La Casa del Parlamento , también conocida como Capital Hill o Nueva Casa del Parlamento , es el lugar de reunión del Parlamento de Australia , el cuerpo legislativo del nivel federal de gobierno de Australia . También alberga el núcleo del ejecutivo del Gobierno australiano , que contiene la sala del Gabinete y las oficinas del primer ministro y otros ministros.
Ubicado en Canberra , el edificio del Parlamento está situado en el vértice sur del Triángulo Parlamentario en la cima de Capital Hill , en el punto de encuentro de Commonwealth, Adelaide, Canberra y Kings Avenue encerrado por el State Circle.
La Casa del Parlamento fue diseñada por Mitchell/Giurgola & Thorp Architects y construida por Concrete Constructions y la empresa conjunta John Holland . [1] Reemplazó a la Antigua Casa del Parlamento , donde el Parlamento se reunió entre 1927 y 1988. La nueva Casa del Parlamento fue inaugurada el 9 de mayo de 1988 por Isabel II , Reina de Australia . Su construcción costó más de 1.100 millones de dólares (equivalentes a unos 4.900 millones de dólares en 2022). [2]
En 1901, cuando las seis colonias británicas en Australia se federaron para formar la Commonwealth de Australia, Melbourne y Sydney eran las dos ciudades más grandes del país, pero la larga historia de rivalidad entre ellas significó que ninguna ciudad aceptaría a la otra como capital nacional. . Sin embargo, se alcanzó e implementó un acuerdo en la sección 125 de la Constitución australiana , según el cual la capital estaría en un territorio federal ubicado en Nueva Gales del Sur; sin embargo, tenía que estar ubicado al menos a 100 millas de Sydney. El Parlamento se reuniría en Melbourne hasta que se completara la nueva capital. [3]
En 1909, después de muchas discusiones, el Parlamento decidió que la nueva capital estaría en la parte sur de Nueva Gales del Sur, en el lugar que ahora es Canberra. La Commonwealth adquirió el control de la tierra en 1911, pero intervino la Primera Guerra Mundial y durante algunos años no se hizo nada para construir la ciudad. El Parlamento Federal no abandonó Melbourne hasta 1927.
Mientras tanto, el Parlamento australiano se reunió en el edificio del siglo XIX de la Casa del Parlamento, Melbourne , [4] mientras que el Parlamento estatal de Victoria se reunió en el cercano Palacio Real de Exposiciones durante 26 años.
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Después de la Primera Guerra Mundial, se estableció el Comité Asesor de la Capital Federal para preparar a Canberra para ser la sede del gobierno, incluida la construcción de un Parlamento. El comité decidió que lo mejor sería erigir un edificio provisional, que sirviera durante los 50 años previstos hasta que se pudiera construir una nueva casa permanente. Al final, la Antigua Casa del Parlamento fue la sede del Parlamento durante 61 años. En la última década de su uso como parlamento, el edificio tuvo una escasez crónica de espacio disponible. [2]
En el diseño original de Walter Burley Griffin para Canberra, la Casa del Parlamento estaría ubicada en Camp Hill, ubicada entre la Antigua Casa del Parlamento y Capital Hill. En cambio, se colocaría un edificio "Capitolio" en Capital Hill, que albergaría los archivos nacionales y actuaría como una asamblea pública. Colocar el Parlamento debajo del edificio del Capitolio representaría a las personas que se encuentran encima de sus representantes. El debate sobre el sitio continuó a lo largo de los años, y Menzies en 1958 apoyó un sitio en la orilla del lago. Sin embargo, siguió habiendo apoyo para el sitio de Capital Hill, que culminó con la aprobación de la Ley del Parlamento de 1974 con una votación libre, que determinó que se debía utilizar el sitio de Capital Hill. [5] [6]
En 1978, el gobierno de Fraser decidió proceder con la construcción de un nuevo edificio en Capital Hill y se creó la Autoridad de Construcción de la Casa del Parlamento. [2] Se anunció un concurso en dos etapas, para el cual la Autoridad consultó al Real Instituto Australiano de Arquitectos y, junto con la Comisión Nacional de Desarrollo de la Capital , puso a disposición de los competidores un resumen y los documentos del concurso. El concurso de diseño atrajo 329 candidaturas de 29 países. [7]
El ganador del concurso fue el estudio de arquitectura Mitchell/Giurgola, con sede en Filadelfia , con el trabajo in situ dirigido por el arquitecto de origen italiano Romaldo Giurgola , [8] [9] con un diseño que implicó enterrar la mayor parte del edificio bajo Capital Hill. y rematando el edificio con una enorme aguja coronada por una gran bandera australiana . Las fachadas, sin embargo, incluían una imitación deliberada de algunos de los patrones de la Antigua Casa del Parlamento, de modo que existe un ligero parecido a pesar de la enorme diferencia de escala.
Giurgola puso énfasis en la estética visual del edificio al contratar al arquitecto paisajista Peter G. Rolland para dirigir a los ingenieros civiles, una inversión de los roles tradicionales en Australia. [7] Rolland jugó un papel fundamental en el diseño, desarrollo y coordinación de todos los elementos de la superficie, incluido el diseño de la piscina, la pavimentación, la iluminación conceptual y las ubicaciones de las obras de arte. [7] Se consultó sobre la selección de plantas a expertos en horticultura del Jardín Botánico Nacional de Australia y a un vivero gubernamental. [7] El riego permanente se ha limitado sólo a las áreas más formales. [7] Se encargó a Irwinconsult que proporcionara ingeniería estructural, incluida la garantía de calidad de todos los elementos estructurales, para entregar un edificio con una vida útil diseñada de 200 años. [10]
La construcción comenzó en 1981 y se pretendía que la Casa estuviera lista para el Día de Australia , el 26 de enero de 1988, el 200 aniversario del asentamiento europeo en Australia. [7] Se esperaba que costara 220 millones de dólares. No se cumplió ni el plazo ni el presupuesto. [11]
El edificio fue inaugurado por la reina Isabel II el 9 de mayo de 1988, [12] aniversario de la apertura del primer Parlamento federal en Melbourne el 9 de mayo de 1901 por el duque de Cornualles y el de York (más tarde el rey Jorge V ), [13] y de la Casa del Parlamento Provisional en Canberra el 9 de mayo de 1927 por el Duque de York (más tarde Rey Jorge VI ). [14]
La bandera que ondea desde el asta de 81 metros (266 pies) mide 12,8 por 6,4 m (42 por 21 pies), aproximadamente del tamaño de media cancha de tenis . [15] El asta de la bandera pesa 250 toneladas y está hecha de acero inoxidable pulido de Wollongong , con la bola de acero apoyada en la parte superior del asta fabricada por Leussink Engineering. Fue diseñado para ser el pináculo de la Casa del Parlamento y es un símbolo fácilmente reconocible del gobierno nacional. Es visible durante el día desde el exterior y el interior de la Casa del Parlamento y está iluminado por la noche. La bandera en sí pesa aproximadamente 15 kg (33 lb).
El sitio cubre 80 acres (32 hectáreas). [7] El edificio fue diseñado para ubicarse sobre la antigua Casa del Parlamento cuando se ve desde la distancia. El edificio es cuatro metros (13 pies) más alto que la altura original de la colina. [7] Fue necesario excavar alrededor de un millón de metros cúbicos (35.000.000 de pies cúbicos) de roca del sitio. Se utilizó para rellenar zonas bajas de la ciudad. [7] La mayor parte del granito utilizado procedía de Australia. Se extrajo el doble de la cantidad necesaria, ya que se necesitaba un granito de muy alta calidad, especialmente para las paredes curvas. [7]
Originalmente se propuso demoler la antigua Casa del Parlamento para que hubiera una vista ininterrumpida desde la Nueva Casa del Parlamento hasta el lago Burley Griffin y el Memorial de Guerra Australiano , pero hubo gestiones exitosas para la preservación del edificio histórico, que ahora alberga una sede parlamentaria. museo. La idea original era que la Casa del Parlamento estuviera abierta al público de forma gratuita, y los amplios jardines que conducían a las entradas pretendían simbolizar esto. [ cita necesaria ]
El diseño principal de la estructura son dos grandes muros curvos que dividen la estructura en cuatro cuadrantes: en el sentido de las agujas del reloj se encuentran la entrada formal y el espacio para eventos, la Cámara de Representantes , el ala ejecutiva y el Senado . Estos muros están hundidos en la colina para que el edificio parezca emerger del terreno, en lugar de sobresalir sobre los que están debajo. La capacidad de la gente de caminar sobre los techos de paja sobre sus representantes también representa que el pueblo está por encima del gobierno. Toda la estructura está coronada por un mástil de 81 metros (266 pies) que enarbola la bandera australiana . La bandera es la más grande del país y mide 6,4 metros (21 pies) por 12,8 metros (42 pies), aproximadamente del tamaño de un autobús de dos pisos. [2]
La Casa del Parlamento contiene 4.700 habitaciones y muchas áreas están abiertas al público. El vestíbulo principal contiene una escalera de mármol y conduce al Gran Salón, que tiene un gran tapiz en exhibición basado en la pintura de Arthur Boyd Sin título (Paisaje de Shoalhaven) . [16] La cámara de la Cámara de Representantes está decorada en verde, mientras que la cámara del Senado tiene un esquema de color rojo. Entre las dos cámaras se encuentra la Sala de Miembros, que tiene una fuente de agua y no está abierta al público. El ala ejecutiva alberga la sala del gabinete, la oficina del Primer Ministro y otras oficinas ministeriales.
Los visitantes ingresan a la Casa del Parlamento a través del patio, rodeado a cada lado por un muro que se eleva lentamente y acercándose a la entrada que refleja la de la Antigua Casa del Parlamento, a pesar del enorme aumento de escala. La grava de color rojo quemado por el sol y la fuente verde representan el interior, el arbusto y el billabong, todos símbolos de Australia. Esto y un gran mosaico, Possum and Wallaby Dreaming , enfatizan la conexión duradera de los aborígenes con la tierra. El mosaico tiene una superficie de 196 metros cuadrados (2110 pies cuadrados) y fue diseñado por el artista indígena australiano Michael Nelson Jagamarra . Representa las huellas de varios animales nativos (en blanco) moviéndose hacia el círculo central, lo que representa que Canberra es un lugar de reunión. [17] [18] [19] El estilo recuerda a las tradicionales pinturas de arena de la tribu de artistas, ubicada cerca de Papunya . Tres canteros tardaron entre 18 meses y dos años en cortar a mano los 90.000 adoquines de granito [17] [18] que se utilizaron en la obra de arte de 196 metros cuadrados (2110 pies cuadrados). [20] El mosaico fue digitalizado en abril de 2019 a partir de una serie de fotografías tomadas desde cinco metros por encima de la obra de arte. [18]
La entrada principal se abre al vestíbulo, el espacio más monumental y lujosamente decorado del edificio. Como este es el espacio público principal del edificio, esto nuevamente representa la mayor importancia de las personas en comparación con sus representantes. El suelo es de mármol blanco y negro pulido, en el que en un escalón se puede ver una antigua gamba fosilizada. En contraste con la extensión de la explanada, el vestíbulo está lleno de columnas de color gris verdoso, el color del árbol de goma. Estos están inspirados en varios templos sostenidos por columnas, como la Sala Hipóstila del Gran Templo de Amón, Karnak y la Sala de las Cien Columnas en el Palacio de Persépolis. Las columnas también proporcionan un punto de referencia para los visitantes, ya que actúan como un punto de reunión natural de tamaño humano. A izquierda y derecha hay dos enormes escaleras enfrentadas, inspiradas en las del Palacio Ducal de Venecia. En conjunto, estos antiguos estilos europeos representan la influencia de la cultura europea en Australia y específicamente las antiguas nociones de democracia griega y romana.
Alrededor de la sala hay 20 paneles de marquetería de madera que representan la flora y la fauna australianas, lo que demuestra una vez más un vínculo con la tierra. Seis de los paneles representan los emblemas de animales, flores y pájaros de cada uno de los estados, un concepto que evolucionó a partir de una propuesta anterior para representar los escudos de armas de los estados. Otros paneles muestran plantas utilizadas por los aborígenes y aquellas importantes para los primeros colonos.
La entrada pública a la Casa del Parlamento se abre hacia el vestíbulo principal que conduce al Gran Salón, que representa el período de los primeros asentamientos europeos. El rico mármol del vestíbulo se reemplaza por maderas blandas; las estrechas columnas se convierten en un vasto espacio abierto lleno de luz. Al final de la sala hay un tapiz basado en una pintura de Arthur Boyd , cuyo original también se exhibe en el edificio. Una vez más, este tapiz no representa a ningún pueblo, pero enfatiza la importancia de la tierra y el lugar. En la pared este de la galería del gran salón hay un bordado, diseñado por Kay Lawrence, que mide 15 m de largo y 65 cm de alto. Se trata de un tamaño similar al Tapiz de Bayeux , que a pesar de su nombre también es un bordado. Representa la historia temprana de Australia a través de los cambios en el paisaje con la llegada de los colonos. Fue creado por miles de bordadores comunes, cada uno de los cuales trabajó en pequeñas secciones del trabajo, para luego crearlo en un todo. [22]
Aquí suelen celebrarse funciones de relevancia parlamentaria y federal, pero el Gran Salón también está abierto a funciones para el público en general, como bodas, y la cercana Universidad de Canberra organiza aquí ceremonias de graduación.
Debajo del tapiz del Gran Salón hay una división removible que se abre al Salón de Miembros, que tiene una fuente de agua en el centro. Esta es un área restringida a ocupantes del edificio con clasificación de seguridad y visitantes especiales. Directamente delante de la Sala de Miembros se encuentra el ala ministerial, que alberga las oficinas del Primer Ministro y los ministros del gobierno . El Salón de Miembros tiene acceso a los edificios de la Cámara de Representantes y del Senado a la izquierda y derecha de la entrada principal a los pasillos, respectivamente. El acceso público a las galerías de visitantes y a la Sala del Comité Principal se realiza a través de un nivel superior al que se accede por escaleras de mármol que ascienden desde el vestíbulo de entrada. También hay 19 salas de comités abiertas al público y una Sala del Gabinete altamente segura en la planta baja. [23]
En un reflejo de la combinación de colores de la Cámara de los Comunes británica , la Cámara de Representantes está decorada en verde. Sin embargo, el color es apagado para sugerir el color de las hojas de eucalipto o del arbusto australiano.
La cámara en sí está diseñada para albergar hasta 172 miembros, con espacio para acomodar a un total de 240 con asientos temporales. [24] Desde la perspectiva de la imagen, la galería de prensa está al frente, con galerías públicas que contienen 388 asientos [25] a izquierda y derecha. Justo encima se encuentran galerías insonorizadas para grupos escolares, ya que no se permite hablar cuando los miembros de la Cámara están presentes.
Los miembros del frente (Gabinete) se acercan a la mesa con la caja adornada (en la foto), conocida como caja de envío , para hablar. Los diputados tienen un micrófono en su escritorio y simplemente se ponen de pie para hablar (a menos que no puedan pararse), de acuerdo con la orden permanente 60. [ cita necesaria ]
También sobre la mesa hay una copia de Hansard y donde se sientan el secretario y el secretario adjunto. El secretario necesita conocer todas las reglas del Parlamento y es responsable de tocar las campanas durante una división (votación). Frente al empleado están los relojes de arena . Los vasos exteriores miden cuatro minutos y el vaso del medio mide un minuto. Estos vasos se giran cuando hay una división ; Se gira uno de los vasos de cuatro minutos y sonarán las campanas y los relojes parpadearán en verde para la Cámara de Representantes o en rojo para el Senado durante cuatro minutos. Después de que se detenga el reloj de arena, los asistentes de la casa cerrarán las puertas y los látigos contarán los votos. Los miembros votan moviéndose hacia el lado gubernamental de la cámara para votar a favor de un proyecto de ley o hacia el lado de la oposición para votar en contra de un proyecto de ley. Si hay divisiones sucesivas y no hay debate después de la primera división, se giran los relojes de arena de un minuto del medio y se hacen sonar las campanas durante un minuto. [ cita necesaria ]
Como es costumbre en los parlamentos de Westminster , los miembros del partido gobernante se sientan a la derecha del presidente y la oposición se sienta a la izquierda del presidente. Los independientes y los partidos menores se sientan en los bancos transversales. Los bancos largos (los bancos delanteros ) más cercanos a las casillas de despacho están reservados para el Gabinete del lado del gobierno y el Gabinete en la sombra del lado de la Oposición. De manera única entre otros parlamentos del sistema de Westminster, el primer ministro se sienta por separado en la mesa central, frente al líder de la oposición. [26]
La cámara del Senado coincide con la combinación de colores de la Cámara de los Lores , decorada en rojo, pero atenuada con tonos ocre , sugiriendo la tierra y los colores del interior .
Actualmente hay 76 senadores, sin embargo la cámara fue diseñada para albergar a 120 senadores. [2] La disposición de la galería es casi idéntica a la de la Cámara de Representantes. A diferencia de la Cámara de Representantes, sólo se acerca al atril el líder del gobierno o de la oposición en el Senado ; Los demás senadores de primera fila y todos los senadores de segunda fila tienen un micrófono de escritorio. Como puede verse en las ilustraciones, a diferencia de la Cámara de Representantes, en la cámara del Senado no hay distinción entre los bancos delanteros y traseros; Los ministros del Senado y sus homólogos de la oposición tienen los mismos escaños de dos escaños que el resto de senadores. La galería de prensa se encuentra encima de la cámara del Senado. El presidente del Senado australiano es el presidente del Senado , que ocupa un puesto en la cámara del Senado similar al del presidente de la Cámara de Representantes. Detrás de la sede del Presidente del Senado se encuentran dos grandes asientos que se utilizan durante la apertura del parlamento. La más grande es la silla virreinal, utilizada por el gobernador general durante la apertura del Parlamento, y la más pequeña es utilizada por invitados distinguidos, como líderes extranjeros. [27] [un]
La colección de arte de la Casa del Parlamento, compuesta por más de 6.000 obras, incluye retratos encargados (y comprados) de cada primer ministro, gobernador general, presidente del Senado y presidente de la cámara, así como otras obras de arte importantes para Australia. [29] [30]
El edificio de la Nueva Casa del Parlamento ha sido recibido calurosamente por su belleza y simbolismo democrático, en particular el techo cubierto de pasto que permite el acceso de los visitantes. Andrew Leigh , miembro de Fenner , elogió la forma en que "el edificio fue construido para emerger del Capitolio, en lugar de sentarse encima de él como una estructura imponente". [31] El nuevo Parlamento es reconocido [ ¿por quién? ] por ser más espacioso y luminoso que su predecesor, y mucho menos estrecho. [32] [33]
El edificio ha recibido críticas por la forma en que su diseño desalienta la colegialidad entre los miembros. La nueva Casa del Parlamento fue diseñada a finales de la década de 1970, en el contexto del atentado con bomba en el hotel Hilton de Sydney y el tenso clima político que siguió a la destitución del gobierno de Whitlam , por lo que uno de los elementos clave del encargo de diseño fue proporcionar seguridad al ejecutivo. [34] La solución del diseño ganador fue encerrar al ejecutivo en su propia ala ministerial. [35] En la práctica, esto significó que ya no era posible que los diputados secundarios se toparan con los ministros mientras pasaban por los pasillos del parlamento, [36] aumentando una sensación de desapego entre los dos grupos. [34] El corazón de la Antigua Casa del Parlamento era King's Hall , un vestíbulo de entrada abierto al público que conectaba la Cámara de Representantes y el Senado con la biblioteca parlamentaria y las salas de refrigerios. Inevitablemente, debido a su ubicación central, Kings Hall se convirtió en un centro bullicioso donde la gente se reunía y hablaba, [32] y un lugar donde los políticos podían mezclarse con el público y la galería de prensa. Por el contrario, el nuevo edificio sitúa la biblioteca y las salas de refrigerio a gran distancia de las dos cámaras, [32] y el Salón de los Miembros, el vestíbulo que conecta la Cámara y el Senado, no está abierto al público. Como consecuencia de ello, la Sala de los Diputados está vacía, ya que los parlamentarios no tienen ningún motivo para estar allí. [36]
De manera similar, mientras que en la Antigua Casa del Parlamento los miembros de varios partidos políticos habitaban oficinas que compartían los mismos pasillos, la Nueva Casa del Parlamento segrega a los partidos opuestos en diferentes rincones del edificio, disminuyendo la interacción entre los miembros. Los miembros a menudo sólo se reunían con sus oponentes en el ambiente conflictivo de la cámara de debate, y muchos ex parlamentarios creen que esto ha acentuado la naturaleza sectaria de la política parlamentaria en Australia. [37] [33]
Don Watson , redactor de discursos del ex primer ministro Paul Keating , escribe: [38]
El lugar carece de glóbulos rojos. Más allá de las cámaras no hay señales del gran concurso de ideas para el cual existe un parlamento nacional. A diferencia del antiguo Parlamento, donde los opositores chocaban en los pasillos, se miraban a los ojos, intercambiaban brutalidades en el bar, permanecían uno al lado del otro en los urinarios, en el nuevo edificio la Oposición está separada del Gobierno por una división tan grande como cualquiera que los separe a todos de sus electores. Como ocurre con los perros que sólo se encuentran a través de una valla y no pueden olfatearse el trasero, esto profundiza la animadversión cotidiana.
Paul Keating se ha lamentado de caminar por los pasillos de la Casa del Nuevo Parlamento "sin sentirse parte de nada". [37] Otro ex primer ministro, Malcolm Turnbull , expresó su preocupación porque la estructura "mal diseñada" carece de "espacio de colisión [que] reúna a la gente para ... comprometerse, acordar y discutir. Creo que el diseño del edificio definitivamente contribuye a la "Hay menos amistades entre partidos que en el antiguo Parlamento". [37] Estas preocupaciones han sido compartidas por muchos ex parlamentarios, entre ellos Malcolm Fraser , [32] Tom Uren , [34] Peter Walsh , [39] [40] Barry Jones , [32] y Bob Carr . [33] Walsh, ex ministro de Finanzas del gobierno de Hawke, ha dicho que el edificio es "un lugar antiséptico, aislado e impersonal, en comparación con su predecesor". [39]
La nueva Casa del Parlamento es un centro central para eventos en Canberra y alberga muchos de los eventos funcionales más grandes e importantes del país. La Casa del Parlamento es un lugar para reuniones, conferencias (gubernamentales y privadas), celebraciones y otros usos diversos. La Casa del Parlamento es una de las pocas casas parlamentarias del mundo donde se permiten eventos privados. [41] La Casa del Parlamento tiene 14 espacios para eventos que se pueden utilizar para eventos especiales.
En 2011, el Departamento de Servicios Parlamentarios encargó un sistema fotovoltaico piloto de 43,3 kW en el tejado del Parlamento en Canberra . El sistema está dividido en dos ubicaciones, con 192 paneles instalados en el ala del Senado y los 42 paneles restantes en el techo del Gardeners' Compound. [42] En el momento de la construcción, el sistema era uno de los más grandes instalados para energía solar en Australia .
Según el Departamento de Servicios Parlamentarios, el sistema se encendió en junio de 2011 y funcionó como se esperaba al proporcionar suficiente energía para la iluminación tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. [42] Esto equivale a un ahorro aproximado de $9.000 que se espera que aumente a $17.000 anualmente.
El sistema recibió un premio del Consejo de Energía Limpia en 2012 por "Mejor diseño e instalación de un sistema de energía conectado a la red superior a 10 kW". [43]
Tanto la antigua como la nueva Casa del Parlamento recibieron un Marcador Nacional de Patrimonio de Ingeniería de Engineers Australia como parte de su Programa de Reconocimiento del Patrimonio de Ingeniería . [44]
Ha habido repetidas acusaciones de actos criminales cometidos en el Parlamento australiano; Estos incluyeron las acusaciones de conducta sexual inapropiada del Parlamento australiano de 2021 . En 1992, un vehículo atravesó las puertas de cristal del Gran Salón [45]
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