Las reformas administrativas de la década de 1920 fueron una serie de reformas lideradas por los británicos que han sentado las bases del Bahréin moderno . Tuvieron lugar entre 1919 y 1927, pero sus antecedentes se remontan a principios del siglo XIX. Gran Bretaña firmó una serie de tratados con Bahréin en 1820, 1861 , 1880 y 1892. Los dos últimos habían convertido efectivamente a Bahréin en un protectorado británico . A principios de 1869, Gran Bretaña había nombrado gobernante al joven jeque Isa ibn Ali Al Khalifa . Shaikh Isa era un autócrata y un señor feudal cuya autoridad compartía con su familia y sus aliados tribales suníes . La economía dependía del buceo de perlas y del cultivo de palmeras. Ambos sectores padecían grandes desigualdades; las condiciones de los campesinos, en su mayoría bahreiníes ( chiítas ), y de los buceadores, en su mayoría no bahreiníes, a menudo se comparaban con las de los esclavos. Desde principios del siglo XX, la influencia británica en Bahréin ha ido en aumento; en 1904-5 extendieron su jurisdicción sobre todos los extranjeros y en 1913 emitieron una Orden en Consejo , que efectivamente convirtió a Bahréin en una colonia . La Orden no se implementó hasta después del final de la Primera Guerra Mundial .
Las reformas comenzaron en febrero de 1919 después de que el agente político británico , el capitán Bray, anunciara que la Orden entraba en vigor. El siguiente paso de Bray para nombrar a la mitad de los miembros de al-Majlis al-Urfi, un consejo preocupado por disputas comerciales, encontró la oposición de Shaikh Isa, lo que llevó a su suspensión. En noviembre, el Mayor HRP Dickson fue nombrado Agente Político. Presentó el Tribunal Conjunto, el Consejo Municipal de Manama y reanudó las reuniones de al-Majlis al-Urfi. Dickson estaba resentido por el gobernante y sus aliados tribales, pero contó con el apoyo de Baharnah, a quien alentó a levantarse contra sus opresores. En 1921, el Mayor Daly fue nombrado Agente Político. Pocos meses después, comenzó a socavar la influencia de Shaikh Abdulla, el hijo menor de Shaikh Isa, a favor de su hermano mayor y heredero aparente , Shaikh Hamad . A partir de mediados de 1921, Bahrein fue testigo de una serie de peticiones en apoyo y oposición a las reformas. Fueron presentados a diferentes funcionarios británicos hasta el Ministerio de Asuntos Exteriores. La facción de apoyo estaba compuesta por Daly, Shaikh Hamad, sus partidarios y Baharnah. Los Baharnah exigieron equidad, ya que tuvieron que pagar numerosos impuestos discriminatorios y fueron sometidos a malos tratos y opresión. La otra facción, compuesta por Shaikh Isa, Shaikh Abdulla, miembros de tribus y comerciantes de perlas, se opuso a las reformas, porque estaban destinadas a abolir sus poderes absolutos y su clase social superior.
Ante la inacción de Gran Bretaña, los Baharnah organizaron un levantamiento en Manama en febrero de 1922. Shaikh Isa aceptó la mayoría de sus demandas, pero no las llevó a cabo. La tribu Al Dawasir contactó con Ibn Saud , pidiéndole ayuda contra las reformas. Por otro lado, los persas lanzaron campañas mediáticas acusando a Gran Bretaña de pasar por alto la opresión de su correligioso Baharnah en Bahréin. La posición británica cambió entonces y las reformas debían llevarse a cabo incluso en contra de los deseos de Shaikh Isa. En mayo de 1923, estallaron disturbios de tres días en Manama entre persas y najdis . En otros lugares, Al Dawasir y la rama Al Khawalid de la familia gobernante Al Khalifa atacaron varias aldeas de Baharnah. Los británicos intervinieron; depusieron al anciano Shaikh Isa en favor de su hijo mayor después de que este se negara a retirarse voluntariamente. Al Dawasir y Al Khawalid reanudaron sus ataques contra las aldeas de Baharnah, por los que fueron juzgados y declarados culpables. Al Dawasir emigró a Dammam, en el continente , mientras que Al Khawalid fue desterrado durante largos años o condenado a muerte in absentia tras su fuga. Los restantes opositores a las reformas continuaron con sus medios pacíficos de presión que culminaron en un congreso celebrado en octubre. La facción reformista respondió con medidas similares. Los británicos desterraron a los líderes del citado congreso.
Con el fin de todas las formas de oposición, quedó allanado el camino para la implementación de las reformas administrativas. Incluían aduanas, poder judicial, policía, pesca de perlas y reformas agrarias. Daly jugó un papel importante en la implementación de las reformas, por lo que las autoridades superiores le advirtieron que no se convirtiera en el gobernante real. Se fue en 1926 después de nombrar a Charles Belgrave asesor del gobernante. Algunas reformas resultaron exitosas, como las de la aduana, mientras que otras fueron inadecuadas, como las de la policía y el poder judicial. A finales de la década de 1920, Bahréin había desarrollado una administración moderna. Los funcionarios británicos ocuparon varios puestos de liderazgo en él. Las reformas también empoderaron políticamente a los Baharnah y eliminaron gran parte de las desigualdades que habían sufrido. Los críticos de las reformas suelen afirmar que los grupos suníes siguieron siendo dominantes, pero sólo tuvieron que cambiar la forma en que ejercían la autoridad. Otros analizaron el propósito de la intervención británica y del citado congreso.
Bahréin cayó bajo el control de Al Khalifa en 1783, tras la derrota de Nasr Al-Madhkur , que gobernaba el archipiélago como una dependencia de Persia . El primer gobernante de Al Khalifa, Ahmed ibn Muhammad ibn Khalifa (1783-1796), tenía su base en Al Zubara (actual Qatar ) y pasaba los veranos en Bahréin. Tras su muerte, los hijos de Ahmed, Salman y Abdulla, se mudaron a Bahréin; lo cogobernaron como propiedades feudales e impusieron impuestos a la población de Baharnah . Salman se instaló en la isla de Bahréin y Abdulla en la isla de Muharraq , gobernando cada uno de ellos de forma independiente. Al Khalifa pronto se dividió en dos ramas, Al-Abdulla y Al-Salman, que entablaron un conflicto abierto entre 1842 y 1846. [n 1] La rama de Al-Salman salió victoriosa y disfrutó del dominio completo de Bahrein. Hasta 1869, Bahréin estuvo bajo amenaza de ocupación por varias potencias externas, incluidos los wahabíes , omaníes , otomanos , egipcios y persas, pero Al Khalifa logró mantenerlo bajo su control. [2] La sucursal de Al-Abdulla continuó siendo una causa de amenaza hasta 1895. [3]
A principios del siglo XVIII, Gran Bretaña , entonces la potencia dominante en la región, intentaba acabar con la piratería en el Golfo Pérsico para asegurar rutas comerciales marítimas hacia su Compañía de las Indias Orientales en las Indias . [4] En 1820, Gran Bretaña firmó el Tratado Marítimo General con los jefes tribales del Golfo Pérsico, incluido Al Khalifa (a petición de ellos [5] ). Al firmar este tratado, Gran Bretaña reconoció a Al Khalifa como gobernantes "legítimos" de Bahréin. [6] Entre 1820 y 1850, los Al Khalifa intentaron repetidamente persuadir a las autoridades británicas para que proporcionaran protección total a Bahréin contra amenazas externas, pero sin éxito. [7] Gran Bretaña quería que Bahrein siguiera siendo un estado independiente. La situación cambió en 1859-1860, cuando el gobernante de Al Khalifa apeló a los persas y otomanos para que le brindaran protección, y en 1861 bloqueó Al-Hasa . Esto llevó a los británicos en 1861 a obligar al gobernante a firmar un nuevo tratado con Gran Bretaña, la Tregua Perpetua de Paz y Amistad ; el gobernante de Bahréin no debía participar en "la persecución de la guerra, la piratería y la esclavitud en el mar" y Gran Bretaña debía brindar protección marítima. El tratado también reconocía al gobernante de Al Khalifa como un "gobernante independiente". [8]
Seis años más tarde, en 1867-8, la marina británica intervino después de un ataque de Bahréin a Qatar . Después de dos años, en 1869, intervinieron nuevamente para poner fin a una lucha interna por el poder y nombraron gobernante de Bahréin al jeque Isa ibn Ali Al Khalifa , que entonces tenía 21 años. En los años siguientes, los británicos ejercieron un control cada vez mayor sobre las comunicaciones de Shaikh Isa con las potencias extranjeras, especialmente los otomanos, que tenían derechos sobre Bahrein y Qatar. La creciente influencia otomana en la región amenazó el status quo en Bahréin y llevó al coronel Ross, residente británico , a firmar un nuevo tratado con Bahréin el 22 de diciembre de 1880. El tratado prohibía al gobernante de Bahréin negociar, firmar tratados o aceptar cualquier forma de representación diplomática con potencias extranjeras sin el consentimiento británico, con la excepción de "correspondencia amistosa habitual... de menor importancia". No se refirió a la independencia de Bahréin. [9] [n 2]
Temiendo la creciente actividad otomana y la influencia francesa en la región, Gran Bretaña firmó un nuevo tratado con Bahréin en 1892 que limitó aún más las relaciones exteriores del gobernante al prohibir la venta de territorio a cualquier potencia extranjera que no fuera Gran Bretaña. También prohibió las comunicaciones menores exentas por el tratado de 1880. [11] Los tratados de 1880 y 1892 han convertido efectivamente a Bahrein en un protectorado británico , otorgando a los británicos el control sobre la defensa y las relaciones exteriores. El gobernante también debía aceptar los "consejos" británicos en materia de asuntos internos. Durante este período, Bahréin fue el centro de las operaciones comerciales británicas en la región. Entre 1829 y 1904, la Residencia del Golfo Pérsico nombró un puesto de Asistente en Bahrein. Estuvo ocupada por nativos hasta 1900, cuando se asignó a un británico al puesto para adaptarse al aumento del comercio británico y atraer empresas británicas. Los británicos se preocupaban principalmente por sus intereses comerciales y prestaban poca atención a los asuntos internos. [12] A Gran Bretaña se le atribuye la estabilidad y el crecimiento que Bahréin presenció en la segunda mitad del siglo XIX. [13]
Según Lorimer, a principios del siglo XX (1905), la población de Bahréin se estimaba en 100.000 habitantes. Los musulmanes constituían la abrumadora mayoría (99%). Se estimó que la comunidad sunita, que vivía principalmente en ciudades, constituía alrededor del 60% de la población, mientras que se estimaba que la comunidad chiíta, que vivía principalmente en aldeas, era el 40%. [n 3] La ciudad más grande, Manama, tenía 25.000 habitantes (60% chiítas y 40% suníes), alrededor de 7.500 de ellos eran extranjeros. [n 4] Los habitantes de Muharraq eran 20.000. Los bahreiníes constituían 17.250 de ellos (5% chiítas y 95% suníes), mientras que el resto eran extranjeros. La mayoría de la población rural eran chiítas. El componente sunita estaba compuesto por la familia Al Khalifa y sus aliados tribales que emigraron a Bahréin a finales del siglo XVIII, y los Huwala , que formaban el segmento más grande de este componente. [19] [n 5] La comunidad chiíta estaba compuesta principalmente por Baharnah (sing. Bahrani), que era el grupo más antiguo que todavía habitaba la isla. Baharnah también era la comunidad más grande, seguida de Huwala. [n 6] El otro grupo chiíta son los persas, que formaban una pequeña minoría. [23]
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Tras el fin de los conflictos internos y las amenazas externas en 1869, el gobierno tribal en Bahréin se estabilizó. [n 7] Según el historiador bahreiní Khayri, durante los primeros 20 años del gobierno de Shaikh Isa, la autoridad estaba centralizada. Sin embargo, en 1889, tras la muerte de su hermano, Shaikh Ahmed, la autoridad comenzó a distribuirse. [25] El sistema se parecía a un " sistema feudal " en el que la autoridad se compartía con diferentes grupos cuyo poder dependía de sus recursos económicos. La autoridad estaba compartida entre varios Al Khalifa Shaikhs, por lo que Shaikh Isa no podía controlar todas sus acciones. Además, los Al Khalifa también ejercieron como propietarios; por un lado, las tierras que administraban directamente eran arrendadas como feudos y, por otro, recaudaban impuestos sobre las tierras privadas. La tierra estaba dividida en una serie de feudos que eran administrados por parientes cercanos del gobernante, y cada uno de ellos disfrutaba de un alto nivel de autonomía dentro de ella, casi tan alto como el propio gobernante. [26] [n 8]
Dentro de su feudo, cada gobernante tenía autoridad para reclamar corvée (es decir, trabajo forzoso, conocido localmente como sukhrah ), recaudar impuestos y resolver disputas. En la realización de estas tareas fue ayudado por tres miembros del personal administrativo principal: fidawis , wazirs y kikhdae . El primero era el brazo militar de la autoridad cuya tarea principal era ejecutar las órdenes del gobernante mediante coerción física. Estaban dirigidos por varios emires designados por el gobernante. Los fidawis estaban compuestos por baluchis , esclavos africanos y árabes suníes cuyo origen tribal no podía rastrearse. [29]
Los fidawis recaudaban impuestos, alquileres y tributos de las ciudades, eran responsables de arrestar a varones adultos para realizar trabajos forzados y tenían poderes para arrestar, interrogar y castigar. Su forma arbitraria de tomar la justicia en sus manos y el uso de la violencia fueron una fuente de terror en todo Bahrein, especialmente en Baharnah. En la década de 1920, muchas quejas de los partidarios de la reforma se referían a los fidawis. [30] Los otros dos miembros del personal, kikhdae y visirs, eran recaudadores de impuestos en las aldeas y representantes para el alquiler de jardines de palmeras, respectivamente. Pertenecían a los Baharna, eran ricos y ocupaban una posición de liderazgo en la sociedad, pero en las aldeas que pagaban fuertes impuestos eran tan odiados que huyeron a Manama tras las reformas de la década de 1920. [31]
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El gobernante, Shaikh Isa ibn Ali Al Khalifa, se distinguía de los demás Al Khalifa por la mayor cantidad de recursos que controlaba; tenía las ciudades de Muharraq y Manama, así como muchos feudos bajo su control. [27] Tenía poderes absolutos; fue descrito como un "autócrata" que "podía ordenar un castigo colectivo de [una] aldea", especialmente si era chiita. [32] Regularmente regalaba pueblos enteros a otros Al Khalifas. [33] Gobernó desde Muharraq, excepto durante los meses de verano cuando se mudó a Manama. Su principal fuente de ingresos eran las aduanas. Otras fuentes de ingresos incluían impuestos agrícolas y de transferencia de herencias. También gobernó mercados y puertos, y trató todos los ingresos públicos como ganancias privadas. Gran parte de los ingresos se gastó en su séquito y muy poco o nada en infraestructura, y cuando ocurrió, se pensó como un acto de caridad. [34] [n.9]
El heredero aparente era el hijo mayor de Shaikh Isa, Shaikh Hamad , designado para el cargo en 1896. [36] Sin embargo, el hijo menor, Shaikh Abdulla, era el "agente de confianza" de Shaikh Isa. [37] Shaikh Khalid, el hermano menor de Shaikh Isa era el gobernador de Riffa . [38] También controlaba la isla de Sitra , Nabih Saleh y dependía para sus ingresos del impuesto de capitación , recaudado exclusivamente en Baharnah. [39] Shaikh Khalid era el señor feudo más independiente. [40] Los trabajos relacionados con la autoridad eran exclusivos de los suníes, mientras que los relacionados con el mercado estaban confinados a Baharnah y a los extranjeros. [41]
Los principales recursos económicos de aquel entonces, la pesca de perlas , la pesca y el cultivo de palmeras, eran administrados por consejos tribales, siendo el consejo de Shaikh Isa el más influyente. [42] La mayoría de los propietarios de trampas de pesca y agricultores de palma eran Baharna, [43] quienes formaban la capa más baja de los estratos sociales . [44] Eran el único grupo que tenía que pagar una serie de impuestos que incluían, entre otros: impuesto de capitación (también conocido como impuesto al cuello y ragbiyyah , aplicado a los hombres de Baharnah), impuesto al agua, impuesto al pescado y impuesto de Muharram . [45] [n 10] La mayoría de las tierras fueron confiscadas por Al Khalifa y los agricultores de Baharnah tuvieron que alquilarlas. [n 11] A algunas familias Baharnah que estaban aliadas de Al Khalifa se les permitió conservar sus tierras, pero se les exigió que pagaran un fuerte impuesto territorial. [48] Incluso este último grupo no se libró de confiscaciones ocasionales de tierras sin "ninguna razón válida". [49]
El cultivo de la palma era la única fuente de subsistencia para muchas familias de Baharnah, a las que siempre les quedaba nada más que lo esencial para sobrevivir, porque las rentas dependían del rendimiento, aumentando y disminuyendo con él. [50] Aquellos que no pagaban los alquileres eran "desalojados sumariamente de sus hogares y en algunos casos [fueron] golpeados y encarcelados también". [40] También tenían que cuidar el ganado de los gobernantes y proporcionar comida a cualquier Al Khalifa que pasara por allí. [28] Fueron objeto de ataques por parte de beduinos y Al Khalifa, [51] fueron sometidos a corvée y sus mujeres eran "aptas a ser abusadas sexualmente". [49] Las condiciones de Baharnah fueron descritas como "poco mejores que las de los siervos sin tierra" [52] y "prácticamente siervos". [53] Los funcionarios británicos describieron a los campesinos de Baharnah como "campesinados vergonzosamente alquilados" y "su condición se parecía a la de los ilotas, que no podían considerar propias ninguna tierra ni el producto de ninguna tierra". [54] [n.12]
Por otro lado, la pesca de perlas estaba controlada por tribus árabes suníes, que tenían sus propias propiedades, disfrutaban de un alto nivel de autonomía y libertad de operación dentro de ellas y no pagaban impuestos directamente. Sólo unos pocos Baharnah participaron en esta ocupación. [n 13] La tribu más poderosa era Al Dawasir , que vivía en Budaiya y Zallaq ; eran ricos, numerosos y ocupaban el segundo lugar en poder después de Al Khalifa; [63] tenían 400 hombres, mientras que el personal total de Al Khalifa era 540. [64] Tenían una flota perlera y muchos buzos. [65] Estaban aliados con otras tribus que residían en el este de Arabia . [24] Cuando Al Dawasir emigró a Bahréin desde Arabia central en 1845, expulsaron a los Baharnah que vivían en el lado noroeste de la isla. [66] En los años anteriores a las reformas administrativas, habían dejado de pagar el impuesto de buceo, que solía ser "pequeño" y se pagaba en "forma reducida". Shaikh Isa "estaba demasiado nervioso por la intervención de Ibn Saud para insistir en ello". [67] Charles Belgrave los describió como "hombres de buena apariencia, altos, guapos y arrogantes, y aterrorizaron a los pueblos de la zona". [65] Al Hidd también fue un importante centro de perlas. Estaba controlado por Al Khalifa. [68]
El buceo con perlas produjo enormes cantidades de dinero en efectivo y reclutó a una gran parte de la población (hasta el 70% de los hombres trabajadores). [69] La exportación anual de perlas aumentó un 700% entre 1873 y 1900. [70] Era el pilar de la economía de Bahrein. El capitán del barco perlero, conocido como Nakhuda, era de origen tribal, mientras que la tripulación no era en su mayoría bahreiní. [n 14] La tripulación, que tuvo que soportar trabajos duros y afrontar los peligros del mar, sólo recibió una pequeña parte de la parte, mientras que los comerciantes y Nakhudas se quedaron con la mayor parte. Un tribunal especial, conocido como salifa, presidía los asuntos relacionados con la extracción de perlas. [72]
Salifa siempre estuvo encabezada por un juez de origen tribal y estaba predispuesto a favor de los comerciantes y Nakhudas, que también eran de origen tribal. Al principio y al final de cada temporada de buceo, Nakhuda concedía préstamos a la tripulación. Estos préstamos fueron muy importantes para la familia del buceador durante y después de la temporada. Los intereses de los préstamos eran muy altos y aumentaban con la captura de perlas, por lo que la tripulación casi siempre estaba endeudada con el Nakhuda. Como las deudas eran hereditarias de padres a hijos y hermanos, la mayoría de los buzos (90%) quedaron atrapados en el sistema. Un funcionario británico describió este sistema como "una forma de esclavitud". [73] Otro lo describió como "esclavitud y opresión" y "como esclavitud", especialmente para las personas mayores, que tenían que trabajar a pesar de debilitarse físicamente. [74] [n 15] En 1913, muchos conductores se hicieron a la mar sin Nakhudas. Estos últimos, especialmente los que pertenecían a la tribu Al-Dawasir, se quejaron ante Shaikh Isa, quien envió órdenes a los buzos para que regresaran inmediatamente. [77]
Los comerciantes eran influyentes y sus élites desempeñaban un papel importante en la sostenibilidad del régimen tribal. Su poder financiero era a menudo superior al del gobernante. [78] Los comerciantes tribales, que monopolizaban la industria de las perlas, estaban en la cima de la jerarquía, mientras que los comerciantes de Baharnah estaban en el nivel más bajo. Estos últimos comerciantes actuaban principalmente como intermediarios en el comercio de perlas y eran conocidos como tawawish . Eran vulnerables a "desposesión arbitraria y extorsión", como puede verse en el caso de Ahmad bin Khamis. [n 16] Los comerciantes huwala, si bien no disfrutaban de los mismos privilegios que los comerciantes tribales, tenían fuertes redes transnacionales que a veces se veían reforzadas por conexiones con la Agencia Británica. Los comerciantes de élite de Huwala, como Yusuf Kanoo y Yusuf Fakhro, estaban exentos del impuesto de importación y exportación por parte de Shaikh Isa, a pesar de la gran cantidad de productos con los que negociaban. [82]
Existía otro tribunal informal, conocido como al-Majlis al-Urfi (consejo consuetudinario), que se ocupaba de las disputas comerciales. Shaikh Isa nombró miembros de ambos tribunales. [83] Los casos penales y civiles eran tratados por los consejos tribales controlados por Al Khalifa, donde se aplicaba el derecho consuetudinario. [84] Los asuntos religiosos eran tratados por tribunales religiosos que seguían la Sharia (ley islámica), derivada del Corán y el Hadiz . Nombrado por Shaikh Isa, Jassim al-Mihza fue el único jurista que sirvió a la comunidad sunita. [n 17] Los tribunales chiítas, por otro lado, eran numerosos e independientes del gobernante. Los juristas chiítas tenían un tremendo poder social, controlaban las numerosas propiedades patrimoniales chiítas y representaban una alternativa al gobierno, ya que sus seguidores los consideraban la autoridad "legítima". Los pocos comerciantes europeos estaban bajo jurisdicción británica. [86] En algunos momentos, los británicos extendieron su jurisdicción también sobre los bahreiníes, pero esto era poco común antes de 1904. [87]
En 1903, Lord Curzon , entonces virrey de la India, visitó Bahréin y destacó la necesidad de reformar las aduanas -que se encontraban en un estado de caos- nombrando un director británico. [n 18] El gobernante, Shaikh Isa, resistió lo que consideró una interferencia, después de lo cual Curzon le dijo que eran persistentes en sus demandas. [90] Las quejas sobre las aduanas se presentaron ya en 1885 [91] y siguieron siendo un tema popular para los funcionarios británicos hasta la implementación de las reformas administrativas en la década de 1920. [92] A lo largo de este período, Shaikh Isa resistió el control británico sobre las aduanas para permanecer financieramente independiente. [93] En 1904, el puesto de asistente británico fue elevado a agente político británico. [94]
El 29 de septiembre, seguidores de Ali ibn Ahmed Al Khalifa, sobrino de Shaikh Isa, atacaron a empleados que trabajaban para una empresa comercial alemana. El propio Ali atacó al comerciante alemán. [95] El 14 de noviembre, sus seguidores atacaron e hirieron gravemente a varios persas. El Agente Político pidió a Shaikh Isa que castigara a los agresores y compensara a las víctimas, pero Shaikh Isa se negó. Después de no conseguir justicia en Bahréin, las partes victimizadas remitieron sus casos al Consejo Alemán en Bushire y al Secretario de Asuntos Exteriores de Persia, respectivamente. [96]
Temiendo que estos incidentes permitieran a las potencias extranjeras "obtener una oportunidad para atacar al régimen [británico]", el mayor Percy Cox , residente político interino en el Golfo Pérsico, visitó Bahréin en una flota naval el 30 de noviembre. [n 19] Shaikh Isa acordó castigar a quienes estaban detrás del ataque a la empresa alemana, pero no a quienes atacaron a los persas. Después de consultas con altas autoridades británicas, Cox regresó a Bahréin en una gran demostración de fuerza el 23 de febrero de 1905. Emitió un ultimátum que finalizó el 25 de febrero. Cox exigió deportar a Ali, compensar a los persas, prohibir el trabajo forzoso de los extranjeros y seguir los consejos del agente político británico. Amenazó con disparar contra Manama si Shaikh Isa no cumplía. [98]
Shaikh Isa aceptó las demandas el 26 de febrero después de que Cox disparara algunos tiros en blanco contra Manama. [n 20] Sin embargo, en secreto, supuestamente advirtió a Ali contra su inevitable arresto. Al descubrir que Ali se había ido, Cox tomó como rehén al heredero aparente, Shaikh Hamad, impuso arresto domiciliario a Shaikh Isa y confiscó las propiedades de Ali. Luego arrestó a Jassim al-Mihza, el influyente juez sunita. Tres días después, Cox quedó satisfecho con los resultados: la población se sometió a los británicos. [n 21] Shaikh Hamad y al-Mihza fueron liberados y Shaikh Isa fue liberado de arresto domiciliario. Ali se entregó en julio y fue deportado a Bombay en septiembre. [101]
En enero de 1906, Cox amplió la jurisdicción del Agente Político Británico a los persas cuando dictaminó que un persa que fuera sorprendido robando en un barco británico atracado en Bahréin caía bajo la jurisdicción británica. En abril, los británicos ampliaron aún más su jurisdicción para incluir a judíos y cristianos nativos después de que el primer grupo se quejara de acoso por impuestos por parte de Shaikh Isa. [102] Según un funcionario británico, todos estos poderes judiciales "no estaban autorizados por ninguna ley". [103]
Al principio no se percibieron todas las implicaciones de estas acciones. Debido a que todos los "extranjeros" fueron colocados bajo la jurisdicción británica, se creó un sistema de autoridad dual a menudo conflictivo, uno dirigido por el gobernante y el otro por la Agencia Política Británica. Durante esa época, hubo un número cada vez mayor de extranjeros debido al auge de las perlas, que iba acompañado de estabilidad. Al mismo tiempo, el término "extranjero" carece de una definición precisa; tanto Shaikh Isa como los británicos reclamaron a los árabes no bahreiníes y a Baharnah como sus súbditos. [104] [n 22] Las motivaciones de Shaikh Isa eran tanto políticas como financieras, ya que cobraba el 10% de los honorarios de todos los casos. [106] La reacción de Shaikh Isa a este cambio fue posponer cualquier reforma de las costumbres que consideraba "las favoritas del comercio británico". [107]
Los británicos intentaron utilizar esta atmósfera a su favor; El Capitán Prideaux, el recién nombrado Agente Político, había estado desarrollando planes para reformas administrativas. A diferencia de otros funcionarios británicos, no sugirió cambios en las costumbres o la autoridad interna de Al Khalifa. En cambio, Prideaux propuso que las reformas se centraran en "poner fin a la tiranía local" en forma de trabajo forzoso y corrupción judicial y financiera. Sus propuestas fueron la base de la Orden en Consejo de Bahréin , un documento emitido en 1913 que aseguró el estatus legal de Gran Bretaña en Bahréin. Al principio, estos planes fueron rechazados por Cox, quien los consideró prematuros. Los funcionarios británicos pensaron que en 1908 Shaikh Isa se vería obligado a aceptar reformas en las aduanas debido a la expiración de los contratos de los comerciantes banianos . Sin embargo, en enero de 1908, los ingresos aduaneros aumentaron cuando Shaikh Isa nombró funcionarios locales. [108]
Antes de finales de 1907, los británicos no declararon abiertamente a Bahrein un protectorado, sino que lo consideraban bajo su protección. El Ministerio de Asuntos Exteriores se negó a utilizar "términos estrictos" para definir el estatus de Bahrein. Pero en los corresponsales privados entre funcionarios británicos, el término "protectorado" se utilizó a menudo desde la década de 1890. [n 23] El 14 de noviembre de 1907, el gobierno británico de la India solicitó la emisión de una Orden en Consejo para Bahrein a la luz de la creciente jurisdicción británica sobre los extranjeros. Otra motivación importante fueron los crecientes intereses y comercio extranjeros en la región, especialmente los de los alemanes. En la solicitud, el Gobierno de la India reconocía que el tratamiento de 1880 había convertido a Bahrein en "una especie de protectorado". [111]
En febrero de 1908, el Ministerio de Asuntos Exteriores cuestionó si se podían llevar a cabo reformas administrativas junto con el reconocimiento formal de la mayor jurisdicción británica sobre Bahréin, de modo que este último no provocara reacciones hostiles por parte de otras potencias extranjeras. En marzo, se formó un comité encabezado por John Morley , Secretario de Estado de la India . En su informe final concluyó que Bahrein era de hecho un "protectorado visual" británico (pero no consideró apropiado declararlo públicamente como tal) y que la Orden en Consejo debería emitirse tras el consentimiento por escrito del Jeque Isa sobre el nuevo estatus de Jurisdicción británica sobre los extranjeros. El informe fue aprobado en febrero de 1909 y en mayo se encargó al Gobierno de la India la preparación de un borrador de la Orden en Consejo. El consentimiento de Shaikh Isa se obtuvo en julio; sin embargo, por diversas razones, el borrador no se presentó hasta junio de 1911. Nuevas negociaciones con Shiakh Isa y los otomanos retrasaron la aprobación de la Orden en Consejo hasta el 12 de agosto de 1913. [112]
La Orden en Consejo de Bahréin (BOIC) se publicó en The London Gazette el 15 de agosto. [n 24] Proporcionó cobertura legal para la jurisdicción británica sobre los extranjeros. [115] También limitó los poderes del gobernante y otorgó al Agente Político poderes de jurisdicción de gran alcance, incluso en los tribunales de derecho religioso. [116] John Marlowe afirmó que esto había equiparado el estatus de Bahrein con el de una colonia británica y el poder del residente político británico con el de un gobernador colonial. [117] Littlefield escribió que la BOIC había convertido a Bahréin "en todo menos en el nombre, en una colonia británica" y que despertó sentimientos antibritánicos. [100] Se iban a formar seis tribunales: el Tribunal Principal (musulmanes), el Tribunal de Distrito (extranjeros), el Tribunal Conjunto (bahreiníes contra extranjeros), al-Majlis al-Urfi (sólo cuando las partes contendientes acordaron referirse a él). , el Tribunal de Salifa (buceo de perlas) y el Tribunal de Kazi (los casos podrían remitirse a él desde otros tribunales). La ley aplicable iba a ser la ley india con algunas modificaciones. [118] Sin embargo, la BOIC fue suspendida debido a las negociaciones con los otomanos y al estallido de la Primera Guerra Mundial . [116] No entró en vigor hasta febrero de 1919, anunciando el inicio de las reformas administrativas. [119]
Pocos meses antes de la guerra, Bahréin otorgó a Gran Bretaña concesiones petroleras exclusivas. [120] Durante la guerra, la mayoría de los bahreiníes no apoyaron a los aliados . Los británicos pensaron que esto se debía a su falta de atención (los británicos) hacia la opresión de Baharnah y la suspensión de las reformas. [107] [n 25] Estos sentimientos antibritánicos fueron otra razón para retrasar la implementación del Oder en el Consejo hasta después de la guerra. [120] Por otro lado, Shaikh Isa y su familia, especialmente su hijo menor, Shaikh Abdulla, eran leales a los británicos. [122] [n 26] Shaikh Isa recibió el título de Compañero (CIE) y Caballero Comandante (KCIE) de la Orden del Imperio Indio en 1915 y 1919 respectivamente. [123] Shaikh Abdulla también recibió CIE en 1915. [37]
La situación dentro de Bahrein era tranquila, [123] pero muy dura al mismo tiempo; los ingresos aduaneros disminuyeron en un 80%, 5.000 murieron a causa de la peste en Manama y Muharraq, y muchos otros emigraron. Muchos estuvieron al "borde de la hambruna" debido a la prohibición de la India de exportar arroz y el posterior aumento de los precios de los productos básicos. Shaikh Isa respondió en 1917 pidiendo prestado a los comerciantes, aumentando el impuesto aduanero y desposeyendo a Baharna, que ahora era el único grupo no sunita que no disfrutaba de la protección británica. [124] En ese momento, Gran Bretaña respondió a las amenazas externas de los wahabíes, otomanos y persas fortaleciendo su control sobre Bahréin. Los dos últimos tenían reclamos de larga data sobre la isla. [107] Tras el final de la guerra, los medios persas lanzaron una campaña pidiendo el fin de las políticas opresivas contra sus correligiosos chiítas. [91] Al final de la guerra, el Golfo Pérsico se convirtió en "un lago británico", ya que todos los enemigos de Gran Bretaña fueron derrotados y, por lo tanto, su control quedó indiscutido. Esto marcó un cambio en la política británica en Bahréin hacia una mayor intervención en los asuntos internos de la isla. [125]
Las reformas administrativas tuvieron lugar entre 1919 y 1927. [126] [n 27] En noviembre de 1918, el capitán NNE Bray fue nombrado agente político en Bahrein y recibió instrucciones de "buscar la mejora del gobierno interno por medios indirectos y pacíficos y obteniendo la seguridad y confianza del jeque". Fue el primero de los tres funcionarios británicos en el cargo que recibieron educación sobre "la lengua, la cultura y la sociedad árabes". Este cambio en la política británica fue resistido anteriormente por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Gobierno de la India, que preferían una "política de precaución". [127] El 27 de enero de 1919, el Secretario de Estado británico telegrama al Gobierno de la India informando que la BOIC comenzaría el 3 de febrero. Bray fue notificado y procedió a informar a Shaikh Isa el 1 de febrero. Shaikh Isa simplemente reconoció que le habían notificado sobre la BOIC sin dar una opinión positiva o negativa, a pesar de que le dieron dos días para considerarlo. Durante estos dos días, Bray consiguió la aprobación de al-Mihza, el único jurista sunita. El 3 de febrero, Bray anunció al público que la BOIC estaba en vigor. [128]
El primer paso de Bray para implementar la BOIC fue nombrar a medio miembros de al-Majlis al-Urfi. [123] El 2 de abril, Shaikh Isa despidió a uno de los miembros antes mencionados sin consultar con Bray. Este último protestó contra esta medida, por considerarla un incumplimiento de la BOIC. No se llegó a ningún compromiso ya que Shaikh Isa consideraba que tenía derecho como gobernante a nombrar miembros de al-Majlis al-Urfi. Como resultado, las reuniones de al-Majlis al-Urfi se mantuvieron indefinidamente. [129] Bray escribió que había crecientes sentimientos antibritánicos en Bahrein por varias razones. Sugirió formar un partido probritánico para contrarrestarlos. [130]
En mayo, Bray debía partir hacia Londres. Invitó a Shaikh Abdulla, el segundo hijo de Shaikh Isa de otra esposa, a acompañarlo como recompensa por su ayuda durante la Primera Guerra Mundial y para aprender sobre la administración moderna. Sin embargo, Shaikh Abdulla aprovechó la oportunidad para enviar un correo a Arthur Hirtzel , el subsecretario de Estado adjunto para la India, cuando llegó a Londres en septiembre. Exigió, entre otras cosas, que los poderes jurisdiccionales de su padre fueran restablecidos a los anteriores a 1904. Firmó el memorando: "Abdulla bin Isa - El Sucesor". Nunca entregó la carta del jeque Hamad al rey Jorge V. Después de su regreso, Shaikh Abdulla abrió al-Hidaya al-Khalifiyah , la primera escuela moderna en Bahréin y nombró como director a un egipcio, Haffez Wahbah. [131]
En noviembre, el Mayor HRP Dickson fue nombrado Agente Político. Su fluidez en árabe y sus visitas a sus aldeas le permitieron establecer relaciones sólidas con los campesinos de Baharnah, quienes le contaron sus quejas. Dickson los animó a levantarse contra la administración tribal y prometió que la tiranía terminaría y que él los ayudaría. [132] Describió a Baharnah como "pro-británico". [133] También fortaleció su comunicación con la gente mediante la celebración de un Majlis regular al estilo árabe. [134] Dickson afirmó que "el prestigio británico se basaba en el miedo y no en el respeto". En uno de sus informes describió la situación política como "totalmente insatisfactoria" y con un profundo "sentimiento antibritánico". En el mismo informe, dividió a los bahreiníes influyentes en "lista blanca" y "lista negra", y a la oposición en "honesta" y "deshonesta". En otro informe enumeró a los cinco bahreiníes más influyentes: Shaikh Isa, su esposa, [n 28] Shaikh Hamad, Shaikh Abdulla y Jasim al-Shirawi. [136]
A Dickson le molestó que Shaikh Isa hablara repetidamente de la declaración de los Catorce Puntos de Wilson (se refirió a ella como "declaraciones") sobre el derecho a la autodeterminación y la independencia de las naciones pequeñas. [137] Dickson solicitó una vez que se enviara ocasionalmente un buque de guerra británico a Bahrein para impresionar al jeque Isa y "mantener vivo el prestigio [británico] entre un grupo de personas que son demasiado propensas a olvidar que el Imperio Británico existe y toma una decisión". interés en los asuntos de Bahrein". [138] Shaikh Isa también era hostil a Dickson; los jueces que nombró evitaron cualquier contacto con Dickson y sus fidawis impidieron que los extranjeros se pusieran en contacto con la agencia, obstaculizando así el flujo de inteligencia. [139]
Dickson acordó con Shaikh Isa reanudar las reuniones de al-Majlis al-Urfi durante seis meses para dar tiempo a la respuesta del gobierno británico. La primera reunión se celebró en enero de 1920 con 10 miembros, la mitad de ellos eran bahreiníes designados por Shaikh Isa y la otra mitad eran persas e indios designados por Dickson. Uno de este último grupo era Mohammed Sharif, que desempeñaría un papel más importante más adelante. El tribunal recibió control sobre el comercio, incluida la industria de las perlas. Reemplazó al tribunal tribal salifa en años posteriores. [140]
En mayo, el Gobierno de la India envió una respuesta a la carta anterior del jeque Abdulla, rechazando todas sus demandas, excepto la de jurisdicción sobre los árabes no bahreiníes, con la condición de que otros gobernantes árabes estuvieran de acuerdo. Dickson no escatimó tiempo antes de contactar a los gobernantes de Arabia Saudita y Qatar sobre el asunto. Después de recibir sus respuestas, en las que se negaban a otorgar a Bahréin jurisdicción sobre sus súbditos, [n 29] Dickson anunció en noviembre que los súbditos extranjeros estaban bajo protección británica . [143] [n.30]
Dickson introdujo dos instituciones modernas. El primero fue el Tribunal Conjunto en 1919, encabezado por él y el jeque Abdulla y que se ocupaba de los casos de extranjeros contra bahreiníes. El 1 de julio, se formó un Consejo Municipal (municipio) en Manama, presidido por Shaikh Abdulla. La mitad de sus 8 miembros fueron nombrados por Shaikh Isa y la otra mitad por el Agente Político, y tenía responsabilidades civiles. [n 31] Los fidawis fueron abolidos y reemplazados por un pequeño grupo de guardias municipales. La sesión inaugural del municipio fue testigo de una gran manifestación en su contra. Dickson no estaba satisfecho con las actuaciones del municipio y acusó al jeque Abdulla y a su secretario indio de monopolizar la toma de decisiones. Introdujo un nuevo conjunto de estatutos para la toma de decisiones basados en el voto mayoritario y se nombró a sí mismo miembro ex officio . [146] [n.32]
Dickson también brindó protección a algunas mujeres bahreiníes, lo que la poderosa tribu Al Dawasir consideró "humillante e hiriente para su orgullo". Estas políticas le valieron a Dickson la enemistad del gobernante, de su hijo Abdulla, de las tribus y de los sunitas en general (conservadores e ilustrados). Los dos primeros, junto con otros jeques gobernantes, estaban resentidos por Dickson, debido a su interferencia en su tradicional autoridad absoluta, mientras que los segundos estaban motivados por la moral local y el nacionalismo. Esta oposición se tradujo en peticiones enviadas a las oficinas británicas superiores y en esfuerzos para dejar inoperativas las oficinas recién establecidas. Las peticiones fueron preparadas principalmente por Haffez Wahbah, Jasim al-Shirawi y Abdul Wahab al-Zayani. Por otro lado, los extranjeros y Baharnah apoyaron las reformas. El primer grupo se sentía seguro bajo la protección británica y para ellos las reformas representaban un régimen organizado. Mientras que el último grupo había sido oprimido durante mucho tiempo por Al Khalifa y estaba agitado por la libertad. [148]
Dickson fue relevado de su cargo a finales de 1920, [n 33], lo que supuso para sus oponentes un breve relevo que pronto fue interpretado por su sucesor, el mayor Clive Kirkpatrick Daly. [150] [n 34] Antes de la llegada de Daly en enero de 1921, el puesto de Agente Político fue ocupado temporalmente por un asistente indio. Durante este período, la influencia de la Agencia llegó a ser muy baja. La primera prioridad de Daly fue restaurar el poder de la Agencia. [158] Hablaba árabe con fluidez y había asistido a clases religiosas chiítas en Irak. Durante los primeros meses de su llegada a Bahréin, Daly no impulsó reformas. Se negó a brindar protección a las personas y hizo la vista gorda ante la persecución y el asesinato de los campesinos de Baharnah por parte de la administración tribal a quienes Dickson había prometido la salvación. Mohammed Al Tajir mencionó que el silencio de la Agencia Política Británica fue la principal motivación para la continuación de la opresión de Baharnah y describió la actitud de Daly como "engaño". Shaikh Isa estaba satisfecho con Daly y envió una carta al residente político británico solicitando su fijación permanente después de que se difundieran rumores de que Daly estaba siendo transferido. [159] [n.35]
Pocos meses después, Daly atacó a los partidarios de Shaikh Abdulla despidiéndolos o deportándolos, entre ellos Haffez Wahbah y Jasim al-Shirawi. [n 36] Shaikh Abdulla representaba "el símbolo del poder tribal", contaba con el apoyo de las tribus y era más influyente que su hermano mayor, el heredero aparente Shaikh Hamad. Shaikh Abdulla tenía la ambición de suceder a su padre en el trono. Daly destituyó a Shaikh Abdulla del Tribunal Conjunto y del Consejo Municipal y colocó a Shaikh Hamad en su lugar. [n 37] También nombró a Shaikh Hamad como gerente de asuntos públicos, una medida hecha de acuerdo con Shaikhs Isa y Abdulla. Luego, Daly nombró a un comerciante persa, Mohammed Sharif [n 38] , secretario del municipio de Manama y más tarde su jefe. Daly también brindó protección a un número creciente de personas, especialmente a la todavía oprimida zona rural de Baharnah, que buscaba utilizar este nuevo estatus para expresar sus demandas y quejas. [167] Daly se comunicó y organizó a la comunidad de Baharnah a través de varios "corredores" (comerciantes). [168]
A mediados de 1921, Bahréin estaba dividido en dos bandos principales: el primero que apoyaba las reformas, compuesto por Daly, Shaikh Hamad y sus partidarios (incluido el jurista sunita al-Mihza [169] ), y los Baharnah (urbanos y campesinos). [n 39] La facción opuesta estaba compuesta por Shaikh Isa, su hijo Abdulla, miembros de la tribu, comerciantes de perlas y Nakhudas. [170] Shaikh Salman , el hijo de Shaikh Hamad también se opuso a las reformas. [171] La familia gobernante estaba dividida sobre el asunto. [n 40] Haffez Wahbah atribuyó el conflicto entre los hijos de Shaikh Isa a las acciones de Daly, [173] mientras que Hashim afirmó que fue causado por la esposa de Shaikh Isa. [174] Las dos facciones presentaron una serie de peticiones a favor y en contra de la reforma a diferentes funcionarios británicos, hasta el Ministerio de Asuntos Exteriores. El 7 de junio, una delegación de dignatarios de Baharnah presentó una petición a Daly, elogiándolo en un extenso poema y exigiendo la aplicación de reformas. La facción opositora solicitó que se revocaran las reformas y que se despidiera a Daly y Shaikh Hamad. [170]
La base de la oposición de Shaikh Isa a las reformas fue que no quería renunciar a los poderes absolutos que había disfrutado durante los últimos 50 años. [175] Otros miembros de Al Khalifa, como Shaikh Khalid, el hermano del gobernante, dependían para sus ingresos del impuesto de capitación, que las reformas pretendían abolir. [39] Otra fuente de la oposición de Shaikh Khalid podría haber sido su ambición de ocupar un puesto de alto nivel si Abdulla sucediera a Shaikh Isa en lugar de Shaikh Hamad. [38] Para las tribus y los comerciantes de perlas, especialmente Al Dawasir, la base de su rechazo fue que las reformas los colocarían en pie de igualdad con otras personas con respecto a los impuestos y las leyes, eliminando así todas las ventajas de las que habían disfrutado. También vieron las reformas como pro-chiítas, socavando su soberanía y colocándolos bajo el control de lo que llamaron "la tribu británica". [176] La base del apoyo de los chiítas a las reformas fue que consideraban que la justicia y los impuestos justos eran sus derechos, especialmente porque se consideraban el pueblo original de Bahréin. [177] [n.41]
El 21 de diciembre, un grupo de Baharnah aprovechó la visita del residente político británico, Arthur Prescott Trevor, para exponer sus quejas. Presentaron una petición y le dijeron a Trevor que si los británicos no lograban persuadir a Shaikh Isa para que aceptara las reformas, entonces ellos (los británicos) no deberían protegerlo más y permitir que se instalara un nuevo gobernante árabe anónimo. [n 42] La petición también pedía colocar a Baharnah bajo protección británica. Decía:
Rogamos declarar al poseedor de una gran sabiduría, el jefe del Golfo, que la comunidad chiíta se encuentra en un estado de gran humillación y sujeta a masacre pública, no tiene refugio, la evidencia de ninguno de ellos es aceptada. [en los tribunales], sus propiedades están sujetas a saqueo y ellos mismos están sujetos a malos tratos en cualquier momento.
A petición de Trevor, Daly presentó un informe detallado en el que enumeraba ejemplos de la mala gestión y corrupción de Al Khalifa, así como las "atrocidades y opresiones" que habían cometido. [n 43] Se centró en la actitud del jeque Abdulla hacia los chiítas. [n 44] Antes de la visita, Shaikh Isa había intentado, sin éxito, conseguir el apoyo de los chiítas a su régimen. Trevor se puso en contacto con el Gobierno de la India y sugirió una mayor intervención británica y la deportación temporal de Shaikh Abdulla, a quien culpó por los problemas que enfrentaba la administración de Shaikh Hamad. [182]
En enero de 1922, recibió una respuesta negativa que decía que debían agotarse todos los medios locales de presión antes de considerar tales medidas. A Trevor le dijeron que visitara Bahréin en un futuro próximo para que Shaikh Isa supiera que lo estaban vigilando de cerca. También recibió instrucciones de advertirle que "si el desgobierno conduce a un levantamiento, al Gobierno le resultará difícil prestarle apoyo alguno". Baharnah presentó otra petición en enero sin éxito. [n 45] Durante el mismo mes, se realizaron varios disparos contra puestos de policía de Manama, que fueron atribuidos a los opositores a las reformas. Al reconocer la gravedad de la situación, Shaikh Isa buscó el consejo de Daly. [184]
El 6 de febrero de 1922, un grupo de Baharnah atacó a un fidawi que, según Daly, había golpeado y arrestado ilegalmente a uno de los suyos en Manama. Liberaron al detenido y organizaron una huelga y algunas protestas en Manama Souq que lo paralizaron. [185] Mohammed Al Tajir declaró que la huelga de Baharnah fue ordenada por Daly y que fue muy efectiva, porque controlaban la alimentación y la agricultura. También mencionó que Baharnah estaba muy seguro en este momento de que "endurecieron su tono y criticaron libremente" a Shaikh Isa, su familia y sus aliados. [168] Mahdi Al-Tajir y al-Shehabi se refieren a este incidente como "El levantamiento de Baharnah de febrero de 1922". [186] El levantamiento fue clasificado por al-Mdaires como la protesta más significativa de Baharnah durante la década de 1920, [187] y Matveev dijo que era "un hito en la historia de Bahrein". [53] Shaikh Isa "no se daba cuenta del hecho de que estaba sentado sobre un volcán", escribió Daly. Shaikh Isa se puso en contacto con Daly sobre el asunto, quien le dijo que hablara con sus súbditos y evitara cualquier escalada. El 16 de febrero, un grupo de delegados de Baharnah presentó una lista de ocho demandas a Shaikh Isa. Entre las demandas estaba impedir que los camellos y terneros del jeque entraran y destruyeran los jardines de otros, poner fin a la práctica del trabajo forzoso y las detenciones arbitrarias. [188]
Después de seis días de consultas con su familia, Shaikh Isa aceptó la mayoría de las demandas. Sin embargo, se negó a abolir el impuesto electoral y mejorar las condiciones de los prisioneros, pero prometió a Baharnah 3 puestos en al-Majlis al-Urfi. Luego, Shaikh Isa estableció una oficina de asuntos públicos y un tribunal conjunto para atender los casos regulares, lo que pacificó la situación temporalmente. Daly se refirió a esta declaración como " La Carta Magna " y prometió apoyarlo para iniciar reformas. En privado, Daly se mostró escéptico de que las reformas prometidas realmente se llevaran a cabo. El 7 de marzo, Trevor llegó a Bahréin en un buque de guerra y entregó advertencias por separado a Shaikh Isa y sus hijos Hamad y Abdulla. Antes de la visita, Abdulla había prometido a Daly que dejaría de oponerse a las reformas. A partir de ese momento, los jeques Hamad y Abdulla se refirieron a la era de su padre como "desgobierno pasado" y la culparon de los problemas actuales que enfrentan. Un período después de esto, Daly informó que ninguna de las reformas prometidas se llevó a cabo. [189]
Durante este período, comenzaron a aparecer terminologías y prejuicios sectarios, y la desconfianza entre chiítas y suníes se convirtió en la norma. [190] [n 46] Baharnah dejó de pagar impuestos desde febrero y Shaikh Hamad había estado tratando de llegar a un compromiso. Sin embargo, su tío, Shaikh Khalid y sus hijos (conocidos como Al Khawalid ) seguían insistiendo en recaudar impuestos a los chiítas. En abril, muchos baharnah organizaron una protesta ante la Agencia Británica. Sólo se marcharon después de que los jeques Hamad y Abdulla prometieran que la agresión del jeque Khalid cesaría. Los jeques prometieron introducir un nuevo sistema fiscal justo y no discriminatorio. Daly presentó a los jeques un nuevo sistema impositivo. Sin embargo, temían que los suníes se negaran a pagar impuestos y pidieron el respaldo de las autoridades británicas. Daly escribió a autoridades superiores sobre el asunto. Al Dawasir ofreció a Shaikh Hamad su apoyo contra Baharnah. Los rechazó para evitar perder el apoyo de Baharnah, especialmente en este momento. [192]
El 2 de mayo, el gobierno británico respondió a la solicitud de Daly. Sin embargo, su posición cambió con respecto a las reformas. En marzo habían pedido "tomar medidas inmediatas para introducir reformas en el sistema financiero y bancario de Bahréin", mientras que ahora no querían ninguna interferencia directa y sólo ofrecían apoyo moral. [193] Este desarrollo había disminuido las posibilidades de más reformas que Daly escribió en mayo que "las esperanzas de reforma se han esfumado". [194] En junio, Shaikh Abdulla se convirtió en partidario de las reformas después de alcanzar una reconciliación financiera con su hermano mayor. [195]
La aparente renuencia de las autoridades británicas ha alentado a las facciones opuestas a recurrir a la violencia para poner fin a los llamamientos a la reforma. Al Dawasir visitó a Ibn Saud en mayo y julio de 1922. Obtuvieron su apoyo contra las reformas. En 1913, Ibn Saud había anexado la cercana Al-Hasa a su recién formado estado teocrático y es posible que hubiera querido utilizar los disturbios actuales para anexar también Bahréin. [196] También se opuso a las reformas basándose en que podrían influir en la mayoría chiíta de Al Hasa, fuertemente gravada con impuestos, para exigir derechos similares. [197] Ya habían intentado evadir impuestos migrando a Bahréin, pero el Agente Político se lo impidió para no darle a Ibn Saud una excusa para una intervención directa en Bahréin. A la luz de estos acontecimientos, Daly decidió esperar y ver a qué se reducía. [198] Daly veía a Al Dawasir como el principal obstáculo para las reformas. [199] En julio, Daly escribió que los propios Baharnah estaban divididos; aquellos que utilizaron medios pacíficos para apoyar las reformas se sintieron decepcionados, otros estaban almacenando armas y pidiendo una revolución abierta si la situación empeoraba. [200] Volvió a escribir en diciembre que "[la presión para que se realicen reformas] puede haber caducado indefinidamente". [194]
El 7 de diciembre, el Ministerio de Asuntos Exteriores decidió tomar medidas a la luz de las campañas de los medios persas contra su política en Bahréin. Los periódicos persas habían acusado a Gran Bretaña de pasar por alto la opresión de los chiítas en Bahréin. [n 47] El Ministerio de Asuntos Exteriores estaba preocupado por estos artículos ya que "ofrecían oportunidades para agitaciones antibritánicas en Persia y otros lugares". Pidió al Gobierno de la India que "expresara su sincera esperanza de que se tomaran inmediatamente medidas para la introducción en Bahrein de reformas tendientes a garantizar el trato equitativo de los chiítas". El mensaje fue enviado a Trevor y Daly, quienes acordaron en enero de 1923 que las reformas necesarias giraban en torno a los impuestos, los tribunales y el buceo de perlas. Trevor añadió que podría ser necesaria "fuerza material" para hacer cumplir las reformas. Durante el mismo mes, Ahmad bin Khamis, un líder bahraní, amenazó a Daly con publicar su causa en los medios indios si no se llevaban a cabo reformas. Shaikh Isa rechazó un plan para suministrar agua y electricidad a Manama, a pesar de los intentos de varias figuras destacadas. [204] [n.48]
En marzo, el Ministerio de Asuntos Exteriores pidió al Gobierno de la India que introdujera reformas. Ante estos acontecimientos, el Gobierno de la India aceptó a regañadientes y dijo al Ministerio de Asuntos Exteriores en abril:
Estamos ansiosos por hacer todo lo posible para inducir a Shaikh Isa aparentemente por su propia iniciativa; se le debe explicar a Shaikh Isa que sus súbditos no pudieron levantarse contra él sólo gracias a nuestra protección, y que lo respaldaremos en la realización de reformas. De lo contrario, incluso si eso significa su retiro forzoso y la deportación de Shaikh Abdulla, estamos decididos a llevar a cabo reformas nosotros mismos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores dio su autorización y el Residente Político debía ejecutar la orden "según surgiera la oportunidad". [206]
En marzo de 1923, Al Dawasir atacó Barbar , una aldea de Baharnah. [207] El 20 de abril se produjo una pelea entre persas y najdis en la que varios de ellos resultaron heridos. La pequeña policía municipal pudo contener la situación rápidamente. [208] Khayri mencionó que un persa bastaki casi había muerto debido a una fuerte paliza. Sin embargo, la administración de Shaikh Isa no castigó a los perpetradores de ninguno de los lados. [209]
Durante el mismo mes, el teniente coronel Stuart George Knox se convirtió en residente interino después de que Trevor se fuera de licencia. Knox estaba menos entusiasmado con las reformas y pensaba que no redundaban en beneficio de Gran Bretaña. Afirmó que el "desgobierno" no había aumentado en los últimos 20 años y que la intervención tendría repercusiones internacionales. También pensó que las agitaciones persas eran una cortina de humo para revivir su reclamo sobre Bahrein y, por lo tanto, no mejorarían si se implementaran reformas. El virrey de la India se apresuró a señalar a Knox que el "desgobierno" en Bahréin habría sido el único "defecto grave" en cualquier caso futuro de disputa con Persia sobre Bahréin en la Liga de Naciones . También señaló que "la publicidad [era] un factor nuevo que no se puede ignorar". A Knox se le ordenó actuar cuando estallaron disturbios de tres días en Manama entre persas y árabes de origen Najdi el 10 de mayo. [210] [n.49]
La secuencia específica de los acontecimientos es discutible, [213] pero se acepta que los disturbios comenzaron después de que Abdulla al-Qusaibi (un agente de Ibn Saud y comerciante de perlas) acusara a un comerciante persa de robar un reloj de su casa. Luego, el asunto fue llevado a Mohammed Sharif, quien calmó la situación pagando el costo del reloj. Pocos momentos después, dos persas se acercaron a Sharif con heridas supuestamente infligidas por Najdis. Las noticias llegaron al mercado y pronto los persas y los najdis se enfrentaron entre sí. Los enfrentamientos dejaron 2 persas y 1 Najdi muertos, además de una docena de heridos, tres de ellos de gravedad. [214] Khayri declaró que quienes iniciaron los disturbios fueron las mismas personas involucradas en la pelea anterior en abril. Añadió que tan pronto como estalló la lucha, los persas cerraron sus tiendas y levantaron los brazos ante Najdis. Najdis tomó represalias con mayor fuerza y los disturbios continuaron hasta la tarde. [209]
La situación mejoró después de que Daly desplegara guardias de la agencia británica. [215] Luego celebró una reunión con Shaikh Hamad, al-Qusaibi y Sharif en la que responsabilizó a estos dos últimos de cualquier disturbio posterior. Al-Qusaibi fue acusado de incitar repetidamente a los Najdis a cometer violencia y, a su vez, acusó a Sharif de ordenar a los guardias municipales, en su mayoría persas, que abrieran fuego contra los alborotadores. Como medida de precaución, Daly solicitó que los guardias entregaran sus armas. [216] Aunque Daly no cuestionó que los guardias eran propensos a ser parciales hacia sus compañeros persas, señaló que no hubo heridas de bala entre los alborotadores. [217]
Al día siguiente, el ambiente seguía tenso con enfrentamientos esporádicos. Los najdis armados se reunieron en las casas, incluida la casa de al-Qusaibi, y abundaban los rumores de que los persas hacían lo mismo. Varios grupos armados Najdis en la isla de Muharraq y Al Dawasir en Budaiya intentaron desembarcar en Manama. Llevaban la bandera de Ibn Saud, cantaban canciones de guerra y disparaban al aire, pero fueron disuadidos por la presencia de tropas británicas armadas con ametralladoras. Al tercer día, algunos najdis armados permanecieron en las calles, mientras que Daly ordenó a los persas que se quedaran en sus casas. En total, 8 personas murieron. Tras el fin de los disturbios, Shaikh Hamad dijo que al-Qusaibi era responsable de la violencia y que le había contado a Najdis sus planes varios días antes. Daly también responsabilizó a al-Qusaibi, en el mejor de los casos por explotar la situación para instigar a Najdis a amotinarse y, en el peor, por planear los disturbios. [218]
Al-Hassan mencionó que "la mayoría de los investigadores" culparon a al-Qusaibi de los disturbios. [219] Mohammed Al Tajir mencionó que la administración de Shaikh Isa "parecía" estar involucrada en instigar a Najdis a rebelarse, [220] sin embargo, también acusó a Sharif de instigar a los persas a matar a Najdis. Como testigo de los hechos, Mohammed Al Tajir disculpó al gobierno por no haber podido controlar los disturbios al principio, porque los alborotadores no eran bahreiníes y "no podía hacer mucho". [165] Khayri, que también fue testigo de los acontecimientos, culpó de los disturbios a la administración de Shaikh Isa, a la que acusó de estar parcializada a favor de Najdis. También señaló que Shaikh Isa tenía su cuartel general en Muharraq, donde grupos de Najdis blindados habían intentado atacar Manama. [221] [n 50] Ibn Saud acusó a Sharif de estar detrás de los disturbios, acusó a los guardias municipales de tener prejuicios contra Najdis y criticó a Gran Bretaña por ser unilateral. [223]
El 12 de mayo, tercer día de disturbios en Manama, Ibn Saud avanzó hacia Hofuf , cerca de Bahréin. El mismo día, Al Dawasir atacó la aldea de A'ali y Al Khawalid atacó Sitra , ambas aldeas de Baharnah. Las redadas se saldaron con 12 muertos, decenas de heridos y mujeres violadas. [n 51] El 15 de mayo, Knox llegó a Bahréin en dos cañoneras. Deportó a al-Qusaibi y despidió a Sharif. Poco después, Ibn Saud se retiró a Riad . En los días siguientes, Knox se reunió con los jeques Isa, Hamad y Abdulla para negociar la abdicación voluntaria de Shaikh Isa en favor de su hijo mayor, Shaikh Hamad. [226]
Shaikh Isa objetó que tal medida lo humillaría y conduciría a una confrontación con las tribus. Knox enumeró las deficiencias del jeque y su mala gestión de los asuntos internos. También le recordó a Abdul Rahman Al Saud, quien se jubiló a una edad avanzada y delegó en su hijo, Ibn Saud, el liderazgo de la tribu sin sentirse humillado. Shaikh Isa, que ahora tiene 75 años, todavía se negó, diciendo que la situación era diferente. Pidió que primero se consultara a las tribus sobre el asunto. Después de una discusión más profunda, añadió que preferiría ser decapitado o ahogado antes que abdicar voluntariamente. Knox se negó a aceptar ninguna de sus sugerencias. Como último intento por salvar su puesto, Shaikh Isa intentó conseguir el apoyo de Baharnah para una petición preparada por él, sin embargo, firmaron otra petición pidiendo su abdicación forzada y enumerando una serie de quejas. [227]
El 26 de mayo, Knox celebró una importante reunión con un par de cientos de destacadas figuras bahreiníes de diversos orígenes. [228] Knox estaba en el medio, con Shaikh Hamad a su derecha, Daly a su izquierda y Shaikh Abdulla a la izquierda de Daly. [229] En la reunión, que fue descrita como "conmovedora", Knox anunció la abdicación de Shaikh Isa. Shaikh Hamad estuvo de acuerdo, afirmando: "En obediencia a las órdenes del Alto Gobierno, hoy asumo sobre mis hombros la responsabilidad del Gobierno de este país". Según los informes, Shaikh Isa "aceptó el veredicto a regañadientes". [230] Aunque Shaikh Isa abdicó por la fuerza, se le permitió conservar el título de "Shaikh de Bahrein" y Shaikh Hamad -ahora el gobernante real- era conocido como el Gobernante Adjunto. [231] [n.52]
Luego, Knox pronunció un discurso en el que afirmó el apoyo británico a las reformas administrativas, anunció la transformación de los ingresos aduaneros al jeque Hamad y dijo a Al Dawasir que pueden migrar a Arabia Saudita como lo han amenazado con frecuencia, pero que no deberían "sorprenderse si [ sus] tierras y casas son confiscadas". Luego se dirigió a Al Khalifa y a los chiítas. A los primeros les dijo que "no deben esperar que [ellos] tengan derecho a vivir del resto de la comunidad... aprovechándose de los pobres y desvalidos". A este último le dijo que "gran parte de la agitación de los últimos años ha sido ficticia" y que "no deben esperar la igualdad de un salto y los privilegios suníes no pueden ser eliminados de inmediato, en todo caso". También aseguró a los sunitas que "las reformas conducirían en última instancia al beneficio de [su] comunidad". [233] Al Khawalid prometió reducir los impuestos a los residentes de Sitra, pero los aumentó nuevamente tan pronto como Knox se fue. [234]
Las peticiones y la crisis política continuaron durante el reinado de Shaikh Hamad. Los opositores a las reformas exigieron el despido de Daly y la revocación de las reformas, especialmente las que abolían los fidawis y el tribunal salifa. Produjeron una gran cantidad de "peticiones, memoriales, cables y artículos de prensa". Baharnah, por otro lado, siguió apoyando a Shaikh Hamad, Daly y las reformas. Se creó un tribunal penal para resolver en los casos de violencia. Al Dawasir y Al Khawalid reaccionaron intimidando a los testigos. [235]
En junio, Al Dawasir volvió a atacar A'ali, matando a tres personas e hiriendo gravemente a cuatro. "Saquearon la mayor parte de la aldea". El 23 de junio, el jefe de su tribu, Ahmad bin Abdullah, fue considerado responsable del ataque a A'ali. Tuvo que cumplir unos días de cárcel e indemnizar a las víctimas. En venganza, un grupo de Al Dawasir atacó y mató a dos notables de Baharnah cerca de Budaiya el 10 de julio. [n 53] Los dos habían alentado a los residentes de A'ali a testificar contra Al Dawasir. Ahmad bin Abdullah fue declarado responsable nuevamente y esta vez multado con Rs. 15.000. Después de esto, la mayor parte de Al Dawasir decidió abandonar Bahréin hacia el continente. Los restantes se vieron obligados a marcharse en noviembre, ya que su presencia amenazaba la seguridad de la isla. [n 54] Como Knox y Trevor habían advertido previamente, las propiedades de Al Dawasir fueron confiscadas. Se les impidió bucear en los bancos de perlas de Bahrein y sus buzos fueron liberados de todas las deudas. [239] [n.55]
El 18 de septiembre, Al Khawalid atacó una aldea de Sitra y mató a un hombre con el pretexto de que uno de sus camellos resultó herido mientras pastaba allí. Este caso fue más complicado ya que eran miembros de la familia Al Khalifa y primos directos del nuevo gobernante. Shaikh Hamad estaba en un punto muerto; la ley le ordenaba castigar a Al Khawalid, mientras que sus responsabilidades tribales le obligaban a apoyar a su familia en el bien y en el mal. El 22 de septiembre, Shaikh Hamad -asesorado por Daly- celebró un juicio en favor de Al Khawalid. Los delincuentes fueron Shaikh Khalid, sus hijos Ali y Salman, y dos de sus sirvientes. Shaikh Khalid fue multado con Rs. 2.000 y se le ordenó trasladar su residencia de Sitra a Riffa. Ali, que dirigió el ataque, fue desterrado durante diez años. [n 56] Salman fue desterrado por un año y los dos sirvientes fueron encarcelados. Aunque los chiítas consideraron que las sentencias eran leves, representaron una victoria para la ley y el orden, ya que era la primera vez que un tribunal declara culpables a miembros de la familia gobernante. [243]
Sin embargo, Al Khawalid no estaba contento con el resultado y guardaba un profundo rencor contra los residentes de Sitra que testificaron en su contra. En la noche del 8 de enero de 1924, atacaron la aldea de Wadyan en Sitra y la cercana aldea de Tubli , matando a varios hombres, mujeres y niños de Baharnah. Miles de baharnah reaccionaron organizando protestas durante varios días ante la Agencia Política Británica y enviando peticiones a Daly y Trevor. Shaikh Hamad estaba de viaje y su hermano menor, Shaikh Mohammad, actuó en su nombre. La culpabilidad de Al Khawalid en el crimen fue establecida por los relatos de los testigos, pero abandonaron el país después de negarse a comparecer ante cualquier tribunal, excepto el tribunal de la Sharia. [244]
Shaikh Hamad regresó a Bahréin el 14 de enero y, tras discutir el asunto con Daly, ordenó el arresto de los sospechosos restantes. Trevor recibió un cable del Gobierno de la India diciéndole que le pidiera al jeque Hamad que castigara a los perpetradores, incluso si pertenecían a su propia familia y que le brindarían apoyo para hacerlo. [n 57] Trevor llegó a Bahréin el 25 de enero y se organizó un juicio para Al Khawalid al día siguiente. Los testigos proporcionaron sólidas pruebas criminalizadoras, que Daly describió como "muy concluyentes y no dejaban lugar a dudas sobre la culpabilidad del acusado". Shaikh Khalid fue multado con Rs. 2.000 y pidió salir de Rifaa hacia Muharraq. [n 58] Su hijo Ibrahim, el líder del ataque, fue condenado a muerte en rebeldía . Salman bin Khalid, que ya cumplía su destierro por el ataque anterior, también fue condenado a muerte en rebeldía . Otro autor fue condenado a muerte in absentia y los demás recibieron penas de prisión de entre seis meses y diez años. [247] [n.59]
El 13 de octubre de 1926, cuatro hombres armados dispararon contra el coche de Shaikh Hamad mientras él y su familia se dirigían a Budaiya. Todos los disparos fallaron en el objetivo. A pesar de ofrecer un generoso premio por información que condujera a los perpetradores, nadie fue arrestado. Tras la aparición de nuevas pruebas en 1929, Ibrahim bin Khalid fue arrestado y declarado culpable. Sin embargo, Shaikh Hamad no tomó ninguna medida en el caso, sino que nombró a Ibrahim en su recién construido Palacio Al-Sakhir . Tres de los pistoleros contratados fueron arrestados en 1930; dos fueron condenados a cadena perpetua, mientras que el tercero fue asesinado mientras intentaba escapar de la cárcel. [249]
Otros Al Khalifa no recurrieron a la violencia. En cambio, escribieron numerosas cartas y peticiones a altas autoridades británicas y a sus amigos en el extranjero. [250] En Muharraq y Manama, los estudiantes de la escuela abierta por Shaikh Abdulla colocaron folletos antibritánicos en las casas de quienes apoyaban las reformas. [251] Mohammad bin Abdulla (el hijo de Shaikh Abdulla) escribió al Secretario de Estado de la India. También escribió dos artículos que aparecieron en la prensa siria. Se mostró crítico con las reformas y medidas adoptadas por los británicos, como el arresto de Ahmad bin Abdullah Al-Dosari y la abdicación forzada de Shaikh Isa. Este último también protestó por su abdicación forzada; Shaikh Isa envió varias cartas a funcionarios británicos pidiendo una investigación para investigar los asuntos de Bahrein. Cuando Trevor regresó de su licencia el 21 de octubre de 1923, Shaikh Isa y Al Dawasir se mostraron optimistas y le escribieron una petición. Baharnah reaccionó presentando una contrapetición firmada por 328 de ellos el 25 de octubre. [252]
El 26 de octubre, un grupo de 12 comerciantes y líderes tribales suníes formaron el "Congreso Nacional de Bahréin", que exigía seis demandas, entre ellas la restauración de Shaikh Isa como gobernante a menos que diera su consentimiento al cambio, la formación de un consejo consultivo y que Las reformas deben ser compatibles con la Sharia y la Urf . [253] También se afirma que han convocado a un consejo legislativo. [254] Los miembros del Congreso fueron descritos como "nacionalistas suníes ilustrados". [255] La mayoría de ellos eran Nakhudas y comerciantes. [256] Según Al-Rumaihi, los líderes del Congreso, Abdul Wahab al-Zayani y Ahmed bin Lahij [n 60] intentaron obtener el apoyo de un líder bahraní, pero recibieron una respuesta negativa. [250] [n 61] Shaikh Isa apoyó las demandas del Congreso, [260] que fueron enviadas a Trevor. Shaikh Hamad se reunió con algunos de los miembros del Congreso, pero no logró llegar a un compromiso. [259]
El mismo día del Congreso, un grupo de notables de Baharnah encabezados por Ahmad bin Khamis celebraron una reunión. Presentaron una petición de 9 puntos en la que renovaron su apoyo a las reformas, plantearon algunas exigencias y advirtieron que estaban dispuestos a plantear la cuestión al Parlamento británico si se ignoraba su agitación. [261] Trevor respondió a las peticiones asegurando a Baharnah que las reformas continuarán y que sus demandas serán consideradas. Explicó a Shaikh Isa que las reformas no eran el "deseo personal de Knox o Daly", sino órdenes del Gobierno británico y que el "escándalo público" de "tiranía y opresión" en Bahréin las hacía necesarias. [262] Señaló que a pesar de prometer hacerlo, Shaikh Isa no introdujo ninguna reforma. [263]
Luego, Trevor hizo un anuncio público de que "las órdenes del Gobierno de Su Majestad se ejecutarán en todas las circunstancias y las [reformas] continuarán de manera constante sin el menor obstáculo". El 1 de noviembre, Trevor llegó a Bahréin. Convocó una reunión con el Congreso Nacional de Bahréin en la Agencia Política Británica el 7 de noviembre. Aparentemente, el propósito de la reunión era discutir las demandas del Congreso, sin embargo, cuando llegó su miembro, al-Zayani y bin Lahij fueron detenidos y deportados a la India. El movimiento murió con la detención de sus líderes por falta de apoyo popular. Con el fin de todas las formas de oposición, quedó allanado el camino para la implementación de las reformas administrativas. [264]
Al-Zayani continuó su oposición a las reformas en la India. Ayudado por Muhammad Ali Jinnah , apeló ante los tribunales y ante el virrey de la India contra su propia deportación y la abdicación forzada de Shaikh Isa. Sus esfuerzos fueron en gran medida infructuosos y murió en 1925 a la edad de 69 años. Shaikh Khalid también murió en 1925. [265] Varios periódicos árabes en Siria, Egipto e Irak apoyaron a Shaikh Isa. Asimismo, Hussein bin Ali, Sharif de La Meca y gobernante de Qatar, expresó su oposición a las reformas. [266]
Una de las primeras reformas introducidas por el nuevo régimen fue la Lista Civil en junio de 1923. Asignó una cantidad mensual de Rs. 30.000 a la familia gobernante (esto constituía entre el 40% y el 50% de los ingresos estatales). Shaikh Isa se negó a recibir su salario mensual de Rs. 4.000 inicialmente, pero en mayo de 1926 aceptó. [267] Los miembros de la familia gobernante a menudo se quejaban de que las asignaciones no eran suficientes. [268] En junio de 1923, el gobierno de la India le dijo a Daly que evitara "interferencias demasiado y demasiado directas" para que él no se convirtiera en el gobernante real. [269] En diciembre, cuestionaron si la participación británica había "ido demasiado lejos" y en julio de 1924 solicitaron que las reformas no se llevaran a cabo sin el libre consentimiento del gobernante. [n 62] Trevor les aseguró que Shaikh Hamad había aceptado plenamente el plan de reforma. Además, Daly señaló que Bahrein seguirá progresando con o sin intervención británica debido a los viajes y la educación de su gente. [271] Daly, ayudado por su fuerte relación personal con Shaikh Hamad y las peticiones a favor de la reforma, continuó desempeñando un papel destacado en la implementación de reformas a diario, mucho más allá del marco legal de la BOIC. [272]
En agosto de 1923, los británicos designaron al Sr. Bower para dirigir la aduana temporalmente. Anteriormente había trabajado en el Servicio de Aduanas Imperial Indio. Encontró malversaciones obvias y pudo recuperar Rs. 70.000. También obligó a los principales comerciantes a pagar a tiempo, mientras que antes a menudo retrasaban los pagos. Los ingresos de la aduana, que se redirigieron a una cuenta gubernamental en un banco británico, aumentaron significativamente hasta el punto de que los recursos financieros de Bahréin fueron descritos como "agradablemente solventes" a finales de 1923. El 14 de enero de 1924, Bower fue reemplazado por Claude de Grenier. [273] Trevor describió a Grenier como un "contador calificado" que había trabajado en Bagdad y Bushehr. Su trabajo fue elogiado por un funcionario británico que afirmó que "[Grenier] había aumentado los ingresos del Estado en un 20 por ciento sin aumentar los derechos de aduana; el 97 por ciento de los ingresos del Estado eran resultado de sus esfuerzos". Permaneció en su cargo hasta 1929. [274]
A finales de la década de 1920, había ocho tribunales. Entre ellos se encontraban los mencionados anteriormente en la BOIC, además del Tribunal Estatal de Bahréin (también conocido como Tribunal Shaikh Hamad), abierto en julio de 1923 para casos de bahreiníes contra bahreiníes. Se basó en la declaración de la "Carta Magna" de Shaikh Isa e introdujo grandes mejoras con respecto a prácticas anteriores en las que "todos los miembros de la familia Al-Khalifah solían condenar y castigar a los campesinos de Baharnah sin juicio". Sin embargo, adolecía de importantes defectos, ya que no había ninguna ley codificada a la que referirse y las condiciones carcelarias eran miserables. [n 63] Había dos tribunales de la Sharia en funcionamiento, uno para sunitas y otro para chiítas. Daly criticó el sistema judicial sectario, calificándolo de "la raíz del agravio de los bahreiníes". [276] El sistema judicial también padecía otras deficiencias; la mayoría de los jueces eran miembros de la familia gobernante y no tenían títulos de abogado ni estaban legalmente calificados. [277]
Daly sugirió que los jueces sean elegidos por los bahreiníes y puestos bajo protección británica, y que se les permita a los bahreiníes llevar sus casos al Tribunal Conjunto. El residente político apoyó esta opinión, pero el Gobierno de la India la rechazó. [269]
En junio de 1924, se reclutó una fuerza de poder de 150 baluchis de habla árabe para que sirvieran como policía armada. La fuerza fue solicitada por Shaikh Hamad a finales de 1923 y fue aprobada por Trevor, quien pensaba que los árabes eran "inadecuados" y los persas "objetables para los árabes". Los baluchis demostraron ser incompetentes e indisciplinados; En agosto de 1926, uno de ellos mató a dos de sus colegas e hirió levemente a Daly. [n 64] Otro intentó sin éxito asesinar al jefe de policía. Por lo tanto, fueron disueltos y reemplazados por punjabis retirados del ejército indio en noviembre. [279]
En 1921 y 1922, durante lo que Al-Hulaibi denominó el Levantamiento de los Buzos, los buzos boicotearon el tribunal salifa, de tendencia tribal, y se negaron a pagar las deudas a Nakhudas. Al año siguiente, Salifa fue suspendida para ser investigada. Se descubrió que algunos Nakhudas manipularon cuentas para cobrar de más a los buzos. Las reformas comenzaron en 1924, [n 65] cuando se exigió a los Nakhudas que llevaran un libro de cuentas separado para cada buceador y se introdujo un impuesto sobre las licencias de navegación. [n 66] El primer cambio tenía como objetivo proteger los intereses de los buceadores, mientras que el segundo proporcionó grandes ingresos al estado (~ 50.000 rupias en 1924). Hubo varios otros cambios a favor de los buzos, como impedir que los Nakhudas castigaran a los buzos a bordo del barco, impedir la venta de perlas sin la presencia y el consentimiento de los buzos y asignar un salario mínimo a los buzos. [283] Las deudas ya no eran hereditarias, pero las deudas pendientes debían pagarse. [284]
Al principio, los Nakhuda se opusieron a estas reformas e instigaron a varios buzos contra ellas. Sin embargo, con el tiempo, aceptaron de mala gana. Aunque las reformas fueron a su favor, los buzos no estaban contentos con las reformas, porque limitaron los préstamos de pre y postemporada que necesitaban para abastecer a sus familias. [n 67] Protestaban anualmente durante el principio y el final de la temporada de buceo. Comerciantes y pilotos apoyaron estas protestas. [285] Fue sólo después de varios años que los buzos se dieron cuenta de que las reformas eran beneficiosas para ellos. [286]
En 1924, se abrió la Oficina de Registro de la Propiedad para "registrar las ventas y transferencias de propiedades y tratar los casos de disputas sobre tierras". En abril de 1925 se realizó un levantamiento catastral para registrar propiedades. Había dos objetivos principales, el primero era poner fin a la práctica de décadas de "expulsar a la población indígena chiita de sus [arboledas de dátiles]" y el segundo era gravar todas las tierras por igual para apoyar el presupuesto estatal. La oficina de Registro fue reemplazada por el Departamento de Registro de la Propiedad en marzo de 1926, que pronto se ramificó en un Departamento de Agrimensura. [287]
Se abolió el sistema de "dominio feudal". La tierra se dividió en seis categorías: tierra privada, tierra del gobierno, donación chiita, donación sunita, tierra de la progenie y tierra de los herederos. Aproximadamente la mitad de la tierra era propiedad privada, y las dotaciones chiítas superaban con creces a las suníes (33,6% y 0,7% de la tierra total, respectivamente). En 1927 se formó un departamento de donaciones chiítas, que transfirió el control de estas tierras de la autoridad tradicional de los juristas chiítas al gobierno. La propiedad de las tierras privadas se otorgaba sobre la base de la ocupación (10 años o más) y los documentos de "declaraciones de donación" emitidos por el gobernante histórico. Otras tierras fueron remitidas a los tribunales. Pronto surgieron dificultades dentro de la familia gobernante sobre la distribución de las antiguas propiedades, pero en 1932 se llegó a un acuerdo que incluía la prohibición del trabajo forzoso y la recaudación de impuestos, y se estableció un "tribunal de familia" para abordar las disputas internas de Al Khalifa. [288] Las tierras no registradas y no reclamadas fueron registradas ante el Estado. [13] Al Khalifa terminó siendo propietario de gran parte de las tierras agrícolas en el norte de Bahréin. [289]
El arrendamiento de tierras quedó bajo supervisión gubernamental, y las partes debían redactar y presentar a las autoridades los términos y condiciones de los contratos. Con la abolición de los impuestos y el trabajo forzoso, no había necesidad de visirs y kikhdas, por lo que estos puestos también fueron abolidos. Se introdujo un sistema fiscal estatal más ligero, que sólo contribuyó a un pequeño porcentaje del presupuesto estatal, mientras que la mayor parte se realizó a través de las aduanas, especialmente aquellas relacionadas con la industria de las perlas. La familia gobernante recibió gran parte del presupuesto; en 1930, la mitad se les asignó en concepto de dietas o salarios. [290]
Desde 1923, Daly había estado presionando a las autoridades británicas para que aprobaran un puesto de asesor judicial. En 1925 obtuvo la aprobación de Londres. Se informa que Shaikh Hamad le pidió a Daly que encontrara un oficial británico adecuado para trabajar como asesor financiero para él. Daly hizo publicidad del asunto en los periódicos británicos. Charles Belgrave fue designado para el cargo después de una entrevista con Daly. Belgrave llegó a Bahréin en julio, donde Daly lo recibió y le mostró el país. Daly, que había gobernado "sustancialmente" Bahréin [291], abandonó el país en septiembre de 1926, convirtiéndose en el agente político británico con más años de servicio en Bahréin. Sólo unos pocos bahreiníes vinieron a despedirlo. Su puesto fue ocupado por el mayor Barrett. [292]
Shaikh Hamad se retractó de algunas de las importantes decisiones que tomó cuando Daly era el agente político. Los más notables fueron los casos de Al Dawasir y Al Khawalid. En 1927, aproximadamente un año después de que Daly abandonara Bahréin, Shaikh Hamad dijo que estaba "deshonrado" por la confiscación de las propiedades de Al Dawasir, que se hizo bajo su nombre. Había aceptado pagarles Rs. 200.000 a 300.000 de indemnización, pero fue convencido por el Agente Político y miembros de su familia de pagarles sólo un tercio de esa cantidad. En enero de 1927, Ibrahim bin Khalid se puso en contacto con Shaikh Hamad y le pidió que le permitiera regresar a Bahréin. El plan era reconciliar a Al Khawalid con los residentes de Sitra. Este último grupo entonces abandonaría el caso y no se ordenaría ningún nuevo juicio. Belgrave protestó contra esta medida, calificándola de "falso". Sin embargo, Shaikh Hamad afirmó que el juicio inicial fue ilegal y que condenó a muerte a Al Khawalid contra su propia voluntad para apaciguar a Daly. [293]
Barrett afirmó que el juicio inicial fue justo y que las pruebas eran sólidas (27 testigos). Aconsejó al jeque Hamad que les celebrara un nuevo juicio ante el tribunal de la Sharia. Sin embargo, Shaikh Hamad actuó en contra del consejo del Agente; El 30 de abril de 1928, dos días después de que Ibrahim y su hermano Salman regresaran a Bahréin, celebró una reunión a la que asistieron un juez chiita, el jefe de la comunidad de Sitra (donde ocurrieron los ataques), Belgrave y los hijos de las víctimas. Estos últimos aceptaron retirar los cargos después de que Shaikh Hamad les asegurara que los delitos anteriores no se repetirían. Luego se proclamó que Ibrahim y Salman eran libres de regresar a Bahréin. Además, recibieron subsidios mensuales y se les devolvieron los bienes confiscados. Las familias de las víctimas recibieron dinero ensangrentado y fueron indemnizadas por las propiedades robadas durante el ataque. El agente político y residente británico no puso objeciones. Este último expresó su esperanza de que esto ayudaría a generar confianza entre Al Khalifa y los chiítas. [294]
A finales de la década de 1920, la administración de Bahréin fue descrita como "razonablemente eficiente y moderna". Sin embargo, la implicación británica fue muy profunda. Belgrave tenía el control de todas las oficinas y la participación de los funcionarios británicos fue descrita en noviembre de 1927 por Denys Bray , secretario del Departamento de Asuntos Exteriores del Gobierno de la India, como "más que deseable". "Un asesor financiero británico, un superintendente de la policía británica y un director de aduanas británico, esto es más británico que Katal, que es un estado fronterizo", añadió. También afirmó que la posición británica en Bahréin sólo podría cubrirse adecuadamente mediante un tratado que extinguiría "la soberanía del jeque en un grado menor que el que posee un jefe indio". [295] [n 68] Una descripción más optimista de la situación Fue hecha en 1929 por CG Prior, entonces agente político británico. Afirmó que los funcionarios británicos eran indispensables y que habían realizado enormes mejoras en la administración.
Los Baharnah han tenido seguridad y justicia por primera vez en 150 años y han llegado a pensar en sus derechos. La servidumbre de los buzos ha mejorado mucho y hay poca o ninguna oposición a las actividades del gobierno y los crímenes violentos casi han cesado... En lugar de resistirse a las reformas, el espíritu público ahora las exige.
La relación entre Baharnah y Al Khalifa "mejoró dramáticamente". Baharnah cooperó con la administración y se mostró optimista sobre las reformas. [297] A pesar de estas mejores condiciones de los chiítas, Mahdi Al-Tajir afirmó que en 1929 persistían algunas desigualdades, especialmente con respecto a "la educación, la ley y la representación en varios consejos gubernamentales". [298] Schumacher hizo una evaluación aún más sombría de las situaciones. Ella afirmó que:
Las reformas británicas reafirmaron las desigualdades y reforzaron la ecuación gobernante suní/gobernado chií al institucionalizar el poder de Al Khalifa. Los Al Khalifa ya no tenían que robar tierras porque los métodos ideados para determinar la propiedad de la tierra garantizaban que la mayor parte les pertenecía. "Despilfarrar a Baharna" podría hacerse legalmente a través del nuevo sistema judicial, cuyos jueces eran Al Khalifa y el presidente británico... Las instituciones creadas por los británicos y controladas por Al Khalifa hicieron poco más que redirigir las quejas de Baharna". [ 299] [n.69]
Aunque muchos en Al Khalifa inicialmente se opusieron a las reformas, gradualmente las aceptaron y cooperaron con la nueva autoridad. Terminaron ocupando muchos de los cargos recién creados, como el de Ministro de Educación, jefe de policía y jueces. [301] Sin embargo, Shaikh Isa siguió oponiéndose a las reformas y continuó viéndose a sí mismo como gobernante de Bahréin. Por ejemplo, en abril de 1924, cuando el teniente coronel FB Prideaux sucedió a Trevor como residente político británico, Shaikh Isa le envió un telegrama de felicitación como gobernante de Bahréin. [302] Varios miembros influyentes de Al Khalifa también continuaron oponiéndose a las reformas y, por lo tanto, permanecieron bajo la vigilancia de Belgrave hasta su partida en 1957, después de lo cual comenzaron a recuperar su antigua influencia. [303] Belgrave presidió muchos cargos, por lo que Shaikh Hamad era ampliamente visto como "poco más que un títere". [304]
El llamado a reformas se considera el primero de una serie de movimientos reformistas posteriores en las décadas de 1930, 1950 , 1970 , 1990 y 2011 . [305] Las reformas han permitido a Baharnah darse cuenta de su peso político y expresar sus demandas abiertamente (como lo hicieron, por ejemplo, en 1934), mientras que en el pasado no participaron en la política, a pesar de sus miserables condiciones bajo Al Khalifa. [306] Las reformas ayudaron a unir a los bahreiníes chiítas y suníes durante la década de 1930, cuando el poder judicial estaba entonces dividido sobre la base de la nacionalidad y, por lo tanto, ambos grupos fueron categorizados como "bahreiníes". [307]
Incluso después de muchas décadas, la oposición a las reformas no desapareció por completo; Durante el reinado de Isa bin Salman Al Khalifa (1961-1999), nieto de Shaikh Isa, algunas publicaciones gubernamentales se negaron a reconocer 1923 como el final del reinado de Shaikh Isa y, en cambio, lo extendieron hasta 1932, el año de su muerte. [308] Un libro de historia publicado por la Universidad de Bahréin en 2009 y enseñado a sus estudiantes también extendió el reinado de Shaikh Isa hasta 1932. El libro describió brevemente su reinado, pero no hizo mención de su abdicación forzada. [309]
El autor bahreiní Saeed al-Shehabi criticó la opinión de algunos nacionalistas bahreiníes que se oponían a las reformas debido a su oposición a los británicos. Sostuvo que la opresión de Baharnah por la administración de Shaikh Isa y las tribus sunitas requirió la abdicación de Shaikh Isa. Al-Shehabi se opuso al nombramiento del jeque Hamad como gobernante, pero lo consideró como el menor de dos males . Prefería que la autoridad hubiera recaído en alguien del pueblo, pero argumentó que los británicos no lo habrían permitido, porque necesitaban un gobernante débil que los necesitaba para mantener el cargo. [310] El politólogo estadounidense Michael Herb hizo un análisis similar, describiendo a Hamad como un " títere " que dependía de Gran Bretaña debido a la falta de apoyo familiar. [171]
Tanto Al-Shehabi como el autor saudita Al-Hassan argumentaron que la intervención británica había buscado desactivar cualquier posible revolución de Baharnah contra Al Khalifa. [311] Esta opinión está respaldada por una carta enviada por la Residencia Política Británica a Ibn Saud el 15 de junio de 1923, en la que se afirma que la intervención británica conduciría a largo plazo a estabilizar el régimen de Al Khalifa y mantener el dominio sunita sobre el isla. [312] El historiador bahreiní Mohammed Al Tajir (muerto en 1967) mencionó que la única causa de la intervención británica fue poner a Bahréin bajo su control sin tener que librar una guerra. Explicó que tras la derrota de los otomanos y alemanes en la Primera Guerra Mundial, el escenario estaba despejado para que los británicos dominaran a Bahréin. [313] Al Tajir también acusó a Daly de buscar dividir y conquistar incitando a los chiítas contra los suníes y viceversa. Citó un incidente particular en el que Daly le dijo a un grupo de Baharnah que vino a buscar protección para vengarse de sus opresores y les ofreció darles armas si no las tenían. [168]
Mai Al Khalifa, Ministra de Cultura de Bahréin, argumentó que el objetivo británico detrás de las reformas era ganar poder y que habían engañado y utilizado a Baharnah para este objetivo, mientras en privado advertían a Ibn Saud contra su influencia. Al Khalifa también escribió que los miembros del Congreso Nacional de Bahrein estaban motivados por sus intereses y valores tradicionales. Como prueba citó su objeción al establecimiento del aeropuerto, que socavaba su tradicional comercio de transporte. También citó su oposición a la apertura de cines por motivos religiosos. Al Khalifa fue muy crítico con Daly, a menudo lo describió como el " gobernante de facto " y lo acusó de provocar tensiones sectarias. También apoyó a Shaikh Isa (su tío tatarabuelo [28] ) y lo describió como el gobernante legítimo. Sin embargo, reconoció la importancia de las instituciones modernas que fueron introducidas por las reformas y sentaron las bases del Bahréin moderno. [314]
En un libro escrito conjuntamente, Sawsan Al Sha'er y Mohammed Jassim sostuvieron que el objetivo de la intervención británica en Bahréin era llenar cualquier vacío que pudiera permitir un punto de apoyo a otras potencias extranjeras y convertir a Bahréin en su base principal en el Golfo Pérsico. Además, afirmaron que los agentes políticos, ayudados por el prestigio del Imperio Británico, tenían ambiciones de gobernar Bahrein; Argumentaron que Daly había exagerado la intensidad de la situación en Bahréin para convencer a las autoridades británicas superiores de que intervinieran en sus asuntos locales. También analizaron las causas de la oposición de Shaikh Isa a las intervenciones británicas; afirmaron que le molestaba y le avergonzaba ser tratado de manera diferente a otros gobernantes árabes que disfrutaban de un mayor grado de independencia y que su hijo, Shaikh Abdulla, había desempeñado un papel importante en alejar a su padre de los británicos. Afirmaron que los líderes de Baharnah representaban al partido probritánico que Bray había sugerido y que eran herramientas en manos de los británicos que habían utilizado con éxito las diferencias sectarias para dividir y gobernar. Concluyeron que cualesquiera que fueran las motivaciones de Baharnah, sus acciones fueron un gran error que había profundizado la desconfianza entre ellos y Al Khalifa y que sus consecuencias persisten hasta el día de hoy. [315]
Mansoor al-Jamri rechazó la conclusión antes mencionada, calificando el libro de "enfermo", "muy pobre, poco realista, habla mal y suscita odio y sectarismo", porque, según él, el libro defendía la idea de que Baharnah eran agentes de los británicos. Añadió que los Baharnah se vieron obligados a buscar protección británica porque, a diferencia de otros grupos (por ejemplo, los persas y los najdis), los Baharnah eran vulnerables a la opresión del régimen de Shaikh Isa ya que no tenían a nadie que los protegiera. La conclusión que al-Jamri dijo que uno debería alcanzar es leer la historia cuidadosamente, comprenderla y tratar de vivir en paz con ella. [81] Nelida Fuccaro declaró que el objetivo de las reformas era "empoderar a grandes sectores de la empobrecida población árabe chií y mantener bajo control las actividades políticas de Irán entre las comunidades persas locales, creando al mismo tiempo un marco adecuado para la continuación del gobierno". de la familia al-Khalifah". [316] Hamza escribió que la exploración petrolera fue la razón detrás de las reformas. [317] Abdulhadi Khalaf se refirió a las acciones británicas contra los opositores a las reformas como "medidas coloniales prepotentes". También escribió que las reformas condujeron a "procesos duales inacabados de construcción de nación y Estado". [13]
Al-Rumaihi describió las demandas del Congreso Nacional de Bahréin como "extremadamente progresistas" y argumentó que habrían "sembrado las semillas de una forma de gobierno más constitucional" si se hubieran aceptado en aquel entonces. También calificó sus demandas de "moderadas", porque no insistieron en la restauración de Shaikh Isa como gobernante. Añadió que Baharnah no cooperó con este movimiento debido a la desconfianza de larga data entre las dos comunidades y criticó a los oficiales británicos por favorecer "las reformas cuando las imponen ellos mismos, pero no cuando las propone la población indígena bahreiní". [318] Mahdi Al-Tajir escribió que una de las razones importantes detrás de la oposición de Baharnah al Congreso Nacional de Bahrein fue su llamado a la reinstalación de Shaikh Isa, que Baharnah "había sufrido mucho" durante su reinado. Añadió que "las divisiones psicológicas y religiosas del pasado" eran un obstáculo para la unidad entre Baharnah y Sunnitas. [319]
El crítico cultural bahreiní Nader Kadhim escribió que la principal diferencia entre el Congreso Nacional de Bahréin, liderado por los sunitas, y Baharnah eran sus prioridades; mientras estos últimos fueron muy firmes en exigir igualdad, los primeros fueron muy firmes en exigir soberanía nacional. También escribió que al-Zayani favorecía las reformas, pero se oponía a ellas porque las consideraba una interferencia británica en los asuntos de Bahréin. Añadió que si los dos grupos hubieran unido fuerzas, esto habría conducido a importantes cambios políticos y sociales, y habría desintegrado la conformidad de los chiítas y la oposición en su infancia (se ha convertido en una norma ver a los chiítas como antigubernamentales y Sunitas como pro-gobierno). Kadhim criticó el control de los poderes tribales sobre la nueva administración, culpándolos de no haber logrado un consenso general dentro del Estado, porque su control iba en contra de la neutralidad necesaria para que otros disfruten de los beneficios del Estado sin discriminación. [320]
El antropólogo libanés Fuad Khuri mencionó que durante todo el período de reformas no se discutieron cuestiones relacionadas con la legitimidad del gobierno, "la delegación pública, el consentimiento o cualquier otra forma de representación", sino que las reformas sólo se centraron en la administración. "En otras palabras, las reformas sentaron las bases de una burocracia 'moderna' sin establecer un sistema político 'moderno'", añadió. [126] Humaidan estuvo de acuerdo con Khuri en que las reformas ignoraron las demandas democráticas, y agregó que aunque las reformas fueron aplicadas por los británicos, salvaron "al sistema de graves crisis estructurales que amenazaban su estabilidad". Añadió que las demandas del Congreso Nacional de Bahréin no obtuvieron mucho apoyo debido a que estaban asociadas con la facción violenta que se había opuesto a las reformas. [321]
F. Gregory Gause sostiene que las reformas no redujeron la base de poder de Al Khalifa y sus aliados tribales, sino que los obligaron a cambiar sus métodos sin dejar de ser dominantes. [322] Al-Jamri también afirmó que las reformas no cambiaron el status quo ya que los "elementos tribales constituían el núcleo del Estado". En su opinión, las reformas sólo lograron acabar con las "partes obvias del sistema feudal-tribal", pero fracasaron en "fusionar la administración moderna con la estructura tribal". [323] Fred H. Lawson argumentó que las reformas no eran más que una "modernización de la autocracia". [324]
Un estudio de SK Datta y JB Nugent argumentó que las reformas de la extracción de perlas eran "contraproducentes" y "contribuyeron a la desaparición de la industria de las perlas". La base de esta conclusión es que la eliminación de las deudas hereditarias elevó el costo de la "contratación de mano de obra" y la "concesión de préstamos", y que otorgar préstamos iguales a los buzos, independientemente de su habilidad, redujo la competencia entre ellos. Mahdi Al-Tajir afirmó que el análisis antes mencionado era exagerado, a pesar de contener cierta "medida de verdad". Añadió que las verdaderas causas detrás de la desaparición de la producción de perlas no fueron las regulaciones contra el abuso, sino la Gran Depresión de los años 1930, la introducción de perlas cultivadas japonesas y el descubrimiento de petróleo en Bahréin . [325] Littlefield dio las mismas tres razones para explicar la desaparición de la industria de las perlas. [326] Hussain Esmail escribió que si bien Daly fue uno de los peores agentes políticos en la historia de Bahréin, las reformas que introdujo en el buceo de perlas fueron una de sus pocas buenas acciones. [327]
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