El 29 de septiembre de 1955 se celebraron en Indonesia elecciones legislativas para elegir a los 257 miembros de la Cámara de Representantes . La elección fue la primera elección nacional celebrada desde el final de la Revolución Nacional de Indonesia y se emitieron más de 37 millones de votos válidos en más de 93.000 lugares de votación. El resultado de las elecciones no fue concluyente, ya que ningún partido recibió un mandato claro. La legislatura que fue elegida mediante elecciones sería finalmente disuelta por el presidente Sukarno en 1959, mediante el Decreto Presidencial número 150 .
Las primeras elecciones estaban previstas originalmente para enero de 1946, pero como la Revolución Nacional Indonesia todavía estaba en marcha, esto no fue posible. Después de la guerra, cada gabinete tenía elecciones en su programa. En febrero de 1951, el gabinete de Natsir presentó un proyecto de ley electoral, pero el gabinete cayó antes de que pudiera debatirse. El siguiente gabinete, encabezado por Sukiman, celebró algunas elecciones regionales. [3] Finalmente, en febrero de 1952, el gabinete de Wilopo presentó un proyecto de ley para el registro de votantes. Las discusiones en la Cámara de Representantes no comenzaron hasta septiembre debido a diversas objeciones de los partidos políticos. Según Feith, hubo tres factores. En primer lugar, a los legisladores les preocupaba perder sus escaños; en segundo lugar, estaban preocupados por un posible giro hacia partidos islámicos y, en tercer lugar, un sistema electoral conforme a la Constitución Provisional de 1950 significaría una menor representación para las regiones fuera de Java . [4]
Dado que los gabinetes habían caído después de introducir medidas controvertidas, hubo renuencia a presentar un proyecto de ley electoral y hubo preocupación por posibles conflictos políticos causados por el electoralismo. [5] Sin embargo, muchos líderes políticos querían elecciones ya que la legislatura existente se basaba en un compromiso con los Países Bajos (la antigua potencia colonial) y como tal tenía poca autoridad popular. También creían que las elecciones traerían una mayor estabilidad política. [6] El "asunto del 17 de octubre de 1952", cuando soldados armados frente al palacio exigieron la disolución de la legislatura, llevó a mayores demandas de todos los partidos para elecciones anticipadas. El 25 de noviembre se había presentado a la Cámara de Representantes un proyecto de ley electoral. Después de 18 semanas de debate y 200 enmiendas propuestas, el proyecto de ley fue aprobado el 1 de abril de 1953 y se convirtió en ley el 4 de abril. Estipulaba un miembro de la legislatura por cada 150.000 residentes y daba derecho a votar a todos los mayores de 18 años o que estuvieran o hubieran estado casados. [7] Una vez aprobado el proyecto de ley, el gabinete comenzó a nombrar miembros del Comité Electoral Central. Este debía tener un miembro de cada partido gubernamental y un presidente independiente. Sin embargo, el Partido Nacional Indonesio (PNI) protestó porque no tenía miembros en el comité, y esta disputa aún no se había resuelto cuando el gabinete cayó el 2 de junio. [8]
El 25 de agosto de 1953, el nuevo primer ministro, Ali Sastroamidjojo , anunció un calendario de elecciones de 16 meses a partir de enero de 1954. El 4 de noviembre, el gobierno anunció un nuevo Comité Electoral Central presidido por el miembro del PNI S. Hadikusomo e integrado por todos los partidos representados en el gobierno, concretamente Nahdatul Ulama (NU), el Partido Unión Islámica de Indonesia (PSII), el Partido Popular Indonesio (PRI), el Partido Popular Nacional (PRN), el Partido Laborista y el Frente Campesino de Indonesia (BTI), así como el Movimiento de Educación Islámica (Perti), que apoya al gobierno, y el Partido Cristiano de Indonesia (Parkindo). [9]
Los 257 escaños de la Cámara de Representantes se eligieron en 16 distritos electorales plurinominales, siendo el número de escaños en cada distrito proporcional al tamaño de su población. Las elecciones se llevaron a cabo mediante representación proporcional , y los escaños se asignaron mediante el método del mayor resto y la cuota Hare en cada distrito electoral. [10] Los escaños que quedaron vacantes debido a que los partidos no cumplieron con la cuota se llenaron a nivel nacional, utilizando también el método del resto más grande y la cuota Hare. Los escaños restantes se asignaron a los partidos con el mayor número de votos restantes. En total, se eligieron 190 escaños con la cuota electoral y 47 escaños con la cuota nacional, y los 20 escaños restantes se eligieron en el último paso. [11]
El sistema electoral provocó una discrepancia entre los escaños asignados y electos en un distrito electoral: Java Oriental y Java Central obtuvieron cada uno cinco escaños, Java Occidental obtuvo dos escaños y Nusa Tenggara Oriental obtuvo un escaño más de lo que se les había asignado originalmente, mientras que los distritos electorales restantes perdió uno o tres escaños, con la excepción de Sumatra Central y Nusa Tenggara Occidental, que eligieron la misma cantidad de escaños que fueron repartidos. [12]
Según Feith, la primera fase de la campaña electoral comenzó el 4 de abril de 1953, cuando el proyecto de ley electoral se convirtió en ley, y la segunda fase, cuando el Comité Electoral Central aprobó los símbolos del partido el 31 de mayo de 1954. [13]
En el momento en que el proyecto de ley se convirtió en ley, el gabinete era una coalición del Masjumi , de base islámica , y el nacionalista PNI. Los siguientes dos gabinetes sucesivos fueron coaliciones lideradas por uno de los dos partidos antes mencionados con el otro en la oposición. Por lo tanto, el tema principal de la campaña fue el debate entre estos dos partidos sobre el papel del Islam en el estado. Masjumi negó aspirar a un Estado islámico, mientras que el PNI enfatizó que su postura pro Pancasila no era antiislam como Masjumi pretendía retratar. Los otros dos principales partidos islámicos, el NU y el PSII, apoyaron a Masjumi en este debate. Un tercer factor fue el Partido Comunista de Indonesia (PKI), que hizo campaña sobre temas tan importantes como la pobreza debido a la naturaleza continua de tendencia e influencia imperialista de la política del gabinete del gobierno. Masjumi intentó trazar una línea clara entre el PKI y otros partidos políticos, acusándolo de ser un elemento títere y una herramienta de Moscú en el país, así como de intentar influir y luego difundir la ideología comunista en toda Indonesia. [14]
Los programas del partido rara vez se discutieron ampliamente durante la campaña. Se exhibieron símbolos del partido con o sin lemas de campaña en la mayoría de las calles y vías de ciudades, pueblos y aldeas de todo el país, así como en casas privadas, edificios públicos, autobuses y trenes, árboles e incluso calendarios. El PKI hizo esfuerzos extraordinarios para promover su símbolo, como se ve al exhibirlo en todas partes, desde carteles políticos hasta simples graffitis y periódicos, para asegurarse de que la gente en todas partes lo viera y lo notara. La campaña electoral del PKI se basó en actividades sociales como la organización de programas de intercambio de herramientas para los agricultores y la conducción y dirección de la construcción de canales de riego y canales para la agricultura y el campesinado. Como se mencionó anteriormente, el partido estaba mirando más allá de las elecciones para construir una base permanente de apoyo generalizado y a gran escala en toda Indonesia. [15]
En los últimos meses de la campaña electoral, los partidos principales se centraron en educar e informar masivamente a los votantes en áreas donde habían logrado establecer influencia, organización y control a nivel de aldea. Esta fase incluyó tanto persuasión como amenazas. [dieciséis]
A lo largo de septiembre, los líderes de los partidos viajaron constantemente por todo el país para promover sus partidos, a sí mismos y sus ideologías políticas. Cada vez se imprimían más periódicos y revistas del partido y se regalaban. Los artículos de diarios políticos y medios como estos atacaban a los partidos rivales y ensalzaban los suyos propios. En las aldeas de Indonesia, el énfasis pasó de las manifestaciones masivas a gran escala a reuniones y encuentros a pequeña escala y búsqueda de apoyo político casa por casa. [17]
Según el ex agente Joseph Smith, la CIA entregó encubiertamente un millón de dólares al centrista Partido Masyumi para reducir el apoyo a Sukarno y al Partido Comunista de Indonesia durante las elecciones. [18]
Aunque en abril de 1954 el Comité Electoral Central había anunciado que las elecciones se celebrarían el 29 de septiembre del año siguiente, en julio y principios de agosto los preparativos se habían retrasado. El nombramiento de los miembros de los comités de mesa previstos para comenzar el 1 de agosto no comenzará en muchas regiones hasta el 15 de septiembre. En su discurso del día de la independencia del 17 de agosto, el Presidente Sukarno dijo que cualquiera que pusiera obstáculos a las elecciones era un "traidor a la revolución". El 8 de septiembre, el Ministro de Información dijo que las elecciones se celebrarían el 29 de septiembre, excepto en algunas zonas donde los preparativos no estaban completos. Finalmente, como resultado de la "actividad febril", los comités de las mesas electorales estuvieron listos el día de las elecciones. [19]
En el período previo al día de las elecciones, se difundieron rumores, incluido un temor generalizado de envenenamiento en Java. También hubo acaparamiento de mercancías. En muchas partes del país hubo un toque de queda espontáneo y sin previo aviso durante varias noches antes del día de las elecciones.
El mismo día de las elecciones, muchos votantes esperaban para emitir su voto a las 7 de la mañana. El día transcurrió en paz y la gente se dio cuenta de que nada malo iba a pasar. Un total de 87,65% de los electores emitieron su voto válido y votaron el 91,54%. Teniendo en cuenta las muertes entre el registro y las elecciones, sólo alrededor del 6% no votó. [20]
La elección fue un gran éxito para el NU, que vio aumentar su número de escaños en la Cámara de Representantes de 8 a 45. Una sorpresa fue el pobre desempeño de Masyumi, el Partido Socialista y Murba. Había una gran brecha entre los "cuatro grandes" (PNI, Masjumi, NU y PKI, con más de tres cuartos de los votos compartidos entre ellos) y el resto de los partidos, pero contrariamente a lo esperado, el número de partidos en realidad aumentó: ahora había 28 con escaños en la legislatura, frente a 20 antes de las elecciones, y el partido más grande ocupaba sólo el 22% de los escaños.
La distribución de votos fue desigual en todo el país. El PNI obtuvo el 85,97% de los votos en Java, el NU el 85,6% y el PKI el 88,6%, a pesar de que sólo el 66,2% de la población vivía en Java. Por el contrario, sólo el 51,3% de los votos de Masjumi procedieron de Java y se estableció como el partido líder para un tercio de la gente que vive fuera de Java. [21] [22]
La mala actuación de los partidos en el gabinete del Primer Ministro Burhanuddin Harahap fue un duro golpe. Los partidos que obtuvieron mejores resultados, como el NU y el PSII, eran miembros del gabinete "reacios" y con una posición débil. Esto dejó al gobierno con la opción de hacer importantes concesiones al NU y al PSII o verlos abandonar el gabinete. Sin un veredicto electoral claro, se volvió a la política y la negociación entre partidos. La falta de un resultado claro desacreditó el sistema político existente.
La nueva Cámara de Representantes se reunió el 4 de marzo de 1956. Iba a durar cuatro años. En su discurso de apertura, el presidente Sukarno pidió una forma de democracia en Indonesia y, durante los años siguientes, hablaría más sobre su concepto ( konsepsi ) de un nuevo sistema de gobierno. En 1957, la era de la democracia liberal llegó a su fin con el establecimiento de la democracia guiada . Indonesia tendría que esperar hasta 1999 para celebrar sus próximas elecciones nacionales libres. [22] [23] [24]