La Mancomunidad de Filipinas ( en español : Mancomunidad de Filipinas ; [7] [8] en tagalo : Komonwelt ng Pilipinas [9] ) fue un territorio no incorporado y una mancomunidad de los Estados Unidos que existió desde 1935 hasta 1946. Se estableció después de la Ley Tydings-McDuffie para reemplazar al Gobierno Insular de las Islas Filipinas [10] [11] [12] [13] y fue diseñada como una administración de transición en preparación para la independencia total de Filipinas. [14] Sus asuntos exteriores siguieron siendo administrados por los Estados Unidos. [15]
Durante su más de una década de existencia, la Commonwealth tuvo un ejecutivo fuerte y una corte suprema. Su legislatura, dominada por el Partido Nacionalista , fue al principio unicameral, pero más tarde bicameral. En 1937, el gobierno eligió el tagalo , el idioma de Manila y sus provincias circundantes, como base del idioma nacional , aunque pasarían muchos años antes de que su uso se generalizara. Se adoptó el sufragio femenino y la economía se recuperó a su nivel anterior a la Depresión antes de la ocupación japonesa en 1942. Un período de exilio tuvo lugar durante la Segunda Guerra Mundial de 1942 a 1945, cuando Japón ocupó la Commonwealth .
En 1946, la Commonwealth terminó y Filipinas alcanzó la soberanía plena según lo previsto en el Artículo XVIII de la Constitución de 1935. [ 16]
La Mancomunidad de Filipinas también era conocida como la "Mancomunidad de Filipinas", [17] [18] o simplemente como "la Mancomunidad". Su nombre oficial en español, el otro de los dos idiomas oficiales de la Mancomunidad, era Commonwealth de Filipinas ( [filiˈpinas] ). La Constitución de 1935 utiliza "las Filipinas" como el nombre abreviado del país en todas sus disposiciones y utiliza "las Islas Filipinas" solo para referirse al estatus e instituciones anteriores a 1935. [16] Bajo el Gobierno Insular (1901-1935), ambos términos se usaron oficialmente. [a] [19] En 1937, se declaró que el tagalo era la base de un idioma nacional, [6] efectivo después de dos años. El nombre oficial del país traducido al tagalo sería Kómonwélt ng Pilipinas ( [pɪlɪˈpinɐs] ). [20]
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La administración territorial estadounidense anterior a 1935, o Gobierno insular, estaba encabezada por un gobernador general que era designado por el presidente de los Estados Unidos. En diciembre de 1932, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley Hare-Hawes-Cutting con la premisa de conceder la independencia a los filipinos . Las disposiciones de la ley incluían la reserva de varias bases militares y navales para los Estados Unidos, así como la imposición de aranceles y cuotas a las exportaciones filipinas. [21] [22] Cuando le llegó a él para una posible firma, el presidente Herbert Hoover vetó la Ley Hare-Hawes-Cutting, pero el Congreso estadounidense anuló el veto de Hoover en 1933 y aprobó la ley a pesar de las objeciones de Hoover. [23] El proyecto de ley, sin embargo, fue rechazado por el entonces presidente del Senado filipino Manuel L. Quezon y también fue rechazado por el Senado filipino . [24]
Esto condujo a la creación y aprobación de la Ley Tydings-McDuffie [b] o Ley de Independencia de Filipinas, que permitió el establecimiento de la Mancomunidad de Filipinas con un período de diez años de transición pacífica hacia la independencia total, cuya fecha sería el 4 de julio siguiente al décimo aniversario del establecimiento de la Mancomunidad. [21] [25] [26]
El 30 de julio de 1934 se celebró en Manila una Convención Constitucional . El 8 de febrero de 1935, la Convención aprobó la Constitución de la Mancomunidad de Filipinas de 1935 por 177 votos a favor y 1 en contra. La Constitución fue aprobada por el presidente Franklin D. Roosevelt el 25 de marzo de 1935 y ratificada por votación popular el 14 de mayo de 1935. [27] [28]
El 16 de septiembre de 1935, [10] se celebraron elecciones presidenciales . Entre los candidatos se encontraban el expresidente Emilio Aguinaldo , el líder de la Iglesia Independiente de Filipinas Gregorio Aglipay y otros. Manuel L. Quezón y Sergio Osmeña del Partido Nacionalista fueron proclamados ganadores, obteniendo los escaños de presidente y vicepresidente, respectivamente. [21]
El gobierno de la Commonwealth fue inaugurado en la mañana del 15 de noviembre de 1935, en una ceremonia celebrada en la escalinata del edificio legislativo de Manila. Al evento asistió una multitud de alrededor de 300.000 personas. [10]
El nuevo gobierno se embarcó en ambiciosas políticas de construcción nacional en preparación para la independencia económica y política. [21] Estas incluían la defensa nacional (como la Ley de Defensa Nacional de 1935 , que organizó un reclutamiento para el servicio en el país), un mayor control sobre la economía , el perfeccionamiento de las instituciones democráticas, reformas en la educación, la mejora del transporte, la promoción del capital local y la industrialización.
Sin embargo, las incertidumbres, especialmente en la situación diplomática y militar en el sudeste asiático , en el nivel de compromiso de los EE. UU. con la futura República de Filipinas y en la economía debido a la Gran Depresión , resultaron ser problemas importantes. La situación se complicó aún más por la presencia de disturbios agrarios y luchas de poder entre Osmeña y Quezón, [21] especialmente después de que a Quezón se le permitiera ser reelegido después de un mandato de seis años. [ cita requerida ]
Una evaluación adecuada de la eficacia o el fracaso de las políticas [ aclaración necesaria ] es difícil debido a la invasión y ocupación japonesa durante la Segunda Guerra Mundial. [29]
Japón lanzó un ataque sorpresa contra Filipinas el 8 de diciembre de 1941. El gobierno de la Commonwealth reclutó al ejército filipino en las Fuerzas del Ejército de Estados Unidos en el Lejano Oriente , que resistirían la ocupación japonesa. Manila fue declarada ciudad abierta para evitar su destrucción, [30] y fue ocupada por los japoneses el 2 de enero de 1942. [31] Mientras tanto, las batallas contra los japoneses continuaron en la península de Bataan , Corregidor y Leyte hasta la rendición final de las fuerzas de Estados Unidos y Filipinas en mayo de 1942. [32]
Quezón y Osmeña fueron escoltados por tropas desde Manila hasta Corregidor y luego partieron hacia Australia antes de ir a los EE. UU., donde establecieron un gobierno en el exilio, con sede en el Hotel Shoreham en Washington, DC [33] Este gobierno participó en el Consejo de Guerra del Pacífico , así como en la Declaración de las Naciones Unidas . Quezón enfermó de tuberculosis y murió a causa de ella, y Osmeña lo sucedió como presidente. [34]
El cuartel general principal del Ejército de la Mancomunidad de Filipinas (PCA), ubicado en la estación militar de Ermita, Manila , fue clausurado el 24 de diciembre de 1941. Fue tomado por las Fuerzas Imperiales Japonesas cuando ocuparon la ciudad el 2 de enero de 1942. En otras partes del país, otros puestos militares del PCA en Luzón , las Visayas y Mindanao participaron en acciones militares contra los japoneses. [ cita requerida ]
Mientras tanto, el ejército japonés organizó un nuevo gobierno en Filipinas conocido como la Segunda República Filipina , encabezado por el presidente José P. Laurel . Este gobierno projaponés se volvió muy impopular. [35]
La resistencia a la ocupación japonesa continuó en Filipinas. Esto incluyó al Hukbalahap ("Ejército del Pueblo Contra los Japoneses"), que consistía en 30.000 hombres armados y controlaba gran parte de Luzón Central ; [35] atacaron tanto a los japoneses como a otras guerrillas no Huk. [36] Los remanentes del Ejército filipino, así como los estadounidenses que no se rindieron, también lucharon con éxito contra los japoneses mediante la guerra de guerrillas . [37] Estos esfuerzos finalmente liberaron todas las provincias menos 12 de las 48. [35]
El ejército del general Douglas MacArthur desembarcó en Leyte el 20 de octubre de 1944, [21] al igual que las tropas de la Mancomunidad de Filipinas que llegaron en otros desembarcos anfibios . La Policía filipina fue puesta en servicio activo con el Ejército de la Mancomunidad de Filipinas y restablecida del 28 de octubre de 1944 al 30 de junio de 1946, durante la liberación aliada y la era posterior a la Segunda Guerra Mundial. Los combates continuaron en rincones remotos de Filipinas hasta la rendición de Japón en agosto de 1945, que se firmó el 2 de septiembre en la bahía de Tokio. Las estimaciones de muertos filipinos en la guerra alcanzaron el millón, y Manila sufrió graves daños cuando los marines japoneses se negaron a desalojar la ciudad cuando así lo ordenó el Alto Mando japonés. [38] Después de la guerra en Filipinas , se restableció la Mancomunidad y comenzó un período de transición de un año en preparación para la independencia. En abril de 1946 se celebraron elecciones, en las que Manuel Roxas ganó como primer presidente de la República independiente de Filipinas y Elpidio Quirino como vicepresidente. [ cita requerida ]
La Commonwealth terminó cuando Estados Unidos reconoció la independencia de Filipinas el 4 de julio de 1946, como estaba previsto. [39] [40] Sin embargo, la economía siguió dependiendo de Estados Unidos. [41] Esto se debió a la Ley de Comercio Bell , también conocida como Ley de Comercio Filipina, que era una condición previa para recibir subvenciones de rehabilitación de guerra de los Estados Unidos. [42]
Durante el período de la Commonwealth, los agricultores arrendatarios tenían quejas que a menudo tenían su origen en las deudas causadas por el sistema de aparcería , así como por el aumento dramático de la población, que agregó presión económica a las familias de los agricultores arrendatarios. [43] Como resultado, la Commonwealth inició un programa de reforma agraria . Sin embargo, el éxito del programa se vio obstaculizado por los enfrentamientos constantes entre arrendatarios y terratenientes. [ cita requerida ]
Un ejemplo de estos enfrentamientos es el iniciado por Benigno Ramos a través de su movimiento Sakdalista , [44] que abogaba por reducciones de impuestos, reformas agrarias, la desintegración de las grandes haciendas y la ruptura de los vínculos con Estados Unidos. El levantamiento, que tuvo lugar en Luzón central en mayo de 1935, se cobró un centenar de vidas. [ cita requerida ]
Según la constitución de 1935, la Commonwealth tenía dos idiomas oficiales: inglés y español. [4] [5] Debido a la diversidad de idiomas filipinos , se redactó en la constitución de 1935 una disposición que pedía el " desarrollo y la adopción de un idioma nacional común basado en los dialectos nativos existentes ". [45] En 1936, la asamblea nacional promulgó la Ley de la Commonwealth Nº 184, creando el Surián ng Wikang Pambansà (Instituto Nacional del Idioma). Este organismo estaba compuesto inicialmente por el presidente Quezón y otros seis miembros de varios grupos étnicos . En 1937, después de deliberaciones, el organismo seleccionó el tagalo como base para el idioma nacional. [45] Esto se hizo oficial el 30 de diciembre de 1937, en una orden ejecutiva que entró en vigencia dos años después de su emisión. [6]
En 1940, el gobierno autorizó la creación de un diccionario y una gramática para el idioma. Ese mismo año se aprobó la Ley de la Commonwealth 570, que permitió que el filipino se convirtiera en lengua oficial tras la independencia. [45]
La economía monetaria de la Commonwealth se basaba principalmente en la agricultura. Entre los productos se encontraban el abacá, los cocos y el aceite de coco, el azúcar y la madera. [46] Los filipinos cultivaban otros numerosos cultivos y ganadería para el consumo local. Otras fuentes de ingresos extranjeros incluían el dinero gastado en las bases militares estadounidenses en Filipinas, como la base naval de la bahía de Súbic y la base aérea de Clark (con aviones del ejército de los EE. UU. allí desde 1919), ambas en la isla de Luzón . [ cita requerida ]
El desempeño de la economía fue inicialmente bueno a pesar de los desafíos derivados de varios levantamientos agrarios. Los impuestos recaudados a partir de una sólida industria del coco ayudaron a impulsar la economía al financiar infraestructura y otros proyectos de desarrollo. Sin embargo, el crecimiento se detuvo debido al estallido de la Segunda Guerra Mundial. [46]
En 1939, se realizó un censo de Filipinas y se determinó que tenía una población de 16.000.303; de estos, 15,7 millones se contabilizaron como " marrones ", 141,8 mil como " amarillos ", 50,5 mil como " mixtos ", 29,1 mil como " negros ", 19,3 mil como " blancos " y menos de 1 mil "otros". [47] En 1941, la población estimada de Filipinas alcanzó los 17.000.000; había 117.000 chinos , 30.000 japoneses y 9.000 estadounidenses . [48] El inglés era hablado por el 26,3% de la población, según el censo de 1939. [49] El español , después de que el inglés lo superara a partir de la década de 1920, se convirtió en un idioma para la élite y en el gobierno; más tarde fue prohibido durante la ocupación japonesa. [50]
Número estimado de hablantes de las lenguas dominantes: [45]
La Commonwealth tenía su propia constitución, que permaneció vigente después de la independencia hasta 1973, [51] y era autónoma [16] aunque la política exterior y los asuntos militares estarían bajo la responsabilidad de los Estados Unidos, y las leyes aprobadas por la legislatura que afectaran la inmigración, el comercio exterior y el sistema monetario tenían que ser aprobadas por el presidente de los Estados Unidos. [15] A pesar de mantener la soberanía última, en algunos sentidos el gobierno de los Estados Unidos trataba a la Commonwealth como un estado soberano, y Filipinas a veces actuaba en calidad de estado en las relaciones internacionales. [52]
Durante el período 1935-41, la Mancomunidad de Filipinas contó con un ejecutivo muy fuerte , una Asamblea Nacional unicameral , [53] [54] y una Corte Suprema , [55] todas compuestas enteramente por filipinos, así como un Comisionado Residente electo para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (como lo hace Puerto Rico hoy). Un Alto Comisionado estadounidense y un Asesor Militar estadounidense , [39] Douglas MacArthur encabezó esta última oficina desde 1937 hasta el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial en 1941, ostentando el rango militar de Mariscal de Campo de Filipinas . Después de 1946, el rango de mariscal de campo desapareció del ejército filipino.
Durante 1939 y 1940, después de una enmienda a la Constitución de la Commonwealth, se restableció un Congreso bicameral , [56] compuesto por un Senado, [56] y una Cámara de Representantes , [56] en sustitución de la Asamblea Nacional. [56]
Los colores indican el partido político o coalición de cada presidente en el día de las elecciones.
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En 1935, Quezón ganó las primeras elecciones presidenciales nacionales de Filipinas bajo la bandera del Partido Nacionalista. Obtuvo casi el 68% de los votos contra sus dos principales rivales, Emilio Aguinaldo y el obispo Gregorio Aglipay . [57] Quezón fue investido el 15 de noviembre de 1935. [58] Es reconocido como el segundo presidente de Filipinas . [59] Cuando Manuel L. Quezón fue investido presidente de Filipinas en 1935, se convirtió en el primer filipino en encabezar un gobierno de Filipinas desde Emilio Aguinaldo y la República de Malolos en 1898. Sin embargo, en enero de 2008, el congresista Rodolfo Valencia de Mindoro Oriental presentó un proyecto de ley que buscaba declarar al general Miguel Malvar como el segundo presidente filipino, quien tomó el control de todas las fuerzas filipinas después de que los soldados estadounidenses capturaran al presidente Emilio Aguinaldo en Palanan, Isabela el 23 de marzo de 1901. [60]
En un principio, la Constitución filipina le había prohibido a Quezón presentarse a la reelección. Sin embargo, en 1940 se ratificaron enmiendas constitucionales que le permitieron presentarse a la reelección para un nuevo mandato que finalizaría en 1943. [61] En las elecciones presidenciales de 1941 , Quezón fue reelegido frente al ex senador Juan Sumulong con casi el 82% de los votos. [62]
En un notable acto humanitario, Quezón, en cooperación con el Alto Comisionado de los Estados Unidos Paul V. McNutt , facilitó la entrada a Filipinas de refugiados judíos que huían de regímenes fascistas en Europa. Quezón también contribuyó decisivamente a promover un proyecto para reasentar a los refugiados en Mindanao. [63]
La invasión japonesa de Filipinas comenzó con una invasión de la isla de Batán el 8 de diciembre de 1941. Cuando las fuerzas japonesas que avanzaban amenazaron a Manila, el presidente Quezón, otros altos funcionarios del gobierno de la Commonwealth y altos comandantes militares estadounidenses se trasladaron a la isla de Corregidor , y Manila fue declarada ciudad abierta . El 20 de febrero, Quezón, su familia y altos funcionarios del gobierno de la Commonwealth fueron evacuados de la isla en submarino en la primera etapa de lo que llegó a ser una reubicación del gobierno de la Commonwealth en el exilio a los EE. UU. [34]
Quezón sufría de tuberculosis y pasó sus últimos años en una " casa de cura " en Saranac Lake , Nueva York, donde murió el 1 de agosto de 1944. [64] Inicialmente fue enterrado en el Cementerio Nacional de Arlington . Su cuerpo fue llevado más tarde por el USS Princeton [65] y re-enterrado en Manila en el Cementerio Norte de Manila en 1979, sus restos fueron trasladados a Ciudad Quezón dentro del monumento en el Círculo Memorial de Quezón . [66]
Osmeña se convirtió en presidente de la Commonwealth tras la muerte de Quezón en 1944. [67] Regresó a Filipinas el mismo año con el general Douglas MacArthur y las fuerzas de liberación. [68] Después de la guerra, Osmeña restauró el gobierno de la Commonwealth y los diversos departamentos ejecutivos. Continuó la lucha por la independencia de Filipinas. [ cita requerida ]
Para las elecciones presidenciales de 1946, Osmeña se negó a hacer campaña, diciendo que el pueblo filipino conocía su historial de 40 años de servicio honesto y fiel. [69] Sin embargo, fue derrotado por Manuel Roxas, quien ganó el 54% de los votos y se convirtió en el primer presidente de la República independiente de Filipinas. [67]
Roxas sirvió como Presidente de la Mancomunidad de Filipinas en un breve período, desde su elección posterior el 28 de mayo de 1946 hasta el 4 de julio de 1946, fecha programada para la proclamación de la Independencia de Filipinas. [70] Roxas preparó el terreno para el advenimiento de una Filipinas libre e independiente, asistido por el Congreso (reorganizado el 25 de mayo de 1946), con el Senador José Avelino como Presidente del Senado y el Congresista Eugenio Pérez como Presidente de la Cámara de Representantes . [71] El 3 de junio de 1946, Roxas apareció por primera vez ante la sesión conjunta del Congreso para pronunciar su primer discurso sobre el estado de la nación . Entre otras cosas, les dijo a los miembros del Congreso los graves problemas y dificultades que Filipinas iba a enfrentar e informó sobre su viaje especial a los EE. UU.: la aprobación de la independencia. [72]
El 21 de junio, reapareció en otra sesión conjunta del Congreso e instó a la aceptación de dos importantes leyes aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos el 30 de abril de 1946, en relación con las tierras filipinas. Se trata de la Ley de Rehabilitación Filipina y la Ley de Comercio Filipina . [73] [74] Ambas recomendaciones fueron aceptadas por el Congreso. [ cita requerida ]
Funcionarios del Commonwealth de Filipinas
Esta Proclamación entrará en vigor tras su promulgación en Manila, Islas Filipinas, el 15 de noviembre de 1935, por el Secretario de Guerra de los Estados Unidos de América, quien por la presente queda designado como mi representante para ese fin.