Claud Schuster, primer barón Schuster , GCB , CVO , QC (22 de agosto de 1869 - 28 de junio de 1956), fue un abogado y funcionario británico conocido por su largo mandato como secretario permanente de la Oficina del Lord Canciller . Nacido en una familia de negocios de Manchester , Schuster se educó en St. George's School, Ascot y Winchester College antes de matricularse en New College, Oxford en 1888 para estudiar historia. Después de graduarse, se unió al Inner Temple con el objetivo de convertirse en abogado y fue convocado al Colegio de Abogados en 1895. Ejerciendo en Liverpool, Schuster no se destacó como un abogado particularmente exitoso, y se unió al Servicio Civil de Su Majestad en 1899 como secretario del Comisionado Jefe de la Comisión de la Ley de Gobierno Local.
Después de servir como secretario de varias comisiones más, fue nombrado Secretario Permanente de la Oficina del Lord Canciller en 1915. Schuster sirvió en este puesto durante 29 años bajo diez Lord Cancilleres diferentes, y con los contactos obtenidos gracias a su largo mandato y su trabajo fuera de la Oficina se convirtió en "uno de los Secretarios Permanentes más influyentes del siglo XX". [1] Su influencia sobre las decisiones dentro de la Oficina del Lord Canciller y el Servicio Civil en general condujo a críticas y sospechas de que era un "poder detrás del trono", que culminó en un ataque verbal por parte del Lord Presidente del Tribunal Supremo Lord Hewart en 1934 durante una sesión de la Cámara de los Lores . Schuster se retiró en 1944 y fue elevado a la nobleza . A pesar de estar oficialmente retirado, continuó trabajando en círculos gubernamentales, como con la Comisión Aliada para Austria y utilizando su asiento en la Cámara de los Lores como una forma de criticar directamente la legislación.
Schuster nació el 22 de agosto de 1869, hijo de Frederick Schuster, gerente de la firma de comerciantes de Manchester Schuster, Fulder and Company, y su esposa Sophia Wood, hija de un teniente coronel del ejército indio . [2] La familia se describía a sí misma como " unitaria ", pero descendían de judíos que se habían convertido al cristianismo a mediados de la década de 1850 e incluía a otras personas notables como Sir Arthur Schuster , [3] Sir Felix Schuster , [4] y más tarde Sir George Schuster . [5] [6] Desde los siete años fue educado en la St. George's School, Ascot , una de las escuelas preparatorias más caras del país, pero conocida por su trato duro; era habitual que el director azotara a los alumnos hasta que sangraran y obligara a otros estudiantes y al personal a escuchar sus gritos. [7] Durante las vacaciones escolares acompañó a su padre a Suiza, donde desarrolló un amor de por vida por el montañismo y el esquí. [8] Fue presidente del Club Alpino de 1938 a 1940. [9]
Cuando tenía catorce años fue enviado al Winchester College , que era conocido como el más académico de los principales colegios públicos y también por su incomodidad. [10] Sin embargo, el tiempo de Schuster en St George's lo había preparado para la incomodidad, y se destacó por estar muy orgulloso de asistir a la escuela. [8] Mientras estaba en Winchester, Schuster jugó fútbol americano en el Winchester College y ocasionalmente participó en debates; sin embargo, no fue destacado como un alumno particularmente excepcional. [11] Se matriculó en el New College, Oxford en 1888 y se graduó con honores de segunda clase en historia en 1892; nuevamente no fue destacado como un estudiante particularmente sobresaliente, lo que se atribuyó al tiempo que pasó divirtiéndose en lugar de estudiando. [12] A pesar de su falta de brillantez académica, fue invitado a pronunciar la Conferencia Romanes en 1949, un honor que normalmente solo se otorga a los ex alumnos más eminentes de Oxford. [12] Después de graduarse, intentó sin éxito convertirse en miembro examinador del All Souls College, Oxford . [13]
Después de su fracaso en convertirse en miembro de All Souls, Schuster se unió al Inner Temple y fue llamado al colegio de abogados en 1895. [13] Ejerció en Liverpool y, aunque no se destacó como un abogado particularmente exitoso, se convirtió en Circuit Junior del Colegio de Abogados del Circuito Norte a fines de 1895, un puesto importante. [13] En este punto, Schuster estaba casado y necesitaba un ingreso estable para mantener a su familia, algo que el colegio de abogados no le proporcionaba. [14] Con su amor por el idioma inglés y el conocimiento de que era "bueno con el papel", Schuster decidió unirse al Servicio Civil , con la intención de convertirse en Secretario Permanente . [14]
Schuster entró en el Servicio Civil en 1899 y como abogado calificado estaba exento de los exámenes requeridos, algo que lo marcaba como "diferente" de otros empleados del servicio civil con los que trabajaba. [15] Su primer puesto fue como secretario del Comisionado Jefe de la Comisión de la Ley de Gobierno Local, que produjo un informe que condujo a la creación del Consejo del Condado de Londres . [15] Después de esto, trabajó como secretario del Great Northern Railway y luego para el sindicato de trabajadores de London & Smith's Bank Ltd. Después de su trabajo en el sindicato, Robert Morant se fijó en él y lo contrató como asistente legal temporal de la Junta de Educación con el entendimiento de que el trabajo se convertiría en permanente, lo que sucedió en 1907. [15] En 1911 fue ascendido a Secretario Asistente Principal, y después de que Morant fuera designado para la Comisión Inglesa bajo la Ley de Seguro Nacional de 1911, Schuster lo siguió al ser nombrado Registrador Jefe de las Sociedades Amistosas , lo que le otorgó un lugar en el comité de las Sociedades. [16]
En febrero de 1912 renunció a su puesto de jefe de registro para convertirse en secretario (y luego asesor legal) de la Comisión de Seguros Inglesa, y los periódicos de la época informaron que había tenido "tres ascensos en dos meses", una consecuencia de su alta posición con Morant. [16] Durante este período también participó en la redacción de proyectos de ley de educación con Arthur Thring . [9] La comisión era "una galaxia de futuras estrellas de Whitehall", [17] y contenía a muchas personas que más tarde se convertirían en funcionarios públicos destacados por derecho propio, incluidos Morant, Schuster, John Anderson , Warren Fisher y John Bradbury . [18] Los contactos que Schuster hizo durante su tiempo en el comité fueron fundamentales para avanzar en su carrera; como abogado en lugar de un funcionario público dedicado, se lo consideraba un extraño, y los vínculos que hizo, en particular las amistades que entabló con Fisher y Anderson, ayudaron a aliviar esto hasta cierto punto. [19]
Fue nombrado caballero en 1913 por sus servicios en varios comités. [9]
En 1915, Sir Kenneth Muir Mackenzie , el Secretario Permanente de la Oficina del Lord Canciller , estaba cerca de jubilarse. El Lord Canciller, Lord Haldane , creía que los deberes del Lord Canciller eran demasiados para un solo hombre y debían dividirse entre un Lord Canciller y un Ministro de Justicia. [20] Como tal, buscó un Secretario Permanente que fuera un abogado calificado y que pudiera ayudarlo a establecer un Ministerio de Justicia después de la guerra, nombrando a Schuster a principios de 1915. [20] Sin embargo, los dos no trabajaron juntos hasta que Haldane se convirtió en Lord Canciller por segunda vez en 1924; [21] se vio obligado a dimitir varios meses antes de que Schuster comenzara a trabajar el 2 de julio de 1915 después de ser acusado de simpatías pro-alemanas. [22]
El primer Lord Canciller bajo el que sirvió Schuster fue Lord Buckmaster , quien fue nombrado el 27 de mayo de 1915. [23] [24] Aunque la mayoría de los altos cargos gubernamentales en ese momento estaban en manos de aristócratas ricos, el cargo de Lord Canciller se destacó ya que la mayoría de los designados eran abogados de la clase media. [23] Buckmaster fue considerado "el más plebeyo de los Lord Cancilleres", ya que era hijo de un granjero y maestro de escuela que más tarde se convirtió en juez de paz . [23] Schuster se convirtió en Secretario Permanente en julio, un mes después de que Buckmaster asumiera su puesto, e inmediatamente trató de causar una impresión en el funcionamiento de la oficina modernizándola; bajo el Secretario Permanente anterior, que aborrecía los mecanismos para ahorrar tiempo, la taquigrafía había sido prohibida y la oficina solo había tenido una máquina de escribir. [25] Buckmaster y Schuster tenían perspectivas similares sobre la Primera Guerra Mundial , con sus dos hijos sirviendo en el Frente Occidental ; Es casi seguro que Schuster ayudó a redactar el memorando que Buckmaster circuló al Gabinete en 1915 , argumentando que las fuerzas debían concentrarse en el Frente Occidental en lugar de dispersarse en un intento de atacar otras áreas. [26]
HH Asquith dimitió como primer ministro en diciembre de 1916, y como miembro del gabinete de Asquith, Buckmaster le sucedió. [27] Fue sustituido por Lord Finlay , que fue nombrado el 12 de diciembre. [28] [29] Finlay, que tenía 74 años cuando fue nombrado, era la persona de mayor edad en ser nombrada Lord Canciller desde Lord Campbell , que tenía 80 cuando fue nombrado en 1859, y su edad se notaba, ya que sus decisiones eran lentas y cautelosas. [28] Afortunadamente, el trabajo del Lord Canciller durante los dos últimos años de la Primera Guerra Mundial se limitó a mantener el sistema en lugar de instituir cambios, y su mandato transcurrió sin incidentes. [28] Durante este período, Schuster fue muy influyente en los nombramientos judiciales, redactando sus informes de tal manera que Finlay solo podía aceptar lógicamente a un candidato. [30] Aunque Finlay no era miembro del Gabinete de Guerra , lo que limitó su influencia política hasta cierto punto, era amigo cercano de Lord Haldane y a través de Haldane Schuster hizo contactos con políticos emergentes como Sir Alan Sykes y Jimmy Thomas ; el grupo fue descrito como "el futuro Gabinete Laborista". [31] Durante el mandato de Findlay como Lord Canciller, volvió a surgir la cuestión de un Ministerio de Justicia; mientras que la Law Society estaba a favor de un departamento de ese tipo, el Colegio de Abogados junto con Schuster se oponían a cualquier cambio en el status quo, y como la persona que preparó un informe sobre el asunto para el Lord Canciller, Schuster hizo todo lo posible para expresar su desaprobación de cualquier cambio. [32] Por su trabajo continuado en el Servicio Civil, Schuster fue nombrado Comandante de la Real Orden Victoriana en 1918. [9] Un año después fue nombrado Consejero del Rey : un honor extraño para un hombre que ya no ejercía como abogado. [9]
Finlay había sido nombrado con la condición de que no reclamaría una pensión (era tiempo de guerra, y ya había cuatro Lord Cancilleres retirados que reclamaban pensiones de £ 5,000 por año) y que renunciaría cuando fuera necesario. [33] A pesar de esto, se sorprendió cuando fue despedido después de la elección general de 1918 , oyó hablar de ello por primera vez cuando se mencionó en los periódicos. [33] Su reemplazo Lord Birkenhead fue nombrado el 14 de enero de 1919, y fue una elección controvertida; solo tenía 46 años cuando fue nombrado y, como resultado, era impopular entre grandes sectores del Colegio de Abogados; el propio Jorge V escribió al Primer Ministro antes de que Birkenhead fuera nombrado y dijo que "Su Majestad no está seguro de que [Birkenhead] haya establecido tal reputación en las mentes de los hombres como para asegurar que el país lo reciba en el segundo puesto más alto que puede ser ocupado por un súbdito de la Corona". [34] Birkenhead y Schuster establecieron una sólida asociación, y Schuster desempeñó un papel en la institución de las reformas legales de Birkenhead, particularmente aquellas relacionadas con la ley de propiedad inmobiliaria . [35]
El derecho de propiedad inmobiliaria en el sistema legal inglés y galés había evolucionado a partir del feudalismo y era un sistema inmensamente complejo que solo entendían unos pocos abogados. [36] En particular, las peculiaridades significaban que la tierra propiedad de los beneficiarios podía venderse sin el acuerdo de todos los beneficiarios involucrados, algo parcialmente rectificado por la Ley de Tierras Asentadas de 1882 y la Ley de Transferencia de Tierras de 1897. [36] A pesar de estos estatutos, todavía se necesitaba una reforma en esta área, y Lord Haldane presentó proyectos de ley de reforma al parlamento en 1913, 1914 y 1915 sin ningún progreso real gracias a la oposición de la Law Society. [37] En marzo de 1917 se creó un Subcomité de Reconstrucción bajo Sir Leslie Scott para considerar la política de tierras después de la Primera Guerra Mundial , y Schuster (que había trabajado para Scott cuando trabajaba como abogado en Liverpool) fue nombrado miembro. [37] El subcomité decidió que la ley debía modificarse para fusionar la ley de propiedad real y personal , y que los aspectos obsoletos de la ley de tierras, como los derechos de autor y los derechos de propiedad intelectual, debían eliminarse. [37] Cuando Birkenhead se convirtió en Lord Canciller en 1919, heredó el problema de la ley de propiedad inglesa e inmediatamente encargó a Schuster que preparara al departamento para imponer un proyecto de ley sobre el tema en el Parlamento. [38]
Aunque hubo un acuerdo general sobre la necesidad de reformar la ley de propiedad, el proceso se hizo más difícil debido a los diversos intereses creados involucrados; la Law Society, por ejemplo, se opuso a los cambios porque reducirían los honorarios que podían ganar los abogados especializados en propiedad al permitir que más abogados entendieran esa área del derecho y se involucraran. [38] Después de una intensa negociación, Schuster y el representante de la Law Society acordaron que se incluiría en el proyecto de ley un "período de prueba" de tres años de duración, lo que Charles Brickdale, el registrador jefe del Registro de la Propiedad de Su Majestad, consideró "una muy buena oferta". [39] Cuando el proyecto de ley finalmente llegó a la Cámara de los Comunes, se encontró con la oposición adicional de los miembros del Parlamento que también eran miembros de la Law Society y del Colegio de Abogados, así como de Lord Cave , que más tarde se convirtió en Lord Canciller. [40] Después de más negociaciones, el proyecto de ley se aprobó el 8 de junio de 1922, con Birkenhead llevándose el crédito, y se convirtió en la Ley de Propiedad de 1922. [41]
Schuster también ayudó a Birkenhead en sus intentos de reformar la administración del sistema judicial, particularmente en su preparación de la Ley de Consolidación de la Corte Suprema de Justicia de 1925. [ 42] También se creó un comité para estudiar la reforma de la Corte Suprema de Justicia , los Tribunales del Condado y los Servicios de Sucesiones , dividido en un subcomité para cada institución. [42] Schuster sirvió como miembro del comité, con su objetivo principal de terminar con el patrocinio y el nepotismo que llenaban el sistema judicial. [43] Aunque la Corte Suprema se resistió, el comité logró hacer algunos cambios, como introducir edades de jubilación obligatorias para maestros y secretarios ; sin embargo, no pudieron terminar con el patrocinio. [43] Schuster también intentó reformar los Tribunales del Condado aumentando su jurisdicción, y en 1920 se creó un Comité de Procedimiento de los Tribunales del Condado (conocido como el Comité Swift en honor a su presidente Rigby Swift ), del que Schuster fue miembro. [44] La comisión concluyó que el Tesoro había administrado mal los Tribunales del Condado, y el 1 de agosto de 1922 la Oficina del Lord Canciller se hizo responsable de los tribunales, y Schuster se convirtió en Oficial de Contabilidad. [44] El informe final del comité se utilizó como base para la Ley de Tribunales del Condado de 1924, que hizo mucho para corregir los problemas con los Tribunales del Condado. [44] Schuster fue nombrado Caballero Comendador de la Orden del Baño (KCB) en los Honores de Guerra de Año Nuevo de 1920. [45]
En el verano de 1922, el gobierno de coalición del que Birkenhead era miembro comenzó a fragmentarse, y cuando finalmente colapsó, Birkenhead se vio obligado a dimitir el 25 de octubre de 1922. [33] Su sustituto fue Lord Cave , un miembro del nuevo gobierno conservador que fue nombrado el 27 de octubre de 1922. [46] El gobierno conservador de Stanley Baldwin pronto tuvo problemas debido a su deseo de introducir aranceles proteccionistas para proteger los empleos británicos. [47] Baldwin convocó una elección general anticipada en diciembre de 1923 para que sirviera como referéndum sobre el tema, y aunque los conservadores siguieron siendo el partido más grande, no tenían suficientes miembros del Parlamento para reclamar una mayoría parlamentaria. [47] En la apertura del nuevo Parlamento en enero de 1924, el partido fue derrotado en un voto de censura , y el Rey, en cambio, invitó al líder del Partido Laborista Ramsay MacDonald a formar gobierno. [47] Esto causó varios problemas constitucionales; Tradicionalmente, todos los miembros de un gabinete, incluido el Primer Ministro, deben ser consejeros privados . MacDonald no era consejero privado y, por lo tanto, no podía ser nombrado primer ministro. [48] El rey le pidió a Lord Cave una forma de evitar este problema y, como experto en cuestiones constitucionales, Schuster ayudó a redactar la respuesta. [48] Al final, se decidió que MacDonald sería juramentado como consejero privado y luego invitado a formar un gobierno. [48]
Como miembro del antiguo gobierno conservador, Cave dejó el cargo el 23 de enero de 1924. [49] Fue reemplazado por Lord Haldane , que estaba sirviendo por segunda vez y juró el cargo el 25 de enero. [50] Haldane estaba a favor de la creación de un Ministerio de Justicia, y aunque Schuster estaba en privado en contra, sugirió que habría aceptado las responsabilidades de dicho Ministerio con la condición de que permaneciera bajo su control como lo estaba la Oficina del Lord Canciller. [51] Sin embargo, Haldane estaba enfermo y el gobierno laborista duró solo diez meses gracias a la publicación de la Carta de Zinoviev , y nunca se impulsaron reformas a gran escala como la creación de un Ministerio de Justicia. [52]
Tras el colapso del gobierno laborista en octubre de 1924, el Partido Conservador volvió al poder y Lord Cave se convirtió en Lord Canciller por segunda vez el 7 de noviembre. [53] Tras pasar cuatro años y medio en el cargo, Cave tuvo tiempo de impulsar algunas reformas importantes, incluida la Ley de Propiedad de 1925 basada en la ley de 1922 en la que Schuster había estado involucrado. [54] En 1925, Schuster había pasado una década como Secretario Permanente y era descrito como un " mandarín de Whitehall ", sus contactos y su largo servicio le permitían una mayor influencia sobre las decisiones políticas de la que normalmente tenía un Secretario Permanente. [54] La expansión de la Oficina del Lord Canciller que había supervisado también le dio mayores oportunidades de delegar en sus subordinados, lo que le permitió más tiempo para dedicarlo a comités e investigaciones que influyeran directamente en la forma en que funcionaba el gobierno. [54] Como resultado de su poder e influencia, empezó a desagradarle que se le opusiera de cualquier manera, y esto provocó conflictos entre él y otros jefes de departamento. [54] Como recompensa por su continuo servicio en la Oficina del Lord Canciller , fue nombrado Caballero Gran Cruz de la Orden del Baño en los Honores de Año Nuevo de 1927. [55]
Lord Cave dimitió el 28 de marzo de 1928 debido a problemas de salud y murió al día siguiente. [56] Su sustituto fue Lord Hailsham , que fue nombrado por Stanley Baldwin el 29 de marzo de 1928. [57] El primer mandato de Hailsham como Lord Canciller duró apenas un año y puso de relieve el hecho de que, a pesar de sus habilidades (muchos pensaban que si no hubiera aceptado la oferta de convertirse en Lord Canciller, probablemente se habría convertido en Primer Ministro), no era un Lord Canciller particularmente innovador. [58] Durante un breve periodo en agosto de 1928 actuó como Primer Ministro (Baldwin estaba de vacaciones en Aix-en-Provence ) con Schuster como su asesor principal, pero rara vez iba al número 10 de Downing Street y no ocurrió nada destacable durante su tiempo en el cargo. [58]
Lord Hailsham dejó el cargo a mediados de 1929 con la caída del gobierno conservador en 1929. Su reemplazo fue un miembro del recién elegido gobierno laborista, Lord Sankey , quien fue nombrado el 8 de junio de 1929. [59] Sankey fue nombrado por consejo de Schuster y sirvió más tiempo con él que cualquier otro Lord Canciller. [60] Sankey era un Lord Canciller "reformador", y como parte de una de sus primeras reformas Schuster lo ayudó a redactar y aprobar el Estatuto de Westminster en 1931. [60]
Durante este período también surgió la cuestión de los salarios de los jueces, y casi provocó una crisis constitucional. [61] Como Secretario Permanente, Schuster tenía la tarea de garantizar que los tribunales funcionaran correctamente, y aunque los jueces eran independientes, eran pagados por la Oficina del Lord Canciller. [62] Aunque un Comité Selecto en 1878 había recomendado que los jueces de los tribunales del condado recibieran £ 2.000 al año, este aumento aún no se había producido debido a las dificultades económicas causadas por la Primera Guerra Mundial . [62] El aumento finalmente se implementó en 1937, pero mientras tanto, los jueces del Tribunal Superior también habían estado presionando para un aumento, ya que su salario se había mantenido en el mismo nivel desde 1832. [62] Schuster y Warren Fisher habían elaborado un informe recomendando un aumento salarial en 1920, pero nuevamente las dificultades económicas impidieron que se implementara su plan. [62] La crisis económica de 1931 llevó al gobierno a aprobar la Ley de Recuperación Nacional de 1931, que reducía los salarios de los jueces del Tribunal Supremo en un 20%. [62] Los jueces, que esperaban un aumento de sueldo, se quedaron conmocionados y seis de ellos amenazaron con dimitir, y el juez McCardie acusó a Schuster de haber visto su salario casi duplicado en los últimos doce años. [62] El Primer Ministro y Sankey se reunieron para escribir una carta a los jueces exigiéndoles que cedieran; tan pronto como Schuster se enteró de esto, corrió a Whitehall para "detener la locura". [63] Las protestas de los jueces aumentaron durante 1931 y 1932, y varios jueces, incluidos los jueces Clauson y Luxmoore, amenazaron con demandar al gobierno. [63] Después de que las negociaciones entre Schuster y los jueces no lograran poner fin a la crisis, la sección de la ley que recortaba el salario de los jueces fue retirada silenciosamente. [63]
Poco después de convertirse en Secretario Permanente, Schuster había decidido que su objetivo debía ser asegurarse de que todo el sistema judicial estuviera bajo el control de su oficina, en lugar de parcialmente bajo su control y parcialmente bajo el control del Tesoro como había estado cuando comenzó. [64] La Comisión Real de 1931 sobre el Servicio Civil recomendó que todos los departamentos del Servicio Civil adoptaran un enfoque más empresarial en su trabajo, y animó a Schuster a hacer un nuevo intento de reorganizar y reformar la Oficina del Lord Canciller. [64] Como tal, persuadió a Sankey para que estableciera un Comité Departamental sobre los Negocios de los Tribunales, con Lord Hanworth (uno de los amigos de Schuster) presidiendo el comité y Schuster mismo como miembro. [64] Como lo había hecho bajo Lord Birkenhead, Schuster intentó reformar los tribunales del condado. Tuvo un éxito parcial en hacerlo cuando sus recomendaciones se incluyeron en la Ley de Administración de Justicia (Apelaciones) de 1934 que enviaba las apelaciones de los tribunales del condado directamente al Tribunal de Apelación en lugar de a un tribunal divisional . [65] También intentó reducir el número de juicios con jurado en casos civiles, algo que Hanworth apoyó pero que fue bloqueado por la King's Bench Division . [65]
Schuster también participó en la reforma legal después de que Lord Sankey decidiera crear un Comité de Revisión de la Ley en enero de 1934, que estaba formado por Sankey, Schuster, cuatro jueces, cinco abogados, un procurador y dos abogados académicos. [66] El comité produjo 86 informes entre 1934 y 1939 sobre una variedad de temas, y muchas de sus recomendaciones se convirtieron en legislación después de negociaciones con el Ministerio del Interior . [66] Aunque el Comité de Revisión de la Ley cayó en desuso después de esto, se reformó como una Comisión de Derecho permanente en 1965. [66]
En 1934 Schuster fue objeto de un ataque público por parte de Lord Hewart , el Lord Presidente del Tribunal Supremo . [67] El 7 de diciembre de 1934 su secretario encontró un proyecto de ley entre los documentos parlamentarios de Hewart con una cláusula que permitía al Lord Canciller nombrar a cualquier Lord Justice of Appeal como vicepresidente del Tribunal de Apelación , un derecho tradicionalmente ostentado por el Lord Presidente del Tribunal Supremo. [67] Hewart inmediatamente hizo planes para asistir a la Cámara de los Lores, donde se esperaba que Lord Sankey propusiera la segunda lectura del proyecto de ley en cuestión. [68] Inmediatamente después de la segunda lectura Hewart se levantó y comenzó un discurso que fue "un ataque tan violento como nunca se ha hecho en la Cámara de los Lores". [69] En él criticó a los funcionarios del Departamento del Lord Canciller [70] (lo que para los oyentes claramente se refería específicamente a Schuster) e insinuó que el proyecto de ley era parte de una conspiración para trasladar el poder del poder judicial a los políticos (y por lo tanto al servicio civil) y crear un Ministerio de Justicia. [69] [70] El discurso provocó un alboroto en la cámara; una disputa pública entre jueces superiores y funcionarios públicos no había sucedido en siglos, especialmente en un lugar tan tradicionalmente tranquilo y sereno. [69] Lord Reading , él mismo un ex Lord Presidente del Tribunal Supremo, aplazó el debate, [71] y el viernes siguiente Lord Hailsham , en ese momento líder de la Cámara de los Lores , hizo una defensa de Schuster, diciendo que "puedo demostrar que esto es una ilusión absoluta [y] que nunca se tramó tal plan". [72] [73] Demostró que la propuesta de un Ministerio de Justicia se había originado en 1836, mucho antes de que Schuster se convirtiera en Secretario Permanente, y además que el informe que Schuster había ayudado a preparar para Sankey estaba claramente sesgado en contra de la creación de dicho Ministerio ya que él mismo se oponía a él. [72] [73] Continuó elogiando a Schuster como "el autor e instigador de muchas grandes reformas", y junto con un discurso similar de Lord Sankey y una enmienda al proyecto de ley ofensivo, esto ayudó a apaciguar a Hewart. [72]
Lord Hailsham volvió al poder el 7 de junio de 1935 tras la elección de un nuevo gobierno, y en ese momento su salud comenzaba a declinar, lo que limitaba su efectividad. [74] La Segunda Guerra Italo-Abisinia alertó al Servicio Civil y al MI5 sobre las ambiciones de Italia y Alemania, y se le pidió al Comité de Defensa Imperial que revisara la legislación de defensa que se había utilizado en la Primera Guerra Mundial y se la presentara a Warren Fisher . [74] Fisher estaba horrorizado por lo anticuadas que eran las leyes, y con el permiso del Gabinete organizó un Comité de Legislación de Guerra bajo Schuster para redactar un nuevo código de regulaciones de defensa. [75] Norman Brook , más tarde jefe del Servicio Civil, sirvió como secretario, y el comité fue descrito como "una pieza modelo de organización" gracias al trabajo de Schuster como presidente. [75] Las regulaciones redactadas por el comité finalmente se convirtieron en ley después de la aprobación de la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939. [ 75]
Lord Hailsham dejó su puesto en 1938 debido a su mala salud, y fue reemplazado por Lord Maugham , quien fue nombrado el 15 de marzo. [76] Su nombramiento se realizó por consejo de Schuster y se consideró una gran sorpresa ya que no tenía experiencia política real; incluso el propio Maugham admitió que no esperaba que le ofrecieran el trabajo. [77] Schuster y Maugham tuvieron una relación difícil, especialmente después del inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939, debido a sus diferentes opiniones políticas. [78] Schuster no jugó un papel activo en las decisiones políticas en este período, en parte debido a sus desacuerdos con Maugham y en parte porque Maugham prefería trabajar en la legislación y los cambios de políticas él mismo. [79] Schuster dijo más tarde que se llevaba bien con todos sus Lord Cancilleres excepto uno: Maugham. [78]
Lord Maugham dimitió el 3 de septiembre de 1939, alegando su mala salud como razón (tenía 73 años cuando dejó el puesto), y fue sustituido por Lord Caldecote un día después. [80] Caldecote sólo ocupó el cargo durante ocho meses, pero durante este periodo pasó gran parte de su tiempo preparando la legislación para la Segunda Guerra Mundial . [81] Poner al país en pie de guerra afectaría a la capacidad de las personas para cumplir con sus obligaciones civiles si, por ejemplo, fueran reclutadas, y Schuster fue nombrado presidente de un subcomité del Gabinete "para considerar los problemas derivados de la incapacidad de las personas, debido a las condiciones de la guerra, para cumplir con sus obligaciones contractuales y de otro tipo, y en particular para considerar las quejas ya presentadas a los diputados y a los departamentos gubernamentales". [82] El subcomité elaboró seis informes y sus recomendaciones se convirtieron finalmente en las Leyes de Pasivos (Ajuste en Tiempo de Guerra) de 1941 y 1944. [82] Schuster también dirigió el comité que redactó el Proyecto de Ley de los Estados Unidos (Fuerzas Visitantes) que disponía que cualquier proceso penal en relación con el comportamiento de los soldados estadounidenses estacionados en Gran Bretaña estaría a cargo de las autoridades militares estadounidenses en lugar del gobierno británico. [82]
Lord Caldecote se vio obligado a dejar su puesto después de sólo 8 meses debido a la caída del gobierno de Neville Chamberlain , del que formaba parte. Fue reemplazado por Lord Simon , quien asumió su cargo el 12 de mayo de 1940. [83] Simon delegó con frecuencia en Schuster y aceptó su consejo sobre nombramientos judiciales, como el de Tom Denning para el Tribunal Superior en 1944. [84] Schuster también tuvo influencia en los nombramientos del comité; cuando se le pidió a Simon que seleccionara un presidente para el Comité de Prioridades de Reconstrucción, delegó en Schuster, quien eligió a Sir Walter Monckton . [85]
Schuster se retiró en 1944, y el 22 de junio de ese año fue elevado a la nobleza como Barón Schuster , de Cerne en el condado de Dorset . [86] [87] Cuando se retiró, Schuster había servido como Secretario Permanente durante 29 años bajo 10 Lord Cancilleres, récords que aún no se han roto. [14] También sirvió como Alto Sheriff de Dorset en 1941. [88] En su retiro, emprendió trabajos para la Comisión Aliada para Austria y "abordó lo inesperado con el entusiasmo de un hombre joven" a pesar de tener 75 años. [89] Regresó a Gran Bretaña en 1946. [90] Sirvió como Tesorero del Inner Temple en 1947, y en 1948 y 1949 ocupó su asiento en la Cámara de los Lores para expresar sus opiniones sobre la legislación, algo que anteriormente no había podido hacer públicamente debido a la neutralidad del Servicio Civil. [91] Participó en debates sobre la Ley de Justicia Penal de 1948 y la Ley de Justicia Penal de 1949, y se destacó por ser cortés hasta el punto de la obsequiosidad. [92] Dio la Conferencia Romanes en 1949 sobre el tema del "montañismo" y continuó desempeñando un papel activo en la vida pública, ayudando a reconstruir el Inner Temple después de que fuera bombardeado en la Segunda Guerra Mundial . El 27 de junio de 1956 enfermó en una antigua cena de Wykehamist y fue llevado al Hospital Charing Cross , donde murió a la mañana siguiente. [9]
Schuster conoció a William Walter Merry cuando era rector del Lincoln College de Oxford y los dos se hicieron amigos debido a su amor compartido por el montañismo. A través de él conoció a la hija de Merry, Elizabeth, con quien se casó en 1896. [93] Tuvieron dos hijos: un hijo, Christopher John Claud Schuster, en 1899 y una hija, Elizabeth Alice Schuster, en 1902, antes de la muerte de Elizabeth Merry en 1936. [94] [95] Christopher también asistió al Winchester College y fue asesinado en 1918 en el Frente Occidental , [12] y Elizabeth más tarde se casó con Theodore Turner, un consejero del rey , antes de morir en 1983. [94]