227] [228] En respuesta a lo que dijo Suharto: "Queremos su comprensión si se considera necesario tomar una acción rápida o drástica [en Timor Oriental]", Ford respondió: "Lo entenderemos y no lo presionaremos sobre el tema. Entendemos el problema y las intenciones que tiene". Kissinger también estuvo de acuerdo, aunque tenía miedo de que el uso de armas de fabricación estadounidense en la invasión quedara expuesto al escrutinio público, y habló de su deseo de "influir en la reacción en Estados Unidos" para que "hubiera menos posibilidades de que la gente hablara de manera no autorizada". [229] Estados Unidos también esperaba que la invasión fuera rápida y no implicara una resistencia prolongada. "Es importante que todo lo que haga tenga éxito rápidamente", dijo Kissinger a Suharto. [229]
Estados Unidos suministró armas a Indonesia durante la invasión y la posterior ocupación. [230] Una semana después de la invasión de Timor Oriental, el Consejo de Seguridad Nacional preparó un análisis que encontró un uso generalizado de equipo militar suministrado por Estados Unidos. [231] Aunque el gobierno estadounidense dijo que retrasaría las nuevas ventas de armas desde diciembre de 1975 hasta junio de 1976 en espera de una revisión por parte del Departamento de Estado para determinar si Indonesia había violado un acuerdo bilateral que estipulaba que Indonesia solo podía usar armas suministradas por Estados Unidos para fines defensivos, la ayuda militar continuó fluyendo, y Kissinger reprendió a los miembros de su personal del Departamento de Estado por sugerir que se redujeran las ventas de armas. [229] Kissinger estaba preocupado por las reacciones a sus políticas por parte del público estadounidense, incluido el Congreso , y deploraba que "Todo lo que está en el papel se usará en mi contra". [232] Entre 1975 y 1980, cuando la violencia en Timor Oriental estaba en su clímax, Estados Unidos proporcionó aproximadamente 340 millones de dólares en armamento al gobierno indonesio. La ayuda militar y las ventas de armas de Estados Unidos a Indonesia aumentaron a partir de 1974 y continuaron durante los años de Bush y Clinton hasta que se detuvieron en 1999. [229] El suministro de armas de Estados Unidos a Indonesia entre 1975 y 1995 ascendió aproximadamente a 1.100 millones de dólares. [230] La administración Clinton, en el marco del programa JCET del Pentágono , entrenó a las fuerzas especiales indonesias Kopassus en guerra de guerrillas urbana, vigilancia, contrainteligencia, tácticas de francotiradores y "operaciones psicológicas". [233]
La Comisión de las Naciones Unidas para la Acogida, la Verdad y la Reconciliación en Timor Oriental (CAVR) afirmó en el capítulo "Responsabilidad" de su informe final que "el apoyo político y militar de los Estados Unidos fue fundamental para la invasión y ocupación indonesia" de Timor Oriental entre 1975 y 1999. El informe (p. 92) también afirmó que "el armamento suministrado por los Estados Unidos fue crucial para la capacidad de Indonesia de intensificar las operaciones militares a partir de 1977 en sus campañas masivas para destruir la Resistencia en las que los aviones suministrados por los Estados Unidos desempeñaron un papel crucial". [234] [235]
El Fretilin ha afirmado que el grado de apoyo de los EE.UU. a los esfuerzos del gobierno indonesio en Timor Oriental puede haber ido más allá del apoyo diplomático y la asistencia material. Un informe de la UPI de Sydney, Australia , fechado el 19 de junio de 1978, citaba un comunicado de prensa del Fretilin que decía: "Los asesores militares y mercenarios estadounidenses lucharon junto a los soldados indonesios contra el FRETILIN en dos batallas... Mientras tanto, los pilotos estadounidenses están volando aviones OV-10 Bronco para la Fuerza Aérea de Indonesia en incursiones de bombardeo contra las áreas liberadas bajo control del FRETILIN". [236] [237]
Estados Unidos se abstuvo de la mayoría de las resoluciones de la ONU que censuraban la invasión indonesia. [212] Daniel Patrick Moynihan , el embajador de Estados Unidos ante la ONU en ese momento, escribió más tarde en sus memorias: "El Departamento de Estado deseaba que las Naciones Unidas demostraran ser completamente ineficaces en cualquier medida que emprendieran. Esta tarea me fue encomendada y la llevé adelante con un éxito considerable". [238]
Gran Bretaña, Canadá, Japón y otras naciones apoyaron a Indonesia durante la ocupación de Timor Oriental. Gran Bretaña se abstuvo de todas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas relacionadas con Timor Oriental y vendió armas durante la ocupación. En 1978, Indonesia compró ocho aviones de entrenamiento BAE Hawk , que se utilizaron durante la campaña de "cerco y aniquilación". Gran Bretaña vendió docenas de aviones adicionales a Indonesia en la década de 1990. [239] Canadá se abstuvo de las primeras resoluciones de la Asamblea General sobre Timor Oriental y se opuso a tres. El gobierno canadiense vendió armas regularmente a Indonesia durante la ocupación, y en la década de 1990 aprobó más de 400 millones de dólares canadienses en exportaciones de piezas de repuesto para armas. [240] Japón votó en contra de las ocho resoluciones de la Asamblea General relacionadas con Timor Oriental. [241]
The Indian government also supported Indonesia, likening the occupation to its own seizure of Goa in 1961.[242] Some analysts remarked that Indonesia's delayed action also prevented a peaceful transfer of East Timor to it, similar to how the French transferred Pondicherry to India in 1962.[243]
Member nations of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), consistently voted against the General Assembly resolutions calling for self-determination in East Timor.[244]
Precise estimates of the death toll are difficult to determine. The 2005 report of the UN's Commission for Reception, Truth and Reconciliation in East Timor (CAVR) reports an estimated minimum number of conflict-related deaths of 102,800 (+/- 12,000). Of these, the report says that approximately 18,600 (+/-1,000) were either killed or disappeared and that approximately 84,000 (+/-11,000) died from hunger or illness in excess of what would have been expected due to peacetime mortality. These figures represent a minimum conservative estimate that CAVR says is its scientifically based principal finding. The report did not provide an upper bound. However, CAVR speculated that the total number of deaths due to conflict-related hunger and illness could have been as high as 183,000.[245] The truth commission held Indonesian forces responsible for about 70% of the violent killings.[12]
Researcher Ben Kiernan says that "a toll of 150,000 is likely close to the truth," although one can throw out an estimate of 200,000 or higher.[246] The Center for Defense Information also estimated a total close to 150,000.[247] A 1974 Catholic church estimate of the population of East Timor was 688,711 people; in 1982 the church reported only 425,000. This led to an estimate of 200,000 people killed during the occupation, which was widely reported around the world.[248] Other sources such as Amnesty International and Human Rights Watch also support an estimate of over 200,000 killed.[249]
According to specialist Gabriel Defert based on statistical data available from the Portuguese and Indonesian authorities, and from the Catholic Church, between December 1975 and December 1981, approximately 308,000 Timorese lost their lives; this constituted about 44% of the pre-invasion population.[250] Similarly, Indonesian Professor George Aditjondro, formerly of Salatiga University in Java, concluded from his study of Indonesian Army data that in fact 300,000 Timorese had been killed in the early years of the occupation.[251]
Robert Cribb of the Australian National University argues that the toll was significantly exaggerated. He argues that the 1980 census that counted 555,350 Timorese, although "the most reliable source of all," was probably a minimum rather than a maximum estimate for the total population. "It is worth recalling that hundreds of thousands of East Timorese disappeared during the violence of September 1999, only to reappear later," he writes. The 1980 census becomes more improbable in the face of the 1987 census that counted 657,411 Timorese – this would require a growth rate of 2.5% per year, nearly identical to the very high growth rate in East Timor from 1970 to 1975, and a highly unlikely one given the conditions of the brutal occupation, including Indonesian efforts to discourage reproduction. Noting the relative lack of personal accounts of atrocities or of traumatised Indonesian soldiers, he further adds that East Timor "does not appear—on the basis of news reports and academic accounts—to be a society traumatized by mass death...the circumstance leading up to the Dili massacre of 1991...indicate a society which retained its vigour and indignation in a way which would probably not have been possible if it had been treated as Cambodia was treated under Pol Pot." Even Indonesian military strategy was based on winning the "hearts and minds" of the population, a fact that does not support charges of mass killing.[221]
Kiernan, starting from a base population of 700,000 Timorese in 1975 (based on the 1974 Catholic Church census), calculated an expected 1980 population of 735,000 Timorese (assuming a growth rate of only 1% per year as a result of the occupation). Accepting the 1980 count that Cribb regards as at least 10% (55,000) too low, Kiernan concluded that as many as 180,000 might have died in the war.[252] Cribb argued that the 3% growth rate suggested by the 1974 census was too high, citing the fact that the church had previously postulated a growth rate of 1.8%, which would have produced a figure in line with the Portuguese population estimate of 635,000 for 1974.
Although Cribb maintained that the Portuguese census was almost certainly an underestimate,[252] he believed it to be more likely correct than the church census, since any church attempt to extrapolate the size of the total population "must be seen in light of its incomplete access to society" (less than half of Timorese were Catholic). Assuming a growth rate in line with the other nations of South East Asia, then, would yield a more accurate figure of 680,000 for 1975, and an expected 1980 population of slightly over 775,000 (without accounting for the decline in the birth rate resulting from the Indonesian occupation).[252] The deficit remaining would be almost exactly 200,000. According to Cribb, Indonesian policies restricted the birth rate by up to 50% or more. Thus, around 45,000 of these were not born rather than killed; another 55,000 were "missing" as a result of the Timorese evading the Indonesian authorities who conducted the 1980 census.[221] A variety of factors—the exodus of tens of thousands from their homes to escape FRETILIN in 1974–5; the deaths of thousands in the civil war; the deaths of combatants during the occupation; killings by FRETILIN; and natural disasters—diminish further still the civilian toll attributable to Indonesian forces during this time.[221] Considering all this data, Cribb argues for a much lower toll of 100,000 or less, with an absolute minimum of 60,000, and a mere tenth of the civilian population dying unnaturally, for the years 1975–80.[221]
Kiernan responded, however, by asserting that the influx of migrant workers during the occupation and the increase in the population growth rate typical of a mortality crisis justifies accepting the 1980 census as valid despite the 1987 estimate and that the 1974 church census—though a "possible maximum"—cannot be discounted because the church's lack of access to society might well have resulted in an undercount.[252] He concluded that at least 116,000 combatants and civilians were killed by all sides or died "unnatural" deaths from 1975 to 1980 (if true, this would yield the result that about 15% of the civilian population of East Timor was killed from 1975 to 1980).[252] F. Hiorth separately estimated that 13% (95,000 out of an expected 730,000 when accounting for the reduction in birth rates) of the civilian population died during this period.[221] Kiernan believes that the deficit was most probably around 145,000 when accounting for the reduction in birth rates, or 20% of East Timor's population.[252] The mid-value of the UN report is 146,000 deaths; R.J. Rummel, an analyst of political killings, estimates 150,000.[253]
Many observers have called the Indonesian military action in East Timor an example of genocide.[254] Oxford held an academic consensus calling the event genocide and Yale university teaches it as part of their "Genocide Studies" program.[16][17] In a study of the word's legal meaning and applicability to the occupation of East Timor, legal scholar Ben Saul concludes that because no group recognized under international law was targeted by the Indonesian authorities, a charge of genocide cannot be applied. However, he also notes: "The conflict in East Timor most accurately qualifies as genocide against a ‘political group’, or alternatively as ‘cultural genocide’, yet neither of these concepts is explicitly recognised in international law."[255] The occupation has been compared to the killings of the Khmer Rouge, the Yugoslav wars, and the Rwandan genocide.[256]
Accurate numbers of Indonesian casualties are well-documented. The complete names of around 2,300 Indonesian soldiers and pro-Indonesian militias who died in action as well as from illness and accidents during the entire occupation are engraved into the Seroja Monument located in Armed Forces Headquarters in Cilangkap, East Jakarta.[257]
Saul goes on to discuss prosecutions of responsible parties for "crimes against humanity, war crimes, and other gross violations of human rights".[255] In the years after the end of the occupation, several proceedings have been carried out to such an end. The 1999 UN Security Council resolution authorising UNTAET described the history of "systematic, widespread and flagrant violations of international and human rights law" and demanded "that those responsible for such violence be brought to justice".[258] To achieve these ends, UNTAET established a Serious Crimes Unit (SCU), which has attempted to investigate and prosecute individuals responsible for such violence. However, the SCU has been criticised for accomplishing relatively little, presumably because it is funded inadequately, limited in mandate to crimes committed only in 1999, and for other reasons.[259] Indonesian trials purporting to punish those responsible for the violence were described as "manifestly inadequate" by a UN commission.[14]
Deficiencies in these processes have led some organisations to call for an international tribunal to prosecute individuals responsible for killings in East Timor, similar to those established in Yugoslavia and Rwanda.[14][15] A 2001 editorial by the East Timor NGO La'o Hamutuk said:
An uncountable number of Crimes Against Humanity were committed during the 1975–1999 period in East Timor. Although an international court could not pursue all of them, it ... [would] confirm that the invasion, occupation and destruction of East Timor by Indonesia was a long-standing, systematic, criminal conspiracy, planned and ordered at the highest levels of government. Many of the perpetrators continue to wield authority and influence in East Timor’s nearest neighbour. The future of peace, justice and democracy in both East Timor and Indonesia depends on holding the highest-level perpetrators accountable.[260]
In 2005, the Indonesia-Timor Leste Commission of Truth and Friendship was set up with the goal of establishing the truth relating to crimes under the occupation, and healing divisions between the countries. It has received criticism from NGOs and was rejected by the United Nations for offering impunity.[citation needed]
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