Sumitro Djojohadikusumo ( EVO : Soemitro Djojohadikoesoemo 29 de mayo de 1917 - 9 de marzo de 2001) fue un estadista indonesio y uno de los economistas más influyentes del país. Ocupó cargos ministeriales bajo los presidentes Sukarno y Suharto de forma intermitente entre 1950 y 1978. Durante su carrera en el gobierno, Sumitro se desempeñó como Ministro de Industria y Comercio , Ministro de Finanzas y Ministro de Investigación en cinco gabinetes diferentes. También fue Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Indonesia .
Nacido en una familia javanesa , estudió economía en la Escuela de Economía de los Países Bajos en Róterdam , Países Bajos, y permaneció allí durante la Segunda Guerra Mundial . Al regresar a Indonesia después de la guerra, fue asignado a la misión diplomática del país en los Estados Unidos, donde trató de recaudar fondos y atraer la atención internacional en la lucha contra el colonialismo holandés . Después de la entrega de la soberanía como resultado de la Conferencia de la Mesa Redonda Holandés-Indonesia de 1949 , en la que participó, se unió al Partido Socialista y se convirtió en Ministro de Comercio e Industria en el Gabinete de Natsir . Implementó el programa proteccionista Benteng y desarrolló un plan económico que apuntaba a la industrialización nacional. Sumitro sirvió además como ministro de finanzas en los gabinetes de los primeros ministros Wilopo y Burhanuddin Harahap durante la era Sukarno. Durante la década de 1950, Sumitro favoreció la inversión extranjera, una posición impopular en ese momento que lo llevó a entrar en conflicto con los nacionalistas y comunistas .
Debido a diferencias políticas y acusaciones de corrupción, Sumitro huyó de Yakarta y se unió al Gobierno Revolucionario insurreccional de la República de Indonesia a finales de los años 50. Considerado un líder del movimiento, operaba desde el extranjero, en contacto con organizaciones de inteligencia extranjeras occidentales mientras buscaba fondos y apoyo internacional. Después de la derrota del movimiento, Sumitro permaneció en el exilio como un crítico abierto de Sukarno, y continuó agitando por la caída del gobierno. Después del derrocamiento de Sukarno y el establecimiento del Nuevo Orden bajo Suharto, Sumitro fue invitado a regresar del exilio y en 1967 fue nombrado Ministro de Comercio. En este puesto, Sumitro estableció políticas que favorecían la industrialización a través de las importaciones de bienes de capital y restricciones a la exportación de materias primas. Participó en la planificación de alto nivel de la economía de Indonesia, junto con muchos de sus antiguos estudiantes de la Universidad de Indonesia.
Después de los desacuerdos con Suharto sobre la política a principios de la década de 1970, Sumitro fue reasignado como Ministro de Investigación antes de su destitución de los puestos gubernamentales por completo. A lo largo del Nuevo Orden, Sumitro aprovechó sus conexiones extranjeras y políticas para establecer importantes intereses comerciales privados y una presencia política para su familia. Cuando su hijo Prabowo Subianto se unió al ejército y se casó con la hija de Suharto, Sumitro también continuó trabajando como economista con cierta influencia durante la década de 1980. En el período previo a la crisis financiera asiática de 1997 , comenzó a pedir una mayor desregulación de la economía, pero siguió comprometido con la estructura política del Nuevo Orden. Después de su muerte, sus hijos y nietos siguen siendo influyentes en la política indonesia, y su hijo Prabowo Subianto se convirtió en el octavo presidente de Indonesia .
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Sumitro nació en Kebumen el 29 de mayo de 1917. Era el hijo mayor de Margono Djojohadikusumo , un funcionario de alto rango del gobierno colonial de las Indias Orientales Holandesas y más tarde fundador del Banco Negara de Indonesia , [1] [2] y Siti Katoemi Wirodihardjo. [3] La familia Djojohadikusumo formaba parte de los peldaños más bajos de la aristocracia javanesa. [4] Estudió en una Europeesche Lagere School (una escuela que normalmente atendía a niños europeos), luego en una Opleiding School Voor Inlandsche Ambtenaren (una escuela para indonesios nativos que ingresaban al servicio civil) en Banyumas . [5]
Después de terminar la educación secundaria en 1935, comenzó estudios superiores en la Escuela de Economía de los Países Bajos en Róterdam . [2] Obtuvo su licenciatura en 1937, luego tomó un curso de un año en filosofía e historia en la Universidad de la Sorbona . [2] [6] En su autobiografía, Sumitro afirmó que quería unirse a las Brigadas Internacionales en la Guerra Civil Española y se había unido brevemente a un campo de entrenamiento en Cataluña , pero fue rechazado porque era demasiado joven. [7] En un recuerdo de 1986, Sumitro declaró que, en cambio, comenzó a recaudar fondos para la causa de la España republicana . [8] Durante sus estudios, se unió a una organización de estudiantes indonesios que tenía como objetivo promover las artes y la cultura de Indonesia . [9]
Sumitro estaba terminando su tesis en Rotterdam en mayo de 1940 cuando las fuerzas alemanas invadieron los Países Bajos , y durante el bombardeo de Rotterdam casi fue asesinado por una bomba de la Luftwaffe que destruyó una de las paredes de su habitación. [10] Aún completó su tesis, "El Servicio de Crédito Popular durante la Depresión", y obtuvo su doctorado en 1943. [2] Esto lo convirtió en el primer indonesio en obtener un doctorado en economía. [11] Durante las últimas etapas de la guerra en Europa, después de la conclusión de sus estudios, ayudó a brindar ayuda a los marineros indonesios varados en Rotterdam. Mientras tanto, la asociación de estudiantes Perhimpoenan Indonesia (de la que Sumitro no formaba parte) participó en la resistencia holandesa principalmente distribuyendo panfletos antinazis. [12] Antes de la guerra, Sumitro había decidido no unirse a la asociación debido a la presencia de comunistas como Abdulmadjid Djojoadiningrat . [6] Incapaz de regresar a Indonesia durante la guerra, dedicó su tiempo a estudiar la economía indonesia. [13]
Después del final de la Segunda Guerra Mundial, Sukarno proclamó la independencia de Indonesia el 17 de agosto de 1945. [14] Sumitro se unió brevemente a una delegación holandesa que participó en la primera reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) en Londres en enero de 1946 como asesor del ministro de Asuntos Exteriores holandés Eelco van Kleffens . [15] [16] [17] Según informes británicos, Sumitro había sido incluido en la delegación para dar una buena impresión al gobierno holandés, pero se desilusionó y decidió regresar a su país de origen. [18] Un informe indonesio, por el contrario, afirmó que Sumitro no actuó en apoyo de la restauración del gobierno holandés y había asistido a la reunión para evaluar el estado de ánimo internacional con respecto a la independencia de Indonesia. [17] Durante esa reunión, Ucrania , la Unión Soviética y Egipto propusieron un proyecto de resolución pidiendo la participación de la ONU en Indonesia, pero esto fue rechazado; Sumitro creía que esto se debía a la falta de una delegación indonesia en la reunión. [17] La breve experiencia de Sumitro en el Consejo de Seguridad le permitió informar a otros nacionalistas indonesios sobre sus procedimientos, [19] una vez que regresó a Java en marzo de 1946. [15] [16]
Se unió al gobierno recién formado de la República de Indonesia que se había declarado independiente del gobierno colonial holandés con Sukarno como presidente. Sumitro se convirtió en asistente del primer ministro Sutan Sjahrir y más tarde trabajó en el Ministerio de Finanzas . [20] En ese momento, las fuerzas holandesas bajo la Administración Civil de las Indias Holandesas habían regresado a Indonesia para retomar el control, pero al principio solo habían logrado mantener varias ciudades costeras. [21] A fines de junio de 1946, Sumitro era parte del séquito de Sjahrir en Surakarta cuando el grupo fue secuestrado por unidades del ejército descontentos lideradas por el mayor general Sudarsono, comandante de una división dentro del ejército indonesio. [22] Durante las disputas políticas y el intento de golpe de Estado que siguieron, el grupo fue reubicado en Yogyakarta ; sus secuestradores planearon obligar a Sukarno a destituir a Sjahrir y nombrar un nuevo gabinete, ya que Sudarsono consideró que los enfoques diplomáticos de Sjahrir hacia los holandeses eran demasiado indulgentes. Debido a un intento fallido de secuestrar a otro ministro, Amir Sjarifuddin , la mayoría de los soldados de Sudarsono no se presentaron en el palacio de Sukarno, y solo los prisioneros y un puñado de tropas estuvieron allí con Sudarsono. Sukarno se negó a cumplir las demandas, Sudarsono fue arrestado y Sjahrir y su grupo fueron liberados. [22] [23]
Más tarde, en 1946, Sumitro fue asignado a la delegación de observadores indonesios ante las Naciones Unidas como subdirector de misión y ministro plenipotenciario para asuntos económicos, [2] [24] mientras se dedicaba extraoficialmente a la recaudación de fondos. [25] Permanecería en este puesto hasta 1950. [2] [24] Con la revolución en curso, los holandeses habían prohibido el envío de mercancías o cualquier exportación de productos agrícolas desde puertos controlados por fuerzas republicanas. En efecto, se trataba de un embargo a los territorios controlados por Indonesia, y Sumitro fue acusado de eludirlo. En una ocasión, en 1947, el carguero estadounidense SS Martin Behrman que transportaba carga desde la ciudad de Cirebon controlada por Indonesia fue capturado por marines holandeses. Sumitro había organizado el viaje del barco a pesar de esperar una incautación holandesa, ya que la delegación calculó que la atención de los medios sería inestimable. La incautación del barco provocó la ira de la Unión Marítima Nacional y se consideró una investigación del Congreso de los EE. UU ., hasta que se publicó. Sumitro citó a Sjahrir diciendo "perdimos $3 millones de carga, pero no podríamos haber pagado por la atención pública". [26] Mientras estaba en los Estados Unidos, Sumitro también firmó un contrato con el empresario estadounidense Matthew Fox para formar la corporación indonesio-estadounidense, un agente para el comercio bilateral de varios productos básicos entre los dos países con una licencia de diez años. [27] [28]
Tras la Operación Kraai de 1948 , una ofensiva holandesa a gran escala contra territorios controlados por los republicanos que capturó la mayor parte del liderazgo indonesio, Sumitro y los miembros de la delegación indonesia de la ONU (liderada por LN Palar ) fueron vitales para mantener la conciencia internacional de la situación indonesia. [24] Anteriormente, la delegación indonesia había sido ignorada, pero la operación militar puso a Indonesia en el primer plano de la atención, y después de una reunión con el subsecretario de Estado Robert A. Lovett , Sumitro dio una conferencia de prensa que apareció de forma destacada en los medios estadounidenses. El New York Times , por ejemplo, publicó en su totalidad un memorando de Sumitro condenando las acciones holandesas y pidiendo el cese de la ayuda estadounidense (es decir, el Plan Marshall ) a los Países Bajos. [29] [30] Sumitro luego dirigió brevemente la embajada de Indonesia en los Estados Unidos . [31]
Durante las negociaciones finales sobre la cesión de la soberanía indonesia, Sumitro dirigió el subcomité económico y financiero. En estas negociaciones, mientras que los holandeses calcularon que los indonesios tendrían que asumir la deuda transmitida por el gobierno de las Indias Orientales Holandesas por un valor de más de 6 mil millones de florines , Sumitro argumentó lo contrario: que una proporción significativa de las deudas (alrededor de 2 mil millones de florines) se crearon para financiar el esfuerzo holandés contra las fuerzas indonesias durante la revolución y, por lo tanto, no deberían ser pagadas por el gobierno indonesio. En cambio, calculó que el gobierno holandés le debería a Indonesia 500 millones de florines. Los holandeses finalmente acordaron no incluir el gasto militar, y se llegó a un acuerdo por el cual el gobierno indonesio sería responsable de 4.300 millones de florines en deuda (entonces equivalentes a 1.130 millones de dólares estadounidenses) que se pagarían en su totalidad en julio de 1964. [32] [33] [34] Sumitro quería negociar una reducción adicional de la deuda, pero fue anulado por el vicepresidente Mohammad Hatta . [35] Hatta también se impuso a Sumitro en la cuestión de la soberanía sobre Nueva Guinea Occidental , [36] y en la elección del Banco De Javasche , el banco central colonial, como banco central de Indonesia en lugar del nacionalista Banco Negara Indonesia (fundado por su padre Margono en 1946 [37] ). [38]
Después de la entrega de la soberanía, Sumitro fue nombrado Ministro de Comercio e Industria en el recién formado Gabinete de Natsir como miembro del Partido Socialista de Indonesia (PSI) de Sutan Sjahrir. [39] [40] [b] Reemplazó a Tandiono Manu , quien sirvió en el anterior Gabinete de Halim . El gabinete de Natsir juró el 6 de septiembre de 1950. [42] Contrariamente a las opiniones del Ministro de Finanzas Sjafruddin Prawiranegara , quien se centró en el desarrollo agrícola, Sumitro vio la industrialización como necesaria para desarrollar la entonces economía agraria de Indonesia. Sumitro presentó el "Plan de Urgencia Económica" que tenía como objetivo restaurar las instalaciones industriales que habían sido dañadas por la invasión japonesa y la posterior guerra de independencia. [43] El plan, a veces llamado "Plan Sumitro", se publicó en abril de 1951 (después de que dejó el cargo) y exigía el uso de fondos gubernamentales para desarrollar instalaciones industriales en Java y Sumatra. Aunque el plan continuó bajo los sucesivos gabinetes de Sukiman y Wilopo , ninguno logró completarlo dentro del plazo de dos años, y la duración del plan se extendió a tres años. [44] [45]
A principios de la década de 1950, Sumitro también realizó una gira por los Países Bajos y otros países europeos para asegurar inversiones que establecieran instalaciones manufactureras en Indonesia. [46] Inició el programa Benteng , un plan de control de importaciones que beneficiaba a los empresarios indonesios indígenas a expensas de la clase mercantil chino-indonesia , a pesar de su propia preferencia por un sistema de libre mercado para las importaciones. [47] Después del colapso del Gabinete de Natsir el 27 de abril de 1951, Sumitro no recibió un nombramiento ministerial en el siguiente Gabinete de Sukiman, y Sujono Hadinoto asumió su cargo. [48] Sumitro luego se convirtió en decano de la facultad de economía de la Universidad de Indonesia (UI) después de que su primer decano, Sunarjo Kolopaking, renunciara. [49] [50] Ocupó este puesto académico entre 1951 y 1957, y en este puesto reclutó académicos holandeses para cubrir la falta de profesores nativos indonesios en la facultad. También fundó el Instituto de Investigación Económica y Social ( Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat ), que más tarde utilizaría para desarrollar políticas económicas cuando regresara al gobierno. También organizó un programa de afiliación entre la facultad y el departamento de economía de la Universidad de California, Berkeley . [49] [c]
Durante la década de 1950, Sumitro, junto con Mohammad Hatta, también había establecido la Asociación Indonesia de Economistas ( Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia ). [52] Para ampliar el conocimiento de los economistas indonesios, cuya educación en ese momento todavía estaba dominada por los planes de estudio europeos, Sumitro organizó un programa de intercambio patrocinado por la Fundación Ford mediante el cual los profesores estadounidenses enseñarían en Indonesia y los estudiantes indonesios pasarían varios años en los Estados Unidos. [53] A mediados de 1951, también invitó a Hjalmar Schacht , el ex ministro de finanzas de la Alemania nazi , a Indonesia para investigar la situación económica y financiera del país y producir recomendaciones. [54] El informe de Schacht exigía un aumento mucho mayor de la inversión y la experiencia extranjeras, en contraste directo con el estado de ánimo popular indonesio en ese momento. Sumitro no implementó estas recomendaciones. [55] También participó en los esfuerzos para nacionalizar el De Javasche Bank , el banco central de la era de las Indias Orientales Holandesas. [56]
Durante esta pausa entre sus dos ministerios, Sumitro también participó en un debate público con Sjafruddin Prawiranegara sobre sus diferentes puntos de vista sobre el desarrollo económico de Indonesia. [57] Eran dos de los economistas de más alto perfil en Indonesia durante ese tiempo, y provenían de diferentes partidos políticos. [58] Ambos criticaron al actual gabinete de Sukiman. [57] Sumitro atacó la prioridad de Sjafruddin en el desarrollo agrario, citando el bajo nivel de vida en la estructura económica agraria antes de la independencia, y también estuvo en desacuerdo con la política de Sjafruddin sobre la acumulación de reservas de capital en lugar de seguir una política fiscal expansiva. [59] Los dos estuvieron de acuerdo en mantener la inversión extranjera y el capital en Indonesia, en contraste con varios líderes nacionalistas en ese momento. [60] Sumitro también apoyó el programa de transmigración que trasladaba a los residentes de la densamente poblada Java a otras islas escasamente pobladas, aunque señaló que sería necesario el desarrollo industrial en las regiones de migración. [61]
En el gabinete de Wilopo, que asumió el cargo el 3 de abril de 1952, Sumitro recibió el cargo de Ministro de Finanzas, [39] [62] en reemplazo de Jusuf Wibisono . [63] Cuando se incorporó por primera vez al Ministerio de Finanzas, que en ese momento todavía incluía a muchos funcionarios holandeses que quedaban de la era colonial, notó que muchos de ellos eran administradores calificados que no estaban calificados en economía. [64] La nacionalización del Banco De Javasche y su conversión en el Banco de Indonesia se completaron durante su mandato. Al redactar las leyes pertinentes, Sumitro incorporó un requisito de que todos los directores del directorio del Banco fueran ciudadanos indonesios. [65] También amplió el programa Benteng, extendiendo la lista de bienes restringidos del diez por ciento de las importaciones a más de la mitad. [66] El propio Sumitro no creía que el programa Benteng fuera perfecto en su ejecución, e incluso comentó que la mayoría de los empresarios a los que se les dio apoyo podrían resultar ser "parásitos". [67]
Tras el colapso del gabinete de Wilopo en 1953, las maniobras políticas dieron como resultado que varios gabinetes no fueran aprobados. Sumitro fue nombrado Ministro de Finanzas en uno de esos gabinetes propuestos por Burhanuddin Harahap , pero su candidatura en particular fue vetada por el Partido Nacional Indonesio y finalmente se formó el Primer Gabinete de Ali Sastroamidjojo el 30 de julio de 1953 en el que Sumitro fue reemplazado por Ong Eng Die . [68] [69] En este período, Sumitro, como parte de la oposición, criticó las políticas del gabinete de Ali y afirmó que las políticas eran un intento indirecto de forzar la fuga de capitales de las empresas holandesas. [70] Retomaría el cargo de Ministro de Finanzas de Ong Eng Die en 1955, como parte del Gabinete de Burhanuddin Harahap . [71] Fue uno de los pocos ministros altamente educados y experimentados en el gabinete. [72] [73] El país se enfrentaba a una alta inflación en ese momento, y se decidió abolir el programa Benteng. Aunque el programa tenía como objetivo aumentar la participación de los indonesios indígenas , el gobierno decidió priorizar el aumento de la producción interna total para estabilizar la economía. [74]
Sumitro también implementó un ajuste fiscal, reduciendo significativamente el déficit gubernamental. Estas políticas resultaron en cierta reducción de la inflación. [75] Después de las elecciones de 1955 , donde el PSI tuvo un mal desempeño, Sumitro lanzó un desafío infructuoso contra el liderazgo del partido de Sjahrir. [76] [77] [d] Varios miembros del PSI consideraron que las habilidades organizativas de Sumitro eran preferibles al enfoque ideológico de Sjahrir hacia el partido. [78] Sumitro fue enviado a Ginebra a fines de 1955 para negociar el tema de Nueva Guinea Occidental con los holandeses y, a pesar del progreso en las negociaciones gracias a la presión estadounidense, británica e india sobre los negociadores holandeses, la presión política interna hizo que el gobierno indonesio se retirara de las negociaciones en enero de 1956. Los ministros del gobierno en Ginebra en ese momento -Sumitro, el ministro de salud Johannes Leimena y el ministro de asuntos exteriores Ide Anak Agung Gde Agung- estaban muy decepcionados por el desarrollo y consideraron renunciar al gobierno. [79] En los últimos meses del gabinete, cuando ya estaba prevista su disolución, Sumitro concedió créditos gubernamentales a varias empresas afiliadas a políticos, lo que muchos consideraron una maniobra clientelista y dio lugar a una mayor presión de la oposición para acelerar la disolución del gabinete. [80]
Ali Sastroamidjojo excluyó explícitamente a los ex ministros del Gabinete de Harahap, incluido Sumitro, de su segundo gabinete , [81] con Jusuf Wibisono siendo nombrado nuevamente ministro de finanzas el 24 de marzo de 1955. [82] A lo largo del período de la democracia liberal , Sumitro había sido descrito como el ministro de gobierno del PSI más poderoso. [83] En un documento de 1952, Sumitro indicó los objetivos de sus políticas -estimular el consumo interno y la inversión y mejorar la balanza comercial de Indonesia- y comentó que debido a las pobres capacidades administrativas del gobierno indonesio debería evitar intervenciones directas en la economía. [84] Sumitro también era partidario de la inversión extranjera, y en un discurso poco antes de su primera investidura como ministro de finanzas comentó cómo eliminar a los inversores extranjeros sería similar a "cavar nuestra propia tumba". [85] A las pocas empresas extranjeras que invirtieron en Indonesia durante la década de 1950 (en su mayoría compañías petroleras), Sumitro les ofreció incentivos fiscales a cambio de que invirtieran en el desarrollo del capital humano indonesio . [86]
En 1957, cuando Djuanda Kartawidjaja asumió el cargo de primer ministro, Sukarno ya había mostrado su desagrado por los economistas formados en Occidente, como Sumitro. Esta postura también fue apoyada por el Partido Comunista de Indonesia (PKI) dirigido por DN Aidit . Aidit acusó directamente a Sumitro de "estar del lado del imperialismo y el feudalismo", y sostuvo que el enfoque económico de Sumitro, que implicaba inversión extranjera, no encajaba en la sociedad rural indonesia. Aidit rechazó el argumento de Sumitro de que la pobreza era causada por la baja inversión y ahorro, y en su lugar culpó a los capitalistas, terratenientes y empresas extranjeras de participar en un comportamiento de búsqueda de rentas . [87] Los comunistas, que ya albergaban resentimiento contra el PSI y Masyumi debido a su participación en la purga de miembros del PKI tras el intento de golpe de estado del PKI de 1948 , [88] asociaron el enfoque general abierto a la inversión extranjera con Sumitro. [89] A principios de mayo de 1957, Sumitro fue citado dos veces bajo sospechas de corrupción relacionada con la recaudación de fondos del PSI para las elecciones de 1955, [90] y sus vínculos con un hombre de negocios que había sido encarcelado por soborno. El 8 de mayo de 1957, recibió una tercera citación. [91] Para evitar el procesamiento, Sumitro se escondió en la casa de un amigo en Tanah Abang antes de escapar a Sumatra con la ayuda de Sjahrir. [92] Al llegar el 13 de mayo a Sumatra central, [91] Sumitro encontró refugio bajo el Dewan Banteng (Consejo Banteng) en Sumatra occidental bajo el liderazgo del teniente coronel Ahmad Husein . [93] El consejo fue formado por comandantes militares provinciales como Husein, quienes estaban insatisfechos con la creciente centralización del poder de Sukarno y habían estado exigiendo autonomía regional desde su formación a fines de 1956. Tras la renuncia de Mohammad Hatta al cargo de vicepresidente en diciembre de 1956, el movimiento recibió un apoyo significativo de los líderes civiles regionales. [94]
A lo largo de 1957, los políticos del PSI visitaron a Sumitro, intentando sin éxito convencerlo de que no se uniera a la posible rebelión, y finalmente Sumitro comenzó a evitar por completo a los miembros del partido enviados por él. [92] A medida que las tensiones continuaron aumentando entre los disidentes y el gobierno central en Yakarta, muchos de los líderes del Consejo Banteng, incluido Sumitro, se negaron a aceptar un posible compromiso que implicaría el regreso de Hatta al gobierno. [93] Otros líderes civiles, como Sjafruddin Prawiranegara y Burhanuddin Harahap de Masyumi, también escaparon más tarde del procesamiento en Sumatra Occidental y se unieron a Sumitro y al Consejo Banteng. [95] Durante este período, Sumitro viajó al extranjero con frecuencia, haciendo contactos con gobiernos extranjeros y periodistas, y en Singapur restableció el contacto con un agente de la CIA que había conocido previamente en Yakarta. [91] En septiembre, Sumitro se reunió con coroneles disidentes y emitió demandas al gobierno central exigiendo la descentralización, el reemplazo de Abdul Haris Nasution como jefe del ejército , la reelección de Hatta y la prohibición del "comunismo con orientación internacional". [96] [e]
En octubre, Sumitro había comenzado a comunicarse con agentes de inteligencia británicos y estadounidenses, principalmente en Singapur. [99] Es probable que los contactos de Sumitro con agentes estadounidenses aumentaran la determinación de los oficiales disidentes. [100] Otra reunión de los coroneles y políticos disidentes se había celebrado en Padang a mediados de septiembre, y Sumitro comunicó los resultados de la reunión a los estadounidenses, pintando al grupo disidente como un frente anticomunista. Sumitro también declaró sus planes de financiar el movimiento mediante la venta de productos agrícolas de Sumatra a los británicos. [101] Los estadounidenses apoyaron en general el movimiento, estando preocupados por el movimiento de Sukarno hacia la " democracia guiada " y la creciente influencia del PKI en el gobierno indonesio, aunque los diplomáticos estadounidenses en ese momento todavía tranquilizaban a los funcionarios indonesios de que Estados Unidos no deseaba "interferir en los asuntos internos de Indonesia". [102]
Durante su estancia en Padang, Sumitro inauguró la facultad de economía de la Universidad Andalas , que acababa de abrir sus puertas en septiembre de 1956. Un empresario de Minangkabau se había puesto en contacto con Sumitro para crear la facultad en 1956, y había sentado las bases iniciales antes de su huida de Yakarta. La facultad se inauguró oficialmente en septiembre de 1957, y Sumitro se convirtió en su decano y dio una conferencia inaugural. Daría conferencias para la facultad durante algún tiempo antes de que estallara la rebelión. [103]
A finales de 1957, Sumitro estaba en contacto con funcionarios de los Estados Unidos, Gran Bretaña, Malasia británica, Filipinas y Tailandia, así como con empresas británicas, holandesas y chinas de ultramar para recaudar fondos para la rebelión. [99] Tanto la ayuda extranjera como los ingresos del contrabando de mercancías permitieron a los rebeldes comprar armas y equipos, y Estados Unidos proporcionó de forma encubierta suficientes armas para miles de combatientes. [104] Participó en otra reunión de disidentes en la ciudad de Sungai Dareh en enero de 1958. La reunión fue organizada por el comandante militar de Sumatra del Sur, el coronel Barlian , que esperaba encontrar un compromiso entre los disidentes y el gobierno de Yakarta. Sin embargo, Sumitro, junto con los oficiales del Consejo Banteng, tenían la intención de impulsar una confrontación armada abierta con el gobierno central. Para moderar su presión, Barlian invitó a los líderes de Masyumi, con la esperanza de que equilibraran a los oficiales belicosos. Después de la conferencia, la negativa de Barlian a aceptar cualquier confrontación directa con el gobierno central significó que no se llegó a ningún acuerdo. [105]
A pesar del punto muerto, Sumitro se dirigió a Europa poco después de la reunión para recaudar más fondos y dar entrevistas transmitiendo las demandas del movimiento. [105] Cuando Sumitro estaba en Singapur a finales de enero de 1958, el gobierno indonesio envió una solicitud a las autoridades británicas para repatriarlo. [106] A medida que continuaba viajando al extranjero, las declaraciones de Sumitro se volvieron cada vez más belicosas, amenazando con una posible guerra civil en una declaración del 2 de febrero desde Ginebra, [107] y luego afirmando además que si ocurriera una guerra civil, el gobierno de Sukarno "probablemente caería en diez días". [108] Por el contrario, la prensa progubernamental en Yakarta se burló de la riqueza personal (popularmente creída) de Sumitro, apodándolo miljioener kerakjatan ("millonario del pueblo", también un juego de palabras con el lema del PSI Kerakjatan ). [106] El 15 de febrero de 1958, se declaró el Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia (PRRI) en Bukittinggi , en el que Sumitro fue nombrado ministro de Comercio y Comunicaciones, y Sjafruddin fue designado como primer ministro. [109] Al día siguiente, Sukarno ordenó el arresto de los ministros del PRRI, incluido Sumitro. [110] Sumitro fue considerado uno de los principales líderes del PRRI. [111]
El PRRI tuvo un pobre desempeño contra el ejército indonesio, siendo desalojado de las principales ciudades de Sumatra a mediados de 1958. Después de que Bukittinggi fuera capturado por el gobierno, los rebeldes en Sumatra quedaron aislados del mundo exterior. Debido a este aislamiento, Sjafruddin permitió que Permesta , con base en Manado , un segmento separado de la rebelión virtualmente autónomo del PRRI, formara un gabinete de trabajo. Sumitro fue designado como ministro de Asuntos Exteriores en funciones en este gabinete. [112] Cuando los líderes del PRRI anunciaron la "República Unida de Indonesia" federal que combinaba varios movimientos rebeldes en Sumatra en febrero de 1960, Sumitro se opuso a la idea ya que prefería un estado unitario y no quería trabajar con el movimiento Darul Islam . [113] [114] Sumitro se alejó gradualmente del movimiento con base en Sumatra y, en cambio, centró sus esfuerzos en apoyar a Permesta con suministros de contrabando. [115] Como el movimiento fue finalmente derrotado, Sumitro optó por permanecer en el exilio, [116] y en 1961 fundó el Movimiento de Renovación de Indonesia ( Gerakan Pembaruan Indonesia , GPI), un movimiento clandestino contra Sukarno. El GPI y Sumitro se opusieron abiertamente a Sukarno, en contraste con otros exiliados indonesios de la época, como Sudjatmoko , que adoptó una política de colaboración parcial. [117]
Mientras estuvo en el extranjero, Sumitro trabajó como consultor, principalmente en Singapur. [118] A veces iba a Europa, en una ocasión visitando a Sjahrir durante el tratamiento médico de este último en Suiza. [119] También vivió en Malasia y más tarde en Bangkok . [120] Mientras estuvo en Malasia, escribió un libro sobre la historia económica de la región para financiarse. [121] Se carteó con oficiales militares anticomunistas durante el enfrentamiento entre Indonesia y Malasia , y apoyó un intento de revivir el prohibido PSI, aunque muchos de sus antiguos compañeros de partido lo veían negativamente debido a su participación en la rebelión. [122] Sukarno le había ofrecido un indulto, pero como esto requeriría que reconociera el liderazgo de Sukarno, Sumitro se negó. [16] Debido a la participación de Sumitro en la rebelión, muchos de sus estudiantes que habían cursado estudios superiores en universidades extranjeras fueron excluidos de los puestos gubernamentales. [123]
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Tras la caída de Sukarno y el ascenso de Suharto como presidente en 1966, Suharto nombró a antiguos alumnos de Sumitro, como Widjojo Nitisastro , Mohammad Sadli , Emil Salim y Subroto , como asesores y ministros. [124] [125] El colaborador personal de Suharto, Ali Murtopo, fue el encargado de traer a Sumitro de vuelta a Indonesia, y después de reunirse con él en Bangkok en marzo de 1967, Sumitro se convenció de volver. Aparte de su experiencia económica, según Sumitro también fue invitado a volver para facilitar la normalización de las relaciones entre Indonesia y Malasia tras la confrontación entre Indonesia y Malasia. Su llegada, a mediados de 1967, se mantuvo en secreto durante unos tres meses, para ocultar a Sumitro de los leales restantes de Sukarno. [126] Fue nombrado Ministro de Comercio en el Primer Gabinete de Desarrollo el 6 de junio de 1968, en sustitución de Mohammad Jusuf . [127]
Poco después de su nombramiento, Sumitro señaló que reparar la mala gestión económica durante la era de Sukarno llevaría "algo así como una generación". [128] Sumitro adoptó políticas keynesianas para estimular el nuevo desarrollo en ciertos sectores. [129] [130] Introdujo restricciones a las importaciones y creó un sistema de "divisas complementarias" para incentivar exportaciones específicas y desalentar ciertas importaciones. [129] Para maximizar las exportaciones, Sumitro estableció agencias en las industrias del café y la copra para gestionar las políticas de calidad y exportación, [131] al tiempo que fomentaba la industrialización en la industria del caucho prohibiendo las exportaciones de caucho de baja calidad e incentivando la inversión en fábricas de procesamiento de caucho. [132] Sumitro también alentó un cambio en las importaciones de bienes de consumo a bienes de capital, al tiempo que manifestó su intención de aumentar los aranceles para generar ingresos gubernamentales. [133] No tenía control total sobre la formulación de políticas económicas del gobierno, teniendo que consultar con otros ministros y con Hamengkubuwono IX , el ministro coordinador económico. [134] Este gabinete fue el primero en incluir a la Mafia de Berkeley , un grupo de economistas educados en Occidente con Sumitro como miembro clave. Algunos otros miembros, como el Ministro de Finanzas Ali Wardhana, eran antiguos alumnos de Sumitro. [129] [135] Sumitro también formó parte del equipo asesor económico de Suharto en este período. [136]
El 28 de marzo de 1973, Sumitro fue reasignado como Ministro de Estado de Investigación en el Segundo Gabinete de Desarrollo ; Radius Prawiro lo reemplazó como Ministro de Comercio. [137] [138] El ministerio anteriormente estaba encabezado por Suhadi Reksowardojo durante el período de Sukarno, aunque había estado inactivo hasta el nombramiento de Sumitro en el cargo. [139] En parte, esta reasignación a una posición menos poderosa se debió a desacuerdos en puntos de vista económicos con Suharto. [111] A fines de 1973, comenzó a discutir la política económica de Indonesia con los estudiantes. Aunque tuvo bastante éxito con sus propios estudiantes en la UI, los estudiantes del Instituto de Tecnología de Bandung fueron menos receptivos a sus políticas y Sumitro abandonó una sesión de discusión con ellos. [140] Varios años después, los estudiantes universitarios criticaban abiertamente las políticas de desarrollo del gobierno, habiendo sido inicialmente silenciados por las medidas represivas posteriores al incidente de Malari de 1974 . En agosto de 1977, Sumitro y otros ministros comenzaron a recorrer las universidades indonesias en un intento de explicar las políticas a los estudiantes, pero las reuniones terminaron en que los estudiantes lo confrontaron por la corrupción gubernamental y la participación militar en la política. A mediados de mes, Sumitro, tras aceptar que la gira había sido un fracaso, advirtió a los estudiantes que cualquier intento de crear un movimiento político sería tratado "con severidad". [141]
Sumitro también creó un programa nacional de investigación en el que participaban varias facultades de economía e institutos de investigación del país para ayudar a formular políticas económicas gubernamentales mediante la obtención de una visión de las perspectivas de crecimiento a largo plazo del país. Lo hizo porque le preocupaba que los planes quinquenales de Suharto no tuvieran suficientemente en cuenta las tendencias y visiones a largo plazo. A pesar de que el estudio se utilizó en la planificación económica de Indonesia, se dejó de utilizar cuando Sumitro fue reemplazado por Bacharuddin Jusuf Habibie tras la expiración del gabinete el 29 de marzo de 1978. [137] [138] Poco después de su destitución, Sumitro y el presidente de la Junta Nacional de Auditoría, Umar Wirahadikusumah, publicaron una estimación que afirmaba que alrededor de un tercio del presupuesto nacional se estaba perdiendo debido al despilfarro o la corrupción. [142]
Sumitro se involucró en negocios privados fuera de su carrera gubernamental, aprovechando sus conexiones políticas y redes extranjeras en Europa y Estados Unidos. [143] Fundó Indoconsult Associates, una de las primeras firmas de consultoría empresarial en el país, con Mochtar Lubis en julio de 1967. [144] Sumitro fue miembro fundador del grupo académico East Asian Economic Association en 1984 y se desempeñó como su primer presidente. [145] También estuvo significativamente involucrado en el ascenso del conglomerado Astra , cuando en 1968 ayudó a la compañía a obtener una distribución exclusiva de vehículos Toyota en el país. El fundador de la compañía, William Suryajaya , había desarrollado relaciones con Sumitro desde la década de 1950. [146] [147] Sumitro fue nombrado presidente comisionado de Astra en 1992, cuando el grupo cargado de deudas enfrentó un intento de adquisición por parte de un consorcio de conglomerados externos. Suryajaya inicialmente encargó a Sumitro que impidiera la adquisición, pero Suryajaya finalmente decidió vender sus acciones sin consultar primero a Sumitro. Sumitro dimitió en diciembre de 1992 y la adquisición se completó en enero de 1993. [146] [148]
Aunque ya no era ministro del gobierno, Sumitro todavía tenía una influencia considerable en los círculos de formulación de políticas, ya que muchos de sus antiguos alumnos ocuparon puestos gubernamentales durante la década de 1980 y debido a su enseñanza continua en la UI. [149] A principios de la década de 1980, el papel de las empresas estatales indonesias en la economía se había reducido a favor de una mayor participación del sector privado en la medida en que Sumitro había aconsejado. [150] Sumitro luego comenzó a desarrollar preocupaciones sobre la estructura de la economía indonesia bajo Suharto a medida que pasaba el tiempo. Aunque la industrialización progresó rápidamente, a Sumitro le preocupaba la presencia de "intereses especiales" que tenían propiedad en muchas industrias y las políticas proteccionistas excesivas del gobierno. [151] A pesar de sus políticas keynesianas anteriores de amplia participación estatal, posteriormente vio que la economía indonesia estaba sobrerregulada y necesitaba desregulación. [130] Consideró que la industria de Indonesia era fundamentalmente frágil y aparentemente productiva solo a nivel superficial. [152] En los años 1990, se volvió más crítico de las "actividades de búsqueda de rentas" y ridiculizó abiertamente el proyecto del "automóvil nacional" de Timor en 1996. Cuando la crisis financiera asiática golpeó a Indonesia a finales de la década, Sumitro culpó a los problemas institucionales y la corrupción por el impacto y pidió "acción inmediata y firme". [151] Aunque su influencia en la formulación de políticas gubernamentales disminuyó, continuó desempeñando un papel en la política, apoyando el intento fallido de nominar a Emil Salim como vicepresidente a principios de 1998. [151] [153]
Según Sumitro, como estudiante, sus puntos de vista fueron fuertemente influenciados por Joseph Schumpeter , Frank Knight , Eugen von Böhm-Bawerk e Irving Fisher . [154] También fue influenciado por la Sociedad Fabiana . [155] Él vio la economía colonial anterior como la creación de dos sistemas separados: uno de economía de subsistencia y otro comercial, y suscribía las teorías de W. Arthur Lewis de que la baja productividad generada por la economía de subsistencia se puede mejorar mediante el fomento de la industrialización. [156] Para lograr esto, Sumitro escribió en apoyo de las inversiones extranjeras, con salvedades sobre el capital nacional y la participación laboral, el desarrollo humano y la reinversión de ganancias dentro de Indonesia. [157] Aunque no le gustaba la aplicación de cuotas y restricciones al comercio, reconoció que era políticamente imposible para Indonesia durante su tiempo participar en un régimen económico de libre mercado completo. [158] Muchas de sus políticas se basaban en la intención de eliminar la influencia holandesa de la economía indonesia, [158] y su oposición a las políticas de Sjafruddin Prawiranegara se debía a que creía que simplemente continuaban el enfoque holandés. [159]
Debido a la preferencia de Sumitro por la tecnocracia y la industrialización, vio al bloque occidental con más favorabilidad en la Guerra Fría y fue un ardiente anticomunista. Si bien fue miembro del PSI, no suscribía las opiniones socialdemócratas sostenidas por los ideólogos del partido. [155] También respaldó el desarrollo de cooperativas para desarrollar la economía rural de Indonesia. [160] En lo que respecta a la política fiscal del gobierno, Sumitro escribió a favor de un presupuesto equilibrado principalmente como un medio para disciplinar los gastos gubernamentales, pero se opuso a los recortes en el gasto de desarrollo. [161] Durante el período inicial de Sukarno, Sumitro también vio la redistribución del ingreso en países en desarrollo como Indonesia como más alcanzable a través de sindicatos fuertes en lugar de a través de impuestos redistributivos . [150]
Dos de los hermanos de Sumitro, Subianto y Subandio, eran activos en el movimiento juvenil indonesio y ambos fueron asesinados durante el incidente de Lengkong de 1946. [162] Se casó con Dora Marie Sigar, a quien había conocido durante su estancia en los Países Bajos, el 7 de enero de 1945. Eran de diferentes etnias y religiones, pues Dora era cristiana manadonesa y Sumitro era musulmán javanés. [163] La pareja tuvo cuatro hijos, [164] incluido el octavo y actual presidente de Indonesia , Prabowo Subianto y el empresario Hashim Djojohadikusumo . [165] De sus cuatro hijos, dos eran musulmanes (pero uno desde entonces se ha convertido en cristiano protestante renacido) y dos eran cristianos (que se convirtieron al catolicismo romano después de casarse con sus respectivos maridos, un católico javanés y un francés, ya que ambos nacieron y se criaron como protestantes). [166] Su familia había seguido a Sumitro al exilio tras la derrota del PRRI. [143]
La familia de Sumitro ha sido descrita a menudo como una dinastía política , su participación en la política se originó a partir de su padre Margono y se extendió cuatro generaciones hasta los legisladores posteriores a Suharto, como Rahayu Saraswati y Aryo Djojohadikusumo (ambos hijos de Hashim). [167] Prabowo también se casó con Titiek Suharto , una de las hijas de Suharto, aunque se divorciaron después de quince años. [168] Después de la remoción de Prabowo del ejército debido a su participación en los secuestros de activistas a fines de la década de 1990 , Sumitro escribió en defensa de su hijo y acusó a Wiranto (el oficial superior de Prabowo) o a BJ Habibie (vicepresidente en ese momento) de culpar a Prabowo. [169] La hermana de Sumitro, Sukartini Djojohadikusumo, se convirtió en una centenaria indonesia en 2019. [170]
Sumitro era un ávido jugador de tenis y un gran fumador. [171] Había escrito 130 libros y artículos principalmente sobre asuntos económicos entre 1942 y 1994, y publicó su autobiografía en 2000. [172] Murió poco después de la medianoche del 9 de marzo de 2001 en el Hospital Dharma Nugraha en Rawamangun , Yakarta Oriental debido a una insuficiencia cardíaca . Había estado sufriendo una enfermedad cardíaca y aterosclerosis durante algún tiempo. [16] [172] Fue enterrado en el cementerio Karet Bivak . [173]
En una entrevista de 1986, Sumitro comentó sobre sus múltiples ascensos y caídas en la política, diciendo que "nunca ganó una batalla política, pero [...] aprendió a sobrevivir a las derrotas". [174] Sus críticos lo describen como un oportunista político , debido a su distanciamiento de los ex miembros del Partido Socialista durante el período de Suharto y el matrimonio de su hijo Prabowo con Titiek. [16] En una entrevista de 1999 con Tempo , rechazó la etiqueta, prefiriendo ser llamado un "pragmático". En la misma entrevista, aunque reconoció sus contactos con la CIA, negó su caracterización por el historiador estadounidense George McTurnan Kahin como un activo de la CIA. [175] El académico indonesio Vedi R. Hadiz señaló que aunque el pensamiento económico de Sumitro no podía describirse como "liberal", se opuso firmemente a la postura anticapitalista de Sukarno. Sobre la participación de Sumitro en PRRI, Hadiz escribió que "lo hizo en nombre del capitalismo". [176]
El papel de Sumitro en la formación temprana de Indonesia y sus políticas económicas han tenido un papel destacado en las campañas electorales del partido político de su hijo, Gerindra . [177] Una carretera y un edificio dentro del complejo UI llevan su nombre. [178] [179] La Sociedad Estados Unidos-Indonesia nombró uno de sus programas de becas académicas, el Programa Sumitro Fellows, en su honor. [180] Varios autores lo han descrito como un economista muy influyente tanto en el período de Sukarno como en el de Suharto, y a menudo como el más influyente en conjunto. [181] [182] [183] [184] [185] En su obituario, The Jakarta Post describió a Sumitro como "el padre de la economía indonesia moderna", y muchos de sus escritos se incorporaron a los libros de texto estándar sobre economía en Indonesia. [16]
El hijo de Sumitro, Hashim, citó las políticas económicas de Sumitro como inspiración para las políticas económicas de Prabowo Subianto como presidente. [186]