Sanciones económicas contra Irán por parte de Estados Unidos y otros países
Ha habido una serie de sanciones internacionales contra Irán impuestas por varios países, especialmente Estados Unidos , y entidades internacionales. Irán fue el país más sancionado del mundo hasta que fue superado por Rusia , tras la invasión rusa de la vecina Ucrania en febrero de 2022. [1]
Las primeras sanciones fueron impuestas por Estados Unidos en noviembre de 1979, [2] después de que un grupo de estudiantes radicales tomara la embajada estadounidense en Teherán y tomara rehenes . Estas sanciones se levantaron en enero de 1981 después de la liberación de los rehenes, pero fueron reimpuestas por Estados Unidos en 1987 en respuesta a las acciones de Irán de 1981 a 1987 contra Estados Unidos y buques de otros países en el Golfo Pérsico y su apoyo al terrorismo . [3] Las sanciones se ampliaron en 1995 para incluir empresas que tuvieran relaciones con el gobierno iraní. [4]
A lo largo de los años, las sanciones han tenido graves consecuencias para la economía y el pueblo de Irán. Desde 1979, Estados Unidos ha liderado los esfuerzos internacionales para utilizar sanciones para influir en las políticas de Irán, [6] incluido el programa de enriquecimiento de uranio de Irán, que los gobiernos occidentales temen que esté destinado a desarrollar la capacidad de producir armas nucleares . Irán responde que su programa nuclear tiene fines civiles, incluida la generación de electricidad y fines médicos. [7]
Cuando las conversaciones nucleares entre Irán y los gobiernos occidentales se estancaron y se consideraron un fracaso, los senadores estadounidenses las citaron como una razón para imponer sanciones económicas más fuertes a Irán. [8] El 2 de abril de 2015, el P5+1 e Irán, reunidos en Lausana , Suiza, alcanzaron un acuerdo provisional sobre un marco que, una vez finalizado e implementado, levantaría la mayoría de las sanciones a cambio de que los límites a los programas nucleares de Irán se extendieran durante al menos diez años. [9] [10] [11] [12] El acuerdo final, el Plan de Acción Integral Conjunto , se adoptó el 18 de octubre de 2015. [13] Como resultado, las sanciones de la ONU se levantaron el 16 de enero de 2016. [14] El El 8 de mayo de 2018, el presidente estadounidense Donald Trump anunció que Estados Unidos se retiraría del acuerdo nuclear con Irán . Las sanciones de Estados Unidos se restablecieron en noviembre de 2018 y se ampliaron en 2019 y 2020 para cubrir el sector financiero de Irán. Se otorgaron exenciones temporales a algunos países para continuar importando cantidades reducidas de petróleo de Irán hasta 2019.
El embargo de armas de la ONU a Irán expiró el 18 de octubre de 2020, según lo acordado en el acuerdo nuclear de Irán de 2015 , lo que permite a Irán importar equipo militar extranjero.
La Ley de Sanciones contra Irán y Libia (ILSA) se firmó el 5 de agosto de 1996 (HR 3107, PL 104-172). [17] (ILSA pasó a denominarse en 2006 Ley de Sanciones contra Irán (ISA) cuando se pusieron fin a las sanciones contra Libia. [17] ) El 31 de julio de 2013, los miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votaron 400 a 20 a favor de endurecer las sanciones. . [18]
El cuarto conjunto de sanciones de Estados Unidos entró en vigor en noviembre de 2018; La Casa Blanca dijo que el propósito de las sanciones no era un cambio de régimen , sino obligar a Irán a cambiar sus políticas regionales, dejar de apoyar a grupos militantes regionales y poner fin a su programa de misiles balísticos . [22] En septiembre de 2019, un funcionario estadounidense declaró que Estados Unidos sancionará a quien negocie con Irán o compre su petróleo. [23] También en septiembre de 2019, en respuesta a un presunto ataque iraní a instalaciones petroleras clave de Arabia Saudita, Trump dijo que había ordenado al Departamento del Tesoro que "aumentara sustancialmente" las sanciones contra Irán. Las nuevas sanciones apuntaron al banco nacional iraní. [ cita necesaria ] Un alto funcionario de la administración Trump dijo que las nuevas sanciones apuntaban a los activos financieros del círculo íntimo del líder Supremo. [24] Sin embargo, según el New York Times, Teherán ha negado haber participado en los ataques que afectaron a las instalaciones petroleras saudíes. [25]
El 25 de agosto de 2020, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas bloqueó el intento de Estados Unidos de volver a imponer sanciones contra Irán. El presidente del Consejo de Seguridad de la ONU , el embajador de Indonesia , Dian Triansyah Djani , afirmó que "no está en condiciones de tomar más medidas" a petición de Estados Unidos, citando como principal razón la falta de consenso en el Consejo de Seguridad sobre la estrategia estadounidense. . [26]
El 20 de septiembre de 2020, Estados Unidos afirmó que las sanciones de la ONU contra Irán habían vuelto a estar en vigor, afirmación que fue rechazada por Irán y las demás partes restantes del JCPOA. [27] [28] Al día siguiente, Estados Unidos impuso sanciones a funcionarios de defensa iraníes, científicos nucleares, la Agencia de Energía Atómica de Irán y cualquiera que participara en acuerdos de armas convencionales con Irán. [29] El 8 de octubre de 2020, Estados Unidos impuso nuevas sanciones al sector financiero de Irán, dirigidas a 18 bancos iraníes. [30]
En febrero de 2023, Deutsche Welle , durante un informe sobre el aumento de las exportaciones de petróleo de Irán, afirmó que presionar a Irán tiene costos diplomáticos para Washington y, en última instancia, conducirá a un aumento de los precios del petróleo. [31]
Sanciones del Reino Unido contra Irán
En julio de 2023, el secretario de Asuntos Exteriores británico, James Cleverly, anunció que su gobierno había decidido crear un nuevo régimen de sanciones para Irán, que ampliaría los poderes del Reino Unido para sancionar a quienes toman decisiones en Teherán para incluir a aquellos supuestamente involucrados en la proliferación de armas. [32] Esta decisión podría estar motivada por una serie de factores diferentes, como la reciente aceptación de Irán como miembro de pleno derecho de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS). [33]
Sanciones de la ONU contra Irán
El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó una serie de resoluciones imponiendo sanciones a Irán, tras el informe de la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energía Atómica sobre el incumplimiento por parte de Irán de su acuerdo de salvaguardias y la conclusión de la Junta de que las actividades nucleares de Irán planteaban cuestiones dentro de la competencia de la Consejo de Seguridad. Las sanciones se impusieron por primera vez cuando Irán rechazó la exigencia del Consejo de Seguridad de que suspendiera todas las actividades relacionadas con el enriquecimiento y el reprocesamiento. Las sanciones se levantarán cuando Irán cumpla con esas demandas y cumpla con los requisitos de la Junta de Gobernadores de la OIEA. La mayoría de las sanciones de la ONU se levantaron el 16 de enero de 2016, tras el Plan de Acción Integral Conjunto.
Resolución 1737 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas : aprobada el 23 de diciembre de 2006 en respuesta a los riesgos de proliferación presentados por el programa nuclear iraní y, en este contexto, por el continuo incumplimiento por parte de Irán de los requisitos de la Junta de Gobernadores de la Agencia Internacional de Energía Atómica y del cumplimiento. con las disposiciones de la resolución 1696 (2006) del Consejo de Seguridad. [35] Obligó a Irán a suspender las actividades relacionadas con el enriquecimiento y reprocesamiento y a cooperar con la OIEA, impuso sanciones que prohibían el suministro de materiales y tecnología relacionados con la energía nuclear y congeló los activos de personas y empresas clave relacionadas con el programa.
Resolución 1803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas : aprobada el 3 de marzo de 2008. Extendió la congelación de activos y llamó a los estados a monitorear las actividades de los bancos iraníes, inspeccionar barcos y aviones iraníes y monitorear el movimiento de personas involucradas en el programa a través de su territorio.
Resolución 1929 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas : aprobada el 9 de junio de 2010. Prohibió a Irán participar en cualquier actividad relacionada con misiles balísticos , endureció el embargo de armas, prohibiciones de viaje a las personas involucradas en el programa, congeló los fondos y activos de la Guardia Revolucionaria Iraní y Líneas Navieras de la República Islámica de Irán, y recomendó que los estados inspeccionen la carga iraní, prohíban el servicio a buques iraníes involucrados en actividades prohibidas, impidan la prestación de servicios financieros utilizados para actividades nucleares sensibles, vigilen de cerca a individuos y entidades iraníes cuando traten con ellos, prohíban la apertura de bancos iraníes en su territorio e impedir que los bancos iraníes establezcan una relación con sus bancos si ello pudiera contribuir al programa nuclear, e impedir que las instituciones financieras que operan en su territorio abran oficinas y cuentas en Irán.
Las sanciones de la ONU contra Irán no incluyen las exportaciones de petróleo de Irán. [36] A partir de 2019, se estima que un tercio de todo el petróleo comercializado en el mar pasa por el Estrecho de Ormuz . En agosto de 2018, el Alto Representante de la UE, Mogherini, hablando en una reunión informativa con el Ministro de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Winston Peters , cuestionó las sanciones de Estados Unidos a Irán y afirmó que la UE está alentando a las pequeñas y medianas empresas, en particular, a aumentar sus negocios con y en Irán como parte de algo que para la UE es una "prioridad de seguridad". [37] [38]
En septiembre de 2019, el gobierno estadounidense anunció, unilateralmente, que comenzaría a sancionar a determinadas entidades chinas que importaran petróleo de Irán. [39]
El 14 de agosto de 2020, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rechazó una resolución propuesta por los Estados Unidos para extender el embargo global de armas a Irán, que expiraría el 18 de octubre de 2020. La República Dominicana se unió a los Estados Unidos para votar a favor de la resolución. menos de los nueve votos "sí" mínimos necesarios para su adopción. Once miembros del Consejo de Seguridad, entre ellos Francia , Alemania y el Reino Unido , se abstuvieron, mientras que Rusia y China votaron en contra de la resolución. [40]
Hablando sobre el deseo de Estados Unidos de restablecer las sanciones de la ONU contra Irán y extender un embargo a las ventas de armas al país en 2020, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, dijo: "La historia está repleta de tragedias de apaciguamiento de regímenes como este, que por décadas han mantenido a su propio pueblo bajo su control. La administración Trump no tiene miedo de permanecer en sociedad limitada en este asunto, a la luz de la verdad inequívoca que guía nuestras acciones. Lo único que lamento es que otros miembros de este [Consejo de Seguridad] hayan perdido su camino, y ahora se encuentran en compañía de terroristas". [41] También escribió una carta del 20 de septiembre de 2020 al presidente del Consejo de Seguridad de la ONU, insistiendo en su punto sobre las sanciones. [42] [43] [44] Hablando en el Departamento de Estado de EE. UU. en septiembre de 2020, dijo: "Como lo hemos hecho en el pasado, estaremos solos para proteger la paz y la seguridad en todo momento. No necesitamos que nos aplaudan". sección para validar nuestra brújula moral." [43]
Las relaciones entre la UE e Irán se vieron tensas a principios de la década de 2010 por la disputa sobre el programa nuclear iraní . La Unión Europea junto con Estados Unidos han impuesto sanciones contra Irán por las controversias en torno al programa nuclear iraní . Estas sanciones, que han sido descritas como las sanciones más duras de la UE impuestas contra cualquier otro país por funcionarios europeos, fueron reforzadas por última vez el 15 de octubre de 2012 por el Consejo de la UE. [47] [2]
El 23 de enero de 2012, el Consejo de la Unión Europea publicó un informe en el que reafirmó sus preocupaciones sobre el crecimiento y la naturaleza del programa nuclear de Irán. [48] Como resultado, el consejo anunció que impondría un embargo a las exportaciones de petróleo iraní. Además, afirmó que también congelaría los activos en poder del Banco Central de Irán e impediría el comercio de metales preciosos y petroquímicos hacia y desde el país. [49] Este reemplaza y actualiza el anterior Reglamento 423/2007 del Consejo, publicado el 27 de julio de 2010. Las nuevas sanciones imponen restricciones al comercio exterior, los servicios financieros, los sectores energéticos y las tecnologías e incluyen la prohibición de la prestación de seguros y reaseguros por Aseguradoras de la UE para el Estado de Irán y empresas de propiedad iraní. [50]
Desde entonces, Irán ha declarado sus intenciones de cerrar el Estrecho de Ormuz en caso de que se promulgue el embargo. [51] En ese momento, la Unión Europea representaba el 20% de las exportaciones de petróleo de Irán, y la mayoría del resto se exportaba a países asiáticos como China , Japón , India y Corea del Sur . [52]
Los contratos petroleros actuales podrán estar vigentes hasta julio de 2012. [53]
En respuesta a las sanciones, Ramin Mehmanparast , representante del Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán, afirmó que el embargo no afectaría significativamente a los ingresos petroleros iraníes. Dijo además que "cualquier país que se prive del mercado energético de Irán pronto verá que ha sido reemplazado por otros". [54]
Además, el parlamento de Irán está considerando una ley que se adelantaría a la prohibición de la UE cortando inmediatamente los envíos a Europa, antes de que los países europeos puedan organizar suministros alternativos. [55]
El 12 de abril de 2021, la Unión Europea sancionó a ocho comandantes de milicias y funcionarios de seguridad iraníes por abusos contra los derechos humanos. [56]
En septiembre de 2023, se anunció que se mantendrían determinadas sanciones impuestas por Francia, Alemania y el Reino Unido a Irán. Estas sanciones debían levantarse el mes siguiente en virtud del JCPOA, pero se tomó la decisión de mantenerlas para disuadir a Teherán de vender drones y misiles a Rusia. [57]
Sanciones SWIFT
El 17 de marzo de 2012, tras el acuerdo dos días antes entre los 27 estados miembros del Consejo de la Unión Europea , y el posterior fallo del consejo, la red de banca electrónica SWIFT , el centro mundial de transacciones financieras electrónicas, desconectó a todos los bancos iraníes de su red internacional. red que había sido identificada como instituciones que violaban las actuales sanciones de la UE, y que otras instituciones financieras iraníes podrían ser desconectadas de su red. [58]
Sanciones no impuestas por la ONU contra Irán
La Unión Europea ha impuesto restricciones a la cooperación con Irán en comercio exterior, servicios financieros, sectores energéticos y tecnologías, y ha prohibido la provisión de seguros y reaseguros por parte de aseguradoras de los estados miembros a Irán y a empresas de propiedad iraní. [50] El 23 de enero de 2012, la UE acordó un embargo de petróleo a Irán, efectivo a partir de julio, y congelar los activos del banco central de Irán. [60] El mes siguiente, Irán se adelantó simbólicamente al embargo al cesar las ventas a Gran Bretaña y Francia (ambos países ya casi habían eliminado su dependencia del petróleo iraní, y Europa en su conjunto había reducido casi a la mitad sus importaciones iraníes), aunque algunos iraníes Los políticos pidieron una interrupción inmediata de las ventas a todos los estados de la UE, para perjudicar a países como Grecia, España e Italia que aún no habían encontrado fuentes alternativas. [61] [62]
El 17 de marzo de 2012, todos los bancos iraníes identificados como instituciones que violaban las sanciones de la UE fueron desconectados del SWIFT , el centro mundial de transacciones financieras electrónicas. [63]
El 10 de noviembre de 2018, Gottfried Leibbrandt, director ejecutivo de SWIFT, dijo en Bélgica que algunos bancos en Irán serían desconectados de este servicio de mensajería financiera. [64]
Un efecto secundario de las sanciones es que las aseguradoras de transporte marítimo globales con sede en Londres no pueden cubrir artículos tan lejanos como los envíos japoneses de gas licuado de petróleo iraní a Corea del Sur. [sesenta y cinco]
Beijing ha tratado de dar cabida a las preocupaciones de Estados Unidos sobre Irán. No ha desarrollado posiciones comerciales y de inversión allí tan rápidamente como podría haberlo hecho, y ha trasladado algunos flujos transaccionales relacionados con Irán al renminbi para ayudar a la administración Obama a evitar sanciones a los bancos chinos (de manera similar, India ahora paga algunas importaciones de petróleo iraní en rupias ). . [66] [67]
Australia ha impuesto sanciones financieras y prohibiciones de viaje a personas y entidades involucradas en los programas nucleares y de misiles de Irán o que ayudan a Irán a violar sanciones y un embargo de armas. [68]
Canadá impuso una prohibición de comerciar con propiedades de ciudadanos iraníes designados, un embargo completo de armas, equipos de refinación de petróleo, artículos que podrían contribuir al programa nuclear iraní, el establecimiento de una institución financiera, sucursal, subsidiaria u oficina iraní en Canadá. o uno canadiense en Irán, inversión en el sector de petróleo y gas iraní, relaciones con bancos iraníes, compra de deuda del gobierno iraní o suministro de un barco o servicios a las Líneas Navieras de la República Islámica de Irán , pero permite al Ministro de Relaciones Exteriores emitir un permiso para llevar a cabo una actividad o transacción prohibida específica. [69]
India promulgó una prohibición sobre la exportación de todos los artículos, materiales, equipos, bienes y tecnología que pudieran contribuir al programa nuclear de Irán. [70] En 2012, el país dijo que estaba en contra de ampliar sus sanciones. [71] India importa el 12 por ciento de su petróleo de Irán y no puede prescindir de él, [72] y el país planeaba enviar una "enorme delegación" a Irán a mediados de marzo de 2012 para promover los lazos económicos bilaterales. [73] [74] En julio de 2012, India no aprobó el seguro necesario para los barcos iraníes afectados por las sanciones estadounidenses, impidiéndoles efectivamente entrar en aguas indias. [75]
Israel prohibió los negocios o los viajes no autorizados a Irán en virtud de una ley que prohíbe los vínculos con estados enemigos. [76] Israel también ha promulgado legislación que penaliza a cualquier empresa que viole las sanciones internacionales. [77] Tras informes de comercio encubierto entre Israel e Irán y después de que Estados Unidos sancionara a una empresa israelí por sus vínculos con Irán, Israel impuso una serie de medidas administrativas y regulatorias para impedir que las empresas israelíes comerciaran con Irán y anunció el establecimiento de una dirección nacional. para implementar las sanciones. [78]
Japón impuso una prohibición de transacciones con algunos bancos iraníes, inversiones en el sector energético iraní y congelaciones de activos contra personas y entidades involucradas en el programa nuclear de Irán. [79] En enero de 2012, el segundo mayor cliente de petróleo iraní anunció que tomaría "medidas concretas" para reducir su dependencia petrolera del 10% de Irán. [80]
Corea del Sur impuso sanciones a 126 personas y empresas iraníes. [81] Japón y Corea del Sur juntos representan el 26% de las exportaciones de petróleo de Irán. [82]
Estados Unidos ha impuesto una prohibición de armas y un embargo económico casi total a Irán, que incluye sanciones a las empresas que hacen negocios con Irán, una prohibición a todas las importaciones de origen iraní, sanciones a las instituciones financieras iraníes y una prohibición casi total a la venta de aviones. o piezas de repuesto a empresas de aviación iraníes. Se requiere una licencia del Departamento del Tesoro para hacer negocios con Irán. En junio de 2011, Estados Unidos impuso sanciones contra Iran Air y Tidewater Middle East Co. (que gestiona siete puertos iraníes), afirmando que Iran Air había proporcionado apoyo material al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI), que ya está sujeto a la supervisión de la ONU. sanciones, que Tidewater Middle East es propiedad del IRGC y que ambos han estado involucrados en actividades que incluyen el transporte ilegal de armas. [84] Estados Unidos también ha comenzado a designar a varios altos funcionarios iraníes conforme al Reglamento iraní de sanciones por abusos de derechos humanos. El 14 de diciembre de 2011, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos designó a Hassan Firouzabadi y Abdollah Araqi en el marco de este programa de sanciones. [85] En febrero de 2012, Estados Unidos congeló todas las propiedades del Banco Central de Irán y otras instituciones financieras iraníes, así como las del gobierno iraní, dentro de Estados Unidos. [86] La opinión estadounidense es que las sanciones deberían apuntar al sector energético de Irán, que proporciona alrededor del 80% de los ingresos del gobierno, y tratar de aislar a Irán del sistema financiero internacional. [87] El 6 de febrero de 2013, el gobierno de los Estados Unidos incluyó en la lista negra a los principales productores de productos electrónicos iraníes, a las agencias de vigilancia de Internet y a la autoridad estatal de radiodifusión, en un esfuerzo por reducir las restricciones de acceso a la información para el público en general. Las sanciones se impusieron contra la Radiodifusión de la República Islámica de Irán, que es responsable de la política de radiodifusión en Irán y supervisa la producción de los canales de radio y televisión iraníes. También fueron atacados la "Policía Cibernética iraní" y la "Autoridad Reguladora de Comunicaciones", que el Departamento del Tesoro describe como autoridades creadas hace tres años para filtrar sitios web y monitorear el comportamiento en Internet mientras bloquean sitios web considerados objetables por el gobierno iraní. Actualmente, según las leyes de sanciones estadounidenses, cualquier propiedad estadounidense en posesión de empresas e individuos incluidos en la lista negra es confiscada, y dichas empresas tienen prohibido realizar transacciones con ciudadanos estadounidenses. [88] En enero de 2015, el Comité Bancario del Senado de Estados Unidos presentó "un proyecto de ley que endurecería las sanciones contra Irán si los negociadores internacionales no logran llegar a un acuerdo sobre el programa nuclear de Teherán para finales de junio". [89]El 5 de noviembre de 2018, el gobierno de Estados Unidos restableció todas las sanciones contra Irán. Estas sanciones se habían levantado previamente de conformidad con el Plan de Acción Integral Conjunto. [90] El 24 de junio de 2019, la administración Trump anunció nuevas sanciones contra Irán en respuesta al derribo de un dron estadounidense. [91]
El 1 de junio de 2023, la administración Biden impuso sanciones a los funcionarios de cultivos de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán, que fueron condenados por planear un asesinato en el extranjero. Los planes del IRGC también apuntaron a John Bolton y Mike Pompeo . Las sanciones estadounidenses apuntaron a Mohammad Reza Ansari, un funcionario de una unidad de la Fuerza Qods del IRGC, y a Hossein Hafez Amini, de doble nacionalidad iraní y turca, por ayudar en las operaciones encubiertas del IRGC-QF. [93]
Razones de las sanciones
En 2012, el Departamento de Estado de Estados Unidos declaró:
En respuesta a las continuas actividades nucleares ilícitas de Irán, Estados Unidos y otros países han impuesto sanciones sin precedentes para censurar a Irán e impedir que siga avanzando en actividades nucleares prohibidas, así como para persuadir a Teherán de que aborde las preocupaciones de la comunidad internacional sobre su programa nuclear. Actuando tanto a través del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como de las autoridades regionales o nacionales, los Estados Unidos, los estados miembros de la Unión Europea, el Japón, la República de Corea, el Canadá, Australia, Noruega, Suiza y otros han establecido un fuerte, matriz entrelazada de medidas de sanciones relacionadas con los sectores nuclear, de misiles, energético, marítimo, de transporte y financiero de Irán. Estas medidas están diseñadas para: (1) bloquear la transferencia de armas, componentes, tecnología y artículos de doble uso a los programas nucleares y de misiles prohibidos de Irán; (2) apuntar a sectores selectos de la economía iraní relevantes para sus actividades de proliferación; y (3) inducir a Irán a participar constructivamente, a través de discusiones con Estados Unidos, China, Francia, Alemania, el Reino Unido y Rusia en el "proceso E3+3", para cumplir con sus obligaciones de no proliferación. Estas naciones han dejado en claro que el pleno cumplimiento por parte de Irán de sus obligaciones nucleares internacionales abriría la puerta para que reciba el tratamiento como un estado normal sin armas nucleares según el Tratado de No Proliferación y el levantamiento de las sanciones. [94]
El sitio web del gobierno del Reino Unido dice:
El 16 de octubre de 2012, la UE adoptó un nuevo conjunto de medidas restrictivas contra Irán, tal como se anunció en la Decisión 2012/635/PESC del Consejo. Estas medidas están dirigidas a los programas nucleares y balísticos de Irán y a los ingresos obtenidos de estos programas por el gobierno iraní.
En respuesta al deterioro de la situación de los derechos humanos en Irán, la UE también ha adoptado el Reglamento (UE) nº 359/2011 del Consejo, de 12 de abril de 2011. Este reglamento ha sido modificado por el Reglamento (UE) nº 264/2012 del Consejo, que incluye el anexo III lista de equipos que podrían utilizarse para la represión interna y servicios relacionados (por ejemplo, financieros, técnicos, de intermediación) y equipos de vigilancia de Internet y telecomunicaciones y servicios relacionados. [95]
La BBC , al responder "¿Por qué hay sanciones?" escribió en 2015:
Desde que el programa nuclear de Irán se hizo público en 2002, la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) no ha podido confirmar las afirmaciones de Teherán de que sus actividades nucleares tienen exclusivamente fines pacíficos y que no ha tratado de desarrollar armas nucleares....
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha adoptado seis resoluciones desde 2006 exigiendo a Irán que deje de enriquecer uranio (que puede utilizarse con fines civiles, pero también para construir bombas nucleares) y que coopere con la OIEA. Cuatro resoluciones han incluido sanciones progresivamente expansivas para persuadir a Teherán a cumplir. Estados Unidos y la UE han impuesto sanciones adicionales a las exportaciones de petróleo y a los bancos iraníes desde 2012. [96]
En noviembre de 2011, la OIEA informó de "serias preocupaciones respecto de las posibles dimensiones militares del programa nuclear de Irán" e indicios de que "algunas actividades aún pueden estar en curso". [97]
Estados Unidos dijo que las sanciones no se hicieron para derrocar al gobierno iraní, sino para convencerlo de que cambiara varias de sus políticas. [98]
Impugnaciones jurídicas a las sanciones
El Tribunal General de la Unión Europea anuló las sanciones de la UE contra dos de los bancos más grandes de Irán ( Bank Saderat y Bank Mellat ); Los dos bancos habían presentado una demanda ante el tribunal europeo para impugnar esas sanciones. [ cita necesaria ]
Efectos
Los líderes de Estados Unidos y la UE están tratando de endurecer las restricciones a los negocios con Irán, que produjo 3,55 millones de barriles de crudo por día en enero, el 11 por ciento del total de la OPEP, según datos compilados por Bloomberg. [99]
Las sanciones traen dificultades a la economía iraní de 483.000 millones de dólares dominada por el petróleo. [60] Los datos publicados por el Banco Central iraní muestran una tendencia a la baja en la participación de las exportaciones iraníes de productos petrolíferos (2006-2007: 84,9%, 2007-2008: 86,5%, 2008-2009: 85,5%, 2009-2010: 79,8%, 2010-2011 (primeros tres trimestres): 78,9%). [100] Las sanciones han tenido un efecto adverso sustancial en el programa nuclear iraní al dificultar la adquisición de materiales y equipos especializados necesarios para el programa. Los efectos sociales y económicos de las sanciones también han sido severos, [101] [102] incluso aquellos que dudan de su eficacia, como John Bolton , describen las sanciones de la UE , en particular, como "duras, incluso brutales". [103] El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Ali Akhbar Salehi, admitió que las sanciones están teniendo un impacto. [104] China se ha convertido en el mayor socio comercial que le queda a Irán. [79]
Las sanciones han reducido el acceso de Irán a los productos necesarios para los sectores petrolero y energético, han provocado que muchas compañías petroleras se retiren de Irán y también han provocado una disminución en la producción de petróleo debido al acceso reducido a las tecnologías necesarias para mejorar su eficiencia. [ cita necesaria ] Según el subsecretario de Estado William J. Burns , Irán puede estar perdiendo anualmente hasta 60 mil millones de dólares en inversiones en energía. [105] Muchas empresas internacionales también se han mostrado reacias a hacer negocios con Irán por temor a perder el acceso a mercados occidentales más grandes. [Naseem, M(2017) International Energy Law]. Además de restringir los mercados de exportación, las sanciones han reducido los ingresos petroleros de Irán al aumentar los costos de repatriar los ingresos de maneras complicadas que eluden las sanciones; Los analistas iraníes estiman que el déficit presupuestario para el año fiscal 2011-2012, que en Irán finaliza a finales de marzo, se sitúa entre 30.000 y 50.000 millones de dólares. [106] Los efectos de las sanciones estadounidenses incluyen productos básicos costosos para los ciudadanos iraníes y una flota de aviones civiles envejecida y cada vez más insegura. Según la Asociación para el Control de Armas , el embargo internacional de armas contra Irán está reduciendo lentamente las capacidades militares de Irán, en gran medida debido a su dependencia de la asistencia militar rusa y china. El único sustituto es encontrar medidas compensatorias que requieran más tiempo y dinero y que sean menos efectivas. [107] [108] Según al menos un analista (Fareed Zakaria), el mercado de importaciones en Irán está dominado por empresas estatales y empresas amigas del Estado, porque la forma de eludir las sanciones es el contrabando, y el contrabando requiere conexiones fuertes. con el gobierno. Esto ha debilitado a la sociedad civil iraní y ha fortalecido al Estado. [ cita necesaria ]
El valor del rial iraní se ha desplomado desde el otoño de 2011; se dice que se ha devaluado hasta un 80%, cayendo un 10% inmediatamente después de la imposición del embargo de petróleo de la UE [109] desde principios de octubre de 2012, [110] provocando un pánico generalizado entre el público iraní. [106] En enero de 2012, el país aumentó la tasa de interés de los depósitos bancarios hasta en 6 puntos porcentuales para frenar la depreciación del rial. El aumento de las tasas fue un revés para Ahmadinejad, que había estado utilizando tasas inferiores a la inflación para otorgar préstamos baratos a los pobres, aunque, naturalmente, los banqueros iraníes estaban encantados con el aumento. [106] No mucho después, y apenas unos días después de que el ministro de economía de Irán declarara que "no había justificación económica" para devaluar la moneda porque las reservas de divisas de Irán eran "no sólo buenas, sino que los ingresos adicionales del petróleo no tienen precedentes", [ 106] el país anunció su intención de devaluar alrededor del 8,5 por ciento frente al dólar estadounidense, establecer un nuevo tipo de cambio y prometió reducir la influencia del mercado negro (presumiblemente en auge debido a la falta de confianza en el rial). [111] El Banco Central iraní intentó desesperadamente mantener a flote el valor del rial en medio de la caída de finales de 2012 inyectando petrodólares en el sistema para permitir que el rial compita contra el dólar estadounidense. [112] El gobierno implementó esfuerzos para controlar las tasas de inflación a través de un tipo de cambio múltiple de tres niveles; [113] este efecto no ha logrado evitar el aumento en el costo de los bienes básicos, aumentando simultáneamente la dependencia del público en la red de tipos de cambio del mercado negro iraní. [112] Los funcionarios del gobierno intentaron sofocar el mercado negro ofreciendo tarifas un 2% por debajo de las supuestas tarifas del mercado negro, pero la demanda parece estar superando sus esfuerzos. [114] [115]
Cambios en la producción de petróleo iraní en respuesta a las sanciones, 2011-2018
Las sanciones se endurecieron aún más cuando las principales compañías de superpetroleros dijeron que dejarían de cargar cargamento iraní. Los intentos anteriores de reducir los ingresos petroleros de Irán fracasaron porque muchos buques suelen estar gestionados por empresas fuera de Estados Unidos y la UE; sin embargo, las acciones de la UE en enero ampliaron la prohibición al seguro de buques. Esta prohibición de seguros afectará al 95 por ciento de la flota de petroleros porque sus seguros se rigen por las normas regidas por la legislación europea. "Es el seguro lo que ha completado la prohibición de comerciar con Irán", comentó un veterano corredor naval. [116] Esta finalización de la prohibición comercial dejó a Irán luchando por encontrar un comprador para casi una cuarta parte de sus exportaciones anuales de petróleo. [61]
Otro efecto de las sanciones, en forma de la amenaza de represalia de Irán de cerrar el Estrecho de Ormuz , ha llevado a los planes iraquíes de abrir rutas de exportación de su crudo a través de Siria, aunque el viceprimer ministro iraquí para asuntos energéticos dudaba que Irán alguna vez intentara cerrarlo. . [116]
Después de que los bancos iraníes incluidos en la lista negra de la UE fueran desconectados de la red bancaria SWIFT , el entonces Ministro de Finanzas israelí, Yuval Steinitz , afirmó que a Irán ahora le resultaría más difícil exportar petróleo e importar productos. Según Steinitz, Irán se vería obligado a aceptar sólo dinero en efectivo u oro, lo que es imposible cuando se trata de miles de millones de dólares. Steinitz dijo al gabinete israelí que como resultado de ello la economía de Irán podría colapsar. [117] [118]
La prensa iraní suele negar los efectos de las sanciones . [119] [120] Irán también ha tomado medidas para eludir las sanciones, en particular utilizando países o empresas fachada y utilizando el comercio de trueque . [121] En otras ocasiones, el gobierno iraní ha abogado por una "economía de resistencia" en respuesta a las sanciones, como el uso de más petróleo internamente a medida que los mercados de exportación se agotan y la industrialización por sustitución de importaciones de Irán. [122] [123]
En octubre de 2012, Irán comenzó a luchar por detener una disminución en las exportaciones de petróleo que podrían caer aún más debido a las sanciones occidentales, y la Agencia Internacional de Energía estimó que las exportaciones iraníes cayeron a un récord de 860.000 bpd en septiembre de 2012 desde 2,2 millones de bpd a finales de 2011. Los resultados de esta caída provocaron una caída de los ingresos y enfrentamientos en las calles de Teherán cuando la moneda local, el rial , se desplomó. La producción en septiembre de 2012 fue la más baja de Irán desde 1988. [124]
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Ramin Mehmanparast, ha dicho que las sanciones no estaban dirigidas sólo al programa nuclear de Irán y continuarían incluso si se resolviera la disputa nuclear. [125]
En 2018, como respuesta a las restricciones de visa de Estados Unidos para quienes visitaron Irán después de 2011, Irán dejó de colocar visas en los pasaportes y de sellar los pasaportes a la entrada de extranjeros de la mayoría de los países. [126] [127] [128]
"Economía de resistencia"
Ante la creciente presión económica de Estados Unidos y Europa y una marcada disminución de las exportaciones de petróleo, [2] Irán ha tratado de gestionar el impacto de las sanciones internacionales y limitar las salidas de capital buscando construir una " economía de resistencia " [129 ] [130] reemplazar las importaciones con bienes nacionales y prohibir las importaciones de lujo, como computadoras y teléfonos móviles. [131] Se prevé que esto conducirá a un aumento del contrabando, ya que "la gente encontrará una manera de contrabandear lo que el consumidor iraní quiere". [132] En 2012, Irán intentó vender más crudo a refinerías chinas e indias, pero China, el mayor comprador de crudo iraní, ha estado reduciendo sus importaciones de petróleo desde Irán a la mitad de su nivel anterior. [61]
El 20 de octubre de 2018, la Asociación de Bancos Alemanes declaró que las exportaciones de Alemania a Irán cayeron un 4%, hasta 1.800 millones de euros, desde enero. [133]
Irán ha intensificado la cooperación industrial con la Federación de Rusia para apoyar su industria petroquímica, a pesar de las sanciones. Irán aumentó las importaciones de gas natural ruso a través de Azerbaiyán y está ampliando el gasoducto hacia Pakistán y Omán . En julio de 2022, Irán y Gazprom firmaron un memorando de entendimiento por valor de 40 mil millones de dólares, apoyando el desarrollo del campo de gas de Kish y del campo de gas de North Pars . [134]
En septiembre de 2022, después de que las renegociaciones del JCPOA se estancaran, Irán aumentó sus exportaciones de petróleo a China a precios favorables, eludiendo las sanciones económicas. [135] Más tarde ese mes, Estados Unidos impuso sanciones secundarias a dos entidades chinas y a una empresa petroquímica india que comerciaba ilícitamente con petróleo iraní. [136]
Efectos politicos
En 2012, 94 parlamentarios iraníes firmaron una solicitud formal para que Ahmadinejad compareciera ante el Majles (parlamento) para responder preguntas sobre la crisis monetaria. El Líder Supremo canceló la solicitud del parlamento para unificar el gobierno frente a la presión internacional. [137] No obstante, Ahmadinejad ha sido llamado a ser interrogado por el parlamento en varias ocasiones, para justificar su posición sobre cuestiones relativas a la política interna. Sus ideologías parecen haber alienado a una gran parte del parlamento y contrastan con el punto de vista del Líder Supremo. [ dudoso – discutir ] [138] [139]
Un informe del Dr. Kenneth Katzman, para el Servicio de Investigación del Congreso , enumeró los siguientes factores como ejemplos importantes de mala gestión económica por parte del gobierno iraní:
El embargo de petróleo de la UE y las restricciones a las transacciones con el Banco Central de Irán han reducido drásticamente las ventas de petróleo de Irán, un hecho reconocido por el Ministro de Petróleo, Rostam Qasemi, al Majles el 7 de enero de 2013. Indicó que las ventas habían caído un 40% desde un promedio de 2,5 millones de barriles. por día (mbd) en 2011 (consulte el gráfico anterior sobre los compradores de petróleo de Irán). Esto se acerca a las estimaciones de los analistas energéticos, que sitúan las ventas de Irán a finales de 2012 en un rango de 1 mbd a 1,5 mbd. Reducir aún más las ventas de Irán podría depender de si los funcionarios estadounidenses son capaces de persuadir a China, en particular, para que reduzca aún más las compras a Irán y mantenga esos recortes.
Irán ha estado almacenando parte del petróleo no vendido en petroleros en el Golfo Pérsico y está construyendo nuevos tanques de almacenamiento en tierra. Irán ha almacenado un exceso de petróleo (21 millones de barriles, según Citigroup Global Markets) para tratar de mantener altos los niveles de producción; cerrar pozos corre el riesgo de dañarlos y es costoso y lleva mucho tiempo reanudar la producción en un pozo que ha sido cerrado. Sin embargo, desde julio de 2012, Irán supuestamente se ha visto obligado a cerrar algunos pozos, y la producción total de petróleo ha caído a alrededor de 2,6 millones de barriles por día desde el nivel de casi 4,0 mbd a finales de 2011.
Es probable que las pérdidas en las ventas de petróleo que está experimentando Irán produzcan más de 50 mil millones de dólares en pérdidas de ingresos en divisas fuertes en un período de un año con los precios actuales del petróleo. El FMI estimó que las reservas de divisas fuertes de Irán ascendían a 106.000 millones de dólares a finales de 2011, y algunos economistas dicen que esa cifra puede haber caído a unos 80.000 millones de dólares en noviembre de 2012. Los analistas de un grupo externo, la Fundación para la Defensa de las Democracias , creen Las reservas de divisas fuertes de Irán podrían agotarse por completo en julio de 2014 al ritmo actual de agotamiento. Para agravar la pérdida de ventas de petróleo en volumen, se dice que muchas de sus transacciones petroleras ahora se realizan mediante trueque, o a cambio de oro, que es moneda fuerte pero más difícil de usar que el efectivo. Además, el 6 de febrero de 2013, la imposición de sanciones a la capacidad de Irán para repatriar divisas fuertes podría provocar que la tasa de agotamiento aumentara.
El 15 de octubre de 2012, Irán dijo que, para tratar de ampliar su reserva de divisas, no proporcionaría divisas para la compra de artículos de lujo como automóviles o teléfonos móviles (las últimas dos de las diez categorías de importaciones del gobierno, clasificadas según su importancia). . El gobierno sigue suministrando divisas fuertes para importaciones esenciales y otras importaciones clave. Los importadores de bienes esenciales pueden obtener dólares al tipo de cambio oficial de 12.260 por dólar, y los importadores de otras categorías clave de bienes pueden obtener dólares al nuevo tipo de cambio de 28.500 por dólar. El gobierno también ha amenazado con arrestar a los comerciantes de divisas no oficiales que venden dólares a menos de 28.500 por dólar. Se dice que los pocos comerciantes no oficiales que permanecen activos operan aproximadamente a ese ritmo para no correr el riesgo de ser arrestados.
A algunos iraníes y economistas externos les preocupa que pueda producirse una hiperinflación . El Banco Central iraní estimó el 9 de enero de 2013 que la tasa de inflación es de alrededor del 27% (la tasa más alta jamás reconocida por el banco), pero muchos economistas creen que la tasa real está entre el 50% y el 70%. [ cita necesaria ] Esto ha provocado que los comerciantes iraníes retengan productos o cierren por completo porque no pueden fijar precios precisos. Casi todas las fábricas iraníes dependen de las importaciones y el colapso de la moneda ha dificultado el funcionamiento de la industria manufacturera iraní.
Más allá de la cuestión del costo de los bienes importados, las designaciones por parte del Departamento del Tesoro de filiales y barcos que pertenecen a Líneas Navieras de la República Islámica de Irán (IRISL) están perjudicando la capacidad de Irán para enviar bienes y han elevado aún más los precios de los bienes a los iraníes. distribuidores de importación-exportación. Algunos barcos han sido confiscados por varios países por falta de pago de las deudas que les adeudan.
Sugerir que el presupuesto operativo de Irán ya está en problemas; algunos informes dicen que el gobierno se ha retrasado en sus pagos al personal militar y otros trabajadores gubernamentales. Otros dicen que el gobierno ha comenzado a realizar "pruebas de recursos" para reducir los pagos del gasto social a algunas de las familias menos necesitadas. A finales de 2012, también pospuso la segunda fase de un esfuerzo para retirar a la población los subsidios , a cambio de pagos en efectivo de alrededor de 40 dólares al mes a 60 millones de iraníes. La primera fase de ese programa comenzó en diciembre de 2010 después de varios años de debate y retraso, y fue elogiada por racionalizar los precios de la gasolina. [ se necesita aclaración ] Los precios de la gasolina ahora se rigen por un sistema escalonado en el que está disponible un pequeño incremento al precio subsidiado de alrededor de $1,60 por galón, pero las cantidades por encima de ese umbral sólo están disponibles a un precio de alrededor de $2,60 por galón, cercano al precio mundial. precio. Antes de la eliminación gradual del subsidio, la gasolina se vendía a unos 40 centavos el galón.
Los informes de prensa indican que las sanciones han provocado que la producción de automóviles de Irán caiga aproximadamente un 40% con respecto a los niveles de 2011. Irán produce automóviles para el mercado interno, como el Khodro , basándose en licencias de fabricantes de automóviles europeos como Renault y Peugeot. El colapso de la moneda ha superado en gran medida las conclusiones de un pronóstico del FMI, publicado en octubre de 2012, de que Irán volvería a crecer económicamente en 2013, después de una pequeña caída en 2012. Una evaluación de la Economist Intelligence Unit publicada a finales de 2012 indica que el Producto Interno Bruto de Irán ( PIB) probablemente se contrajo alrededor del 3% en 2012 y se contraerá un 1,2% adicional en 2013 ("Sanciones petroleras a Irán: craqueo bajo presión").
Para mitigar algunos de los efectos, algunos fondos privados van a la Bolsa de Valores de Teherán y a activos tangibles, como las propiedades. Sin embargo, esta tendencia generalmente beneficia a la élite urbana. [140]
A finales de septiembre de 2022, cuando estallaron violentos disturbios en las principales ciudades iraníes debido a la muerte de una mujer kurda de 22 años bajo custodia policial, los iraníes habían informado de las duras condiciones económicas debido a las sanciones, a las que en parte se atribuyó el descontento público. . [141] Después de la letal represión por parte de las autoridades iraníes, Estados Unidos y Europa habían anunciado sanciones adicionales, al tiempo que levantaban en parte las limitaciones a las tecnologías de comunicación con Irán. Pero según un análisis realizado por exiliados iraníes, las "sanciones de máxima presión" de Trump sólo habían exacerbado las limitaciones a las libertades civiles en Irán y probablemente contribuyeron a la elección del "intransigente" Ebrahim Raisi . El International Crisis Group advirtió que los esfuerzos por "profundizar las fallas internas de Irán" probablemente provocarían que la elite política de Irán "cerrara filas y derribara el puño de hierro". Algunos analistas occidentales también señalan que una moneda iraní más débil dificulta que los ciudadanos en dificultades compren bienes importados, lo que afecta desproporcionadamente a las mujeres y las minorías étnicas. [142]
En septiembre de 2022, el FMI también concluyó en un documento de trabajo que "junto con el bajo crecimiento económico y el alto desempleo, el aumento de la inflación ha alimentado protestas generalizadas en el país en medio de una erosión significativa del poder adquisitivo". Según una estimación del Ministerio de Trabajo y Servicios Sociales de Irán , la red de sanciones occidentales ha empujado a un tercio de los iraníes a la pobreza. El analista conservador iraní Abdolreza Davari confirmó que la desesperación económica es uno de los principales factores que une a quienes se oponen al gobierno liderado por Ebrahim Raisi . Las protestas en sí fueron vistas como un posible obstáculo para reactivar las renegociaciones del JCPOA, a medida que se imponían más sanciones a los funcionarios iraníes. [143]
Efecto sobre el precio del petróleo
Según Estados Unidos, Irán podría reducir el precio mundial del petróleo crudo en un 10%, ahorrando a Estados Unidos anualmente 76 mil millones de dólares (al precio mundial del petróleo aproximado de 2008 de 100 dólares por barril). Abrir el mercado iraní a la inversión extranjera también podría ser una bendición para las competitivas empresas multinacionales estadounidenses que operan en una variedad de sectores manufactureros y de servicios. [144]
En septiembre de 2018, el ministro de Petróleo iraní, Bijan Zanganeh, advirtió al presidente estadounidense, Donald Trump, que dejara de interferir en Oriente Medio si quería que los precios del petróleo dejaran de aumentar. Zanganeh dijo: "Si él (Trump) quiere que el precio del petróleo no suba y que el mercado no se desestabilice, debería detener la interferencia injustificada y perturbadora en el Medio Oriente y no ser un obstáculo para la producción y exportación del petróleo de Irán. ". [145]
Con las sanciones económicas vigentes contra Irán, los analistas de energía esperan un mercado petrolero ajustado hasta bien entrado 2023. A diferencia de Estados Unidos, a los países europeos les gustaría ver un regreso de Irán (y Venezuela ) al mercado petrolero mundial para aliviar las presiones inflacionarias en todo el mundo. . [147]
Impacto en las economías regionales
Irán depende de las economías regionales para realizar negocios tanto privados como patrocinados por el Estado. En 2018, después de que Estados Unidos volviera a imponer sanciones secundarias, las relaciones comerciales con países vecinos, como Afganistán e Irak , que habían aumentado significativamente antes de 2016, sufrieron un golpe significativo. [148] En noviembre de 2019, cuando la administración Trump
endureció aún más las sanciones financieras y continuó la devaluación del rial , un aumento posterior de los precios de la energía provocó protestas generalizadas y enfrentamientos violentos en Teherán y otras ciudades importantes. Las economías de las regiones fronterizas con áreas urbanas, como Zahedán , sintieron el impacto más drástico ya que los comerciantes tuvieron que pagar más por las importaciones, por ejemplo, aparatos electrónicos, mientras que, al mismo tiempo, el valor de las exportaciones de productos manufacturados, como las alfombras persas, disminuyó. . [149] La economía de Irak también se vio gravemente afectada por las continuas sanciones financieras, ya que Irán es un importante exportador de trigo a Irak, y los precios de los alimentos aumentaron en Irak después de 2016. [150]
A principios de mayo de 2020, con la elección parlamentaria de un nuevo primer ministro iraquí, Estados Unidos extendió la exención de sanciones a Irak para la importación de combustibles refinados iraníes y electricidad de 30 días a 4 meses con el fin de aumentar la estabilidad política y económica en la región. [151]
Según el relator especial de las Naciones Unidas , Idriss Jazairy, la reimposición de sanciones económicas tras la retirada unilateral de Estados Unidos en 2018 "está destruyendo la economía y la moneda de Irán, empujando a millones de personas a la pobreza y haciendo que los bienes importados sean inasequibles". Hizo un llamamiento a Estados Unidos y a la Unión Europea para que garanticen que las instituciones financieras iraníes puedan realizar pagos por bienes esenciales, incluidos alimentos, medicinas e importaciones industriales. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos destacó que "las sanciones no deben dañar los derechos humanos de los ciudadanos comunes". [152]
Impacto humanitario
Los productos farmacéuticos y el equipo médico no están sujetos a sanciones internacionales, pero Irán se enfrenta a una escasez de medicamentos para el tratamiento de 30 enfermedades (entre ellas cáncer , problemas cardíacos y respiratorios, talasemia y esclerosis múltiple ) porque no se le permite utilizar pagos internacionales. sistemas. [153] Un adolescente murió de hemofilia debido a la escasez de medicamentos provocada por las sanciones. [154] Las entregas de algunos productos agrícolas al Irán también se han visto afectadas por las mismas razones. [155]
Las importaciones de drogas a Irán desde Estados Unidos y Europa disminuyeron aproximadamente un 30 por ciento en 2012, según un informe del Centro Internacional para Académicos Woodrow Wilson . [156] En 2013, The Guardian informó que unos 85.000 pacientes con cáncer necesitaban formas de quimioterapia y radioterapia que se habían vuelto escasas. Los gobiernos occidentales habían incluido exenciones en el régimen de sanciones para garantizar que los medicamentos esenciales pudieran pasar, pero esas exenciones entraban en conflicto con restricciones generales a la banca, así como con prohibiciones de productos químicos de "doble uso" que podrían tener una aplicación militar además de médica. . Se estima que 40.000 hemofílicos no pudieron obtener medicamentos para la coagulación de la sangre y las operaciones de hemofílicos prácticamente se suspendieron debido a los riesgos creados por la escasez. Se estima que 23.000 iraníes con VIH/SIDA tuvieron un acceso severamente restringido a los medicamentos que necesitan. La sociedad que representa a los 8.000 iraníes que padecen talasemia, un trastorno sanguíneo hereditario, dijo que sus miembros estaban comenzando a morir debido a la falta de un medicamento esencial, la deferoxamina , utilizada para controlar el contenido de hierro en la sangre. Además, Irán ya no podía comprar equipos médicos como autoclaves , esenciales para la producción de muchos medicamentos, porque algunas de las mayores compañías farmacéuticas occidentales se negaron a hacer negocios con el país. [157]
Los periodistas informaron sobre el desarrollo de un mercado negro de medicamentos. [158] Aunque los medicamentos vitales no se vieron afectados directamente por las sanciones, la cantidad de divisas disponibles para el Ministerio de Salud fue severamente limitada. Marzieh Vahid-Dastjerdi , la primera mujer ministra del gobierno de Irán desde la Revolución iraní , fue destituida en diciembre de 2012 por denunciar la falta de apoyo del gobierno en tiempos de dificultades económicas. [159] Además, los pacientes iraníes corrían riesgo de sufrir efectos secundarios amplificados y eficacia reducida porque Irán se vio obligado a importar medicamentos y componentes químicos para otros medicamentos de la India y China, en lugar de obtener productos de mayor calidad de fabricantes occidentales. Debido a la protección de las patentes, las sustituciones de medicamentos avanzados eran a menudo inalcanzables, especialmente cuando se trataba de enfermedades como el cáncer y la esclerosis múltiple. [160]
China, el Reino Unido, el Grupo de los 77 y expertos están presionando a Estados Unidos para que alivie las sanciones contra Irán para ayudarlo a combatir el creciente brote de coronavirus. [161] "No hay duda de que la capacidad de Irán para responder al nuevo coronavirus se ha visto obstaculizada por las sanciones económicas de la administración Trump, y el número de muertos probablemente sea mucho mayor de lo que habría sido como resultado", Centro de Política y Economía. Dijo el codirector de Investigación (CEPR), Mark Weisbrot. "Tampoco puede haber duda de que las sanciones han afectado la capacidad de Irán para contener el brote, lo que a su vez ha provocado más infecciones y posiblemente la propagación del virus más allá de las fronteras de Irán". [162]
El 6 de abril de 2020, Human Rights Watch publicó un informe instando a Estados Unidos a aliviar las sanciones contra Irán "para garantizar el acceso de Irán a recursos humanitarios esenciales durante la pandemia [de coronavirus] ". [163] El impacto de las sanciones a Irán hizo que la gestión de la COVID-19 fuera una cuestión difícil en Irán. Si bien soportó sanciones devastadoras, el sistema de salud luchó contra el COVID-19 con un presupuesto bajo e instalaciones insuficientemente equipadas. [164] [165]
En octubre de 2020, Bloomberg informó que las sanciones estadounidenses habían detenido un envío de 2 millones de dosis de vacuna contra la gripe . La Sociedad de la Media Luna Roja de Irán indicó cómo las drásticas sanciones financieras hicieron insolvente al banco comunitario Shahr Bank, que detuvo el envío crucial. [166]
Movimiento civil contra las sanciones
El "Movimiento Civil" fue iniciado por dos destacados economistas iraníes, el Dr. Mousa Ghaninejad , de la Universidad Tecnológica del Petróleo de Teherán, y el Dr. Mohammad Mehdi Behkish , de la Universidad Allameh Tabatabaei de Teherán, el 14 de julio de 2013. Describieron las sanciones como un " herramienta "injusta" e "ilógica", argumentando que una economía más libre conduciría a menos enemistad política y fomentaría relaciones amistosas entre países. También señalaron que las sanciones contra un país castigan no sólo al pueblo de ese país, sino también al pueblo de sus socios comerciales. [167]
El movimiento contó con el apoyo de un nutrido grupo de intelectuales, académicos, activistas de la sociedad civil, activistas de derechos humanos y artistas. [167] [168] [169] En septiembre de 2013, la Cámara de Comercio Internacional-Irán publicó una carta abierta de 157 economistas, abogados y periodistas iraníes criticando las consecuencias humanitarias de las sanciones y pidiendo a sus colegas de todo el mundo que presionen a sus gobiernos. tomar medidas para resolver el conflicto subyacente. [170]
En abril de 2021, más de 40 organizaciones de base pidieron a la administración del presidente estadounidense Joe Biden que levantara las restricciones que "han obstruido el flujo de vacunas, medicamentos y bienes humanitarios críticos hacia Irán". Irán había tenido dificultades para adquirir vacunas occidentales debido a las sanciones y fue uno de los países más afectados por la pandemia de Covid-19 . [171]
Activos congelados
Después de la Revolución iraní de 1979, Estados Unidos puso fin a sus vínculos económicos y diplomáticos con Irán , prohibió las importaciones de petróleo iraní y congeló aproximadamente 11 mil millones de dólares estadounidenses de 1980 de sus activos. [172]
En los años de 2008 a 2013, miles de millones de dólares de activos iraníes en el extranjero fueron incautados o congelados, incluido un edificio en la ciudad de Nueva York , [173] y cuentas bancarias en Gran Bretaña, Luxemburgo , [174] Japón [175] y Canadá. [176]
En 2012, Irán informó que los activos de empresas vinculadas a la Guardia en varios países estaban congelados, pero en algunos casos fueron devueltos. [177]
El presidente del Comité de Planificación y Presupuesto del Majlis dice que 100 mil millones de dólares del dinero de Irán fueron congelados en bancos extranjeros debido a las sanciones impuestas al país. [178] En 2013, solo entre 30.000 y 50.000 millones de dólares de sus reservas de divisas (es decir, aproximadamente el 50% del total) eran accesibles debido a las sanciones. [179]
Liberación de los fondos congelados de Irán en el exterior , estimados en 29 mil millones de dólares, lo que representa aproximadamente un tercio de las reservas extranjeras de Irán. [181]
Según el Banco Central de Irán , Irán utilizaría los fondos descongelados por su acuerdo nuclear principalmente para financiar inversiones internas y mantendría el dinero en el extranjero hasta que fuera necesario. [182]
Según el Instituto Washington en 2015: "La congelación de activos previa al acuerdo no tuvo un impacto tan grande en el gobierno iraní como sugerían algunas declaraciones de Washington. Y en el futuro, la relajación de las restricciones posterior al acuerdo no tendrá un impacto tan grande". impacto como sugieren algunos críticos del acuerdo". [183]
El 16 de enero de 2016, la Agencia Internacional de Energía Atómica dijo que Irán había restringido adecuadamente su programa nuclear, lo que provocó que las Naciones Unidas levantaran algunas de las sanciones. [184] [185] [186]
En febrero de 2019, Francia, Alemania y el Reino Unido anunciaron que habían creado un canal de pago denominado INSTEX para eludir las sanciones recientemente reimpuestas por Estados Unidos, tras la retirada unilateral del JCPOA por parte de la administración Trump . [187] La administración Trump advirtió que los países que participan en transacciones financieras con Irán podrían enfrentar sanciones secundarias de Estados Unidos. [188]
A finales de enero de 2020, se implementó el Acuerdo Comercial Humanitario de Suiza (SHTA) con Irán, que garantiza garantías de exportación a través de instituciones financieras suizas para envíos de alimentos y productos médicos a la república islámica. El banco BCP , con sede en Ginebra, y una gran farmacéutica suiza participaban en el envío piloto inicial de medicamentos esenciales por valor de 2,3 millones de euros (2,55 millones de dólares). [189]
Según un estudio independiente de 2022, Irán podría obtener una ganancia inesperada de un billón de dólares estadounidenses en 10 años si se firma un nuevo acuerdo con el P5+1. [190]
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Otras lecturas
Cordesman, Anthony H., Bryan Gold y Chloe Coughlin-Schulte. Irán: sanciones, energía, control de armas y cambio de régimen (Rowman y Littlefield, 2014)
Marossi, Ali Z. y Marisa R. Bassett, eds. Sanciones económicas bajo el derecho internacional: unilateralismo, multilateralismo, legitimidad y consecuencias (TMC Asser Press, 2015), ensayos especializados de expertos en línea
enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con las sanciones contra Irán .
Sanciones financieras del Tesoro de EE.UU. y material asociado
Sanciones financieras del Tesoro del Reino Unido y material asociado
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