George W. Bush firmó la Ley de Política Energética de 2005, que fue diseñada para promover la construcción de reactores nucleares en Estados Unidos, a través de incentivos y subsidios, incluido el apoyo a sobrecostos hasta un total de 2 mil millones de dólares para seis nuevas plantas nucleares. [1]
La Ley aumenta la cantidad de biocombustible (generalmente etanol ) que debe mezclarse con la gasolina vendida en los Estados Unidos a 4 mil millones de galones estadounidenses (15.000.000 m 3 ) para 2006, 6.1 mil millones de galones estadounidenses (23.000.000 m 3 ) para 2009 y 7.5 mil millones de galones estadounidenses (23.000.000 m 3 ) para 2009. galones (28.000.000 m 3 ) para 2012; [4] dos años después, la Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 amplió el objetivo a 36 mil millones de galones estadounidenses (140.000.000 m 3 ) para 2022. [5]
busca aumentar el carbón como fuente de energía y al mismo tiempo reducir la contaminación del aire, mediante la autorización de 200 millones de dólares anuales para iniciativas de carbón limpio, derogando el límite actual de 160 acres (0,65 km 2 ) en los arrendamientos de carbón y permitiendo el pago anticipado de regalías de las minas de carbón. y exigir una evaluación de los recursos de carbón en tierras federales que no sean parques nacionales;
agrega fuentes de energía oceánica, incluida la energía de las olas y las mareas , por primera vez como tecnologías renovables identificadas por separado;
autoriza 50 millones de dólares anuales durante la vigencia de la ley para subvenciones para biomasa;
incluye disposiciones destinadas a hacer que la energía geotérmica sea más competitiva con respecto a los combustibles fósiles en la generación de electricidad;
estudiar e informar sobre los recursos energéticos naturales existentes, incluidos el viento, el sol, las olas y las mareas;
estudiar e informar sobre los beneficios nacionales de la respuesta a la demanda y hacer recomendaciones sobre cómo lograr niveles específicos de beneficios y fomentar la fijación de precios basados en el tiempo y otras formas de respuesta a la demanda como una decisión política;
autoriza al Departamento del Interior a otorgar arrendamientos para actividades que involucren la producción, transporte o transmisión de energía en los terrenos de la Plataforma Continental Exterior a partir de fuentes distintas del gas y el petróleo (Sección 388); [6]
extiende el horario de verano de cuatro a cinco semanas, según el año (ver más abajo);
exige que no se puedan realizar perforaciones en busca de gas o petróleo en los Grandes Lagos o debajo de ellos ;
exige que los vehículos de la Flota Federal capaces de operar con combustibles alternativos sean operados exclusivamente con estos combustibles (Artículo 701);
establece estándares federales de confiabilidad que regulan la red eléctrica (hecho en respuesta al apagón de América del Norte de 2003 ); [7] [8] [9]
incluye disposiciones específicas para la energía nuclear; [10]
autoriza un apoyo para sobrecostos de hasta 2.000 millones de dólares en total para hasta seis nuevas centrales nucleares ;
autoriza un crédito fiscal a la producción de hasta 125 millones de dólares en total al año, estimado en 1,8 centavos de dólar/kWh durante los primeros ocho años de funcionamiento para los primeros 6.000 MW de capacidad, [11] en consonancia con las energías renovables;
autoriza garantías de préstamos de hasta el 80% del costo del proyecto a reembolsar en un plazo de 30 años o el 90% de la vida del proyecto [1];
autoriza un 'apoyo de reserva' para retrasos en nuevos reactores que compense el impacto financiero de retrasos fuera del control de la industria para los primeros seis reactores, incluida una cobertura del 100% de las dos primeras plantas con hasta 500 millones de dólares cada una y el 50% del coste de los retrasos. para las plantas tres a seis con hasta 350 millones de dólares cada una para [3];
permite a los empleados de las plantas nucleares y a ciertos contratistas portar armas de fuego;
prohíbe la venta, exportación o transferencia de materiales nucleares y "tecnología nuclear sensible" a cualquier estado patrocinador de actividades terroristas;
actualiza el tratamiento fiscal de los fondos de desmantelamiento;
La ley modificó la Ley de Hora Uniforme de 1966 cambiando las fechas de inicio y finalización del horario de verano , a partir de 2007. Los relojes se adelantaron una hora el segundo domingo de marzo (11 de marzo de 2007) en lugar del primer domingo de Abril (1 de abril de 2007). Los relojes se retrasaron una hora el primer domingo de noviembre (4 de noviembre de 2007), en lugar del último domingo de octubre (28 de octubre de 2007). Esto tuvo el efecto neto de alargar ligeramente la duración del horario de verano.
La Ley creó la Deducción Fiscal para Edificios Comerciales Energéticamente Eficientes , un incentivo financiero especial diseñado para reducir el costo inicial de invertir en sistemas de construcción energéticamente eficientes a través de una deducción fiscal acelerada según la sección §179D del Código de Rentas Internas (IRC)[4]. Los propietarios de edificios desconocen que la [Ley de Política de 2005] incluye una deducción fiscal (§179D) para inversiones en "propiedades de edificios comerciales energéticamente eficientes" diseñadas para reducir significativamente los costos de calefacción, refrigeración, calentamiento de agua e iluminación interior de edificios comerciales nuevos o existentes. edificios puestos en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2013. §179D incluye deducciones fiscales totales y parciales para inversiones en edificios comerciales energéticamente eficientes que están diseñados para aumentar la eficiencia de las funciones que consumen energía. Hasta $0,60 para iluminación, $0,60 para HVAC y $0,60 para envolvente del edificio, creando una deducción potencial de $1,80 por pie cuadrado. La iluminación interior también se puede mejorar utilizando la Regla de iluminación provisional, que proporciona un proceso simplificado para obtener la deducción, con un límite de $0,30 a $0,60/pie cuadrado. Las mejoras se comparan con una línea de base de los estándares ASHRAE 2001. [17]
Para obtener estos beneficios, la división de instalaciones/energía de una empresa, su departamento de impuestos y una empresa especializada en las deducciones de la Ley EPAct 179D debían cooperar. Se tuvo que utilizar software exigido por el IRS y un tercero independiente tuvo que certificar la calificación. En el caso de los edificios municipales, los beneficios se transmitieron a los diseñadores/arquitectos principales en un intento de fomentar el diseño municipal innovador.
La fecha de vencimiento de la deducción del impuesto sobre edificios comerciales se había extendido dos veces, la última mediante la Ley de Ampliación y Mejora de la Energía de 2008 . Con esta extensión, el CBTD podría reclamarse para proyectos calificados completados antes del 1 de enero de 2014. [17] [18]
Gestión energética
Las deducciones fiscales para edificios comerciales [19] podrían utilizarse para mejorar el período de recuperación de una posible inversión en mejora energética. Las deducciones podrían combinarse participando en programas de respuesta a la demanda en los que los propietarios de edificios acuerdan reducir el uso en las horas pico a cambio de una prima. Los proyectos calificados más comunes fueron los del área de iluminación.
Ahorros de energía
Resumen de porcentajes de ahorro de energía proporcionados por la guía del IRS [20]
Porcentajes permitidos según el Aviso 2006-52 (Efectivo para propiedades puestas en servicio del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2008)
Sistemas de iluminación interior 16⅔%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 16⅔%,
Envolvente del edificio 16⅔%.
Porcentajes permitidos según el Aviso 2008-40 (Efectivo para propiedades puestas en servicio del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2013)
Sistemas de iluminación interior 20%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 20%,
Envolvente del edificio 10%.
Porcentajes permitidos según el Aviso 2012-22
Sistemas de iluminación interior 25%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 15%,
Envolvente del edificio 10%.
Fecha de vigencia del Aviso 2012-22 – 31 de diciembre de 2013; si §179D se extiende más allá del 31 de diciembre de 2013, también es efectivo (salvo que se disponga lo contrario en una enmienda de §179D o la guía correspondiente) durante el período de la extensión.
Costo estimado
La revisión de la versión de la conferencia del proyecto de ley por parte de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estimó que la Ley aumentaría el gasto directo en $2.2 mil millones durante el período 2006-2010, y en $1.6 mil millones durante el período 2006-2015. La CBO no intentó estimar efectos adicionales sobre el gasto discrecional. La CBO y el Comité Conjunto de Impuestos estimaron que la legislación reduciría los ingresos en 7.900 millones de dólares durante el período 2005-2010 y en 12.300 millones de dólares durante el período 2005-2015. [ cita necesaria ]
Apoyo
La reducción colectiva del consumo nacional de energía (gas y electricidad) es significativa para la calefacción de los hogares. La Ley proporcionó incentivos financieros viables (créditos fiscales) para que los propietarios promedio hicieran cambios ambientalmente positivos en sus hogares. Hizo que las mejoras en el uso de la energía en el hogar fueran más asequibles para paredes, puertas, ventanas, techos, calentadores de agua, etc. Se incitó en el gasto de los consumidores y, por ende, en la economía nacional. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.
La reducción colectiva del consumo nacional de petróleo es significativa para los vehículos automotores. La Ley proporcionaba incentivos financieros tangibles (créditos fiscales) para los operadores de vehículos híbridos. Ayudó a impulsar la competencia entre los fabricantes de automóviles para satisfacer la creciente demanda de vehículos de bajo consumo de combustible . El gasto de los consumidores, y por ende la economía nacional, fue instigado. Se redujo la dependencia del petróleo importado. Se mejoró el déficit comercial nacional. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.
Crítica
El Washington Post sostuvo que el proyecto de ley de gastos era una amplia colección de subsidios para las empresas energéticas estadounidenses; en particular, las industrias nuclear y petrolera. [21]
Hablando en nombre de la Asociación Nacional Republicana para la Protección Ambiental, la presidenta Martha Marks dijo que la organización estaba decepcionada con la ley porque no apoyaba lo suficiente la conservación y continuaba subsidiando las industrias de petróleo y gas bien establecidas que no requerían subsidios. [22]
La ley no incluía disposiciones para la perforación en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico (ANWR); Algunos republicanos afirmaron que "el acceso a las abundantes reservas de petróleo en ANWR fortalecería la independencia energética de Estados Unidos sin dañar el medio ambiente". [23]
Incrementar los estándares de eficiencia vehicular ( CAFE ).
Requerir una mayor dependencia de fuentes de energía que no emiten gases de efecto invernadero, similar al Protocolo de Kioto .
Eliminar de 18 CFR Parte 366.1 las definiciones de "compañía de servicios eléctricos" y generador mayorista exento (EWG), que un EWG no es una empresa de servicios eléctricos. [3]
Votación preliminar del Senado
28 de junio de 2005, 10:00 am Sí - 85, No - 12
comité de conferencia
El comité conferencia del proyecto de ley incluyó a 14 senadores y 51 miembros de la Cámara. Los senadores del comité eran: los republicanos Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley y los demócratas Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson y Baucus.
Votación final del Senado
29 de julio de 2005, 12:50 pm [25] Sí - 74, No - 26
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Estimación de costos de la Oficina de Presupuesto del Congreso para el acuerdo de conferencia de ley, 27 de julio de 2005
TaxPayer.net: Cómo se aprobó el proyecto de ley: una visión de los motivos de la aprobación del proyecto de ley y sus costos para los contribuyentes. Ver también: TaxPayer.net sobre subsidios
Yahoo! Noticias: firma de proyectos de ley
CNN: Bush: Los efectos de la factura energética serán a largo plazo
Página de WashingtonWatch.com sobre PL 109-58: La Ley de Política Energética de 2005
Blog de TI sostenible de InfoWorld.com: El nuevo horario de verano no es una idea tan brillante: una crítica al cambio al horario de verano
Sin ánimo de lucro
Clean Fuels Ohio: este sitio se centra en combustibles alternativos, así como en incentivos para combustibles alternativos creados por la Ley de Política Energética de 2005.
