Las relaciones entre la alianza militar de la OTAN y la Federación Rusa se establecieron en 1991 en el marco del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte . En 1994, Rusia se unió al programa Asociación para la Paz , y el 27 de mayo de 1997, se firmó el Acta Fundacional OTAN-Rusia (NRFA) en la Cumbre de la OTAN de París de 1997 en Francia , lo que permitió la creación del Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (NRPJC). ). A principios de la década de 2010, la OTAN y Rusia firmaron varios acuerdos adicionales de cooperación. [1] El NRPJC fue reemplazado en 2002 por el Consejo OTAN-Rusia (NRC), que se estableció en un esfuerzo por asociarse en cuestiones de seguridad y proyectos conjuntos.
A pesar de los esfuerzos por estructurar foros que promuevan la cooperación entre Rusia y la OTAN, las relaciones a partir de 2024 se han vuelto gravemente tensas con el tiempo debido al estallido de conflictos postsoviéticos y disputas territoriales que involucran a Rusia, que incluyen:
Las relaciones entre Rusia y la OTAN comenzaron a deteriorarse sustancialmente tras la Revolución Naranja Ucraniana de 2004-2005 y la Guerra Ruso-Georgiana de 2008. Se deterioraron aún más en 2014, cuando el 1 de abril de 2014, la OTAN decidió por unanimidad suspender toda cooperación práctica como una respuesta a la anexión rusa de Crimea . En octubre de 2021, tras un incidente en el que la OTAN expulsó a ocho funcionarios rusos de su sede en Bruselas , Rusia suspendió su misión ante la OTAN y ordenó el cierre de la oficina de la OTAN en Moscú . [11] [12]
La invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 ha provocado una ruptura de las relaciones entre la OTAN y Rusia hasta el punto más bajo desde el final de la Guerra Fría en 1991. La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 declaró a Rusia "una amenaza directa a la seguridad euroatlántica", mientras que la El Consejo OTAN-Rusia fue declarado extinto. [13] Aunque los funcionarios y propagandistas rusos han afirmado que están "en guerra" con toda la OTAN y Occidente, la OTAN ha mantenido que su objetivo es ayudar a Ucrania a defenderse, y no luchar contra Rusia. [14] [15]
Tras el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania, que disolvió el Consejo de Control Aliado , la OTAN y la Unión Soviética comenzaron a entablar conversaciones en varios niveles, incluido un impulso continuo para tratados de control de armas como el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa. . El Ministro de Asuntos Exteriores soviético, Eduard Shevardnadze, realizó una primera visita a la sede de la OTAN el 19 de diciembre de 1989, seguida de conversaciones informales en 1990 entre la OTAN y los líderes militares soviéticos. [dieciséis]
Después de la caída de la Unión Soviética, hubo conversaciones sobre el papel de la OTAN en el cambiante panorama de seguridad en Europa, con el presidente estadounidense George HW Bush , el secretario de Estado estadounidense James Baker , el canciller de Alemania Occidental , Helmut Kohl , y el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Hans-Dietrich. Genscher y Douglas Hurd , el ministro de Asuntos Exteriores británico. El Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Hans-Dietrich Genscher, en una reunión el 6 de febrero de 1990, sugirió que la alianza debería emitir una declaración pública diciendo que "la OTAN no tiene intención de expandir su territorio hacia el Este". [17]
En junio de 1990, el Mensaje de Turnberry , a menudo descrito como "el primer paso en la evolución de las relaciones [modernas] OTAN-Rusia", sentó las bases para la paz y la cooperación futuras. [18] Al mes siguiente, el Secretario General de la OTAN, Manfred Wörner , visitó Moscú en julio de 1990 para discutir la cooperación futura. [19]
Según varias noticias y memorias de políticos, en 1990, durante las negociaciones sobre la unificación alemana , la administración del entonces presidente estadounidense George HW Bush hizo una "garantía categórica" al entonces presidente de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev : Si Gorbachev Si Alemania reunificada formaba parte de la OTAN, entonces la OTAN no se ampliaría más hacia el este para incorporar a la alianza a los países del antiguo Pacto de Varsovia . El motivo era permitir una "zona de amortiguamiento no alineada" entre la frontera rusa y la de los estados de la OTAN. [20] Gorbachov negó esas afirmaciones y afirmó que la promesa de la OTAN de no ampliarse hacia el este es un mito. También dijo: "La decisión de Estados Unidos y sus aliados de expandir la OTAN hacia el Este se tomó de manera decisiva en 1993. Lo llamé un gran error desde el principio. Fue definitivamente una violación del espíritu de las declaraciones y garantías hechas. a nosotros en 1990." [21]
En 1990, la Unión Soviética y los países occidentales firmaron el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa . Los contactos formales y la cooperación entre la recién fundada Federación de Rusia y la OTAN comenzaron tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, en el marco del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (más tarde rebautizado como Consejo de Asociación Euroatlántico ), y se profundizaron aún más cuando Rusia se unió al Programa Asociación para la Paz el 22 de junio de 1994. [22] [23] [24] [25]
En 1990-91, los responsables de las políticas occidentales operaron efectivamente bajo la premisa de que la OTAN no tenía ningún propósito al expandirse a Europa del Este, y que tal medida dañaría gravemente las perspectivas a largo plazo de estabilidad y seguridad en Rusia y Europa del Este. [26] Sin embargo, el compromiso de no ampliar la OTAN a Polonia y otros países existió sólo brevemente. En 1992, es decir, sólo unos meses después de la desintegración de la URSS , se consolidó la intención de Estados Unidos de invitar a los países del antiguo Pacto de Varsovia a la OTAN. [27]
En 1994, se fundó la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), una alianza militar alternativa de estados postsoviéticos liderada por Rusia.
Ese mismo año, se firmó el Memorando de Budapest en el que Rusia , el Reino Unido y Estados Unidos ofrecieron garantías de seguridad a Bielorrusia , Kazajstán y Ucrania , a cambio de que estos tres países entregaran su arsenal nuclear postsoviético. [ cita necesaria ]
El 27 de mayo de 1997 , en la Cumbre de la OTAN en París, Francia, la OTAN y Rusia firmaron el Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperación y Seguridad , una hoja de ruta para la futura cooperación OTAN-Rusia. [28] [29] [30] La ley tenía 5 secciones principales, que describían los principios de la relación, la variedad de temas que la OTAN y Rusia discutirían, las dimensiones militares de la relación y los mecanismos para fomentar una mayor cooperación militar-militar. .
Además, la ley estableció un foro llamado "Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia" (NRPJC) como lugar para consultas, cooperación y creación de consenso. [31] Como parte de los esfuerzos del PJC, en 2001 se creó el Glosario OTAN-Rusia de Términos Políticos y Militares Contemporáneos. [32] El glosario fue la primera de varias publicaciones de este tipo sobre temas como la defensa antimisiles, la desmilitarización y la luchar contra las drogas ilícitas para fomentar la transparencia en las relaciones OTAN-Rusia, fomentar el entendimiento mutuo y facilitar la comunicación entre los contingentes de la OTAN y Rusia. [33]
El Glosario de Términos Políticos y Militares Contemporáneos fue especialmente oportuno dados los esfuerzos cooperativos de la OTAN y Rusia en Bosnia y Herzegovina y Kosovo . [32] [34]
En 1999, Rusia condenó el bombardeo de la OTAN a Yugoslavia , [35] [36] que se realizó sin la autorización previa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , como exige el derecho internacional. [37] Para muchos en Moscú, una combinación de la incorporación de Europa del Este por parte de la OTAN y su ataque militar contra la soberana Yugoslavia expuso como un engaño las promesas estadounidenses de la inclusión de Rusia en una nueva arquitectura de seguridad europea. Los críticos de Yeltsin decían: "¡Belgrado hoy, Moscú mañana!". [38]
El presidente ruso, Boris Yeltsin, dijo que el bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN "ha pisoteado los cimientos del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas". [39] La guerra de Kosovo terminó el 11 de junio de 1999 y se iba a instalar en Kosovo una fuerza conjunta de mantenimiento de la paz entre la OTAN y Rusia . Rusia esperaba recibir un sector de mantenimiento de la paz independiente de la OTAN y se enojó cuando se lo negaron. Existía la preocupación de que un sector ruso separado pudiera conducir a una partición de Kosovo entre un norte controlado por los serbios y un sur albanés . [40] Del 12 al 26 de junio de 1999, hubo un breve pero tenso enfrentamiento entre la OTAN y la Fuerza Rusa para Kosovo en el que tropas rusas ocuparon el Aeropuerto Internacional de Pristina. [41] [42]
En 2000, Putin le dijo a George Robertson , entonces secretario general de la OTAN , que quería que Rusia se uniera a la OTAN pero que no le gustaría pasar por el proceso de solicitud habitual. [43]
En 2001, tras los ataques del 11 de septiembre contra Estados Unidos, el presidente ruso Vladimir Putin se acercó al presidente George W. Bush , presidente de Estados Unidos en ese momento. Este fue el apogeo de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia desde el final de la Guerra Fría. Rusia incluso compartió información de inteligencia que tenía con Estados Unidos, que resultó vital para las fuerzas estadounidenses en Afganistán. [ cita necesaria ] Como miembro de la OTAN, la nueva relación positiva de Estados Unidos con Rusia tendría un impacto positivo en las relaciones entre Rusia y la OTAN. [44]
El Consejo OTAN-Rusia (NRC) fue creado el 28 de mayo de 2002 durante la Cumbre de la OTAN de 2002 en Roma . La NRC fue diseñada para reemplazar al PJC como herramienta diplomática oficial para manejar cuestiones de seguridad y proyectos conjuntos entre la OTAN y Rusia. [45] La estructura de la NRC disponía que los estados miembros individuales y Rusia fueran socios iguales y se reunieran en áreas de interés común, en lugar del formato bilateral (OTAN + 1) establecido bajo el PJC. [46] No había ninguna disposición que otorgara a la OTAN o a Rusia ningún poder de veto sobre las acciones de la otra parte. La OTAN dijo que no tenía planes de estacionar armas nucleares en los nuevos estados miembros ni de enviar nuevas fuerzas militares permanentes. Las partes declararon que no se veían como adversarios y que, "sobre la base de un compromiso político duradero asumido al más alto nivel político, construirán juntos una paz duradera e inclusiva en el área euroatlántica sobre los principios de democracia y seguridad cooperativa". ". [47]
La cooperación entre Rusia y la OTAN se centró en varios sectores principales: terrorismo, cooperación militar, Afganistán (incluido el transporte por parte de Rusia de carga no militar de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ver Logística de la OTAN en la guerra de Afganistán ) y lucha contra la producción local de drogas ), cooperación industrial. y la no proliferación de armas. [48] Como resultado de sus grupos de trabajo estructurados en una variedad de áreas, la NRC sirvió como el foro principal para la creación de consenso, la cooperación y la consulta sobre temas como el terrorismo, la proliferación, el mantenimiento de la paz, la gestión del espacio aéreo y la defensa antimisiles. [46] [49]
Las "decisiones y acciones conjuntas", tomadas en virtud de los acuerdos del Consejo OTAN-Rusia, incluyen:
En 2001 se produjo una drástica reversión de la política de Estados Unidos y la OTAN hacia Rusia bajo el gobierno de George W. Bush . Lo más importante es que Estados Unidos se retiró unilateralmente del Tratado sobre Misiles Antibalísticos con Rusia en 2001-2002, a lo que siguió la firma de acuerdos bilaterales con Polonia y Rumania (con apoyo de la OTAN) para construir sistemas de defensa contra misiles balísticos (BMD) en sus territorios. contra los deseos rusos. Aunque ninguno de estos acontecimientos dependió de la ampliación de la OTAN -ni siquiera el acuerdo para construir sitios de BMD en Rumania y Polonia, dado que Estados Unidos también tiene acuerdos bilaterales sobre equipos de BMD con una amplia variedad de países no miembros de la OTAN (incluidos Bahréin, Egipto, Israel , Japón, Kuwait, Arabia Saudita, Corea del Sur, Taiwán y los Emiratos Árabes Unidos), esta retirada fue interpretada por la élite política rusa y por muchos politólogos occidentales, como una señal de que Estados Unidos explotaba la debilidad política y militar de Rusia en ese momento. y llevar a la pérdida de la confianza de Rusia en las intenciones políticas de Estados Unidos. [54]
Las relaciones OTAN-Rusia se estancaron y posteriormente comenzaron a deteriorarse, tras la Revolución Naranja Ucraniana en 2004-2005 y la Guerra Ruso-Georgiana en 2008.
En los años 2004-2006, Rusia emprendió varias acciones comerciales hostiles dirigidas contra Ucrania y los países occidentales ( ver #Comercio y economía más abajo ). En ese período también ocurrieron en Rusia varios asesinatos muy publicitados de oponentes de Putin, lo que marcó su gobierno cada vez más autoritario y el endurecimiento de su control sobre los medios ( ver #Ideología y propaganda más abajo ).
En 2006, la inteligencia rusa llevó a cabo un asesinato en el territorio de un estado miembro de la OTAN . combatiendo el crimen organizado y asesorando a la inteligencia británica y acuñando el término " estado mafioso ", de pronto enfermó y fue hospitalizado tras envenenamiento con polonio-210 ; Murió a causa del envenenamiento el 23 de noviembre. [55] Los acontecimientos que condujeron a esto están bien documentados, a pesar de generar numerosas teorías relacionadas con su envenenamiento y muerte. Una investigación británica por asesinato identificó a Andrey Lugovoy , ex miembro del Servicio Federal de Protección (FSO) de Rusia, como el principal sospechoso. Posteriormente, Dmitry Kovtun fue nombrado segundo sospechoso. [56] El Reino Unido exigió que Lugovoy fuera extraditado, sin embargo Rusia negó la extradición ya que la constitución rusa prohíbe la extradición de ciudadanos rusos, lo que provocó una tensión en las relaciones entre Rusia y el Reino Unido . [57]
Posteriormente, Rusia suspendió en 2007 su participación en el Tratado de 1990 sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa .
En 2008, Rusia condenó la declaración unilateral de independencia de Kosovo , [58] afirmando que "esperan que la misión de la ONU y las fuerzas lideradas por la OTAN en Kosovo tomen medidas inmediatas para llevar a cabo su mandato... incluyendo la anulación de las decisiones de Pristina". órganos autónomos y la adopción de duras medidas administrativas contra ellos". [59] El presidente ruso, Vladimir Putin, describió el reconocimiento de la independencia de Kosovo por parte de varias potencias mundiales importantes como "un precedente terrible, que de facto destrozará todo el sistema de relaciones internacionales, desarrollado no durante décadas, sino durante siglos", y que " "No han pensado en los resultados de lo que están haciendo. Al final del día es un palo de dos puntas y la segunda volverá y les golpeará en la cara". [60] Europa no fue unánime en este asunto, y varios países europeos se han negado a reconocer la soberanía de Kosovo, mientras que otras naciones europeas lo hicieron sólo para apaciguar a los Estados Unidos . [ cita necesaria ]
Sin embargo, los jefes de estado de los aliados de la OTAN y de Rusia dieron una evaluación positiva de los logros del Consejo OTAN-Rusia en una reunión cumbre en Bucarest en abril de 2008, [61] aunque ambas partes han expresado un leve descontento con la falta de contenido real resultante del consejo. .
A principios de 2008, el presidente estadounidense George W. Bush prometió pleno apoyo a la admisión de Georgia y Ucrania en la OTAN, ante la oposición de Rusia. [62] [63] El gobierno ruso afirmó que los planes para expandir la OTAN a Ucrania y Georgia pueden afectar negativamente la seguridad europea. Del mismo modo, la mayoría de los rusos se oponen firmemente a cualquier expansión de la OTAN hacia el Este. [64] [65] El presidente ruso, Dmitry Medvedev, declaró en 2008 que "ningún país estaría contento con que un bloque militar al que no pertenece se acercara a sus fronteras". [66] El viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Grigory Karasin, advirtió que cualquier incorporación de Ucrania a la OTAN causaría una "profunda crisis" en las relaciones entre Rusia y Ucrania y también afectaría negativamente las relaciones de Rusia con Occidente. [67]
Las relaciones entre la OTAN y Rusia se deterioraron en el verano de 2008 debido a la guerra de Rusia con Georgia . Posteriormente, el Consejo del Atlántico Norte condenó a Rusia por reconocer a las regiones de Osetia del Sur y Abjasia de Georgia como estados independientes. [68] El Secretario General de la OTAN afirmó que el reconocimiento por parte de Rusia de Abjasia y Osetia del Sur violaba numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, incluidas resoluciones respaldadas por Rusia. Rusia, a su vez, insistió en que el reconocimiento se basaba en la situación sobre el terreno y estaba en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas , el Acta Final de Helsinki de la CSCE de 1975 y otras leyes internacionales fundamentales ; [69] Los medios rusos hicieron mucho hincapié en el precedente de la reciente declaración de independencia de Kosovo .
En enero de 2009, el enviado ruso ante la OTAN, Dmitry Rogozin, dijo que el consejo OTAN-Rusia era "un organismo donde se llevaban a cabo debates académicos". Un funcionario estadounidense compartió esta opinión y afirmó: "Ahora queremos estructurar la cooperación de manera más práctica, en áreas donde se puedan lograr resultados, en lugar de insistir en cosas que no sucederán". [70]
Las relaciones se tensaron aún más en mayo de 2009, cuando la OTAN expulsó a dos diplomáticos rusos por acusaciones de espionaje. También ha aumentado la tensión ya creada por los ejercicios militares propuestos por la OTAN en Georgia, como dijo el presidente ruso Dmitry Medvedev:
Los ejercicios planeados por la OTAN en Georgia, por mucho que se intente convencernos de lo contrario, son una provocación abierta. No se pueden realizar ejercicios en un lugar donde simplemente hubo una guerra. [71]
En septiembre de 2009, el Gobierno ruso dijo que el sistema de defensa antimisiles propuesto por Estados Unidos en Polonia y la República Checa podría amenazar sus propias defensas. El comandante de las Fuerzas Espaciales Rusas , coronel general Vladimir Popovkin, declaró en 2007 que "[las] trayectorias de los misiles iraníes o norcoreanos difícilmente pasarían cerca del territorio de la República Checa, pero cualquier posible lanzamiento de misiles balísticos intercontinentales rusos desde el territorio de la Unión Europea Rusia , o fabricados por la Flota del Norte rusa, serían controlados por la estación [de radar]". [72] [73] Sin embargo, más tarde en 2009, Barack Obama canceló el proyecto de defensa antimisiles en Polonia y la República Checa después de que Rusia amenazara a los EE.UU. con una respuesta militar y advirtiera a Polonia que al aceptar el sistema antimisiles de la OTAN, estaba exponiendo a un ataque nuclear por parte de Rusia. [73]
En diciembre de 2009, la OTAN pidió ayuda a Rusia en Afganistán, solicitando permiso para que la alianza transportara cargamentos (incluidos posiblemente militares) sobre territorio ruso hasta Afganistán y proporcionara más helicópteros para las fuerzas armadas afganas . [74] Sin embargo, Rusia sólo permitió el tránsito de suministros no militares a través de su territorio. [75]
Antes de las elecciones parlamentarias rusas de 2011, también se citó al presidente Dmitry Medvedev diciendo que si Rusia no se hubiera unido a la guerra de Osetia del Sur de 2008 , la OTAN se habría expandido más hacia el este. [76]
El 6 de junio de 2011, la OTAN y Rusia participaron en su primer ejercicio conjunto de aviones de combate, denominado "Vigilant Skies 2011". Desde la Guerra Fría, esta es sólo la segunda empresa militar conjunta entre la alianza y Rusia, siendo la primera un ejercicio submarino conjunto que comenzó el 30 de mayo de 2011. [77]
La intervención militar de 2011 en Libia provocó una ola generalizada de críticas por parte de varios líderes mundiales, incluido el presidente ruso Dmitry Medvedev [78] y el primer ministro ruso Vladimir Putin , quienes dijeron que "[ la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ] es defectuosa y defectuosa... Permite Todo se parece a los llamados medievales a las cruzadas". [79]
En abril de 2012, hubo algunas protestas en Rusia por la participación de su país en la OTAN, dirigidas por la alianza activista de izquierda Frente de Izquierda . [80]
A partir de 2014, Rusia participó en nuevas amenazas hostiles seguidas de acciones militares contra Ucrania (2014-presente); Siria (2015-presente) y Turquía (2015-2016), entre otros. [4]
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A principios de marzo de 2014, las tensiones entre la OTAN y Rusia aumentaron como resultado de la decisión de Rusia de anexar Crimea : la OTAN instó a Rusia a detener sus acciones y dijo que apoyaba la integridad territorial y la soberanía de Ucrania. [81] El 1 de abril de 2014, la OTAN emitió una declaración de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN que anunciaban que había "decidido suspender toda cooperación civil y militar práctica entre la OTAN y Rusia. Nuestro diálogo político en el Consejo OTAN-Rusia puede continuar, según sea necesario, a nivel de embajadores y superiores, para permitirnos intercambiar opiniones, ante todo sobre esta crisis". [82] [83] La declaración condenó la "intervención militar ilegal en Ucrania y la violación por parte de Rusia de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania". [83] Rusia utilizó la declaración de independencia de Kosovo como justificación para reconocer la independencia de Crimea , citando el llamado " precedente de independencia de Kosovo ". [84] [85]
El 25 de marzo de 2014, Jens Stoltenberg pronunció un discurso en una convención del Partido Laborista Noruego donde criticó duramente a Rusia por su invasión de Crimea , afirmando que Rusia amenazaba la seguridad y la estabilidad en Europa y violaba el derecho internacional, y calificaba las acciones de Rusia como inaceptables. [86] Después de su elección como Secretario General de la OTAN, Stoltenberg enfatizó que la invasión rusa de Ucrania era un "brutal recordatorio de la necesidad de la OTAN", afirmando que las acciones de Rusia en Ucrania representaban "la primera vez desde la Segunda Guerra Mundial que un país ha anexado un territorio perteneciente a otro país." [87] Stoltenberg ha destacado la necesidad de que la OTAN tenga una capacidad militar suficientemente fuerte, incluidas armas nucleares, para disuadir a Rusia de violar el derecho internacional y amenazar la seguridad de los estados miembros de la OTAN. Ha destacado la importancia del artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte y la responsabilidad de la OTAN de defender la seguridad de sus miembros orientales en particular. Ha declarado además que Rusia necesita ser sancionada por sus acciones en Ucrania y ha dicho que una posible membresía de Ucrania en la OTAN será "una cuestión muy importante" en el futuro próximo. Stoltenberg ha expresado su preocupación por la posibilidad de que Rusia adquiera nuevos misiles de crucero . [88]
El 1 de abril de 2014, la OTAN decidió por unanimidad suspender toda cooperación práctica con la Federación Rusa en respuesta a la anexión de Crimea , pero el Consejo OTAN-Rusia (NRC) no fue suspendido. [89] En la cumbre de la OTAN en Gales a principios de septiembre, la Comisión OTAN-Ucrania adoptó una Declaración Conjunta que "condenó enérgicamente la ilegal e ilegítima "anexión" autoproclamada de Crimea por parte de Rusia y su continua y deliberada desestabilización del este de Ucrania en violación de las normas internacionales. ley"; [90] Esta posición fue reafirmada en la declaración de principios de diciembre del mismo organismo. [91]
Un informe publicado en noviembre destacó el hecho de que los encuentros militares cercanos entre Rusia y Occidente (principalmente países de la OTAN) habían saltado a niveles de la Guerra Fría, con 40 incidentes peligrosos o sensibles registrados sólo en ocho meses, incluida una casi colisión entre un ruso un avión de reconocimiento y un avión de pasajeros que despegó de Dinamarca en marzo con 132 pasajeros a bordo. [92] Un aumento sin precedentes [93] de la fuerza aérea y la actividad naval rusas en la región del Báltico llevó a la OTAN a intensificar su rotación de larga data de aviones militares en Lituania. [94] Una actividad similar de la fuerza aérea rusa aumentó en la región de Asia y el Pacífico , que se basó en el uso reanudado de la base militar soviética previamente abandonada en la bahía de Cam Ranh , Vietnam . [95] En marzo de 2015, el ministro de defensa de Rusia, Sergey Shoygu, dijo que los bombarderos de largo alcance de Rusia continuarían patrullando varias partes del mundo y se expandirían a otras regiones. [96]
En julio, Estados Unidos acusó formalmente a Rusia de haber violado el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) de 1987 al probar un misil de crucero de alcance medio prohibido lanzado desde tierra (presumiblemente R-500, [97] una modificación del Iskander ) [98 ] y amenazó con tomar represalias en consecuencia. [98] [99] A principios de junio de 2015, el Departamento de Estado de EE. UU. informó que Rusia no había corregido la violación del Tratado INF; Se dijo que el gobierno de Estados Unidos no había logrado ningún avance perceptible para que Rusia reconociera el problema de cumplimiento. [100]
El informe del gobierno estadounidense de octubre de 2014 afirmaba que Rusia tenía 1.643 ojivas nucleares listas para ser lanzadas (un aumento con respecto a las 1.537 de 2011), una más que Estados Unidos, superando así a Estados Unidos por primera vez desde 2000; La capacidad desplegada por ambos países viola el nuevo tratado START de 2010 , que establece un límite de 1.550 ojivas nucleares. [101] Del mismo modo, incluso antes de 2014, Estados Unidos se había propuesto implementar un programa a gran escala, valorado en hasta un billón de dólares, destinado a la revitalización general de su industria de energía atómica , que incluye planes para una nueva generación de portadores de armas y la construcción de sitios como el Centro de Reemplazo de Investigación de Química y Metalurgia en Los Alamos , Nuevo México y el Campus de Seguridad Nacional en el sur de Kansas City . [102] [103]
A finales de 2014, Putin aprobó una doctrina militar nacional revisada , que enumeraba la concentración militar de la OTAN cerca de las fronteras rusas como la principal amenaza militar. [104] [105]
El 2 de diciembre de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN anunciaron una Fuerza de Punta de Lanza provisional (la "Fuerza de Tarea Conjunta de Muy Alta Disponibilidad") creada de conformidad con el Plan de Acción de Preparación acordado en la cumbre de la OTAN en Gales a principios de septiembre de 2014 y destinado a mejorar la presencia de la OTAN en la zona. parte oriental de la alianza. [106] [107] En junio de 2015, durante unos ejercicios militares celebrados en Polonia, la OTAN probó la nueva fuerza de reacción rápida por primera vez, con más de 2.000 soldados de nueve estados participando en el ejercicio. [108] [109]
Stoltenberg ha pedido una mayor cooperación con Rusia en la lucha contra el terrorismo tras el mortal ataque de enero de 2015 contra la sede del semanario satírico francés Charlie Hebdo en París. [110]
A principios de febrero de 2015, diplomáticos de la OTAN dijeron que en la OTAN estaba creciendo la preocupación por la estrategia nuclear de Rusia y los indicios de que la estrategia nuclear de Rusia parecía apuntar a una reducción del umbral para el uso de armas nucleares en cualquier conflicto. [111] La conclusión fue seguida por el Secretario de Defensa británico, Michael Fallon, diciendo que Gran Bretaña debe actualizar su arsenal nuclear en respuesta a la modernización rusa de sus fuerzas nucleares. [112] Más tarde, en febrero, Fallon dijo que Putin podría repetir las tácticas utilizadas en Ucrania en los miembros bálticos de la alianza de la OTAN; También dijo: "La OTAN tiene que estar preparada para cualquier tipo de agresión de Rusia, cualquiera que sea la forma que adopte. La OTAN se está preparando". [113] Fallon señaló que no se trataba de una nueva Guerra Fría con Rusia, ya que la situación ya era "bastante cálida". [113]
En marzo de 2015, Rusia, citando la violación de facto por parte de la OTAN del Tratado de 1990 sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , dijo que la suspensión de su participación en él, anunciada en 2007, ahora era "completa" al suspender su participación en el grupo consultor sobre el Tratado. [114] [115]
En primavera, el Ministerio de Defensa ruso anunció que planeaba desplegar fuerzas adicionales en Crimea como parte del refuerzo de su Flota del Mar Negro , incluido el redespliegue para 2016 del ataque de largo alcance Tupolev Tu-22M3 ('Backfire') con capacidad nuclear. bombarderos, que solían ser la columna vertebral de las unidades de ataque navales soviéticas durante la Guerra Fría, pero que luego fueron retirados de las bases en Crimea. [116] A principios de abril de 2015 se publicó la información filtrada atribuida a fuentes semioficiales dentro del establishment militar y de inteligencia ruso, sobre la supuesta preparación de Rusia para una respuesta nuclear a ciertos actos hostiles no nucleares por parte de la OTAN; tales amenazas implícitas se interpretaron como "un intento de crear incertidumbre estratégica " y socavar la cohesión política occidental. [117] También en este sentido, la ministra de Defensa de Noruega, Ine Eriksen Søreide , señaló que Rusia había "creado incertidumbre sobre sus intenciones". [118]
En junio de 2015, un importante periódico estadounidense citó a un analista militar ruso independiente diciendo: "Todo el mundo debería comprender que vivimos en un mundo totalmente diferente al de hace dos años. En ese mundo, que perdimos, era posible organizar su seguridad con tratados, con medidas de confianza mutua. Ahora hemos llegado a una situación completamente diferente, donde la forma general de garantizar su seguridad es la disuasión militar ". [119]
El 16 de junio de 2015, Tass citó al viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Aleksey Meshkov, diciendo que "ninguno de los programas Rusia-OTAN que solían estar en funcionamiento está funcionando a un nivel funcional". [120]
A finales de junio de 2015, durante un viaje a Estonia, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Ashton Carter, dijo que Estados Unidos desplegaría armas pesadas, incluidos tanques, vehículos blindados y artillería, en Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia y Rumania. [121] Los comentaristas occidentales interpretaron que la medida marcaba el comienzo de una reorientación de la estrategia de la OTAN. [122] Un alto funcionario del Ministerio de Defensa ruso lo calificó como "el acto más agresivo de Washington desde la Guerra Fría" [123] y el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso lo criticó como "inadecuado en términos militares" y "un retorno obvio por parte de los Estados Unidos". Estados Unidos y sus aliados a los esquemas de 'la Guerra Fría'". [124]
Por su parte, Estados Unidos expresó su preocupación por el anuncio de Putin de sus planes de añadir más de 40 nuevos misiles balísticos al arsenal de armas nucleares de Rusia en 2015. [123] Los observadores y analistas estadounidenses, como Steven Pifer , señalaron que Estados Unidos no tenía motivos para alarmarse. sobre los nuevos misiles, siempre que Rusia se mantuviera dentro de los límites del Nuevo Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 2010 ( Nuevo START ), consideró que el aumento del ruido de sables nucleares por parte de los dirigentes rusos era principalmente fanfarronadas y fanfarronadas diseñadas para ocultar las debilidades de Rusia; [125] Sin embargo, Pifer sugirió que la motivación más alarmante detrás de esta retórica podría ser que Putin vea las armas nucleares no simplemente como herramientas de disuasión, sino como herramientas de coerción. [126]
Mientras tanto, a finales de junio de 2015, se informó que el cronograma de producción de un nuevo misil balístico intercontinental termonuclear superpesado Sarmat , equipado con MIRV ruso, destinado a reemplazar los obsoletos misiles SS-18 Satan de la era soviética , se estaba retrasando. [127] Los comentaristas también señalaron las inevitables limitaciones financieras y tecnológicas que obstaculizarían cualquier carrera armamentista real con Occidente, si Rusia se embarcara en ese camino. [119]
Bajo el liderazgo de Stoltenberg, la OTAN adoptó una posición radicalmente nueva en materia de propaganda y contrapropaganda en 2015: "Actividades totalmente legales, como dirigir una estación de televisión pro-Moscú, podrían convertirse en un ataque más amplio contra un país que requeriría una respuesta de la OTAN". bajo el Artículo Cinco del Tratado... Se espera una estrategia final en octubre de 2015." [128] En otro informe, el periodista informó que "como parte de la postura endurecida, Gran Bretaña ha comprometido £750.000 de dinero del Reino Unido para apoyar una unidad de contrapropaganda en la sede de la OTAN en Bruselas". [129]
En noviembre, el máximo comandante militar de la OTAN, el general estadounidense Philip Breedlove, dijo que la alianza estaba "atenta a indicios" en medio de temores sobre la posibilidad de que Rusia pudiera trasladar parte de su arsenal nuclear a la península. [130]
Las tensiones entre la OTAN y Rusia aumentaron aún más después de que, el 24 de noviembre de 2015, Turquía derribara un avión de combate ruso que supuestamente violó el espacio aéreo turco mientras se encontraba en una misión en el noroeste de Siria. [131] Los funcionarios rusos negaron que el avión hubiera entrado en el espacio aéreo turco. Poco después del incidente, la OTAN convocó una reunión de emergencia para discutir el asunto. Stoltenberg dijo: "Nos solidarizamos con Turquía y apoyamos la integridad territorial de nuestro aliado de la OTAN" después de que Turquía derribara un avión militar ruso por supuestamente violar el espacio aéreo turco durante 17 segundos, cerca de la frontera con Siria. [132]
El 2 de diciembre de 2015, los estados miembros de la OTAN invitaron formalmente a Montenegro a unirse a la alianza, lo que provocó una respuesta de Rusia de que suspendería la cooperación con ese país. [133]
En diciembre, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, dijo que el redespliegue de bombarderos de ataque de largo alcance Tupolev Tu-22M3 ('Backfire') con capacidad nuclear en Crimea sería una acción legítima ya que "Crimea se ha convertido ahora en parte de un país que tiene tales armas en virtud del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares ". [134]
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Poco antes de una reunión del Consejo OTAN-Rusia a nivel de representantes permanentes el 20 de abril, la primera reunión de este tipo desde junio de 2014, [135] el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, citó lo que consideró "un aumento militar sin precedentes desde el final de la Guerra Fría y la presencia de la OTAN en el llamado flanco oriental de la alianza con el objetivo de ejercer presión militar y política sobre Rusia para contenerla", y afirmó que "Rusia no planea ni se dejará arrastrar a una confrontación sin sentido y está convencido de que no existe una alternativa razonable a una cooperación mutuamente beneficiosa entre toda Europa en el ámbito de la seguridad basada en el principio de indivisibilidad de la seguridad basada en el derecho internacional". [136] [137] Rusia también ha advertido contra el traslado de misiles defensivos a la frontera de Turquía con Siria. [138]
Después de la reunión, el embajador ruso ante la OTAN dijo que Rusia se sentía cómoda sin tener relaciones de cooperación con la alianza; Señaló que en ese momento Rusia y la OTAN no tenían una agenda positiva que seguir. [139] El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo: "La OTAN y Rusia tienen desacuerdos profundos y persistentes. La reunión de hoy no cambió eso". [140] [141]
La apertura del primer emplazamiento del sistema de defensa antimisiles de la OTAN en Deveselu , Rumania , en mayo de 2016 llevó a Rusia a reiterar su posición de que el sistema construido por Estados Unidos socavaba la seguridad de Rusia, representaba una "amenaza directa a la seguridad global y regional" y violaba del INF , y que se estaban "tomando medidas para garantizar el nivel necesario de seguridad para Rusia". [142]
Una encuesta de Levada de junio de 2016 encontró que el 68% de los rusos piensa que el despliegue de tropas de la OTAN en los países del antiguo bloque del Este que limitan con Rusia es una amenaza para Rusia. [143]
La cumbre de la OTAN celebrada en Varsovia en julio de 2016 aprobó el plan para trasladar cuatro batallones con un total de entre 3.000 y 4.000 soldados de forma rotatoria a principios de 2017 a los Estados bálticos y el este de Polonia y aumentar las patrullas aéreas y marítimas para tranquilizar a los aliados que alguna vez formaron parte de la bloque soviético. [144] El Comunicado adoptado explicaba que la decisión tenía como objetivo "demostrar inequívocamente, como parte de nuestra postura general, la solidaridad, la determinación y la capacidad de actuar de los Aliados desencadenando una respuesta inmediata de los Aliados a cualquier agresión". [145] La cumbre reafirmó la decisión previamente adoptada por la OTAN de "suspender toda cooperación práctica civil y militar entre la OTAN y Rusia, mientras permanece abierta al diálogo político con Rusia". [146]
Los Jefes de Estado y de Gobierno "condenaron el actual y amplio aumento militar de Rusia" en Crimea y expresaron preocupación por "los esfuerzos de Rusia y los planes declarados para un mayor aumento militar en la región del Mar Negro". [147] También declararon que la "importante presencia militar y el apoyo al régimen en Siria" de Rusia, y su fortalecimiento militar en el Mediterráneo Oriental "plantean mayores riesgos y desafíos para la seguridad de los Aliados y otros". [148] Los líderes de la OTAN acordaron aumentar el apoyo a Ucrania: en una reunión de la Comisión OTAN-Ucrania, los líderes aliados revisaron la situación de seguridad con el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko , acogieron con agrado los planes de reforma del gobierno y respaldaron un paquete de asistencia integral. para Ucrania tenía como objetivo "ayudar a que las instituciones de defensa y seguridad de Ucrania sean más efectivas, eficientes y responsables". [149]
En la reunión del Consejo Rusia-OTAN a nivel de representantes permanentes que se celebró poco después de la cumbre de Varsovia, Rusia advirtió a la OTAN que no intensificara su actividad militar en el Mar Negro. [150] Rusia también dijo que había acordado que los pilotos de sus aviones militares que volaban sobre la región del Báltico encendieran los transmisores de la cabina, conocidos como transpondedores, si los aviones de la OTAN actuaban de la misma manera. [151]
En julio de 2016, el ejército ruso anunció que en agosto de ese año se desplegaría un regimiento del sistema de armas tierra-aire de largo alcance S-400 en la ciudad de Feodosia , Crimea, en agosto de ese año, reforzando las capacidades de Rusia contra el acceso y la denegación de área en torno a la peninsula. [152]
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El 18 de febrero de 2017, el ministro ruso de Asuntos Exteriores , Serguéi Lavrov, dijo que apoyaba la reanudación de la cooperación militar con la alianza de la OTAN. [153] A finales de marzo de 2017, el Consejo se reunió antes de una conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas, Bélgica. [154]
En julio de 2017, el Consejo OTAN-Rusia se reunió en Bruselas. Tras la reunión, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que los aliados y Rusia habían mantenido una "discusión franca y constructiva" sobre Ucrania, Afganistán, la transparencia y la reducción de riesgos. [155] Las dos partes se informaron mutuamente sobre el próximo ejercicio Zapad 2017 de Rusia/ Bielorrusia y el ejercicio Trident Javelin 2017 de la OTAN, respectivamente. [156]
A finales de agosto de 2017, la OTAN declaró que sus cuatro grupos de batalla multinacionales en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia estaban en pleno funcionamiento, medida que se implementó de conformidad con la decisión adoptada en la cumbre de Varsovia de 2016 . [157]
En 2017, el Secretario de Estado de Defensa del Reino Unido, Michael Fallon, advirtió que el ejercicio ruso Zapad 2017 en Bielorrusia y el Óblast de Kaliningrado de Rusia estaba "diseñado para provocarnos". Fallon afirmó falsamente que el número de tropas rusas que participarían en el ejercicio podría llegar a 100.000, aunque técnicamente Rusia podría haber aumentado el número de tropas participantes a 100.000 o más si hubiera tenido ganas de hacerlo. [158]
En febrero de 2018, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró: "No vemos ninguna amenaza [de Rusia] contra ningún aliado de la OTAN y, por lo tanto, siempre tengo cuidado de especular demasiado sobre situaciones hipotéticas". [159] Stoltenberg dio la bienvenida a la cumbre Rusia-Estados Unidos de 2018 entre Vladimir Putin y Donald Trump en Helsinki, Finlandia. [160] Dijo que la OTAN no está tratando de aislar a Rusia. [161]
En respuesta al envenenamiento de Sergei y Yulia Skripal el 4 de marzo de 2018, Stoltenberg anunció el 27 de marzo de 2018 que la OTAN expulsaría a siete diplomáticos rusos de la misión rusa ante la OTAN en Bruselas. Además, a 3 puestos vacantes en la misión se les negó la acreditación de la OTAN. Rusia culpó a Estados Unidos por la respuesta de la OTAN. [162]
En abril de 2019, el secretario general de la OTAN, Stoltenberg, advirtió en una sesión conjunta del Congreso de Estados Unidos sobre la amenaza que representaba una Rusia "más asertiva" para los miembros de la alianza, que incluía una acumulación militar masiva, amenazas a estados soberanos, el uso de agentes nerviosos y Ataques ciberneticos . [163] [164]
El 23 de agosto de 2019, la inteligencia rusa llevó a cabo otro asesinato extrajudicial en territorio de la OTAN. Alrededor del mediodía en el parque Kleiner Tiergarten en Berlín, Alemania, Zelimkhan Khangoshvili , un checheno georgiano étnico que fue comandante de pelotón de la República Chechena de Ichkeria durante la Segunda Guerra Chechena , y un oficial militar georgiano durante la Guerra Ruso-Georgiana de 2008. , caminaba por un sendero boscoso cuando regresaba de la mezquita a la que asistía cuando un asesino ruso en bicicleta con una Glock 26 silenciada le disparó tres veces (una en el hombro y dos en la cabeza). En el Spree se arrojaron una bolsa de plástico con el arma homicida y una peluca que llevaba el autor del delito . [165] El sospechoso, identificado como "Vadim Sokolov", ciudadano ruso de 56 años de edad, por la policía alemana, fue detenido poco después del asesinato. [166] [167] El gobierno ruso y el líder checheno Ramzan Kadyrov han sido vinculados al asesinato. [168] [169]
En septiembre de 2019, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, dijo que "el acercamiento de la OTAN a nuestras fronteras es una amenaza para Rusia". [170] Se le citó diciendo que si la OTAN acepta la membresía de Georgia con el artículo sobre defensa colectiva que cubre sólo el territorio administrado por Tbilisi (es decir, excluyendo los territorios georgianos de Abjasia y Osetia del Sur , los cuales actualmente son repúblicas separatistas no reconocidas apoyadas por Rusia ), "no iniciaremos una guerra, pero tal conducta socavará nuestras relaciones con la OTAN y con los países que están ansiosos por entrar en la alianza". [171]
El 13 de abril de 2021, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, pidió a Rusia que detuviera su acumulación de fuerzas cerca de la frontera con Ucrania. [172] [173] El ministro de Defensa ruso, Sergey Shoygu, dijo que Rusia ha desplegado tropas en sus fronteras occidentales para "ejercicios de entrenamiento de combate" en respuesta a las "actividades militares de la OTAN que amenazan a Rusia". [174] Defender-Europe 21 , uno de los mayores ejercicios militares dirigidos por la OTAN en Europa en décadas, comenzó a mediados de marzo de 2021 y duró hasta junio de 2021. Incluyó "operaciones casi simultáneas en más de 30 áreas de entrenamiento" en Estonia . Bulgaria, Rumania y otros países. [174] [175]
El 6 de octubre de 2021, la OTAN decidió expulsar a ocho diplomáticos rusos, descritos como "oficiales de inteligencia no declarados", y reducir a la mitad el tamaño de la misión de Rusia ante la alianza en respuesta a sospechas de actividades malignas.
Se esperaba que los ocho diplomáticos abandonaran Bruselas, donde tiene su sede la alianza, a finales de octubre y que sus puestos fueran desechados. También se suprimieron otros dos puestos que actualmente están vacantes. Esto redujo a 10 el tamaño de la misión rusa ante la OTAN en la capital belga. [176] El 18 de octubre de 2021, Rusia suspendió su misión ante la OTAN y ordenó el cierre de la oficina de la OTAN en Moscú en represalia por la expulsión de diplomáticos rusos por parte de la OTAN. [11]
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En noviembre de 2021, el presidente ruso Vladimir Putin declaró que una ampliación de la presencia de la OTAN en Ucrania, especialmente el despliegue de misiles de largo alcance capaces de atacar ciudades rusas o sistemas de defensa antimisiles similares a los de Rumania y Polonia, sería una "línea roja". "Problema para Rusia. [177] [178] [179] Putin pidió al presidente estadounidense Joe Biden garantías legales de que la OTAN no se expandiría hacia el este ni colocaría "sistemas de armas que nos amenacen en las proximidades del territorio ruso". [180] El Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, respondió que "Sólo Ucrania y 30 aliados de la OTAN deciden cuándo Ucrania está lista para unirse a la OTAN. Rusia no tiene veto, Rusia no tiene voz y Rusia no tiene derecho a establecer una esfera de influencia". para tratar de controlar a sus vecinos". [181] [182]
El preludio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 se produjo cuando Rusia exigió que la OTAN pusiera fin a toda actividad militar en Europa del Este y nunca admitiera a Ucrania como miembro, y también declaró que querían una garantía legal para poner fin a una mayor expansión hacia el este y un veto ruso a la membresía de la OTAN. de Ucrania, a pesar de su soberanía. [183] Un alto funcionario de la administración Biden declaró más tarde que Estados Unidos está "preparado para discutir las propuestas de Rusia" con sus aliados de la OTAN, pero también afirmó que "hay algunas cosas en esos documentos que los rusos saben que serán inaceptables". [184]
El 12 de enero de 2022, el Consejo OTAN-Rusia se reunió en la sede de la OTAN en Bruselas para discutir el reciente aumento militar de Rusia cerca de su frontera con Ucrania y las demandas rusas de garantías de seguridad en Europa. Las respectivas delegaciones estuvieron encabezadas por la subsecretaria de Estado estadounidense , Wendy Sherman , y el secretario general de la OTAN , Jens Stoltenberg , y el viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Grushko , y el viceministro de Defensa ruso, coronel general Alexander Fomin . [185] [186]
A pesar del anuncio de Rusia el 16 de febrero de 2022 de que el entrenamiento militar en Crimea, anexada por Moscú, había cesado y Rusia anunció que los soldados regresaban a sus puestos, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que parecía que Rusia continuaba su fortalecimiento militar. [187]
El 24 de febrero de 2022, en medio de una reunión en curso del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , convocada para discutir la crisis actual y que en ese momento estaba presidida por Rusia, Putin ordenó al ejército ruso lanzar una invasión a gran escala de Ucrania. , provocando la mayor agresión militar convencional contra un Estado europeo desde la Segunda Guerra Mundial y deteriorando aún más las relaciones entre la OTAN y Rusia. La Fuerza de Respuesta de la OTAN fue activada y puesta en alerta máxima, y la OTAN desplegó varias tropas en Polonia, Estonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia, Hungría y Bulgaria. [188] El 26 de febrero de 2022, Rusia lanzó amenazas a Finlandia y Suecia en respuesta a su aspiración de convertirse en miembros de la OTAN. [189] El 16 de mayo de 2022, un día después de que Suecia y Finlandia solicitaran ser miembros de la OTAN, durante una cumbre de la OTSC, que es la contraparte de la OTAN, Vladimir Putin dijo:
Rusia no tiene problemas con estos estados [Suecia y Finlandia] y, por lo tanto, en este sentido la expansión [de la OTAN] a expensas de estos países no crea una amenaza directa [...] sino la expansión de la infraestructura militar en esta región Sin duda provocará nuestra respuesta.
— Vladímir Putin [190]
La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 declaró a Rusia "una amenaza directa" a la seguridad euroatlántica y aprobó un aumento de la Fuerza de Respuesta de la OTAN a 300.000 tropas, mientras que el Acta Fundacional fue considerada posteriormente por los estados miembros de la OTAN como definitivamente derogada en su totalidad por Rusia. . [191] [13] Mientras tanto, desde el comienzo de la guerra, los funcionarios y propagandistas rusos han dicho cada vez más que están "en guerra" con toda la OTAN, así como con Occidente, una declaración de la organización y sus estados miembros (incluido Estados Unidos) lo ha negado repetidamente. [14]
Múltiples académicos y periodistas especularon que la invasión de Ucrania probablemente marcó el comienzo de una Segunda Guerra Fría entre la OTAN y Rusia. [192] [193] Según ISW , Rusia decidió iniciar la guerra porque creía que la OTAN es débil, no porque sintiera alguna amenaza por la presencia de la OTAN. [194]
En diciembre de 2023, Putin declaró la creación del Distrito Militar de Leningrado , que según dijo era en respuesta a que la membresía de Finlandia en la OTAN "causaba problemas". También reiteró que Rusia no tiene ningún interés en atacar a los países de la OTAN. [194]
La idea de que Rusia se convierta en miembro de la OTAN ha sido planteada en diferentes momentos por líderes occidentales y rusos, así como por algunos expertos. [195] En febrero de 1990, mientras negociaba la reunificación alemana al final de la Guerra Fría con el Secretario de Estado estadounidense James Baker , el Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev, dijo: "Usted dice que la OTAN no está dirigida contra nosotros". , que es simplemente una estructura de seguridad que se está adaptando a las nuevas realidades... por eso, proponemos unirnos a la OTAN". Sin embargo, Baker descartó la posibilidad como un "sueño". [196] En 1991, cuando se disolvió la Unión Soviética, el presidente ruso Boris Yeltsin envió una carta a la OTAN, sugiriendo que el objetivo a largo plazo de Rusia era unirse a la OTAN. [197]
Durante una serie de entrevistas con el cineasta Oliver Stone , el presidente Vladimir Putin le dijo que le planteó la posibilidad de que Rusia se uniera a la OTAN al presidente Bill Clinton cuando visitó Moscú en 2000. [198] [199] Putin dijo en una entrevista de la BBC con David Frost Justo antes de que Putin asumiera la presidencia de Rusia por primera vez en 2000, le resultó difícil visualizar a la OTAN como un enemigo. "Rusia es parte de la cultura europea. Y no puedo imaginar a mi propio país aislado de Europa y de lo que a menudo llamamos el mundo civilizado". [200] Putin le pidió al ex Secretario General de la OTAN, George Robertson, que Rusia se uniera a la OTAN. [201] Según Anders Fogh Rasmussen , el ex Primer Ministro danés que sirvió como Secretario General de la OTAN de 2009 a 2014, en los primeros días de la presidencia de Putin, alrededor de 2000-2001, Putin hizo muchas declaraciones que sugerían que era favorable a la idea de Rusia ingresa en la OTAN. [199]
El 7 de octubre de 2006, Anna Politkovskaya , periodista rusa [202] que informaba sobre los acontecimientos políticos en Rusia; En particular, durante la Segunda Guerra Chechena (1999-2005), [203] fue asesinada en el ascensor de su bloque de pisos, asesinato que atrajo la atención internacional . [204] [205] [206] En respuesta a una sugerencia de marzo de 2009 del ministro de Asuntos Exteriores polaco, Radosław Sikorski, de que Rusia se uniera a la OTAN, el enviado ruso ante la OTAN, Dmitry Rogozin , declaró que, si bien Rusia no lo había descartado como una posibilidad futura, en cambio, prefirió mantener una cooperación práctica limitada con la OTAN. Destacó que "las grandes potencias no se unen a coaliciones, sino que crean coaliciones. Rusia se considera una gran potencia". Sin embargo, afirmó que Rusia quería ser el "socio" de la OTAN, siempre que Georgia (con la que Rusia tuvo una guerra el año anterior) y Ucrania no se unieran a la alianza. [70] En noviembre de 2009, murió Sergei Magnitsky , un asesor fiscal ruso nacido en Ucrania responsable de exponer la corrupción y la mala conducta de funcionarios del gobierno ruso mientras representaba al cliente Hermitage Capital Management . [207] Su arresto en 2008 y posterior muerte después de once meses bajo custodia policial generaron atención internacional y desencadenaron investigaciones tanto oficiales como no oficiales sobre acusaciones de fraude, robo y violaciones de derechos humanos en Rusia. [208] [209] [210] Su juicio póstumo fue el primero en la Federación de Rusia . A pesar de ello, la sugerencia de que Rusia se una a la OTAN se repitió en una carta abierta coescrita a principios de 2010 por algunos expertos en defensa alemanes. Postulaban que Rusia era necesaria a raíz de un mundo multipolar emergente para que la OTAN pudiera contrarrestar a las potencias asiáticas emergentes. [211] Mientras tanto, Estados Unidos respondió con la adopción de la Ley Magnitsky en 2012.
Putin, sin embargo, abandonó más tarde las ideas de la integración europea y la democracia occidental , recurriendo en cambio al " Movimiento Eurasia " [213] y al " Putinismo " anunciados como alternativas que competían con los ideales occidentales y europeos propugnados por muchos países de la OTAN. [214] El Movimiento Eurasia es un movimiento político neoeurasiático basado en el duginismo , según el cual Rusia no pertenece a las categorías "europea" o "asiática", sino al concepto geopolítico de Eurasia dominada por el " mundo/paz ruso ". ( ruso : Русский мир ), formando una civilización rusa aparentemente independiente que perdió el respeto por los valores y la autoridad moral de Occidente, creando una "brecha de valores" entre Rusia y Occidente. [215] Putin ha promovido su tipo de valores rusos conservadores y ha enfatizado la importancia de la religión. [216] Los derechos de los homosexuales han dividido a Rusia y muchos países de la OTAN, ya que Estados Unidos y algunos países europeos han utilizado su poder blando para promover la protección de los derechos de los homosexuales en Europa del Este. [217] Rusia, por otra parte, ha obstaculizado la libertad de la homosexualidad y se ha ganado el apoyo de quienes se oponen al matrimonio homosexual . [217] [218] El putinismo, a su vez, combina el capitalismo de Estado con el nacionalismo autoritario . [214]
Rusia ha comenzado a financiar emisoras internacionales como RT , Rossiya Segodnya (incluido Sputnik ) y TASS . [219] así como varias redes de medios nacionales. [220] [221] Los medios rusos han sido particularmente críticos con los Estados Unidos . [222] [223] En 2014, Rusia cortó las transmisiones de radio de Voice of America después de que Voice of America criticara las acciones de Rusia en Ucrania. [224] La libertad de prensa de Rusia ha recibido puntuaciones bajas en el Índice de Libertad de Prensa de Reporteros Sin Fronteras , y Rusia limita las participaciones de propiedad extranjera en organizaciones de medios a no más del 20%. [225] En enero de 2015, el Reino Unido, Dinamarca, Lituania y Estonia pidieron a la Unión Europea que confrontara conjuntamente la propaganda rusa estableciendo una "plataforma permanente" para trabajar con la OTAN en comunicaciones estratégicas e impulsar los medios locales en idioma ruso. [226] El 19 de enero de 2015, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini , dijo que la UE planeaba establecer un organismo de medios de comunicación en idioma ruso dirigido a una audiencia de habla rusa en los países de la Asociación Oriental: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia. , Georgia, Moldavia y Ucrania, así como en los países de la Unión Europea. [227] En marzo de 2016, el portavoz de Putin, Dmitry Peskov, admitió que Rusia estaba en una " guerra de información " principalmente con los "medios de comunicación anglosajones".
El 27 de febrero de 2015, el destacado líder de la oposición democrática rusa Boris Nemtsov fue asesinado al recibir varios disparos por la espalda mientras cruzaba el puente Bolshoy Moskvoretsky en Moscú , cerca de las murallas del Kremlin y la Plaza Roja . [a] [228] menos de dos días antes de que participara en una manifestación por la paz contra la participación rusa en la guerra en Ucrania y la crisis financiera en Rusia. [229] [230] Menos de tres semanas antes de su asesinato, el 10 de febrero, Nemtsov escribió en el sitio web de noticias ruso Sobesednik que su madre de 87 años temía que Putin lo matara. Añadió que su madre también temía por el ex oligarca Mikhail Khodorkovsky y el activista anticorrupción Alexei Navalny . [231] [232] [233] La periodista rusa Ksenia Sobchak dijo que Nemtsov había estado preparando un informe que demostraba la presencia de militares rusos en el este de Ucrania a pesar de las negaciones oficiales. [234] La noche después del asesinato de Nemtsov, sus papeles, escritos y discos duros de computadora fueron confiscados en un registro policial en su departamento en la calle Malaya Ordynka. [235] BBC News lo citó diciendo: "Si apoyas detener la guerra de Rusia con Ucrania, si apoyas detener la agresión de Putin, ven a la Marcha de Primavera en Maryino el 1 de marzo". [232] Se cree que los servicios de seguridad rusos son responsables del crimen. [236] Según el análisis de Bellingcat, Nemtsov fue seguido antes del asesinato por el mismo equipo del FSB que posteriormente seguiría a Vladimir Kara-Murza , Dmitry Bykov y Alexei Navalny antes de sus presuntos envenenamientos. [237] Vladimir Milov , ex viceministro de energía y compañero de oposición, dijo: "Cada vez hay menos dudas de que el Estado esté detrás del asesinato de Boris Nemtsov" y afirmó que el objetivo había sido "sembrar miedo". [238] El activista de la oposición Maksim Kats responsabilizó a Putin: "Si él lo ordenó, entonces es culpable como ordenante. E incluso si no lo hizo, entonces [es responsable] como incitador del odio, la histeria y la ira entre los gente." [239]
Anders Fogh Rasmussen dijo en 2019 que "una vez que Rusia pueda demostrar que defiende la democracia y los derechos humanos, la OTAN podrá considerar seriamente su membresía". [199] En una entrevista de 2019 con la revista Time , Sergey Karaganov, un asesor cercano de Putin, afirmó que no invitar a Rusia a unirse a la OTAN fue "uno de los peores errores en la historia política", "automáticamente puso a Rusia y Occidente en una colisión". por supuesto, sacrificando finalmente a Ucrania". [240] Kimberly Marten argumentó en 2020 que la ampliación de la OTAN la debilitó, no la fortaleció como temía Moscú. Las malas relaciones que surgieron después de 2009 fueron causadas principalmente por la reacción rusa a su influencia cada vez menor en los asuntos mundiales. En tercer lugar, la fuerte reacción negativa de Rusia fue manipulada y magnificada tanto por los nacionalistas como por Putin, como munición en sus guerras políticas internas. [241] [242] Las opiniones de los actuales dirigentes rusos sobre la política mundial "están profundamente arraigadas en enfoques realistas de las relaciones internacionales " y perciben "un importante riesgo militar externo en el hecho de que la OTAN acerque la infraestructura militar de sus países miembros a las fronteras de Rusia". Federación; asimismo, con una mayor expansión [formal] de la Alianza." [243] Esto les proporciona una legitimidad basada en amenazas que les permite consolidar su posición interna, implementar duras medidas antidemocráticas y justificar un aumento militar y acciones agresivas en el extranjero. [243] El 4 de noviembre de 2021, George Robertson, exsecretario de Defensa laborista del Reino Unido que dirigió la OTAN entre 1999 y 2003, dijo a The Guardian que Putin dejó claro en su primera reunión que quería que Rusia fuera parte de Europa occidental. "Putin dijo: '¿Cuándo nos invitarán a unirnos a la OTAN?'... Querían ser parte de ese Occidente seguro, estable y próspero del que Rusia estaba fuera en ese momento", dijo. [200] [201]
En 2022, Rusia se retiró del Convenio Europeo de Derechos Humanos y fue expulsada por completo del Consejo de Europa .
Rusia bloqueó periódicamente la navegación a través del Estrecho de Baltiysk en los años 1990. Desde 2006 impone un bloqueo continuo (tanto a Polonia como a la región rusa de Kaliningrado), a pesar de firmar en 2009 un acuerdo internacional al respecto. [244] Como resultado, Polonia comenzó a considerar la posibilidad de cavar otro canal a través del Vistula Spit para eludir esta restricción, [245] y finalmente construyó el canal Vistula Spit en 2019-2022.
En 1998, Rusia se unió al G8 , un foro de ocho grandes países desarrollados , seis de los cuales son miembros de la OTAN, hasta ser expulsada en 2014.
La economía rusa depende en gran medida de la exportación de recursos naturales como el petróleo y el gas natural, y Rusia ha utilizado estos recursos a su favor. Rusia y los países occidentales firmaron en 1991 el Tratado sobre la Carta de la Energía que establece un marco multilateral para la cooperación transfronteriza en la industria energética , principalmente en la industria de los combustibles fósiles ; Rusia, sin embargo, pospuso su ratificación, vinculándola a la adopción del Protocolo de Tránsito del Tratado sobre la Carta de la Energía. Desde mediados de la década de 2000, Rusia y Ucrania tuvieron varias disputas en las que Rusia amenazó con cortar el suministro de gas. Como gran parte del gas ruso se exporta a Europa a través de gasoductos que atraviesan Ucrania, esas disputas afectaron a varios países de la OTAN. Si bien Rusia afirmó que las disputas surgieron del incumplimiento de Ucrania de pagar sus cuentas, Rusia también pudo haber estado motivada por el deseo de castigar al gobierno pro occidental que llegó al poder después de la Revolución Naranja . [246] En diciembre de 2006, Rusia indicó que la ratificación del Tratado sobre la Carta de la Energía era poco probable debido a las disposiciones que exigen el acceso de terceros a los oleoductos rusos. [247] El 20 de agosto de 2009, Rusia informó oficialmente al depositario del Tratado sobre la Carta de la Energía (el Gobierno de Portugal ) que no tenía intención de convertirse en parte contratante del tratado. [248] En 2012, Rusia se unió a la Organización Mundial del Comercio , una organización de gobiernos comprometidos a reducir los aranceles y otras barreras comerciales . Estos mayores vínculos económicos dieron a Rusia acceso a nuevos mercados y capitales, así como influencia política en Occidente y otros países. Las exportaciones de gas ruso llegaron a ser vistas como un arma contra los países de la OTAN, [249] y Estados Unidos y otros países occidentales han trabajado para disminuir la dependencia de Europa de Rusia y sus recursos. [250]
Si bien el nuevo papel de Rusia en la economía mundial le presentó varias oportunidades, también hizo que la Federación de Rusia fuera más vulnerable a las tendencias y presiones económicas externas. [251] Como muchos otros países, la economía de Rusia sufrió durante la Gran Recesión . Tras la crisis de Crimea , varios países (incluida la mayoría de la OTAN) impusieron sanciones a Rusia, perjudicando a la economía rusa al cortarle el acceso al capital. Como consecuencia adicional, Rusia también ha sido expulsada del G8 . [252] Al mismo tiempo, el precio mundial del petróleo disminuyó. [253] La combinación de sanciones internacionales y la caída del precio del crudo en 2014 y posteriormente dieron como resultado la crisis financiera rusa de 2014-16 . [253] Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , los miembros de la OTAN impusieron nuevas sanciones contra Rusia. Rusia tomó represalias colocando a los estados miembros de la OTAN (excepto Turquía) en una lista de "países hostiles" junto con otros estados occidentales.
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Bélgica
Bulgaria.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
Croacia
República Checa
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
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