Después de la Segunda Guerra Mundial , Suecia consideró la posibilidad de construir armas nucleares para defenderse de un ataque ofensivo de la Unión Soviética . Entre 1945 y 1972 [1], el gobierno llevó a cabo un programa clandestino de armas nucleares bajo la apariencia de investigación de defensa civil en el Instituto Nacional de Investigación de Defensa (FOA) de Suecia.
A finales de los años 50, los trabajos habían llegado a un punto en el que era posible realizar pruebas subterráneas. Sin embargo, en ese momento el Riksdag prohibió la investigación y el desarrollo de armas nucleares, prometiendo que la investigación debería realizarse únicamente con fines de defensa contra ataques nucleares. Se reservaron el derecho de continuar desarrollando armas ofensivas en el futuro.
En los últimos años, documentos desclasificados han demostrado que Suecia estaba mucho más cerca de poseer la bomba nuclear de lo que se creía. En 1965, la mayor parte de la bomba ya estaba construida y se habrían necesitado otros seis meses para armarla, si el proyecto hubiera recibido luz verde. Otras dos bombas se habrían construido poco después. [2]
La opción de continuar con el desarrollo de armas fue abandonada en 1966, y la posterior firma por parte de Suecia del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) en 1968 inició la reducción gradual del programa, que finalmente concluyó en 1972. Suecia fue fuertemente influenciada para abandonar su programa de armas nucleares por Estados Unidos. [2]
Durante la fase final de la Segunda Guerra Mundial , el gobierno sueco vio valor en el futuro de la energía nuclear, especialmente el interés de los aliados en los depósitos de esquisto negro con uranio de Suecia . Esto llevó a sugerir que Suecia debería establecer un control estatal sobre sus recursos naturales, incluido el uranio. En concreto, dichos controles incluirían controles de exportación de uranio en colaboración con los gobiernos estadounidense y británico, controles suecos exclusivos sobre el mineral de uranio y una prohibición de la minería comercial de uranio. [1]
El gobierno, a través de sus asesores, entre los que se encontraba Manne Siegbahn , entre otros, se dio cuenta de la relación existente entre sus reservas de mineral y las armas nucleares. Después de que el embajador estadounidense Herschel Johnson planteara esa cuestión en una conversación con el secretario de Estado de Asuntos Exteriores Stig Sahlin el 27 de julio de 1945, el asunto se planteó en la reunión gubernamental del 2 de agosto. El 11 de septiembre, Suecia se comprometió a establecer un control estatal sobre la minería y la exportación de uranio. Suecia rechazó la propuesta estadounidense de concederle un derecho a comprar uranio sueco, así como un derecho a vetar las exportaciones suecas de uranio propuestas. [3]
El inicio de la Guerra Fría y los temores de un ataque por parte de la Unión Soviética hicieron que aumentara el interés de Suecia por poseer su propio arsenal nuclear. Sólo les interesaban las armas nucleares tácticas que se utilizarían con un papel defensivo en territorio sueco o en mares cercanos. [4] [ no lo suficientemente específico para verificar ] Por razones no directamente relacionadas con la seguridad, Suecia nunca consideró armas nucleares estratégicas que pudieran llegar a la Unión Soviética . Las ideas británicas y estadounidenses influyeron mucho en el pensamiento doctrinal de las Fuerzas Armadas suecas en ese momento. [ investigación original? ]
La investigación en defensa orientada a la física comenzó en Suecia durante la Segunda Guerra Mundial y atrajo a muchos físicos suecos destacados al Instituto Militar de Física (MFI), fundado en 1941. Aquí, el enfoque estaba en las armas convencionales . En 1945, el MFI se fusionó con otras dos organizaciones para formar el Instituto Nacional de Investigación de Defensa (FOA) de Suecia en cumplimiento de una propuesta de 1944 para reorganizar la investigación de defensa sueca. [5] La investigación en el FOA se centró en temas como motores a reacción , tecnología de cohetes , sistemas de carga hueca y radares .
En agosto de 1945, apenas unos días después del bombardeo de Hiroshima, el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Suecia , Helge Jung , hizo una solicitud a través del recién nombrado oficial de investigación Torsten Schmidt para que la recientemente fundada FOA averiguara qué se sabía sobre esas nuevas armas. [6] El primer informe de la FOA al Comandante Supremo a fines de 1945 se basó en gran medida en el Informe Smyth , el informe oficial de los EE. UU. sobre el Proyecto Manhattan y la física detrás de él, que se publicó el 12 de agosto. [7]
En cuanto se conoció la existencia de las bombas nucleares, tanto las armas nucleares como la energía nuclear atrajeron una atención considerable en muchos países. Inmediatamente después de la publicación del Informe Smyth, comenzaron los debates sobre el uso pacífico de la energía nuclear en los Estados Unidos.
Los estudios sobre el uso militar y civil de la energía nuclear comenzaron en Suecia incluso antes de finales de 1945. En noviembre de 1945 se fundó el Comité Atómico (Atomkommittén, AC). El AC era un comité asesor de expertos con la misión de elaborar un plan de defensa y delinear las vías alternativas para el desarrollo del programa nuclear civil (energía nuclear). En 1947, el gobierno estableció la compañía de energía atómica AB Atomenergi , propiedad del gobierno en un 57 por ciento y el 43 por ciento restante en manos de varias compañías privadas activas en las industrias minera, siderúrgica y manufacturera. La tarea de la compañía era desarrollar energía nuclear civil. [8]
Aunque gran parte de la investigación militar se mantuvo en secreto, parece que la conexión entre los proyectos militares y civiles inicialmente no fue controvertida y necesaria debido a la falta de recursos y experiencia disponibles. AB Atomenergi tuvo una estrecha relación con FOA desde el principio y firmó un acuerdo de cooperación en 1948. La FOA ya había establecido un área de investigación al sur de Estocolmo (FOA Grindsjön ) que se convirtió en el epicentro de la investigación y el desarrollo (I+D) militar. [9] Así, el programa nuclear sueco surgió como una empresa conjunta del gobierno y las empresas bastante distinta de otros programas de armas nucleares, tradicionalmente exclusivamente estatales. [9] Cuando el movimiento contra las armas nucleares comenzó a ganar influencia a fines de la década de 1950 y se hizo más fuerte durante la década de 1960, la conexión entre la investigación nuclear militar y civil comenzó a verse con sospecha.
En octubre de 1945, la FOA solicitó fondos adicionales para estudios sobre armas nucleares, que finalmente le fueron concedidos. A partir de 1946, Suecia estableció rápidamente un programa de investigación sobre armas nucleares bien organizado y financiado (bajo la apariencia de "investigación de defensa civil") dividido en cinco áreas distintas: investigación, producción de plutonio, financiación para la construcción de reactores e instalaciones de enriquecimiento, adquisición de sistemas de lanzamiento y pruebas y ensamblaje de armas nucleares. [12] El Departamento de Física Nuclear se fundó a principios de 1946 dentro del Departamento de Física de la FOA (FOA 2), y a mediados de 1946 había alrededor de 20 investigadores de la FOA y un número similar de investigadores externos dedicados a la investigación sobre armas nucleares o energía nuclear. Suecia se encontró en una posición favorable, ya que era, y sigue siendo, muy rica en uranio natural. Sin embargo, la calidad del mineral es bastante baja (en su mayoría esquisto), y por lo tanto requiere una minería y molienda extensivas. Posteriormente se suponía que el uranio natural sería reprocesado y utilizado como combustible en los reactores (reciclaje de plutonio).
En 1947, AB Atomenergi (AE) fue fundada por iniciativa del Comité Atómico con el objetivo de construir reactores experimentales y desarrollar métodos para extraer uranio de depósitos suecos de baja calidad para necesidades civiles y militares. Desde 1948, se produjo una división de funciones entre FOA y AB Atomenergi. AE se centró en desarrollar métodos para separar el plutonio del uranio y los productos de fisión (reprocesamiento) con el fin de permitir que el plutonio se utilizara como combustible en los reactores (reciclado de plutonio). Este procedimiento permitiría un uso más eficiente del uranio natural. [13] Mientras se llevaban a cabo las actividades de uranio de FOA, se redactó un acuerdo de colaboración (con aprobación final por parte del Gobierno en 1950) para asegurarse de que la investigación militar pudiera beneficiarse de las actividades nucleares civiles recientemente iniciadas. [14]
El verdadero inicio del programa de armas nucleares se produjo en 1948. En febrero, la junta de la FOA decidió orientar la investigación de defensa hacia el trabajo en armas nucleares, tal vez debido a las divisiones que se produjeron entre la FOA y AB Atomenergi. Sólo unos días después de la decisión, el Comandante Supremo, Nils Swedlund , encargó a la FOA que explorara las posibilidades de que Suecia adquiriera armas nucleares. La exploración se llevó a cabo rápidamente, y el 4 de mayo de 1948, se finalizó el informe con Gustaf Ljunggren (Jefe de la FOA 1, Departamento de Química) y Torsten Magnusson (Jefe de la FOA 2) como firmantes. Un aspecto central de la investigación fue que abogaban por invertir en armas nucleares basadas en plutonio en lugar de uranio altamente enriquecido (U-235), ya que la opción del uranio resultó ser técnicamente más difícil. La investigación también incluyó un plan resumido para un proyecto de armas nucleares sueco con estimaciones primarias de tiempo y gastos. Según el informe, el marco temporal estuvo determinado por la instalación de los reactores, la extracción de la materia prima para ellos y la producción de plutonio en los reactores, más que por la construcción del arma nuclear en sí. El factor que contribuyó a esta estimación fue la estimación errónea de la masa crítica de un pozo de plutonio , creyéndose que era de 20 a 50 kg en lugar de los 6 kg reales. [15]
Para crear el plutonio necesario para las armas nucleares, el plan era poner en funcionamiento reactores de agua pesada donde el uranio se transformaría en plutonio-239 (Pu-239). Los materiales básicos necesarios en grandes cantidades incluían uranio, agua pesada y grafito , materiales difíciles de obtener debido a los controles de exportación estadounidenses establecidos para evitar que otros países adquirieran armas nucleares. Existían cantidades significativas de uranio como aditivo en los depósitos de esquisto negro sueco que ya habían sido utilizados durante la Segunda Guerra Mundial por las compañías suecas de petróleo de esquisto para producir combustible, cuyo valor estratégico se comprendió por primera vez tras las propuestas de los Aliados. [1] Se proyectaba que Ranstad sería una fuente importante de uranio. [16]
Suecia compró en secreto cinco toneladas de agua pesada a Noruega . Más tarde, planeaba producir agua pesada en una planta en Ljungaverk . Se pensaba que la adquisición de grafito sería sencilla. El acceso a la cantidad necesaria de plutonio siguió siendo la cuestión tecnológica clave durante todo el programa de armas nucleares sueco.
Ya en otoño de 1948, AB Atomenergi y la Comisión Atómica lanzaron una declaración conjunta en la que se criticaba la idea de que el programa de producción de plutonio se convertiría en un monopolio militar sobre los recursos de uranio suecos en detrimento de la investigación civil, y que se destinarían recursos mucho mayores a la producción de plutonio. La viabilidad del proyecto de plutonio estaba en tela de juicio. Esa fue la primera señal de antagonismo de intereses entre los defensores de la energía nuclear, tanto militares como civiles. Los planes se basaban en la idea de que cada dispositivo nuclear requería 50 kg de plutonio en lugar de 6 kg. Ninguno de los implicados en el proyecto se dio cuenta de que, en realidad, se trataba de una sobreestimación. Aunque el programa se había diseñado para producir entre 5 y 10 armas al año, dada la producción estimada de 1 kg de Pu-239 al día, en realidad se había diseñado para producir sesenta. [17]
A principios de los años 50, la rivalidad entre Estados Unidos y la URSS se aceleró notablemente. La proliferación de la producción de armas nucleares aumentó de forma tan significativa que la Unión Soviética hizo explotar su primera bomba nuclear en 1949 y, en 1953, su primera bomba de hidrógeno . Estalló la Guerra de Corea y Estados Unidos adoptó la estrategia de represalias masivas ante cualquier uso de armas nucleares. Esta política aumentó el valor estratégico de Escandinavia como posible ubicación de bombarderos estratégicos a distancia de ataque de la URSS.
En 1952, el jefe de la Fuerza Aérea, Bengt Nordenskiöld, propuso que Suecia debería ir más allá de la investigación defensiva sobre armas nucleares y sus efectos. La FOA investigó la posible adquisición de armas nucleares. En 1954, Nils Swedlund, comandante supremo de las Fuerzas Armadas suecas, declaró públicamente que las armas nucleares eran cruciales para la seguridad nacional del país. El informe de 1954 analizaba nuevos tipos de armas, incluidas las armas autónomas, la guerra electrónica y las armas NBQ (nucleares, biológicas y químicas). Swedlund escribió en el prefacio del informe que Suecia necesitaba protección y contramedidas contra esas nuevas armas, y que necesitaba adquirir las más apropiadas y factibles para la propia Suecia. [18] También se hizo hincapié en que el estatus de no alineado de Suecia implicaba que Suecia, a diferencia de los vecinos miembros de la OTAN , Dinamarca y Noruega, no se beneficiaba de ninguna garantía de armas nucleares de una superpotencia. En su evaluación, la posición de Suecia entre dos superpotencias y el entorno tecnológico rápidamente cambiante, abogaban por la posesión sueca de armas nucleares. [19] Aunque el Ministerio de Defensa y el Comandante Supremo evitaron exponer planes concretos para la adquisición de armas nucleares en el informe de 1954, incluso las publicaciones militares oficiales de Suecia abogaban abiertamente por el armamento nuclear. Aunque dos años antes, el jefe de la Fuerza Aérea Bengt Nordenskiöld ya había abogado por la posesión de armas nucleares por parte de Suecia, sus comentarios se entendieron como opiniones personales y no generaron mucho debate en ese momento. [20]
El parlamento sueco decidió llevar a cabo el programa de agua pesada destinado a producir reactores cargados con uranio natural. El programa se denominó den svenska linjen ("la línea sueca") y fue uno de los proyectos industriales más grandes de la historia sueca. [13] Otra característica de la política nuclear de Suecia fue que el programa permaneció en gran parte bajo control estatal.
La "línea sueca" incluía los siguientes principios de diseño: utilizar uranio natural como combustible, ya que Suecia tenía un abundante stock de uranio; utilizar agua pesada en lugar de agua ligera como moderador; poder reabastecer el reactor de modo que el combustible usado pueda ser reemplazado por la composición isotópica de plutonio en cierta fase del proceso. [21] [ ¿ fuente poco fiable? ]
El primer reactor nuclear sueco, el R1, se puso en funcionamiento en 1951 y se colocó en una caverna excavada debajo del Instituto Real de Tecnología de Estocolmo . Era un pequeño reactor experimental con una potencia térmica de 1 MW. El propósito del R1 no era producir energía o plutonio, sino obtener conocimientos sobre la física de los reactores. [21] [¿ Fuente poco fiable? ] Además, el sitio de extracción de uranio en Kvarntorp alcanzó su capacidad de producción prevista. En 1953, los científicos suecos se dieron cuenta de que se había sobreestimado la masa crítica para las armas nucleares alimentadas con plutonio y la cifra se redujo a 5-10 kg en un informe de Sigvard Eklund , lo que significaba que el requisito de producción de plutonio era significativamente menor de lo que se había previsto anteriormente. En 1955, la FOA concluyó que Suecia podría producir armas nucleares una vez que tuviera un reactor de plutonio. [13]
En 1956 se compró a los Estados Unidos un segundo reactor, el R2, bajo salvaguardias bilaterales. Un tercer reactor, más conocido como Ågesta , fue diseñado como una instalación de doble uso para producir electricidad y una pequeña cantidad de plutonio en una crisis. En 1957, la FOA sugirió utilizar Ågesta para producir una pequeña cantidad de armas rápidamente. Un cuarto reactor de potencia, Marviken , estaba destinado a producir mayores cantidades de combustible nuclear para un arsenal de 100 armas. En mayo de 1957, el Comandante Supremo encargó a la FOA la tarea de llevar a cabo un nuevo estudio de las posibilidades de producir armas nucleares centradas en la opción del plutonio. [13] Marviken estaba situado aproximadamente a 150 km de Estocolmo. Inicialmente se diseñó como un reactor de agua pesada presurizada de 100 MW que tenía un circuito secundario, donde se produce vapor a partir de agua corriente. Mientras tanto, en paralelo al reactor presurizado, se estaba desarrollando un diseño de reactor más grande y más complicado. La construcción alternativa incluía un mecanismo de sobrecalentamiento, una máquina de reorganización interna y un complejo proceso de ebullición del agua, lo que en última instancia complicó el diseño y planteó serias preocupaciones. [21] [ ¿ fuente poco confiable? ]
En una reunión del Gobierno en noviembre de 1955, se planteó por primera vez la cuestión de la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia. El Partido Conservador de la oposición pidió la adquisición de armas nucleares, lo que aumentó la relevancia pública del tema. En las elecciones de 1955, la mayoría de la población sueca, los socialdemócratas gobernantes y las fuerzas armadas votaron a favor de una Suecia armada con armas nucleares. [13] Los socialdemócratas eran ambivalentes: la mayoría era escéptica sobre el programa de armas nucleares, mientras que su líder y el entonces primer ministro Tage Erlander se inclinaban por la opción nuclear. La división en el partido gobernante se hizo de conocimiento público. En 1956, una facción antinuclear del partido dejó en claro que no apoyaría la adquisición de armas nucleares. A medida que la crisis del partido se profundizaba en 1957, la mayoría de los socialdemócratas y el electorado aparentemente estaban a favor de la adquisición nuclear. En 1957, el Comandante Supremo en su informe adoptó una posición oficial sobre la adquisición de armas nucleares tácticas por parte de Suecia. Ese mismo año, la FOA (a petición del Jefe) emprendió un estudio detallado de lo que sería necesario para desarrollar dispositivos nucleares suecos basados en plutonio, con estimaciones de plazos y costos. Gran parte de la investigación se relacionó con estudios sobre el plutonio y sus propiedades, investigaciones que requerían instalaciones muy complejas y altamente protegidas debido a los numerosos peligros del plutonio. [22]
La posición oficial adoptada por Swedlund en 1957 llevó la cuestión nuclear al ámbito de los debates de política pública en Suecia. Al principio, los políticos de centroderecha y los medios de comunicación se mostraron mayoritariamente positivos, mientras que los socialdemócratas estaban en gran medida divididos. Durante los acontecimientos que siguieron, el Gobierno intentó de nuevo evitar adoptar una posición explícita a pesar de que la posición de defensa se había establecido sobre la base de la posición de Swedlund de 1957 y las tensiones estaban aumentando a nivel mundial. La solución pragmática fue no invertir directamente en el desarrollo de armas nucleares suecas, sino proporcionar una mayor financiación para la investigación de defensa en armas nucleares y dar al término "armas nucleares" una interpretación muy amplia. [23]
Estados Unidos estaba preocupado por la perspectiva de una Suecia nuclear, que pondría en peligro al mundo con una mayor proliferación nuclear. En 1956, Estados Unidos y Suecia firmaron un acuerdo de cooperación en materia de energía nuclear civil. Las dos partes acordaron intercambiar información sobre la construcción, el funcionamiento y el desarrollo de reactores de investigación. El gobierno sueco se comprometió a proporcionar a la AEC información sobre los avances en materia de energía nuclear en Suecia. [24] El acuerdo también implicaba que el paraguas nuclear estadounidense protegería a Suecia, por lo que no había necesidad de armas nucleares. En mayo de 1956, la Federación Nacional de Mujeres Socialdemócratas de Suecia se pronunció en contra de las armas nucleares, que hasta entonces no habían sido un problema público importante en Suecia. [25] La posición de Swedlund se convirtió en el punto focal de un intenso debate en los medios durante 1957. El director jefe de la FOA, Hugo Larsson , también ayudó a dinamizar el debate con una entrevista en Dagens Eko en 1957, en la que dijo que Suecia tenía los recursos para construir armas nucleares, que podrían completarse en 1963-1964. [26] Entre los defensores del programa de armas nucleares sueco estaba el editor jefe de Dagens Nyheter, Herbert Tingsten , y el ex ministro de Defensa socialdemócrata Per Edvin Sköld . [27] Incluso el futuro líder del Partido Popular Liberal , Per Ahlmark , era un defensor de las armas nucleares suecas. [28] Muchos de los oponentes al desarrollo de armas nucleares suecas se encontraban en la izquierda cultural. La cuestión de las armas nucleares aparecería con frecuencia en las páginas culturales de la prensa. Mientras tanto, entre los oponentes estaban Inga Thorsson , Ernst Wigforss y Östen Unden . El editor de Folket i Bild, Per Anders Fogelström , se manifestó en contra de las armas nucleares suecas en la revista y publicó un libro "En lugar de la bomba atómica" junto con el político estudiantil socialdemócrata Roland Morell. En 1957, lanzaron una petición contra las armas nucleares suecas, que fue firmada por 95.000 personas y entregada a Tage Erlander en febrero de 1958. [25]
Las encuestas de los años 60 también reflejaban la creciente indignación pública con el programa de armas nucleares. A finales de los años 50 se fundó un movimiento de base, el "Aktionsgruppen mot svenska atomvapen", AMSA (el Grupo de Acción Contra las Bombas Atómicas Suecas), que tuvo mucho éxito en su lucha contra las intenciones suecas de fabricar armas nucleares. [29] Como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU , Suecia presentó una propuesta de moratoria de los ensayos nucleares en 1957. "Las discusiones internacionales sobre desarme y las normas de no proliferación que surgieron a partir de mediados de los años 50 y que condujeron en 1968 al TNP también afectaron al debate público sueco y reforzaron los argumentos contra la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia". [29]
En julio de 1958, la FOA presentó dos programas de investigación diferentes: [30] - "Programa S" bajo el título "Investigación para la protección y defensa contra las armas atómicas". - “Programa L” titulado “Investigación para la preparación de datos para el diseño de dispositivos explosivos nucleares”. El borrador del programa L era en esencia una actualización de los datos recopilados para el Comandante Supremo un año antes. El programa S, que surgió ahora por primera vez, fue descrito como un programa para desarrollar el conocimiento sobre armas nucleares que requería la creación de una doctrina defensiva sueca sin armas nucleares, que se adoptaría para luchar en una guerra en la que pudiera ocurrir un ataque nuclear. A pesar de una descripción completamente diferente del propósito, el programa S incluía actividades similares al programa L, excepto que se redujo a alrededor del 75% del costo. El programa S se ajustaba tanto al objetivo del Jefe de adquirir armas nucleares como a la ambivalencia del Gobierno socialdemócrata, que la FOA bajo su nuevo director jefe, Martin Fehrm , aparentemente se había dado cuenta. Así, con tal propuesta, el Gobierno podría financiar casi todas las actividades de investigación necesarias para continuar con el programa de armas nucleares sueco, pero afirmó que no lo haría.
Independientemente del diseño del programa S, Swedlund decidió obtener la aprobación inmediata para el programa L. En las discusiones separadas entre el Jefe y el ministro de defensa Sven Andersson en otoño de 1958 sobre las armas nucleares y el plan presupuestario para los próximos años financieros, Andersson dejó claro que estaba a favor de la adquisición de armas nucleares, pero la división dentro de los socialdemócratas era tan marcada que era mejor no traer el asunto a discusión. La opinión del Primer Ministro Erlander era estudiar la cuestión dentro del comité del partido y presentar una propuesta para el congreso anual del partido en 1960. Andersson intentó persuadir al Jefe para que no solicitara recursos presupuestarios para el programa L, porque probablemente serían rechazados. A pesar de las sugerencias de Andersson, el Comandante Supremo optó en cambio por incluir fondos para el programa L en su propuesta de presupuesto para el año fiscal 1959/1960. Los diarios de Swedlund y otros documentos sugieren que tenía una comprensión limitada del juego político, sobre todo dentro de los partidos, a pesar de que sus propias declaraciones en 1957 contribuyeron a la creación de una resistencia a las armas nucleares. También creía que muchos de los políticos de alto rango serían capaces de manejar la cuestión como él deseaba. Su falta de flexibilidad y su creencia de que las conexiones personales superarían la oposición política acabaron por acabar con su solicitud de financiación para el programa L. [31] Aunque el programa L quedó sin financiación, la FOA recibió una gran asignación para el año fiscal 1959/1960 para "aumentar la investigación en áreas atómicas, de misiles, de contramedidas y otras" en las que el programa S era relevante. [32]
En noviembre de 1958, Tage Erlander convocó un Comité de Armas Atómicas (AWC) del partido, en el que se reunieron defensores de ambos bandos y expertos militares. El primer ministro se inclinó inicialmente por el lado pronuclear, pero no quería correr el riesgo de dividir al partido por la cuestión nuclear. Los socialdemócratas, que seguían perdiendo su electorado, tuvieron que formar una coalición con los comunistas, firmemente antinucleares. [33] Olof Palme era el secretario del grupo de trabajo sobre la cuestión nuclear.
Palme presentó su informe el 12 de noviembre de 1959. En él se sugería que Suecia debía optar por mantener su libertad de acción, es decir, no comprometerse con ninguna opinión en el asunto de la adquisición de armas nucleares. Como concesión a los oponentes nucleares, Palme sugirió posponer la decisión final sobre la adquisición de armas nucleares. La libertad de acción debía mantenerse mediante la continuación de la investigación sobre armas nucleares y una clara demostración a los partidarios de las armas nucleares de que la investigación no implicaría ningún retraso real, ya que el programa nuclear civil se había llevado a cabo en paralelo al programa militar durante varios años. La investigación no se promovía explícitamente como un reemplazo del programa L, sino como "investigación de defensa ampliada". Este informe implicaba que el programa S redactado en 1958 podía continuar y, de hecho, se acercaba aún más al programa L en su alcance. [34] La dirección del Partido Socialdemócrata adoptó la línea del grupo de trabajo el 14 de diciembre de 1959, al igual que el Congreso del Partido en 1960. [35] La Directiva del Gobierno a la FOA se emitió el 17 de junio de 1960. [36] Como resultado, en 1958, el gobierno sueco prohibió la investigación y el desarrollo (I+D) de armas nucleares. A pesar de ello, las actividades de investigación relacionadas con la mejor manera de defenderse contra un ataque con armas nucleares continuaron. [33]
En las conversaciones entre el primer ministro Erlander y el comandante supremo Swedlund en 1959, Erlander confirmó que el programa de investigación de defensa mejorada daría resultados con respecto al diseño de la cabeza nuclear. Enfatizó, sin embargo, que no estaba seguro sobre el efecto que tendría sobre la cuestión de las armas nucleares y retrasaría la decisión final sobre la producción hasta más cerca de la fecha estimada de finalización en 1963. [34] Por lo tanto, Palme prefirió posponer la decisión crucial durante años, con el objetivo de evitar una división grave en el partido, en lugar de un compromiso difícil necesario para satisfacer los deseos de ambas partes a largo plazo. La implicación de esta doctrina significaba que casi cualquier investigación de armas nucleares podría llevarse a cabo bajo los términos de "investigación de defensa" y "libertad de acción", mientras que el liderazgo socialdemócrata y el gobierno habían incluido parcialmente las líneas de los oponentes nucleares en sus declaraciones públicas. Con los oponentes nucleares esencialmente cooptados, la actividad de AMSA disminuyó, y el movimiento pacifista sueco comenzó a centrarse principalmente en abogar por la reducción de los arsenales nucleares en las principales potencias nucleares. Cuando el gobierno planteó la cuestión en 1961, Erlander dijo que él mismo ahora se inclinaba en la dirección negativa con respecto al programa nuclear, en comparación con sus opiniones de 3 o 4 años antes, que nunca había anunciado públicamente. La decisión que se esperaba que se tomara en los próximos años quedó en suspenso. La investigación continuó y la doctrina de la libertad de acción permaneció intacta. El asesor científico de Erlander, Torsten Gustafson , fue uno de los que abogaron por la continuación de la inversión en investigación. [37]
Tras la decisión de 1956 sobre la hoja de ruta de Suecia hacia la energía nuclear, el programa nuclear civil comenzó a superar al programa nuclear militar. Esto fue a pesar del hecho de que la "línea sueca" se adoptó en parte para mantener la libertad de acción de Suecia con respecto al desarrollo de armas nucleares. Los dos programas divergieron por múltiples razones. Aunque AB Atomenergi era parte del programa de armas nucleares, su objetivo principal era desarrollar reactores nucleares adecuados para la producción de energía, manteniéndose en el proceso por delante de proveedores de energía como Vattenfall y Asea . A principios de la década de 1950, Suecia también obtuvo acceso al conocimiento estadounidense sobre tecnología nuclear. El presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower lanzó el programa Átomos para la Paz en su discurso de diciembre de 1953. En 1955, el programa fue seguido por la publicación de una gran cantidad de documentos en la Conferencia Internacional sobre el Uso Pacífico de la Energía Atómica en Ginebra .
Gracias a este programa, Suecia pudo obtener materiales de Estados Unidos de forma más rápida y barata que si hubiera dependido de la producción interna. [38] Sin embargo, dicho acceso requería garantías completas de que los materiales se utilizarían únicamente para fines civiles. [39] El 1 de julio de 1955, se firmó el primer acuerdo entre Suecia y Estados Unidos sobre material nuclear. Un segundo acuerdo sobre cooperación en investigación nuclear civil se firmó el 18 de enero de 1956. Como resultado, Suecia obtuvo acceso a algunos materiales previamente clasificados y la oportunidad de importar pequeñas cantidades de uranio enriquecido y agua pesada a precios inferiores a los de Noruega. El acuerdo exigía garantías de que los materiales no se utilizarían para la producción de armas nucleares ni para ningún otro propósito militar. [40]
Las salvaguardias que AB Atomenergi emitió para el reactor R3 (Ågestaverket) en 1957 implicaron desafíos para el programa de armas nucleares. No se puso en marcha hasta 1963, y se colocó bajo salvaguardias bilaterales según un acuerdo de abril de 1958 con los Estados Unidos porque iba a utilizar combustible suministrado por los Estados Unidos. Se suponía que la fuente principal sería el reactor de Marviken. Sin embargo, se descubrió que el diseño del reactor de Marviken era deficiente y el trabajo se abandonó en 1970. [41] A partir de 1959, el interés sueco en seguir adelante con una planta de uranio en Ranstad (cuya construcción se decidió en 1958 y estaba previsto que se inaugurara en 1963) y un suministro interno de agua pesada disminuyó. Así, la idea del suministro interno de combustible nuclear y otros materiales estratégicos se abandonó gradualmente y la contribución sueca a "la línea sueca" pasó a limitarse al diseño y la construcción de reactores nucleares. [42]
A medida que el programa nuclear civil perseguía la energía, el problema de obtener acceso al plutonio , tanto para la investigación como para la posterior producción de armas nucleares, se perfilaba como el mayor problema técnico para el programa de armas nucleares. Para muchos fines de investigación, como la metalurgia , se podía utilizar plutonio que contuviera más del 7% de Pu-240, aunque esta mezcla isotópica no podía usarse como plutonio apto para armas. El plutonio de esta composición se podía obtener con relativa facilidad a partir del reprocesamiento de combustible nuclear gastado de reactores civiles. Sin embargo, para hacerlo se requeriría una violación explícita de las salvaguardias acordadas. Un requisito previo para tales actividades sería realizar el reprocesamiento nuclear únicamente en Suecia, aunque la capacidad para hacerlo no existía cuando se puso en funcionamiento el reactor R3. [42] Por lo tanto, el reactor R3 fue menos útil para el programa de armas nucleares de lo que se pretendía originalmente.
Como resultado, en 1957 el gobierno sueco comenzó a estudiar la oportunidad de establecer y operar uno o posiblemente dos reactores puramente militares para la producción de plutonio ubicados en cavernas . En julio de 1958, tras el estudio, AB Atomenergi y FOA concluyeron que un reactor militar, que utilizara elementos combustibles de aluminio y agua pesada como moderador, conduciría a menores costos de producción que si utilizaran reactores civiles. Sin embargo, ese tipo de reactor requeriría inversiones significativas y, debido a su ubicación subterránea propuesta, tomaría 4,5 años construir el reactor. [43] La disminución del interés civil en el suministro interno de materias primas resultó en la revisión de los planes para construir instalaciones de armas nucleares en Suecia en 1959 y 1960. Sin embargo, ahora necesitaban una instalación de uranio, un reactor de agua pesada y una planta de reprocesamiento para poder suministrar plutonio. Esto condujo a un fuerte aumento en las estimaciones de tiempo y costo. [42] Estas instalaciones no se incluyeron en ninguno de los borradores de 1958, ni en los programas S ni L. Por ello, su financiación no se incluyó en el programa de investigación ampliada para la defensa aprobado por el Gobierno. La evaluación de la situación realizada por el Ministerio de Defensa y la FOA en 1961 concluyó que el único factor limitante para el programa de armas nucleares era el suministro de plutonio [36] . A partir de 1961, el Ministerio de Defensa anunció que el programa se posponía por esta razón [44] . El único plutonio que existía en Suecia eran 100 gramos recibidos del Reino Unido para fines de investigación. Después de que Suecia abandonara la idea de la producción nacional de plutonio, el trabajo se entregó al Instituto de Energía Atómica (IFA) en Kjeller , Noruega [45] .
En 1954, cuando el Comandante Supremo abogó por la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia, la producción interna no fue la única opción considerada. También se consideraron un acuerdo con las potencias occidentales que ayudarían rápidamente a Suecia o la compra de una pequeña cantidad de armas nucleares a Occidente, probablemente a los Estados Unidos. Esta última opción parecía ser la mejor desde el punto de vista del tiempo y el coste, en la medida de lo posible. Después de 1954, el Gobierno sueco hizo avances en relación con la posibilidad de comprar armas nucleares a los Estados Unidos. El Gobierno sueco sabía que la legislación estadounidense prohibía tales exportaciones, pero esperaba recibir un trato favorable, independientemente del hecho de que no era un estado miembro de la OTAN. El Gobierno sueco creía que a los Estados Unidos les interesaría una Suecia bien defendida como baluarte contra la agresión soviética. [45]
En noviembre de 1954, Torsten Magnusson, de la FOA, se reunió con el enviado estadounidense Howard A. Robinson, y en abril de 1955, Malte Jacobsson, del Comité Atómico, habló con Lewis Strauss , de la Comisión de Energía Atómica . Suecia indicó que estaría interesada en comprar aproximadamente 25 dispositivos nucleares. [45] En 1957, el embajador Erik Boheman planteó la cuestión en el Departamento de Estado de los EE. UU., mientras que el Ministerio de Defensa sueco preguntó si podía enviar oficiales suecos a entrenarse en el uso de armas nucleares. Boheman también mencionó que Dinamarca y Noruega ya habían comprado sistemas de armas que podían llevar ojivas nucleares, aunque ninguno de los dos países tenía dispositivos para desplegar en dichos sistemas. La respuesta estadounidense fue despectiva porque Suecia, como estado no perteneciente a la OTAN, no tenía ningún acuerdo de defensa mutua con los EE. UU., lo cual era un requisito en la ley estadounidense para siquiera considerar la cooperación en materia de armas nucleares. El mensaje era claro: si Suecia reconsideraba su política de no alineamiento, los EE. UU. considerarían una nueva solicitud de Suecia, de lo contrario, las discusiones serían infructuosas. Un análisis del Departamento de Estado de los Estados Unidos en 1959 demostró que Suecia no tenía que ser miembro de la OTAN para la venta de armas nucleares propuesta, pero tenía que, como mínimo, tener un acuerdo con los Estados Unidos sobre el uso de armas nucleares, lo que implicaría que Suecia renunciara a su no alineación. El 6 de abril de 1960, el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos decidió que los estadounidenses no debían apoyar la posesión sueca de armas nucleares, ni tampoco aprobó la idea de un programa sueco de armas nucleares. El gobierno de los Estados Unidos creía que los intereses occidentales se verían mejor servidos contra la Unión Soviética si Suecia invirtiera sus limitados recursos en armas convencionales, en lugar de en un costoso programa de armas nucleares. [46]
En 1960, mientras Suecia decidía su postura respecto a las armas nucleares, los representantes suecos, a través de sus contactos con el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, obtuvieron acceso a cierta información secreta a finales de los años 60. Esta información incluía tácticas de armas nucleares, requisitos de reconocimiento, ideas sobre la necesidad de una toma de decisiones rápida y datos de física nuclear. [47] Los representantes suecos también analizaron el sistema de armas MGR-1 Honest John que podría utilizar ojivas nucleares W7 o W31 . Para fines de artillería , los EE. UU. desarrollaron un proyectil W48 para artillería de 155 mm con un efecto de 0,072 kilotones. Nunca se han recuperado los planos de un dispositivo nuclear sueco tan pequeño.
Las bombas suecas planeadas tenían como objetivo utilizar Pu-239 como material fisible. Cuando los primeros borradores (circa 1955) fueron reemplazados por estimaciones más concretas de un diseño propuesto, uno de los primeros borradores era una bomba que pesaba entre 400 y 500 kg y tenía 35 cm de diámetro. Una bomba de esas dimensiones podría haber sido transportada por el A 32 Lansen . Un estudio realizado por el grupo de explosivos nucleares en 1961-1962 esbozó un plan para adquirir 100 bombas nucleares tácticas con rendimientos aproximados de 20 kt. [48]
En los estudios militares sobre el despliegue de armas nucleares, los planes suecos se centraron en las bombas lanzadas por aviones de ataque terrestre . Los suecos planeaban tener un número relativamente pequeño de armas nucleares tácticas; se suponía que el bombardero Saab 36 podría llevar un arma nuclear de caída libre de 800 kg, pero el desarrollo de la aeronave se canceló en 1957. [49] Por lo tanto, era el cazabombardero más moderno de la Fuerza Aérea que estaba destinado a llevar armas nucleares, así como otras armas. Si el programa hubiera seguido su calendario original, el Saab A32 Lansen habría sido la plataforma relevante. Según el calendario revisado en el que las armas nucleares habrían aparecido por primera vez en la década de 1970, el AJ 37 Viggen también habría sido relevante.
Los estudios de cargas útiles nucleares también discutieron brevemente la posibilidad de utilizar misiles terrestres con un alcance de unos 100 km, así como torpedos con armas nucleares. La configuración más probable habría sido la de un submarino de clase Sjöormen disparando torpedos Torped 61 modificados. Poco más se sabe sobre estos planes alternativos, ya que el programa sueco se centró principalmente en bombas lanzadas desde aviones. [50] De 1957 a 1959, Saab desarrolló el Robot 330, un misil de ataque terrestre con un alcance de 500 km, que fue diseñado para llevar ojivas nucleares. [51] El proyecto se cerró debido a los costos excesivos.
Otros tipos de armas, delineados y desarrollados durante los años 1950 y 1960, fueron diseñados como portadores de armas nucleares, entre ellos, el Saab A36 , un bombardero estratégico, el Bandkanon 1 , una pieza de artillería de 155 mm, y el Robot 08 , un misil antibuque. Estas afirmaciones han estado circulando desde los tiempos en que los estudios de defensa aún estaban clasificados. Ciertamente hubo primeros borradores sobre la forma física del arma nuclear sueca cuando el Saab A36 estaba en desarrollo, pero el proyecto A36 pronto fue abandonado a favor del Saab AJ 37 Viggen cuando se llevaron a cabo los primeros estudios militares detallados (en lugar de meramente físicos o técnicos) en 1961-62. Por lo tanto, incluso si el A36 no fue diseñado para ser una parte integral del programa de armas nucleares en sí, fue construido específicamente como un portador de armas nucleares. Los pilotos del A36 debían especializarse en esta tarea. [52]
En cuanto al Robot 08, los documentos clasificados anteriormente no respaldan la afirmación de que se hubiera dado prioridad a algo más que las bombas aéreas. Los misiles antibuque con armas nucleares (ya que se cree que el RBS-15 tiene esa capacidad de opción no convencional), así como los torpedos con armas nucleares, se habrían dirigido principalmente al transporte naval. Sin embargo, el estudio de los dispositivos nucleares llegó a la conclusión de que una bomba lanzada en el puerto de origen tendría el mayor impacto. En el mar, las flotas navales se dispersarían para reducir las bajas por ataques nucleares. [50] Las declaraciones sobre los planes de munición nuclear para la artillería sueca de 155 mm con un alcance superior a los 25 km deben verse con un escepticismo aún mayor. Dado que Estados Unidos desarrolló munición nuclear para su artillería de 155 mm y la URSS desarrolló munición para su artillería de 152 mm, sin duda un dispositivo sueco era técnicamente posible. El único tipo de artefacto estadounidense de este calibre que se terminó de construir, el W48, tenía un rendimiento de sólo 72 toneladas, a pesar de que requería tanto plutonio como un artefacto de rendimiento significativamente mayor. Los explosivos con mayor efecto se utilizaban principalmente en artillería con cañones de 203 mm y 280 mm. Estos proyectiles de artillería utilizaban un principio de diseño diferente, la implosión lineal en lugar de la bomba de implosión esférica tradicional. Estos diseños sacrificaban la eficiencia y el rendimiento para reducir el diámetro de la carga útil. Dado que el suministro de plutonio de Suecia siempre fue un factor limitante en su programa nuclear, y la rentabilidad era una preocupación, es poco probable que Suecia hubiera sacrificado múltiples bombas aéreas para construir un artefacto de campo de batalla, especialmente si se tiene en cuenta el rendimiento reducido y los gastos de desarrollo adicionales.
Desde el principio, los suecos descartaron la posibilidad de adquirir sus propias fuerzas nucleares estratégicas que pudieran alcanzar los principales centros de población de un adversario, porque Suecia no tenía bombarderos estratégicos . En cambio, el gobierno sueco buscó desarrollar armas nucleares tácticas para ser utilizadas contra objetivos militarmente importantes en los países vecinos de Suecia, en caso de guerra. El principal ejemplo de un objetivo de este tipo podrían ser los puertos enemigos en el mar Báltico, otro objetivo de este tipo podrían ser las bases aéreas enemigas. [48] Como la mayoría de los puertos estaban ubicados en las proximidades de centros de población civil, estos también sufrirían si se utilizaran armas nucleares suecas. Con esto en mente, el Ministerio de Defensa llegó a la conclusión de que cualquier uso de este tipo tendría importantes consecuencias políticas, incluso si el dispositivo empleado fuera un arma nuclear táctica en lugar de estratégica. [48]
El Gobierno sueco pretendía poseer armas nucleares tácticas principalmente como elemento disuasorio contra ataques a Suecia. Suponiendo que el agresor no fuera disuadido, se habría visto obligado a realizar ajustes tácticos significativos debido al riesgo de ser objeto de un ataque nuclear. Gran parte de los ajustes tácticos habrían consistido en dedicar una mayor cantidad de tiempo y recursos al ataque. En este sentido, la posesión de armas nucleares ayudaría a restablecer el equilibrio de las fuerzas convencionales. [53] Para evitar la eliminación de la capacidad de ataque nuclear mediante un ataque sorpresa, el Gobierno sueco esbozó un sistema en el que la mayoría de las ojivas se almacenarían divididas en cavernas fuertemente defendidas y el resto se trasladaría entre bases aéreas. Estos planes se denominaron "sistema Ahasverus" y pueden compararse con la idea de la capacidad de un segundo ataque . [54]
Después de que el ardiente defensor de la energía nuclear Nils Swedlund se jubilara y entregara el puesto de comandante supremo a Torsten Rapp , algunos funcionarios del Ministerio de Defensa comenzaron a expresar dudas sobre el programa de armas nucleares. Esto se puede entender a la luz de los retrasos causados por los desafíos del enriquecimiento de plutonio y las crecientes estimaciones de costos. Las primeras opiniones escépticas vinieron de la Fuerza Aérea y fueron anunciadas en 1961 por el Jefe del Estado Mayor del Aire Stig Norén a sus homólogos de otras ramas del ejército y al Jefe del Estado Mayor de Defensa electo, Carl Eric Almgren, en relación con el trabajo de preparación para el informe de 1962. Como resultado, se formó un grupo de trabajo especial, el grupo de explosivos nucleares, bajo el liderazgo del coronel Åke Mangård . Este grupo trabajó desde junio de 1961 hasta febrero de 1962 y realizó análisis exhaustivos de las consecuencias y el valor militar de la posesión de armas nucleares. Por influencia de la Fuerza Aérea, el informe de 1962 expresó una posición más ambivalente hacia las armas nucleares que el informe de 1957, aunque todavía era en gran medida positivo. [55]
Puede parecer paradójico que la Fuerza Aérea cambiara de opinión sobre las armas nucleares dada la expansión de la importancia relativa de la Fuerza Aérea de los EE. UU. tras la adopción de armas nucleares por parte de Estados Unidos. [56] En ese momento, sin embargo, la Fuerza Aérea se enfrentaba a una costosa adquisición del Saab 37 Viggen, y temía que un programa de armas nucleares a gran escala compitiera con ella por los recursos. Uno de los puntos que Norén quería investigar era qué fuerzas convencionales podría adquirir Suecia si decidía no desarrollar armas nucleares. Fue el plan que Estados Unidos sugirió a Suecia que siguiera en 1960. [57] Sin embargo, no está claro si esta sugerencia influyó o no en los funcionarios de defensa de Suecia.
El rumor de que Swedlund fue reemplazado por un oficial de la Fuerza Aérea surge a veces, dado que el Ministerio de Defensa decidió priorizar los nuevos aviones sobre las armas nucleares. Algunos han señalado que el aumento de la flexibilidad probablemente se debió a la sustitución de Swedlund por alguien nuevo, ya que su sucesor no tenía una opinión firme en un sentido u otro. [55] En el informe de 1965, el Comandante Supremo dio otro paso hacia atrás en la asunción de una Suecia con armas nucleares. Aunque todavía abogaban por las armas nucleares suecas en términos generales, ya no se enfatizaban en la planificación de la defensa. Sentían que existía un riesgo inminente de que la posesión nuclear sueca fuera prohibida como resultado de las negociaciones de desarme en curso. El informe también veía con buenos ojos la noción de defender a Suecia con fuerzas convencionales modernas, ya que ahora abrazaban la Doctrina del Margen. La Doctrina del Margen suponía que una invasión de Suecia no ocurriría de forma aislada, sino como parte de un conflicto importante; en tal situación, sería poco probable que una gran potencia (por ejemplo, la URSS) desplegara todas sus fuerzas militares contra Suecia. [58]
El debate sobre el programa nuclear entre los principales partidos políticos suecos se había intensificado a lo largo de la década de 1970. En 1973, el Partido del Centro, que estaba en el poder , se declaró en contra del programa nuclear de Suecia, lo que permitió que el gobierno de coalición se convirtiera en líder del movimiento antinuclear que aspiraba a la eliminación total del programa. El accidente de Three Mile Island en los Estados Unidos en 1979 socavó la confianza pública en la seguridad del programa nuclear de Suecia. Las divisiones políticas y sociales antes mencionadas sobre el programa nuclear sueco llevaron a un referéndum sobre el tema celebrado en 1980. [59] "El referéndum fue de naturaleza "consultiva" y no vinculante y los votantes que apoyaban la energía nuclear no tuvieron la opción de hacerlo. El resultado del referéndum favoreció claramente a la opción dos, con un 39,1 por ciento de los votos, y a la opción tres, con un 38,7 por ciento de los votos, recibiendo la opción tres el 18,9 por ciento de los 4,7 millones de votos emitidos, lo que representa una participación electoral del 75,7 por ciento". [60] El referéndum de 1980 indujo al parlamento sueco a decidir que el programa de energía nuclear de Suecia debería ser "eliminado gradualmente" para 2010 y que no se deberían construir más plantas de energía nuclear. Esa decisión convirtió al gobierno sueco en el primero de los cinco gobiernos que han aprobado una política nacional de eliminación gradual de la energía nuclear: Bélgica, Alemania, Italia y España. [61]
A finales de la década de 1950, el ministro sueco de Asuntos Exteriores, Östen Undén, abogó por el tratado de prohibición de los ensayos nucleares en las Naciones Unidas (ONU). [62] Desde 1962, Suecia ha participado activamente en las negociaciones internacionales sobre desarme. Una vez que se tomó la decisión de cesar las actividades de investigación de armas nucleares ofensivas, el gobierno sueco trató de crear un marco jurídico internacional para regular la investigación y las actividades relacionadas con las armas nucleares. El 4 de diciembre de 1961, la Asamblea General de las Naciones Unidas , basándose en una iniciativa sueca, adoptó la Resolución 1664 (XVI). La resolución instaba al Secretario General de la ONU a investigar las circunstancias en las que los Estados no poseedores de armas nucleares renunciarían a la opción nuclear. [63]
En marzo de 1962, Suecia se unió a otros siete países neutrales, miembros del Comité de Desarme de Dieciocho Naciones , predecesor de la Conferencia de Desarme (CD). En 1968, Suecia firmó el Tratado de no proliferación nuclear (TNP) y, de ese modo, se comprometió públicamente contra la adquisición de armas nucleares. Poco después de unirse al TNP, Suecia se convirtió en miembro fundador del Comité Zangger , que fue diseñado para elaborar las definiciones exactas del material y el equipo que se restringirían por el TNP. El Comité redactó una "Lista de activación" de "materiales fisionables básicos o especiales" y "equipos o materiales especialmente diseñados o preparados para el procesamiento, uso o producción de materiales fisionables". [64] A continuación, Suecia ha ocupado una posición activa en la generación de nuevos acuerdos que controlarían la exportación de los artículos enumerados a los estados no miembros del TNP. Estos acuerdos y la Lista de activación han constituido posteriormente el primer acuerdo importante sobre regulaciones de exportación nuclear. [65]
Las negociaciones entre la Unión Soviética, Gran Bretaña y los Estados Unidos en agosto de 1962 terminaron en un acuerdo para abandonar todas las pruebas de armas nucleares en la atmósfera, el espacio exterior y bajo el agua. También se animó a los líderes de otros estados a firmar el tratado, lo que fue una sorpresa para Suecia. Después de un breve período de reflexión, el gobierno sueco decidió firmar el Tratado a pesar de su doctrina de libertad de acción. Mientras tanto, el Tratado no prohibía las pruebas nucleares subterráneas, por lo que se podía mantener la libertad de acción. [66]
Tras la entrada en vigor del TPCE en 1963, la FOA recibió la misión de construir un complejo sismográfico para supervisar el cumplimiento del tratado. Los negociadores suecos guardaron silencio durante años sobre la cuestión de la no proliferación, en particular en vista de la doctrina sueca de libertad de acción. Hasta 1965, hubo una directiva oficial de no plantear el tema. La situación cambió a principios de 1966. En marzo de 1966, el subsecretario del Departamento de Defensa, Karl Frithiofson, en su discurso ante la Real Academia Sueca de Ciencias de la Guerra, anunció públicamente que a Suecia no le interesaba adquirir armas nucleares, lo que suponía una ligera diferencia con la doctrina de libertad de acción. [67]
En primer lugar, parecía cada vez más problemático encontrar espacio para un programa de armas nucleares en la economía de defensa; en segundo lugar, la situación estaba demostrando que las guerras futuras probablemente se librarían con armas convencionales (especialmente, después de estudiar la doctrina de respuesta flexible de la OTAN); en tercer lugar, se decidió (aunque no estaba claro cómo) que Suecia estaría cubierta por el paraguas nuclear de los EE. UU. [68] Justo antes de que se conociera la posición del Gobierno, el Ministerio de Defensa anunció que la seguridad de Suecia se vería socavada si el país se unía al acuerdo de no proliferación, porque el tratado se dirigía a los países pequeños que aún no habían adquirido armas nucleares, mientras que las posesiones nucleares de los EE. UU. y la Unión Soviética permanecían intactas. Por lo tanto, Suecia corría el riesgo de ceder su libertad de acción a cambio de nada, mientras que la amenaza nuclear contra el país permanecería. [67]
Estados Unidos no era particularmente partidario de una Suecia nuclear. El acuerdo de cooperación entre Suecia y Estados Unidos, que establecía salvaguardas bilaterales para las instalaciones nucleares suecas, prohibía a Suecia utilizar equipos y materiales para desarrollar armas nucleares. Mientras tanto, el uso de uranio estadounidense significaría aceptar requisitos de inspección, lo que impediría que el uranio en cuestión se utilizara para la producción de armas. Cuanto más dependía la investigación sueca en materia de armas nucleares de la asistencia militar estadounidense, más dispuestos estaban los Estados Unidos a disuadir a Suecia de implementar sus planes de crear un arma nuclear. [69]
Por último, los políticos y diplomáticos suecos de todos los partidos han hablado abiertamente sobre la no proliferación y el desarme. Entre los más conocidos se encuentran el Dr. Hans Blix , Rolf Ekéus y Henrik Salander, que han presidido o presiden actualmente la Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección , la Comisión Especial de las Naciones Unidas y la Iniciativa de las Potencias Medias , respectivamente. Además, la difunta Anna Lindh , ex ministra de Asuntos Exteriores de Suecia, tomó la iniciativa en la promoción de la política de no proliferación, que acabó afectando a la estrategia de la Unión Europea para combatir la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) . Lindh también promovió la Comisión Internacional de ADM, presidida por Blix, que en 2006 publicó su estudio, que ofrece más de 60 recomendaciones sobre cómo reducir la amenaza que plantean las ADM. [69] Las negociaciones dieron como resultado el tratado de no proliferación, que estuvo listo para ser firmado en 1968. Suecia firmó el tratado el 19 de agosto de 1968, inmediatamente después de que Alemania Occidental hiciera lo mismo. [70]
En su discurso de marzo de 1966, Karl Frithiofson anunció que Suecia había abandonado sus planes de adquirir armas nucleares, lo que a su vez puso fin a la doctrina de la libertad de acción. En 1968, la doctrina se convirtió en una investigación de defensa y, con la firma del TNP en 1968, la FOA comenzó el proceso de desmantelamiento de la investigación relacionada con las armas nucleares. [67]
La investigación de armas nucleares de la FOA comenzó en 1967, mientras que se produjo un cambio hacia otra dirección de investigación de defensa (relacionada con las armas convencionales). A partir de 1968, la investigación restante relacionada con las armas nucleares se centró en cuestiones de seguridad, mientras que las actividades directamente relacionadas con el programa nuclear se completaron en 1972. El laboratorio de plutonio en Ursvik fue cerrado. [71]
El reactor R2 se puso crítico en 1960. En 1963, la FOA detuvo los experimentos de criticidad y, en julio de 1972, incluso la investigación teórica que utilizaba el plutonio adquirido se suspendió. Antes, debido principalmente al costo, Suecia optó por utilizar reactores de agua ligera diseñados en Estados Unidos que utilizaban uranio enriquecido importado en lugar de reactores de agua pesada que funcionaban con uranio autóctono. Además, el comandante supremo sueco anunció que el país abandonó la opción nuclear en 1965. Otro evento clave fue un problema eléctrico en Ågesta que puso en peligro el sistema de enfriamiento del reactor. Aunque se evitó una fusión, el gobierno sueco fue informado. Sin embargo, el público se mantuvo en la ignorancia hasta 1993, ya que el gobierno temía que tal revelación pusiera en peligro el apoyo público a la energía nuclear. [61] El año 1974 también marcó el desmantelamiento final de todas las instalaciones de plutonio y una reorganización de la FOA que dispersó su experiencia nuclear. El reactor de Ågesta se cerró definitivamente. Vattenfall, el contratista responsable del reactor de Marviken, se mostró cada vez más escéptico respecto de las posibilidades de éxito del proyecto. Se mencionaron dos áreas clave: la idea de utilizar agua sobrecalentada y la máquina de reorganización. Además, se hizo evidente que la planta no cumpliría con los estándares de seguridad establecidos por la Comisión de Energía Atómica de los Estados Unidos a fines de la década de 1960. En 1969, los planes para construir un reactor sobrecalentado fueron desechados. [21]
La primera central nuclear comercial, Oskarshamn 1, se puso en servicio en 1972 y fue seguida por otras once unidades situadas en Barsebäck , Oskarshamn Ringhals y Forsmark en el período de tiempo hasta 1985. Los doce reactores comerciales construidos en Suecia comprenden 9 BWR (diseño ASEA-ATOM) y 3 PWR (diseño Westinghouse). [72] En 2004, Studsvik Nuclear (un instituto establecido en 1958 para el programa nuclear sueco con reactores de investigación) decidió cerrar permanentemente los dos reactores de investigación (R2 y R2-0) en el sitio de Studsvik. Se cerraron en junio de 2005. "La decisión se tomó por motivos económicos, las licencias se habían extendido recientemente hasta 2014, sujetas a ciertas condiciones. Los reactores se utilizaron principalmente para fines de prueba de materiales comerciales, producción de isótopos, fuente de neutrones para fines de investigación, aplicaciones médicas y educación superior. Actualmente están en desmantelamiento". [73] Los observadores extranjeros juzgaron que las capacidades nucleares suecas habían alcanzado un nivel muy avanzado y que, al final de su programa nuclear, Suecia era técnicamente capaz de construir un arma nuclear en poco tiempo. [74]
Sin embargo, la actividad relacionada con las armas nucleares continuó en la FOA incluso después de que se completara el desmantelamiento en 1972, pero en una medida mucho menor. Los recursos en 1972 ascendieron a aproximadamente la tercera parte de las existencias en 1964-1965. [71] La investigación de defensa real sobre los efectos de las armas nucleares continuó. No incluyó la investigación de diseño ni ninguna parte de la doctrina de libertad de acción. Paradójicamente, a esa parte de la investigación nuclear se le dio una baja prioridad porque "investigación de defensa" era simplemente un nombre políticamente correcto. La experiencia técnica restante en la construcción de armas nucleares se utilizó más tarde en diferentes contextos de desarme.
En 1974 se creó un régimen multilateral de control de las exportaciones, el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG), que sucedió al Comité Zangger . El NSG estableció directrices generales sobre las transferencias nucleares y las tecnologías de doble uso para restringir aún más la gestión de las exportaciones nucleares. Suecia, así como otros siete Estados (Bélgica, Checoslovaquia, la República Democrática Alemana, Italia, los Países Bajos, Polonia y Suiza), se unieron al NSG entre 1976 y 1977. [33]
En 1980, el Primer Ministro Olof Palme creó la Comisión Independiente sobre Asuntos de Desarme y Seguridad, también conocida como Comisión Palme. La Comisión favorecía la desmilitarización del espacio, la eliminación de las armas químicas de Europa y la reducción de las armas convencionales. La comisión también abogó por las negociaciones en Europa para reducir las tensiones políticas entre los Estados y los actores políticos que podrían tener un potencial de conflicto militar. [75] A principios de la década de 1980, Suecia fue una de las 58 naciones signatarias de la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares. En cumplimiento de la Convención, Suecia adoptó la Ley de Actividades Nucleares y la Ordenanza de Actividades Nucleares en 1984. Las leyes fueron diseñadas para prevenir las transacciones ilegales con material nuclear y, de ese modo, garantizar la seguridad de las actividades nucleares. [76]
En 1984, Suecia había firmado y ratificado el Tratado Antártico . El Tratado se estableció en 1961 para prohibir toda actividad militar en la Antártida. Sin embargo, el Tratado Antártico no fue el primer tratado de "no armamento" que Suecia firmó. Anteriormente había participado en el establecimiento del Tratado del Espacio Ultraterrestre en 1967, que restringe el emplazamiento de armas nucleares u otros tipos de armas de destrucción masiva en el espacio. [33] El desastre nuclear de Chernóbil de 1986 evocó temores sobre la radiación y la seguridad. Como reacción a ello, el gobierno sueco liderado por los socialdemócratas estableció 1995/1996 como años para comenzar la implementación de un plan de eliminación gradual, incluido el cierre de dos reactores nucleares. [77] Además, en 1999 y 2005 se cerraron otros dos reactores nucleares (Barsebäck I y Barsebäck II, respectivamente). En 1992, con el fin de mejorar la seguridad de las centrales nucleares rusas, Suecia empezó a cooperar con Rusia en materia de seguridad nuclear, protección radiológica, no proliferación y gestión adecuada de los residuos nucleares. [78]
Suecia también ha participado activamente en diversas reuniones internacionales sobre no proliferación y desarme a lo largo de los años. En 1998, Suecia fue miembro fundador de la " Coalición de la Nueva Agenda " (NAC, por sus siglas en inglés). La NAC instó a los Estados poseedores de armas nucleares a que se comprometieran a cumplir con sus obligaciones de desarme en virtud del artículo VI del TNP. En la Conferencia de Revisión del TNP de 2000, la NAC propuso los "13 pasos", rompiendo así el punto muerto de la reunión. Los "13 pasos " establecían una serie de medidas para cumplir con las obligaciones de desarme contenidas en el artículo VI. [33] En cuanto a los desafíos de la eliminación gradual de la energía nuclear en Suecia, la revisión de las políticas energéticas suecas realizada en 2004 por la Agencia Internacional de Energía (AIE) instó a Suecia a considerar los costos de reemplazar la energía nuclear y las posibles implicaciones para la seguridad energética, las emisiones de gases de efecto invernadero y el crecimiento económico. [79]
Sin embargo, independientemente de los riesgos potenciales asociados con las plantas nucleares, las revisiones de la política energética sueca realizadas por la AIE en 2004 y 2008 revelaron que la abolición de la energía nuclear sería muy difícil, ya que alrededor del 45% de la electricidad en Suecia proviene de energía nuclear. También asumieron que en el período posterior a Kioto los objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero serían más estrictos. [80] Mientras tanto, con el paso de los años la opinión pública contra la energía nuclear ha disminuido. En 2009, el 62 por ciento de los suecos apoyaba un programa nuclear sueco. Sólo el 19 por ciento estaba en contra. [81] Como resultado, la política de eliminación gradual fue abandonada a principios de 2009.
Según las normas suecas de confidencialidad, los documentos clasificados pueden hacerse públicos después de 40 años. Por ello, durante los años 90 se fueron haciendo públicos gradualmente muchos documentos sobre la fase de desarrollo y los períodos más intensos del programa nuclear sueco, lo que sentó las bases para los estudios de expertos como Wilhelm Agrell y Thomas Jonter. Algunos documentos que siguen estando clasificados sólo pueden hacerse públicos después de 70 años, por lo que estos documentos sobre el programa nuclear sueco aún no están disponibles para el público.
En 1985, el periódico Ny Teknik publicó algunos artículos sobre la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia y algunos hechos que hasta entonces eran desconocidos. El periódico los presentó como revelaciones. Ny Teknik argumentó que las actividades en la FOA continuaban, lo que parecía estar en conflicto directo con la decisión del gobierno en 1958. [10] Como resultado, el gobierno designó al entonces asesor legal del Departamento de Defensa, Olof Forssberg, para que investigara el asunto. El trabajo de investigación de Forssberg "Investigación sobre armas nucleares suecas 1945-1972" se completó en 1987. Concluyó que no se había realizado ninguna investigación más allá de la decisión aprobada sobre investigación de defensa. [82]
En noviembre de 1994, The Washington Post publicó un anuncio en el que afirmaba que Suecia podría haber mantenido abierta su opción de armas nucleares a escondidas. Esa declaración se debía al hecho de que el reactor R3 de la instalación de Ågesta seguía en funcionamiento, pero no estaba sujeto a la inspección en curso en el marco del TNP. El reactor se cerró en 1974, pero no se desmanteló. La Inspección de Energía Nuclear de Suecia (SKI) señaló que la razón por la que la instalación no estaba cubierta por la inspección era que Suecia firmó el TNP en 1975 (no en 1968, cuando se ratificó el TNP). Sólo entonces se retiró del servicio el reactor R3 y se eliminó todo el material fisible. Dado que ninguno de los componentes restantes del reactor había recibido mantenimiento desde 1974, el sitio no se consideró un tema inmediato para la inspección de la SKI. [83]
{{cite encyclopedia}}: CS1 maint: location missing publisher (link)El proyecto se canceló en 1957 y todos los recursos se concentraron en Viggen. Sin embargo, no fue hasta 1966 que el parlamento finalmente decidió que Suecia no iba a tener armas nucleares.[ ¿fuente no confiable? ] .
Entrevistas con oficiales y funcionarios suecos, en Arnett 1998.
