La historia de Panamá incluye la historia del Istmo de Panamá antes de la colonización europea.
Antes de la llegada de los europeos, Panamá estaba ampliamente poblada por pueblos que hablaban lenguas chibchas , lenguas choco y lengua cueva . [1] No existe un conocimiento exacto del tamaño de la población indígena precolombina. Las estimaciones llegan hasta los dos millones de personas. Vivían principalmente de la pesca, la caza, la recolección de plantas y frutas comestibles, el cultivo de maíz, calabazas y raíces, y vivían en casas de adobe y adobe con techos de paja hechos de hojas de palma.
El primer asentamiento europeo permanente, Santa María la Antigua del Darién en el continente americano, fue fundado en 1510. Vasco Núñez de Balboa y Martín Fernández de Enciso acordaron el sitio cerca de la desembocadura del río Tarena en el Atlántico. Este fue abandonado en 1519 y el asentamiento se trasladó a Nuestra Señora de la Asunción de Panamá (actual Ciudad de Panamá ), el primer asentamiento europeo en las costas del Pacífico.
Panamá fue parte del Imperio español durante más de 300 años (1513-1821) y su destino cambió con su importancia geopolítica para la corona española. En los siglos XVI y XVII, en el apogeo del Imperio, ninguna otra región tendría más importancia estratégica y económica.
El 10 de noviembre de 1821, en un evento especial llamado Grito de La Villa de Los Santos, los vecinos de Azuero declararon su separación del Imperio español. Como sucedió a menudo en el Nuevo Mundo después de la independencia, el control permaneció en manos de los restos de la aristocracia colonial. En Panamá, esta élite era un grupo de menos de diez familias extendidas. El término despectivo rabiblanco ("cola blanca") se ha utilizado durante generaciones para referirse a los miembros generalmente caucásicos de las familias de élite.
En 1852, el istmo adoptó el juicio por jurado en casos penales y, 30 años después de la abolición, finalmente declararía y haría cumplir el fin de la esclavitud.
Los primeros artefactos descubiertos en Panamá incluyen puntas de proyectiles paleoindios . Más tarde, el centro de Panamá fue el hogar de algunas de las primeras alfarerías de América, como las culturas Monagrillo que datan aproximadamente del 2500 al 1700 a.C. Estos evolucionaron hasta convertirse en poblaciones importantes que se conocen mejor a través de los entierros notables (que datan de c. 500-900 d.C.) en el sitio arqueológico de Monagrillo y la cerámica policromada del estilo Gran Coclé . Las monumentales esculturas monolíticas del sitio de Barriles (Chiriquí) son otra evidencia importante de las antiguas culturas ístmicas.
Panamá estaba ampliamente poblada por hablantes de lenguas chibchas , lenguas chocó y lenguas cueva , entre los cuales el grupo más grande eran los hablantes de cueva (una posible lengua franca). No existe un conocimiento exacto del tamaño de la población indígena precolombina del istmo en la época de la conquista europea. Las estimaciones llegan a los dos millones de personas, pero estudios más recientes sitúan esa cifra más cerca de 200.000. [2] Los hallazgos arqueológicos, así como los testimonios de los primeros exploradores europeos, describen diversos grupos nativos del istmo que exhiben variedad cultural y ya tienen experiencia en el uso de rutas comerciales regionales . Los indígenas de Panamá vivían de la caza, la recolección de plantas y frutas comestibles, el cultivo de maíz, cacao y raíces. Vivían en pequeñas chozas hechas de hojas de palma sobre una estructura de ramas redondeadas, con hamacas colgadas entre las paredes interiores. Hay evidencia de que los cocos llegaron a la costa del Pacífico de Panamá desde Filipinas en la época precolombina . [3]
En 1501, Rodrigo de Bastidas fue el primer europeo en explorar el Istmo de Panamá navegando por la costa oriental. Un año después, Cristóbal Colón en su cuarto viaje , navegando hacia el sur y el este desde la Alta Centroamérica, exploró Bocas del Toro , Veragua , el río Chagres y Portobelo (Puerto Hermoso) al que puso nombre. Pronto las expediciones españolas convergerían en Tierra Firma (también Tierra Firme, español del latín terra firma, "tierra seca" o "continente") que sirvió en la época colonial española como el nombre del Istmo de Panamá.
En 1509, se otorgó autoridad a Alonso de Ojeda y Diego de Nicuesa para colonizar los territorios entre el lado occidental del Golfo de Urabá hasta Cabo Gracias a Dios en la actual Honduras. La idea era crear una organización administrativa unitaria similar a lo que más tarde se convirtió en Nueva España (ahora México). Posteriormente Tierra Firme recibió el control sobre otros territorios: la Isla de Santiago (ahora Jamaica), las Islas Caimán; Roncador, Quitasueño y Providencia y otras islas ahora bajo control colombiano.
En septiembre de 1510 se fundó el primer asentamiento europeo permanente, Santa María la Antigua del Darién, en el continente americano. Vasco Núñez de Balboa y Martín Fernández de Enciso acordaron el sitio cerca de la desembocadura del río Tarena en el Atlántico, en la actual Colombia. Balboa maniobró y fue nombrado alcalde en el primer cabildo abierto oficial celebrado en el continente. El 28 de agosto de 1513 se erigió la misión Santa María de La Antigua del Darién siendo Fray Juan de Quevedo como el primer obispo católico en América continental. [4]
El 25 de septiembre de 1513, la expedición de Balboa verificó las afirmaciones de los indígenas de que el istmo de Panamá tenía otra costa al suroeste a lo largo de otro océano. Balboa fue el primer europeo conocido en ver el Océano Pacífico, al que llamó Mar del Sur. [5]
Las "fantásticas descripciones" del istmo hechas por Balboa, así como por Colón y otros exploradores, impresionaron a Fernando II de Aragón y Castilla, quien nombró al territorio Castilla Aurifica (o Castilla del Oro ). Asignó a Pedro Arias Dávila (Pedrarias Dávila) como Gobernador Real. Pedrarias llegó en junio de 1514 con una armada de 22 barcos y 1.500 hombres. Dávila era un soldado veterano que había servido en las guerras contra los moros en Granada y en el norte de África.
El 15 de agosto de 1519, Pedrarias, habiendo abandonado Santa María la Antigua del Darién , trasladó la capital de Castilla del Oro con todas sus instituciones organizativas a la costa del Océano Pacífico y fundó Nuestra Señora de la Asunción de Panamá (actual Ciudad de Panamá ), el primer asentamiento europeo en las costas del Pacífico.
Aproximadamente desde 1520 los genoveses controlaron el puerto de Panamá , el primer puerto del Pacífico, fundado por la conquista de América. Los genoveses obtuvieron una concesión de los españoles para explotar el puerto principalmente para el comercio de esclavos del nuevo mundo en el Pacífico, hasta la destrucción de la ciudad primitiva en 1671. [6] [7] Mientras tanto en 1635 Don Sebastián Hurtado de Corcuera , el entonces gobernador de Panamá, había reclutado a genoveses (participantes en las cruzadas), peruanos y panameños como soldados para hacer la guerra contra los musulmanes en Filipinas y fundar la ciudad de Zamboanga . [8]
El gobernador Pedrarias envió a Gil González Dávila a explorar hacia el norte, y en 1524 a Francisco Hernández de Córdoba a colonizar esa región (actual Nicaragua ). Pedrarias fue parte del acuerdo que autorizó la expedición de los conquistadores Francisco Pizarro y Diego de Almagro que trajo el descubrimiento y la conquista europea del Imperio Inca (actual Perú ).
En 1526, Pedrarias fue reemplazado como gobernador de Panamá por Pedro de los Ríos y se retiró a León en Nicaragua, donde fue nombrado nuevo gobernador el 1 de julio de 1527. Aquí murió el 6 de marzo de 1531, a la edad de 63 años.
Panamá fue parte del Imperio español durante más de 300 años (1513-1821) y su destino cambió con la importancia geopolítica del istmo para la corona española. En los siglos XVI y XVII, en el apogeo del Imperio, ninguna otra región tendría más importancia estratégica y económica.
El gobernador Pedrarias inició la construcción de rutas de transporte intercontinentales y transístmicas, como el "Camino Real" y el "Camino de Cruces", que unen la ciudad de Panamá y el Pacífico con Nombre de Dios (y más tarde con “Portobelo”) y el Atlántico, haciendo posible el establecimiento de un sistema transatlántico de flotas del tesoro y comercio. Se estima que de todo el oro que entró en España desde el Nuevo Mundo entre 1531 y 1660, el 60% había llegado a su destino a través del sistema 'Flota del Tesoro y Ferias' desde Nombre de Dios/Portobello.
Las exploraciones y expediciones de conquista lanzadas desde Panamá reclamaron nuevas tierras y riquezas de Centro y Sudamérica. Otras exploraciones buscaron una vía fluvial natural entre el Atlántico y el Mar del Sur con la esperanza de llegar a las Molucas (Islas de las Especias— Islas Maluku ) y Cathay (China). Con el tiempo, la practicidad del Istmo surgió porque estaba en medio de dos océanos. Los comerciantes latinoamericanos a menudo pasaban por Panamá antes de dirigirse a Cuba antes de navegar hacia España en la flota del tesoro española . También cumplió un propósito similar al de los que iban a Asia, en cuyo caso, Panamá era un nodo de apoyo en los Galeones Transpacíficos de Manila que conectaban el sudeste asiático y América Latina a través de las Filipinas españolas. [9] Sin embargo, en 1579, el papel de Panamá se amplió al eliminarse el monopolio real que tenía Acapulco-México, con el comercio con Manila-Filipinas, y así Panamá, por decreto, se convirtió en otro puerto que podía comerciar directamente con Asia y el resto del mundo. Filipinas. [10]
En 1538 se estableció la Audiencia Real de Panamá , Real Audiencia de Panamá , inicialmente con jurisdicción desde Nicaragua hasta el Cabo de Hornos. Una Audiencia Real era un partido judicial que funcionaba como tribunal de apelación . Cada audiencia tenía oidores (un oyente, un juez).
Situada estratégicamente en la costa del Pacífico, la ciudad de Panamá estuvo relativamente libre de la amenaza permanente de los piratas que vagaron por la costa atlántica durante más de un siglo y medio, hasta que fue destruida por un devastador incendio , cuando el corsario Henry Morgan la saqueó el 28 de enero. , 1671. Fue reconstruido y establecido formalmente el 21 de enero de 1673, en una península ubicada a 8 km del asentamiento original. Las ruinas de la ciudad original son un atractivo turístico conocido como "Panamá viejo".
En 1698, se fundó una colonia escocesa llamada "Nueva Caledonia" al oeste del Golfo de Darién en la Bahía de Caledonia, bajo el esquema de Darién . El plan fracasó por varias razones, y la consiguiente deuda escocesa contribuyó a las Actas de Unión de 1707 que unieron los estados anteriormente separados del Reino de Inglaterra y el Reino de Escocia , en el Reino de Gran Bretaña ". [11]
Cuando Panamá fue colonizada, los pueblos indígenas que sobrevivieron a muchas enfermedades, masacres y la esclavitud de la conquista española finalmente huyeron hacia el bosque y las islas cercanas. Los esclavos indios fueron reemplazados por esclavos africanos importados.
Panamá desarrolló un sentido distintivo de autonomía e identidad regional o nacional mucho antes que el resto de las colonias. Esto se debió a su prosperidad durante los dos primeros siglos (1540-1740) y al mismo tiempo contribuyó al crecimiento colonial; la colocación de una amplia autoridad judicial regional (Real Audiencia) dentro de su jurisdicción; y el papel fundamental que desempeñó en el apogeo del Imperio español, el primer imperio global moderno.
En 1744, el obispo Francisco Javier de Luna Victoria y Castro estableció el Colegio de San Ignacio de Loyola, y el 3 de junio de 1749 fundó La Real y Pontificia Universidad de San Javier. Sin embargo, en ese momento, la importancia y la influencia de Panamá se habían vuelto insignificantes a medida que el poder de España disminuía en Europa y los avances en la técnica de navegación permitían cada vez más rodear el Cabo de Hornos para llegar al Pacífico. Si bien la ruta de Panamá era corta, también requería mucha mano de obra y era costosa debido a la carga, descarga y el viaje cargado que se requería para llegar de una costa a la otra. La ruta de Panamá también era vulnerable al ataque de piratas (en su mayoría holandeses e ingleses) y de cimarrones , antiguos esclavos fugitivos que vivían en comunas o palenques alrededor del Camino Real en el interior de Panamá y en algunas de las islas frente a la costa del Pacífico de Panamá. Durante finales del siglo XVIII y principios del XIX, las migraciones al campo disminuyeron la población de la ciudad de Panamá y la economía del istmo pasó del sector terciario al primario.
Los intentos de otros europeos de apoderarse de su territorio caribeño llevaron a España a fundar el Virreinato de Nueva Granada (norte de América del Sur) en 1713. El Istmo de Panamá quedó bajo su jurisdicción. Pero la lejanía de Santa Fe de Bogotá, la capital de Nueva Granada , resultó ser un gran obstáculo. La autoridad del nuevo Virreinato fue cuestionada por la antigüedad, mayor proximidad, vínculos previos con el Virreinato del Perú en Lima e incluso la propia iniciativa de Panamá. Esta incómoda relación entre Panamá y Bogotá persistiría durante un siglo.
En 1819, Nueva Granada finalmente logró liberarse de España. Por tanto, Panamá y las demás regiones de la antigua Nueva Granada eran técnicamente libres. Panamá consideró la unión con Perú o con Centroamérica en federaciones que estaban surgiendo en la región. Finalmente fue conquistada por Simón Bolívar de la Gran Colombia , quien, luego de residir en Jacmel , Haití, recibió 2 ejércitos para liberar América del Sur. El ambicioso proyecto de Bolívar de una Gran Colombia (1819-1830) estaba tomando forma. Luego, sincronizando la acción con el resto del istmo centroamericano, Panamá declaró su independencia en 1821 [12] y se unió a la federación del sur. Como la zona central de tráfico interoceánico del istmo, así como la Ciudad de Panamá, habían sido de gran importancia histórica para el Imperio español y objeto de influencia directa, también las diferencias en estatus social y económico entre la región más liberal de Azuero y la zona de Veraguas, mucho más realista y conservadora , mostró lealtades contrastantes. Cuando se produjo el movimiento independentista Grito de la Villa de Los Santos , Veraguas se opuso firmemente.
El movimiento panameño por la independencia puede atribuirse indirectamente a la abolición del sistema de encomienda en Azuero, establecido por la Corona española, en 1558 debido a las repetidas protestas de los lugareños contra el maltrato de la población nativa. En su lugar, se promovió un sistema de propiedad de la tierra de mediano y pequeño tamaño, quitando así el poder a los grandes terratenientes y entregándolo a manos de los medianos y pequeños propietarios.
Sin embargo, el fin del sistema de encomiendas en Azuero desencadenó la conquista de Veraguas en ese mismo año. Bajo el liderazgo de Francisco Vázquez , la región de Veraguas pasó a dominio castellano en 1558. En la región recién conquistada se volvió a imponer el antiguo sistema de encomienda.
Después de la conquista de la región de Veraguas, las dos regiones se conformaron con una aversión mutua. Los habitantes de Azuero consideraban su propia región como un símbolo del poder del pueblo, mientras que Veraguas representaba un orden antiguo y opresivo. Diametralmente, los habitantes de Veraguas veían su región como un bastión de lealtad y moralidad, mientras que Azuero era un semillero de vicio y traición.
La tensión entre ambas regiones alcanzó su punto máximo cuando la primera imprenta llegó a Panamá en 1820. Bajo la dirección de José María Goitía, la imprenta se utilizó para crear un periódico llamado La Miscelánea . Los panameños Mariano Arosemena , Manuel María Ayala y Juan José Calvo, así como el colombiano Juan José Argote, formaron el equipo redactor del nuevo periódico, cuyas historias circularían por todos los pueblos del istmo.
El periódico se puso a disposición de la causa de la independencia. Circuló historias que exponían las virtudes de la libertad, la independencia y las enseñanzas de la Revolución Francesa, así como historias de las grandes batallas de Bolívar, la emancipación de los Estados Unidos de sus amos británicos y la grandeza de hombres como Santander, José Martí y otros mensajeros de la libertad.
Debido a la estrecha zona de circulación, los de la capital pudieron transmitir estos embriagadores ideales a otros separatistas, como los de Azuero. En Veraguas, sin embargo, persistía un estricto sentido de lealtad a la Corona española.
El 10 de noviembre de 1821, en un evento especial llamado Grito de La Villa de Los Santos, los vecinos de Azuero declararon su separación del Imperio español. En Veraguas y Ciudad de Panamá, este acto fue recibido con desdén, pero en diferentes grados. Para Veraguas fue el acto máximo de traición, mientras que en la capital fue visto como ineficiente e irregular, y los obligó a acelerar sus planes.
El acontecimiento del Grito sacudió al istmo hasta la médula. Fue una señal, por parte de los azueros, de su antagonismo hacia el movimiento independentista en la capital, quienes a su vez miraban con desprecio al movimiento azuereño, pues creían que los azueranos luchaban contra su derecho a gobernar, una vez que los peninsulares ( nacidos en la Península) habían desaparecido hace tiempo.
El Grito fue una medida increíblemente valiente por parte de Azuero, que temía una rápida represalia por parte del firme leal coronel José de Fábrega, que había controlado los suministros militares del istmo. Sin embargo, los separatistas de la capital habían convertido a Fábrega al separatismo. Este proceso gradual había comenzado cuando Fábrega fue dejado a cargo del ex Gobernador General, Juan de la Cruz Mourgeón , quien había abandonado el istmo en campaña en Quito en octubre de 1821. Así, poco después de la declaración separatista de Los Santos, Fábrega convocó todas las organizaciones de la capital con intereses separatistas y declararon formalmente el apoyo de la ciudad a la independencia. No se produjeron repercusiones militares debido al hábil soborno de las tropas realistas.
Habiendo sellado el destino del gobierno de la Corona española en Panamá con su deserción, José de Fábrega colaboró ahora con los separatistas en la capital para lograr una asamblea nacional, donde se decidiría el destino del país. Todas las regiones de Panamá asistieron a la asamblea, incluida la antigua región leal de Veraguas, que finalmente fue convencida de unirse a la revolución, debido al simple hecho de que no se podía hacer nada más por la presencia realista en Panamá. Así, el 28 de noviembre de 1821 se convocó la asamblea nacional y se declaró oficialmente el Acta de Independencia de Panamá (a través de Fábrega, quien estaba investido con el título de Jefe de Estado de Panamá) que el istmo de Panamá había roto sus vínculos con los españoles. Imperio y su decisión de unirse a Nueva Granada y Venezuela en la recién fundada República de Colombia por Bolívar.
Luego del acto, Fábrega le escribió a Bolívar sobre el hecho, diciéndole:
Tengo el gusto de comunicar a VE la loable noticia de la decisión del Istmo de independizarse del dominio español. El pueblo de Los Santos, a la comprensión de esta Provincia, fue el primer pueblo en pronunciar con entusiasmo el sagrado nombre de Libertad e inmediatamente casi todos los demás pueblos imitaron su glorioso ejemplo...
En lo que a mí respecta, Excelentísimo Señor, es inexplicable la efusión de mi gratitud, por haber tenido la satisfacción única capaz de llenar el corazón humano, como lo es merecer la confianza pública en circunstancias tan críticas para gobernar el Istmo independiente; y sólo puedo corresponder a tan alta distinción con los sacrificios que estoy dispuesto a hacer ya que me dediqué, como quiso, a la patria que me ha visto nacer y a quien debo todo lo que tengo...
Bolívar, a su vez, respondió:
No me es posible expresar el sentimiento de alegría y admiración que he experimentado al saber que Panamá, el centro del Universo, está segregada por sí misma y liberada por su propia virtud. El acto de independencia de Panamá es el monumento más glorioso que cualquier provincia americana pueda dar. Todo allí está abordado; justicia, generosidad, política e interés nacional. Transmite, pues, a esos meritorios colombianos el homenaje de mi entusiasmo por su puro patriotismo y su verdadero actuar...
Simón Bolívar había dudado en incluir a Panamá en su proyecto de Gran Colombia , porque era consciente de los obstáculos geográficos de Panamá y su papel fundamental en el comercio a lo largo de la historia, y mientras estaba bajo la tutela española. Además, no tuvo ningún papel en la independencia de Panamá, a diferencia de su importante factor militar en la independencia de Venezuela, Nueva Granada y Ecuador. Así, si bien Bolívar sabía que Panamá estaba vinculada histórica y culturalmente a América del Sur, también sabía que la región era geográficamente parte de Centroamérica. Esta visión se ve claramente en algunos de sus famosos documentos y citas, como su Carta de Jamaica (1815):
Los Estados ístmicos, desde Panamá hasta Guatemala, tal vez formen una asociación. Esta magnífica posición entre los dos grandes océanos podría convertirse con el tiempo en el emporio del universo. Sus canales acortarán las distancias del mundo: estrecharán los lazos comerciales entre Europa, América y Asia; y traer a tan afortunada región los tributos de las cuatro partes del globo. ¡Quizás algún día sólo allí se pueda establecer la capital del mundo!
La Nueva Granada se unirá a Venezuela, si se convocan para formar una nueva república, su capital será Maracaibo....Esta gran nación se llamaría Colombia en homenaje a la justicia y gratitud del creador de nuestro hemisferio.
Sin embargo, en 1821, convencido de que bajo el liderazgo de Bolívar el destino de la nación tomaría la dirección más progresista, el Istmo se unió a Venezuela, Nueva Granada (actual Colombia) y en 1822 Ecuador. La República de Colombia (1819-1830) o 'Gran Colombia', como se la llamó después de 1886, correspondía aproximadamente en territorio al antiguo distrito administrativo colonial Virreinato de Nueva Granada (1717-1819). Aunque Panamá pertenecía a ese Virreinato, sus vínculos económicos y políticos habían sido mucho más estrechos con el Virreinato del Perú (1542-1821).
El Congreso Anficticio de junio de 1826, bajo el ideal bolívar de unidad territorial, reúne en la ciudad de Panamá a representantes de los nuevos países del continente americano, como Argentina, Bolivia, Brasil, Centroamérica, Estados Unidos, Gran Colombia, Chile, México. y Perú, como confederación en defensa del continente ante posibles acciones de la Liga de la Santa Alianza formada por las potencias europeas y sus reclamos de territorios perdidos en América.
Panamá se separó de la República de Colombia en septiembre de 1830 bajo la dirección del general José Domingo Espinar . Espinar se rebeló contra el gobierno central de la nación en respuesta a ser transferido a otro comando, y solicitó que Bolívar tomara el mando directo del Departamento del Istmo . Hizo de esto una condición para la reunificación con la República de Colombia. Bolívar rechazó las acciones de Espinar y pidió que Panamá se reincorpore al Estado central.
Debido a la tensión política general, se acercaban los últimos días de la República de Colombia. La visión de Bolívar de unidad territorial se desintegró cuando el general venezolano Juan Eligio Alzuru encabezó un golpe militar contra Espinar. Después de que se restableció el orden, a principios de 1831 Panamá se reincorporó a lo que quedaba de la república, formando un territorio ligeramente más grande que el actual Panamá y Colombia juntos, que para entonces habían adoptado el nombre de República de Nueva Granada . La alianza duró 70 años y resultó precaria.
Cuando se estaba estableciendo la separación de Venezuela y Ecuador, en 1831 el istmo reiteró nuevamente su independencia, ahora bajo el mismo general Alzuru como comandante militar supremo. Los abusos cometidos por la efímera administración de Alzuru fueron contrarrestados por fuerzas lideradas por el coronel Tomás de Herrera , lo que resultó en la derrota y ejecución de Alzuru en agosto y el restablecimiento de vínculos con Nueva Granada .
Un conflicto religioso desató una guerra civil. Durante esta guerra, en noviembre de 1840, el istmo encabezado por el general Tomás de Herrera , quien asumió el título de Jefe Civil Superior , declaró su independencia al igual que múltiples otras autoridades locales. El Estado de Panamá tomó en marzo de 1841 el nombre de 'Estado Libre del Istmo'. El nuevo estado estableció vínculos políticos y económicos externos y, en marzo de 1841, había redactado una constitución que incluía la posibilidad de reincorporarse a Nueva Granada, pero sólo como distrito federal. El título de Herrera fue cambiado a Jefe Superior de Estado en marzo de 1841 y en junio de 1841 a Presidente. Cuando terminó el conflicto civil y Nueva Granada y el Istmo negociaron la reincorporación del Istmo a la unión, la Primera República de Panamá había sido libre durante 13 meses. La reunificación se produjo el 31 de diciembre de 1841.
Al final, la unión (llamada Estados Unidos de Colombia 1863–1886 y República de Colombia desde 1886) fue posible gracias a la participación activa de Estados Unidos en virtud del tratado Bidlack Mallarino de 1846 hasta 1903. En la década de 1840, dos décadas después del Tratado de Monroe La doctrina declaró las intenciones de Estados Unidos de ser la potencia imperial antieuropea dominante en el hemisferio occidental , los intereses norteamericanos y franceses se entusiasmaron con las perspectivas de construir ferrocarriles y/o canales a través de América Central para acelerar los viajes transoceánicos. Al mismo tiempo, estaba claro que el control de la Nueva Granada sobre el istmo se estaba volviendo insostenible. En 1846, Estados Unidos y Nueva Granada firmaron el Tratado Bidlack Mallarino , que otorgaba a Estados Unidos el derecho de paso a través del Istmo y, lo más importante, el poder de intervenir militarmente, asegurando la neutralidad del Istmo y garantizando la soberanía de Nueva Granada. [13] : 83
El primer ferrocarril transcontinental del mundo , el Ferrocarril de Panamá , se completó en 1855 a través del istmo desde Aspinwall/Colón hasta la ciudad de Panamá . [14] En abril de 1856 se produjo un conflicto conocido como Watermelon Riot cuando una turba de panameños enojados atacó a un grupo de viajeros estadounidenses que utilizaban el ferrocarril de Panamá para viajar hacia y desde la fiebre del oro de California después de que un viajero estadounidense robara una sandía de un vendedor de frutas local. El brote llevó a Estados Unidos a enviar tropas en septiembre de 1856 para proteger las estaciones de ferrocarril. Esta fue la primera de muchas veces que Estados Unidos utilizó tropas para intervenir en Panamá. [15]
Estados Unidos utilizó tropas para reprimir levantamientos separatistas y disturbios sociales en muchas ocasiones. [13] : 84-104
Bajo una constitución federalista que fue propuesta más tarde en 1858 (y otra en 1863), Panamá y otros estados constituyentes obtuvieron una autonomía casi completa en muchos niveles de su administración, lo que condujo a una situación nacional a menudo anárquica que duró aproximadamente hasta la llegada de Colombia. Regreso al centralismo en 1886 con el establecimiento de una nueva República de Colombia.
Como sucedió a menudo en el Nuevo Mundo después de la independencia, la administración y la política estaban controladas por los restos de la aristocracia colonial. En Panamá, esta élite era un grupo de menos de diez familias extensas. Aunque Panamá ha logrado enormes avances en movilidad social e integración racial , todavía gran parte de la vida económica y social está controlada por un pequeño número de familias. El término despectivo rabiblanco ("cola blanca"), de origen incierto, se ha utilizado durante generaciones para referirse a los miembros generalmente caucásicos de las familias de élite.
En 1852, el istmo adoptó el juicio por jurado en casos penales y, 30 años después de la abolición, finalmente declararía y haría cumplir el fin de la esclavitud.
La historia panameña, que ha estado marcada por el tema recurrente del comercio transístmico, ahora contemplaba la posibilidad de un canal para reemplazar la difícil ruta terrestre. En 1519, la corona española financió la construcción de una vía adoquinada que unía los océanos y, en 1534, el río Chagres fue dragado, facilitando el tráfico en dos tercios del camino. [13] : 82
A partir de 1882, Ferdinand de Lesseps inició las obras de un canal. [13] : 85 En 1889, con desafíos de ingeniería causados por frecuentes deslizamientos de tierra, deslizamientos de equipos y lodo, además de enfermedades, el esfuerzo fracasó y quedó en bancarrota. [13] : 96 Se formó una nueva empresa en 1894 para recuperar algunas de las pérdidas de la empresa del canal original, pero la maquinaria francesa abandonada del siglo XIX se pudo ver fácilmente en Panamá hasta el siglo XXI, cuando parte fue retirada y vendida como chatarra. .
El presidente estadounidense Theodore Roosevelt convenció al Congreso estadounidense para que se hiciera cargo de las obras abandonadas en 1902, mientras Colombia se encontraba en plena Guerra de los Mil Días . Durante la guerra, hubo al menos tres intentos por parte de los liberales panameños de tomar el control de Panamá y potencialmente lograr una autonomía total, incluido uno liderado por guerrilleros liberales como Belisario Porras y Victoriano Lorenzo , cada uno de los cuales fue reprimido por la colaboración de los conservadores colombianos y estadounidenses. fuerzas bajo el Tratado Mallarino-Bidlack que había estado en vigor desde 1846. La administración Roosevelt propuso a Colombia que Estados Unidos debería controlar el canal a cambio de un pago de 10 millones de dólares y un pago anual de 250.000 dólares que comenzaría en 1912. Las negociaciones inicialmente fueron bien. para Estados Unidos y recibió todo lo que pedía en el Tratado Hay-Herrán , pero el gobierno colombiano, molesto por el sesgo estadounidense en el tratado, se negó a ratificarlo y comenzó a exigir más dinero. En septiembre de 1903, las negociaciones prácticamente habían fracasado. Entonces Estados Unidos cambió de táctica. [dieciséis]
Según el tratado, Estados Unidos debía pagar 40.000.000 de dólares a los accionistas de la empresa francesa que había intentado construir el canal a través de Panamá. [13] : 105 El rechazo del tratado por parte de Colombia enfrentó a estos inversores franceses con la perspectiva de perderlo todo. En ese momento, el principal cabildero (y principal accionista) de la empresa francesa, Philippe Bunau-Varilla, entró en acción. Con la justa confianza de que la administración Roosevelt apoyaría su iniciativa, se reunió con Manuel Amador , líder del movimiento independentista panameño, en una suite del hotel Waldorf-Astoria de Nueva York, donde le extendió un cheque de 100.000 dólares para financiar una renovada revuelta panameña. . A cambio, Bunau-Varilla se convertiría en representante de Panamá en Washington. [16] [17]
Bunau-Varilla dispuso que el departamento de bomberos de la ciudad de Panamá organizara una revolución contra Colombia que comenzó oficialmente el 3 de noviembre de 1903. La cañonera USS Nashville de la Marina de los EE. UU. fue enviada a aguas locales alrededor de la ciudad de Colón, donde 474 soldados colombianos habían desembarcado para cruzar. el istmo y aplastar la rebelión. [13] : 126-135 El oficial al mando de Nashville, el comandante John Hubbard , envió un pequeño grupo a tierra y, con el apoyo del superintendente estadounidense del Ferrocarril de Panamá, impidió que los colombianos tomaran el tren a la ciudad de Panamá. El 13 de noviembre de 1903, después de 57 años de vigilar los intereses de Bogotá, Estados Unidos reconoció formalmente al país de Panamá. [18]
Menos de tres semanas después, el 18 de noviembre de 1903, se firmó el Tratado Hay-Bunau-Varilla entre el francés Philippe Bunau-Varilla, quien rápidamente había sido nombrado embajador de Panamá en los Estados Unidos, en representación de los intereses panameños, y el Secretario de Estado de los Estados Unidos. Juan Hay. El tratado permitió la construcción de un canal y la soberanía estadounidense sobre una franja de tierra de 10 millas (16 km) de ancho y 50 millas (80 km) de largo (16 kilómetros por 80 kilómetros) a cada lado de la Zona del Canal de Panamá . En esa zona, Estados Unidos construiría un canal, luego lo administraría, fortificaría y defendería "a perpetuidad". [16] [18]
La explicación de Roosevelt sobre el papel de Estados Unidos en la región quedó clara a lo largo de muchos discursos desde 1902. Primero, invocó el Tratado Mallarino-Bidlack; en segundo lugar, dejó claro que Colombia había rechazado sus ofertas de acuerdo; y finalmente, sostuvo que Colombia nunca había podido impedir que Panamá ganara soberanía. En su tercer mensaje anual del 7 de diciembre de 1903 al Senado y la Cámara de Representantes, enumeró una extensa lista de intervenciones que las fuerzas armadas estadounidenses habían realizado en Panamá desde 1850 y explicaba:
Lo anterior es sólo una lista parcial de las revoluciones, rebeliones, insurrecciones, disturbios y otros estallidos que han ocurrido durante el período en cuestión; sin embargo, son cincuenta y tres durante los cincuenta y tres años...
Y añadió:
En resumen, la experiencia de más de medio siglo ha demostrado que Colombia es absolutamente incapaz de mantener el orden en el Istmo. Sólo la interferencia activa de Estados Unidos le ha permitido preservar algo más que una apariencia de soberanía. Si no hubiera sido por el ejercicio por parte de Estados Unidos del poder policial en su interés, su conexión con el Istmo se habría roto hace mucho tiempo.
Tratados como el Tratado Bidlack-Mallarino se consideraban constitucionales y legales, aunque implicaban la interferencia de Estados Unidos en asuntos de un país soberano. Los discursos de Roosevelt dejaron en claro que Estados Unidos decidió romper unilateralmente con el tratado Bidlack-Mallarino y, en lugar de resolver el problema interno panameño como estipulaba el tratado, ayudó a Panamá a separarse de Colombia. Por lo tanto, hizo cumplir sólo la parte del tratado que era de interés para Estados Unidos, es decir, "concedía a Estados Unidos importantes derechos de tránsito sobre el istmo panameño" .
Es un error común llamar a los acontecimientos de 1903 "la independencia de Panamá de Colombia". Los panameños no se consideran ex colombianos. Celebran su independencia de España el 28 de noviembre de 1821 y su separación de Colombia el 3 de noviembre de 1903, lo que se conoce como "Día de la Separación". [19]
La reacción al tratado en Estados Unidos fue en general positiva, ya que el apoyo público a la construcción de un canal (como efectivamente garantizaba el tratado) ya había sido alto. La reacción panameña, sin embargo, fue más variada. Aunque el nuevo gobierno panameño, encabezado por Manuel Amador, estaba feliz de independizarse de Colombia, también sabía que Estados Unidos fácilmente podría imponerse sobre ellos si sentía que no estaban trabajando de acuerdo con sus intereses. Habían dado instrucciones a su embajador, Bunau-Varilla, de no hacer ningún acuerdo con Estados Unidos que comprometiera la nueva libertad de Panamá, ni podía hacer un tratado sobre el canal sin consultarlos. Ambas órdenes fueron ignoradas. [18] Sin embargo, el gobierno panameño, temiendo la alternativa, ratificó el tratado. [dieciséis]
Cuando se abrió el Canal en 1914, muchos panameños todavía cuestionaban la validez del tratado. [20] La controversia en torno a la presencia de Estados Unidos en Panamá fue un tema importante en la política panameña a lo largo de las décadas siguientes y las revisiones del Tratado Hay-Bunau-Varilla en 1936 (Tratado Arias-Roosevelt/Hull-Alfaro) y 1955 (Tratado Remon-Eisenhower ). Tratado ) ninguno de los dos logró abordar adecuadamente la situación. La controversia continuaría hasta que Estados Unidos acordó entregar la Zona del Canal totalmente a Panamá en los Tratados Torrijos-Carter de 1977 . [21]
El Canal de Panamá fue construido por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos entre 1904 y 1914; El canal de esclusas existente de 83 kilómetros (50 millas) se considera uno de los grandes triunfos de la ingeniería del mundo. El 5 de enero de 1909 el gobierno de Rafael Reyes en Colombia firmó y presentó a su Congreso un tratado que reconocería oficialmente la pérdida de su antigua provincia, pero el tratado no fue ratificado debido a la oposición popular y legislativa. Las negociaciones continuaron de forma intermitente hasta que se firmó un nuevo tratado el 21 de diciembre de 1921 que aceptaba formalmente la independencia de Panamá.
La política de Roosevelt de "caminar con cuidado y llevar un gran garrote" y el apartheid de la Compañía del Canal han sido muy criticados. Sin embargo, más allá de la inyección financiera a la economía y la fuerza laboral del país, los cambios provocados por el proyecto del canal fueron en gran medida positivos para Panamá. Para sanear el área antes y durante la construcción, los ingenieros desarrollaron una infraestructura para tratar agua potable, aguas residuales y basura, que abarcó la Zona del Canal y las ciudades de Panamá y Colón.
Los estándares de construcción, transporte y paisajismo para el desarrollo urbano de la Zona del Canal durante la primera mitad del siglo XX no tuvieron paralelo en las regiones tropicales del hemisferio. El Dr. William Gorgas utilizó técnicas iniciadas por el médico cubano Carlos Finley para eliminar la fiebre amarilla en la zona entre 1902 y 1905. El trabajo de Gorgas en el saneamiento de la Zona del Canal y las ciudades de Panamá y Colón finalmente hizo que fuera buscado internacionalmente.
El Canal de Panamá, el área que lo apoya y las restantes bases militares estadounidenses fueron entregadas a Panamá el 31 de diciembre de 1999 de conformidad con los Tratados Torrijos-Carter. [20]
Desde 1903 hasta 1968, Panamá fue una república dominada por una oligarquía de orientación comercial . Durante la década de 1950, el ejército panameño comenzó a desafiar la hegemonía política de la oligarquía. Los disturbios del Día de los Mártires del 9 de enero de 1964 intensificaron las tensiones entre el país y el gobierno de Estados Unidos por su ocupación a largo plazo de la Zona del Canal. Veinte alborotadores murieron y otros 500 panameños resultaron heridos. También murieron 4 soldados estadounidenses. [18]
En octubre de 1968, el Dr. Arnulfo Arias Madrid fue elegido presidente por tercera vez. Derrocado dos veces por el ejército panameño, fue derrocado nuevamente como presidente por la Guardia Nacional después de sólo 10 días en el cargo. Se estableció un gobierno de junta militar y el comandante de la Guardia Nacional, Brig. El general Omar Torrijos , emergió como la principal potencia en la vida política panameña. Torrijos implementó una política populista, con la inauguración de escuelas y la creación de empleos, la redistribución de tierras agrícolas (que fue la medida más popular de su gobierno). Las reformas fueron acompañadas de un importante programa de obras públicas. También se enfrenta a las multinacionales norteamericanas, que exigen aumentos salariales para los trabajadores y la redistribución de 180.000 hectáreas de tierras baldías. En febrero de 1974, siguiendo el modelo petrolero de la OPEP, intentó formar la Unión de Países Exportadores de Banano con los demás Estados centroamericanos para responder a la influencia de estas multinacionales, pero no obtuvo su apoyo. Su política promueve el surgimiento de una clase media y la representación de las comunidades indígenas.
El 7 de septiembre de 1977, el jefe de Estado panameño Omar Torrijos y el presidente estadounidense Jimmy Carter firmaron los Tratados Torrijos-Carter para la transferencia completa del Canal y las 14 bases militares estadounidenses de Estados Unidos a Panamá para 1999. Estos tratados también concedió a Estados Unidos un derecho perpetuo de intervención militar. Ciertas porciones de la Zona y una responsabilidad cada vez mayor sobre el Canal fueron entregadas en los años intermedios. [20]
Torrijos murió en un misterioso accidente aéreo el 31 de julio de 1981. Las circunstancias de su muerte generaron acusaciones y especulaciones de que fue asesinado. La muerte de Torrijos cambió el tono pero no la dirección de la evolución política de Panamá. A pesar de las enmiendas constitucionales de 1983, que parecían prohibir un papel político para los militares, las Fuerzas de Defensa de Panamá (PDF) continuaron dominando la vida política detrás de una fachada de gobierno civil. Para entonces, el general Manuel Noriega tenía firmemente el control tanto de las PDF como del gobierno civil, y había creado los Batallones de la Dignidad para ayudar a reprimir la oposición.
A pesar de la colaboración encubierta con el presidente estadounidense Ronald Reagan en su guerra contra en Nicaragua (incluido el asunto Irán-Contra ), para entregar armas y drogas por avión, las relaciones entre Estados Unidos y Panamá empeoraron en los años 1980. En respuesta a una crisis política interna y a un ataque a la embajada de Estados Unidos, Estados Unidos congeló la ayuda económica y militar a Panamá en el verano de 1987. Las tensiones se agudizaron en febrero de 1988 cuando Noriega fue acusado en tribunales estadounidenses de narcotráfico. En abril de 1988, Reagan invocó la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional , congelando los activos del gobierno panameño en bancos estadounidenses, reteniendo tarifas por el uso del canal y prohibiendo pagos de agencias, empresas e individuos estadounidenses al régimen de Noriega. El país entró en crisis.
Las elecciones nacionales de mayo de 1989 se vieron empañadas por acusaciones de fraude por ambas partes. Las autoridades panameñas arrestaron al estadounidense Kurt Muse, quien había instalado una instalación para interferir la radio panameña y transmitir resultados electorales falsos. Sin embargo, la elección continuó y Guillermo Endara ganó por un margen de más de tres a uno sobre Noriega. El régimen de Noriega rápidamente anuló las elecciones, alegando una interferencia masiva de Estados Unidos, y se embarcó en una nueva represión.
Observadores extranjeros, entre ellos la Iglesia católica y Jimmy Carter, certificaron la victoria electoral de Endara a pesar de los intentos generalizados de fraude por parte del régimen. A petición de Estados Unidos, la Organización de Estados Americanos convocó una reunión de ministros de Asuntos Exteriores pero no pudo lograr la salida de Noriega. Estados Unidos comenzó a enviar miles de tropas a bases en la zona del canal. Las autoridades panameñas alegaron que tropas estadounidenses abandonaron sus bases y detuvieron y registraron vehículos ilegalmente en Panamá. Un infante de marina estadounidense se perdió en el antiguo barrio francés de la ciudad de Panamá, realizó un control de carretera y fue asesinado por la policía panameña (que era parte del ejército panameño).
En otoño de 1989, el régimen apenas se aferraba al poder. El 20 de diciembre, las tropas estadounidenses iniciaron una invasión de Panamá . Bajo el nombre en clave Operación Causa Justa lograron sus objetivos y comenzaron la retirada el 27 de diciembre. Estados Unidos se vio obligado a devolver el control del Canal a Panamá el 1 de enero debido a un tratado firmado décadas antes. Endara prestó juramento como presidente en una base militar estadounidense el día de la invasión. Noriega cumplió una condena de 40 años por tráfico de drogas antes de su eventual muerte el 29 de mayo de 2017.
Estados Unidos estimó el número de muertos civiles en 202, mientras que la ONU estimó 500 civiles muertos y Americas Watch estimó el número de muertos civiles en 300. [22]
Después de la invasión, el presidente estadounidense George HW Bush anunció una ayuda de mil millones de dólares a Panamá. Los críticos argumentan que aproximadamente la mitad de la ayuda fue un regalo de los contribuyentes estadounidenses a las empresas estadounidenses, porque 400 millones de dólares consistieron en incentivos para que las empresas estadounidenses exportaran productos a Panamá, 150 millones de dólares fueron para pagar préstamos bancarios y 65 millones de dólares fueron para préstamos del sector privado y garantías a los inversores estadounidenses. [23]
En la mañana del 20 de diciembre de 1989, horas después de iniciada la invasión, el presunto ganador de las elecciones de mayo de 1989, Guillermo Endara, prestó juramento como presidente de Panamá en una instalación militar estadounidense en la Zona del Canal. El 27 de diciembre, el Tribunal Electoral de Panamá invalidó la anulación de las elecciones de mayo de 1989 por parte del régimen de Noriega y confirmó la victoria de los candidatos de la oposición a presidente (Endara) y vicepresidente ( Guillermo Ford y Ricardo Arias Calderón ).
El presidente Endara asumió el cargo como jefe de un gobierno minoritario de cuatro partidos y se comprometió a fomentar la recuperación económica de Panamá, transformar al ejército panameño en una fuerza policial bajo control civil y fortalecer las instituciones democráticas. Durante su mandato de cinco años, el gobierno de Endara luchó por cumplir con las altas expectativas del público. Su nueva fuerza policial demostró ser una mejora importante en perspectiva y comportamiento con respecto a su matón predecesor, pero no fue completamente capaz de disuadir el crimen. Después de una campaña electoral supervisada internacionalmente, Ernesto Pérez Balladares prestó juramento como presidente el 1 de septiembre de 1994.
Se postuló como candidato de una coalición tripartita dominada por el Partido Revolucionario Democrático (PRD), el antiguo brazo político de la dictadura militar durante los años de Torrijos y Norieiga. Pérez Balladares, miembro del PRD desde hace mucho tiempo, trabajó hábilmente durante la campaña para rehabilitar la imagen del PRD, enfatizando las raíces populistas de Torrijos del partido en lugar de su asociación con Noriega. Ganó las elecciones con sólo el 33% de los votos cuando las principales fuerzas ajenas al PRD, incapaces de ponerse de acuerdo sobre un candidato conjunto, se dividieron en facciones rivales. Su administración llevó a cabo reformas económicas y a menudo trabajó estrechamente con Estados Unidos en la implementación de los tratados del Canal.
El 2 de mayo de 1999, Mireya Moscoso , viuda del expresidente Arnulfo Arias Madrid , derrotó al candidato del PRD Martín Torrijos , hijo del fallecido dictador. Las elecciones se consideraron libres y justas. Moscoso asumió el cargo el 1 de septiembre de 1999. [24]
Durante su administración, Moscoso intentó fortalecer los programas sociales, especialmente de desarrollo, protección y bienestar general de niños y jóvenes. También se han destacado los programas educativos. Más recientemente, Moscoso se centró en iniciativas de libre comercio bilaterales y multilaterales con el hemisferio. La administración de Moscoso manejó exitosamente la transferencia del Canal de Panamá y ha sido efectiva en la administración del Canal.
La cooperación oficial antinarcóticos de Panamá ha sido históricamente excelente. Por ejemplo, funcionarios de la DEA elogiaron el papel de Noriega antes de su enfrentamiento con Estados Unidos por su propio tráfico de drogas. El gobierno panameño amplió la legislación contra el lavado de dinero y concluyó con Estados Unidos un Acuerdo Marítimo Antinarcóticos y un Acuerdo sobre Vehículos Robados. El Gobierno panameño ha hecho cumplir los derechos de propiedad intelectual y ha concluido la importante Enmienda del Tratado Bilateral de Inversiones con los EE.UU. y un acuerdo con la Overseas Private Investment Corporation (OPIC). La administración Moscoso apoyó mucho a Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo internacional.
En 2004, Martín Torrijos volvió a postularse para presidente y ganó las elecciones . [25] En 2009, el magnate conservador de los supermercados Ricardo Martinelli obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales y sucedió al presidente Martín Torrijos. [26] Cinco años después, el presidente Martinelli fue sucedido por Juan Carlos Varela , el ganador de las elecciones de 2014 . [27] En julio de 2019, Laurentino “Nito” Cortizo, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), prestó juramento como nuevo presidente de Panamá, luego de ganar las elecciones presidenciales de mayo de 2019 . [28]
